WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 


Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 || 17 | 18 |   ...   | 26 |

«Ответственный редактор: Президент Ассоциации социологов Казахстана, доктор социологических наук, профессор М.М. Тажин Редакционная коллегия: Исполнительный директор Фонда Первого ...»

-- [ Страница 16 ] --

Четвёртый – интеграция в региональный и мировой рынок – важнейшее условие развития [3].

Из сказанного вытекает: в общественном сознании сформировалась чёткая установка

– казахскому, его языке и культуре предстоит стать интегрирующим ядром народа Казахстана, в этом его историческая миссия на данном этапе истории. Это нашло в документе «Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года», где говорится «Во внутриполитической сфере основными целями в период до 2020 года остаётся сохранение мира и согласия, стабильности и устойчивости развития казахстанского общества» [4]. Вокруг этого важного документа создаётся вся отечественная модель развития на будущее десятилетие культуры межэтнического согласия, которые со дня обретения независимости стали краеугольным камнем реформ и прогресса. В многонациональном Казахстане при нерешённости вопросов межэтнических отношений было невозможно никакое развитие:

ни экономическая реформа, ни социальный рост, ни глубокая демократизация политической системы.

История убедительно доказала, что там, где идеалом выступает государство – политическая нация, формируется огромный экономический потенциал, отчётливо виден социальный прогресс. В этой связи этническое и культурное многообразие Казахстана абсолютно справедливо рассматривается как стратегический ресурс развития страны, условие её вхождения на равных правах в сообщество наиболее развитых государств.

Что же нового должно быть в Доктрине национального единства республики, какие новые подходы в культуре межэтнического общения, формирования единого сплочённого народа, способного противостоять любым вызовам современности? Если обратиться к истории современному международному опыту моделей национальной интеграции, в котором условно можно выделить два основных направления – западной и восточной. В первом случае мы имеем дело с моделями, основанными на политико-правовой основе регулирования межэтнических отношений. Исторический опыт Запада последовательно демонстрирует этнические, республиканские, мультикультурные модели.

Этническая модель строительства нации основывает национальную принадлежность на общности исторических корней или общности судьбы, проявляющейся в едином языке, культуре и в принадлежности к единой этнической общности. Республиканская определяет гражданский статус принадлежность к политическому сообществу. Иноэтничные – по отношению к титульному народу лица становятся гражданами страны, если они принимают её политические установления. К этому типу относятся, например, Франция.

Мультикультурная модель основана на том, что культурные различия внутри общества являются нормальным явлением. Для этой модели приоритетной задачей является достижение равенства перед законом. Мультикультурная политика противоположна ассимиляции, она не стремится унифицировать различия в рамках господствующей культуры, напротив, создает условия для институционализации иммигрантской и иноэтничной культуры, как, например, в Англии.

В рамках концепции национального государства, ставящей целью создание единой культуры и единой национально-государственной идентичности, в Европе и США в конце Х1Х – начала ХХ века в качестве основной доминировала модель этнической ассимиляции.

В итоге она не справилась с задачей ассимиляции всех миграционных потопов в рамках единой национальной идентичности, включающей в себя в равной степени идентичности всех граждан страны.

Идеологические модели Восток «кокутай» – государственный организм (Япония), идеология умеренного ислама «ислам хаухари» (Малайзия», концепция «Панчашила» (Индонезия) – сочетают ценности традиционализма и прогресса. Здесь процесс национальной интеграции осуществляется через общую наднациональную идеологию, которая формируется в достаточно простых и доступных понятиях, лежащих на поверхности массового сознания.

Для всех азиатских моделей свойственно несколько общих моментов: опора на сильное государство, наличие базовых, выраженных идеологических текстов, в которых содержаться основные подходы и концепции развития национального духа, продвижение умеренного консерватизма и гражданского национализма как ориентации населения на разделение общенациональных ценностей среди не титульных этносов.

Вместе с тем анализ показал, что ни одна из перечисленных моделей не может быть использована в современных конкретно-исторических условиях в нашем казахстанском обществе, тем более, что опыт межэтнической толерантности Казахстана признан в мире уникальным.

Наша республика строит демократическую модель, которую в мировой практике называют интеграционной, она строится на понимании значимости как этнической, так и гражданской идентичности. В чём заключаются инновационные модели, выдвигаемые сегодня властью. Прежде всего, это определение и чёткое понимание роли интегрирующего казахского этнокультурного ядра. Все пост советские государства, сделавшие основой своего развития на заре независимости националистический тренд, пережили кровавые конфликты, посеяли семена ненависти и вражды, последствия которых не изжиты и по сей день. Наоборот, Казахстан изначально взял курс на гармоничное сочетание всех интересов, прав и обязанностей граждан вне зависимости от этнической принадлежности, обозначив чёткий принцип: «единство – в многообразии».

За прошедшие годы сняты все возможные реальные и гипотетические опасения этносов нашей страны за сохранение своей самобытности. Создание условия для сохранения языков, культуры, традиций обеспечили высокий уровень благодарности и ответного доверия к казахскому народу. В результате роль казахского народа как интегратора, тезис о единстве народа, а не народов не встретили ни малейшего отторжения со стороны этнических групп в нашей многонациональной стране.

Во все времена проблема диалога общения культур разных народов имела немаловажное значение. В эпоху глобализации она приобретает особенно глубокий смысл. Глобализация, с её более активизирующимся обменом информаций, финансами, технологиями между странами и континентами, требует стабильных взаимоотношений между государствами и этносами. Между тем, как показывает мировая практика, большая часть населения придерживаются за диалог культур, а острая непринятия чужих культур приводит нередко к активному политическому противостоянию, нередко к кровополитию, несёт в себе угрозу нарушения глобальных экономических и социально-политических процессов.

В комплексе с другими мерами межкультурный диалог может способствовать снятии этой проблемы, поскольку он позволяет выявить общие ценностные установки, мировоззренческие взгляды, традиции. Развитие такого культурного диалога способствует пропаганде идей культуры мира, в котором наряду с бесконечным многообразием существует одна глобальная цивилизация, основанная на общих ценностях терпимости и свободы.

Казахстан – одна из наиболее многонациональных стран мира. Народы, населяющие нашу страну, объединены многовековой общей судьбой, принадлежностью к государству с древней и многоликой культурой. История Казахстана, с её опытом интеграции развития традиций и культур, убедительно доказывает возможность эффективного межкультурного взаимодействия, сохранения межнационального мира и согласия, обеспечения бережного отношения к национальной культурной самобытности. Все это является стратегической задачей нашей государственной политики. И нашло все это в недавнем Послании Президента РК народу Казахстана.

Основы нового стратегического документа в сфере государственной национальной политики страны – Доктрина национального единства – заложены в ходе ХУ сессии Ассамблей народа Казахстана (АНК). Президент РК Н.А. Назарбаев поделился своим видением процессов, которые должны вывести деятельность АНК на качественно новый уровень, указав на необходимость разработки целостной программы действий государства и общества по всему комплексу межэтнических и межконфессиональных отношений. «Национальное единство – наш стратегический выбор» – такова была тема форума и выступления Н.А. Назарбаева.

Обращаясь Ассамблеи народа Казахстана и ко всем политическим силам страны, Глава государства особо подчеркнул, что во время кризиса, поразившую мировую экономику, одной из важных задач остаётся сохранение мира и согласия в стране. На сессии Н.А.

Назарбаев сказал: «Мы выдвинули инициативу провести в Астане саммит глав государств ОБСЕ, рассмотреть на нем Программу действий по обеспечению межэтнического и межконфессионального согласия как отдельный пункт рабочей повестки, направленной на обеспечение безопасности стран-участниц. Эта идея находит поддержку у многих наших партнёров по организации. В следующем году планируется провести конференцию, посвящённую Международному году сближения культур, объявленному ООН по инициативе Казахстана» [5].

Вся деятельность Главы государства подтверждает то, что духовное единство народа, общие моральные ценности, сформулированные нами за долгие годы, являются факторам развития не менее значимым, чем политическая и экономическая стабильность. Общество лишь тогда в состоянии эффективно решать задачи национального масштаба, когда оно обладает общей системой нравственных ориентиров, основанной на уважений к родному языку, к самобытным культурным ценностям, к памяти предков.

Нашим государством пропагандируются идеи взаимоуважения и дружбы народов, твердо и последовательно пресекаются любые проявления национальной розни. Многонациональный народ Казахстана наделяется характеристиками, содержащими в себе ценностнопатриотические аспекты этатизма: соединенные общей судьбой на своей земле, исторически сложившееся государственное единство, память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, ответственность за свою Родину перед нынешними и будущими поколениями. Все эти предписанные многонациональному народу Казахстана патриотические императивы, вторгаются в сферу этничности, поскольку в той или иной степени наталкиваются на имеющиеся у казахстанских этносов их собственные аналогичные ценностные установки, общественно-политические традиции и историческое самосознание.

Вероятно, в данных обстоятельствах задача интеграции национальных культур в единую культуру несостоятельны, так как каждый этнос имеет право на развитие и существование культуры своего происхождения. В казахстанской этнополитике существует правильная тенденция – стремление расширить этнокультурную жизнь неказахских обществ, рассматривая её как открытый путь формирования единой национальной идентичности.

Казахстан, являясь полноправным членом множества международных организаций, с момента обретения независимости проводит сбалансированный внешнеполитический курс, нацеленный на укрепление многостороннего сотрудничества и принципа коллективной ответственности государств за решение глобальных проблем, в том числе укрепления межцивилизационного и межкультурного диалога. Готовность нашей страны поддержать инициативы, направленные на достижение гармоничного развития человеческого сообщества, сближения культур Востока и Запада, была озвучена Президентом РК Н.А. Назарбаевым на 62-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 2007 году, где по его предложению была принята резолюция о провозглашении 2010 года Международным годом сближения культур.

На формирование культур межэтнического согласия и общения направлены как шаги в сфере внутренней политики, так и международные инициативы руководства страны.

Так, следствием проводимой государством миролюбивой и толерантной политики явилось утверждение председательства Республики Казахстан в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в 2010 году. Это яркий пример доверия и признания эффективности казахстанского пути развития, высокого уровня толерантности и культуры казахстанцев.

Подводя итоги всему сказанному, можно утверждать, что сегодня пришла пора пожинать плоды этой политики культуры межнационального общения. Единство и сплочённость народа Казахстана, реализовавшаяся казахская государственность, мир и покой в стране позволили ставить по-новому задачи культуры общения и интеграции народа Казахстана, выводя их на качественно новый уровень.

Список литературы:

1. Доктрина национального единства Казахстана // Казахстанская правда.– 6 ноября 2010 г.

2. Баяндаров С. Новые подходы к консолидации общества: проблемы и аспекты // Казахстанская правда.– 26 февраля 2010 г.

3. Послание Президента РК Н.А. Назарбаева народу Казахстана. Новое десятилетие – новый экономический подъём – новые возможности Казахстана // Казахстанская правда.– 29 января 2010 г.

4. Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 г. // Казахстанская правда.– 12 февраля 2010 г.

5. Назарбаев Н.А. Национальное единство – наш стратегический выбор. Доклад Н.А. Назарбаева на ХУ сессии Ассамблеи народа Казахстана // Казахстанская правда.– 27 октября 2009 г.

Тйін

азастандаы этнос аралы арым-атынасты мдениетiне жаа жолдар: мселелер жне азiргi заман.

Маалада этносаралы арым-атынасты мдениетiнi мселесiне арналан бл азастанды оамны бiрлiгi. азастандаы консолидация жне кiрiгудi процестерiн талданады. Авторды лттарды мдениеттерiнi арым-атынасы республиканы кшейтуiнi ралдары бiр болып табыланда бекiтедi. Ретiнделер ажеттi райтын нсiлдердi ынтымасты жне толеранттыы болып табылады.

Resume

New approaches to culture of interethnic dialogue in Kazakhstan: problems and the present.

Article is devoted to a problem of culture of interethnic dialogue as unities of the Kazakhstan society.

In this article analyzes processes of consolidation and integration in Kazakhstan. The author approves that dialogue of cultures of nationalities is one of means of strengthening of republic. Solidarity and tolerance of ethnoses becomes as a necessary component of a problem of culture of interethnic dialogue.

–  –  –

ВЛИЯНИЕ ЗАНЯТОСТИ НА ЖИЗНЕННЫЙ УРОВЕНЬ НАСЕЛЕНИЯ

В УСЛОВИЯХ РЫНКА

В условиях переходного периода коренным образом изменился механизм трудовых отношений. Все более утверждается рыночная система хозяйствования. Изменились субъекты социально-трудовых отношений. Если в переходного периода субъектами выступали государство и работник, то теперь ими стали работодатели, представляющие разные формы собственности, и наемные работники. Для этих субъектов определены соответствующее место, функции, права и ответственность. Экономическая реформа внесла обновление в социальную структуру населения, развила в ней новые ценностные ориентиры, что непосредственно повлияло на трудовую активность населения, подготовку и переподготовку работников.

Исходя из этого, успехи экономической реформы и социальное благополучие общества во многом зависят от занятости населения и от того, насколько эффективно будут взаимодействовать присущие рыночным отношениям личные мотивы и стимулы к труду, предприимчивость и инициатива с сильной социальной защитой населения и материальной поддержкой слабых слоев общества. Поэтому проблема активизации занятости обусловлена тем, что снижение уровня безработицы – это не просто преодоление социального бедствия, а ключ к решению экономических, финансовых и социальных проблем страны.

В развитых странах социальная функция рынка труда состоит в том, что по мере развития личных способностей и профессиональных навыков человеку должна предлагаться все более сложная, интересная и лучше оплачиваемая работа. Для этого институты рынка труда проводят систематическую общую переаттестацию рабочих мест и кадров в соответствии с развитием научно-технического прогресса.

Такая система усиливает социальную защищенность населения не только потому, что более квалифицированный и результативный труд выше оплачивается, но и вследствие большой профессиональной мобильности работников, время от времени меняющих свое рабочее место на другие, более сложные и лучше оплачиваемые, в соответствии с результатами индивидуальных тестовых испытаний. Только при наличии подобной системы можно говорить о том, что труд по способностям выступает основным источником благосостояния человека, и социальная защита каждого оказывается в его собственных руках.

В условиях рыночных отношений во всех постсоветских республиках нарастание неравенства и расширение масштабов бедности нанесли ущерб социальной эффективности, что не замедлило сказаться и на экономической эффективности: высокий профессиональный, квалификационный и образовательный потенциал рабочей силы, традиционно считающийся одним из главных социальных достижений социалистической экономики, был разрушен.

Снизилась производительность труда по сравнению с дореформенным уровнем, что стало серьезным препятствием устойчивости экономического роста. Сдерживает экономический рост и снижение покупательной способности населения, уменьшение физического объема потребления товаров и услуг.

Социальные издержки рыночных реформ, несмотря на их различия по странам, имеют общие тенденции, связанные с понижением жизненного уровня населения, возникновением массовой безработицы и бедности, углубляющейся дифференциацией доходов населения, разрушением развитой системы социальных гарантий, характерных для социалистической экономики. Например, по данным 3. Курманова, республика уже сейчас находится в катастрофическом положении: производство ВВП снизилось в 12 раз по отношению к 1990.

Значит, мы стали в 12 раз хуже жить. Если бюджет перевести на долларовое исчисление, то сейчас страна стала в 15 раз беднее[1].

Для увеличения занятости и уменьшения бедности в стране и ее регионах со стороны правительства принимаются меры, особенно в области инвестирования производства путем введения различных видов кредитования. Однако действенных программ еще мало. Уже не первый год активно обсуждается воздействие инвестиционных программ на бедность. По этому поводу международные финансовые институты (ВБ, АБР и др.) предлагали программу «экономического роста в интересах бедных». В то же время, что именно означает лозунг «рост в интересах бедных»? Действительно, по данным многих стран мира, экономический рост необходим для снижения бедности. Однако, по-прежнему тезис «рост в интересах бедных» ни в теоретическом, ни в практическом плане не обоснован.

Исследования показывают, что причины бедности носят комплексный характер и зависят от политических, экономических, инфраструктурных и социальных аспектов развития страны. Мировой опыт показывает, что инфраструктура является ключевым вопросом формирования прогрессивного социального характера населения, и формирует эффективную систему управления и социальной мобилизации общества.

В политической литературе отсутствует конкретный научный подход к определению категории бедности. Одни утверждают, что бедность – это состояние постоянного отсутствия необходимых ресурсов для обеспечения удовлетворения образа жизни, приемлемого в данном конкретном случае, другие трактуют ее и как отсутствие необходимых средств существования, и как определенный образ жизни, основанный на специфических нормах и ценностях, своеобразной культуре, специфичном стиле жизни, что в совокупности определяет поведение индивидов в обществе, их мировосприятие.

В мировой практике существует методология, которая определяет, что бедными становятся тогда, когда тратят на питание около половины своего бюджета. Согласно этой методике, в Кыргызстане бедными являются 90 %, т.е. семейный доход большинства семей почти полностью идет на питание и неотложные повседневные нужды. А совокупный семейный доход формируется за счет трех основных источников: заработной платы, доходов от собственности (дивиденды, ренты, проценты) и социальных выплат (пенсии, пособия по безработице и др.) [2].

Граница бедности обычно определяется по доходу, т.е. по трем его параметрам: уровень дохода, потребление благ и услуг и жилищные условия. Черта или граница бедности поэтому определяется по минимальным уровням потребления, т.е. по набору потребительной корзины. За этой границей человек не имеет нормальных условий существования и относится к бедным слоям населения.

Для того, чтобы правильно определить уровень бедности, применяются различные методы:

• нормативный (абсолютный) – по нормам питания и основным стандартам минимального потребительского набора;

• относительный, который определяется по доходам, составляющим определенный процент от среднего дохода по стране;

• статистический – в качестве бедных рассматриваются 10-11% первых в общем ряду распределения по размерам получаемых душевых доходов;

• статификационный – к бедным относятся люди, имеющие низкую эластичность функции занятости и слабые организационные возможности самообеспечения (люди пенсионного возраста, инвалиды, беженцы и др.);

• метод самооценки – отнесение к разряду бедных исходя из оценок общественного мнения или позиции самого респондента.

Наиболее распространенный способ измерения уровня бедности – это доля бедных, т.е.

процент населения с подушевым доходом ниже черты бедности. Другим альтернативным показателем является индекс глубины бедности, который характеризует разницу между чертой бедности и средним значением обеспеченности по всем домохозяйствам, т.е. как бедным, так и небедным.

В Кыргызстане в основном применяется статистический метод определения бедности.

Однако при применении метода самооценки путем опроса респондентов эти статистические показатели становятся значительно ниже.

Проблема бедности наиболее актуальна в условиях экономического кризиса, когда происходит сокращение объемов производства, растет безработица, падает доходность населения. В это же время государство не имеет возможности выделять дополнительные средства для социальной защиты населения из бюджета. Поэтому ему приходится для пополнения бюджетных средств повышать процентные ставки налогов, что увеличивает социальную напряженность. К тому же, в условиях переходного периода, когда кризис охватил всю экономику, частный сектор также не может решить проблему безработицы и бедности. Поэтому государству остается принять решение о применении пассивных и активных регулирующих мер.

Пассивные меры направлены в основном на перераспределение денежных доходов населения путем увеличения пособий по безработице и уровня минимальной заработной платы. А это возможно путем увеличения доходной части государственного бюджета за счет роста налогообложения, что ведет также к сознательному сокращению работающими своих доходов в целях укрытия от налогообложения, происходит увеличение доли теневой экономики в составе ВВП. К тому же рост налогообложения вызывает подавление стимулов к предпринимательству, снижает занятость населения.

Исходя из сложившихся условий и опыта мировой практики государство должно осуществить активные меры по преодолению бедности:

создание новых рабочих мест;

всемерное поощрение мелкого и среднего бизнеса;

подготовка и переподготовка профессиональных, особенно управленческих кадров;

организация оплачиваемых общественных работ;

социальная мобилизация и создание условий, стимулирующих «самообеспечение» и « самопомощь» среди бедных;

развитие индивидуальной деятельности среди бедных посредством расширения института микрокредитования, кредитных союзов, кредитных кооперативов и других подобных учреждений;

возрастание роли органов местного самоуправления на всех территориальных уровнях;

углубление взаимодействия между государственными структурами, органами местного самоуправления, частным сектором и гражданским обществом, направленного на сокращение бедности.

Таким образом, приоритетной политикой государства при решении проблемы бедности населения является применение пассивных и активных мер с постепенным их замещением. В этом большая роль принадлежит развитию частного сектора, особенно малого и среднего бизнеса.

При определении уровня бедности в мировой практике используются две основные концепции: концепция абсолютной бедности как отсутствие дохода, необходимого для обеспечения жизненных минимальных потребностей личности или семьи, и концепция относительной бедности самых малообеспеченных слоев общества по отношению ко всем остальным. В последнем случае бедными считаются те, чей доход не превышает 50% среднего дохода по стране. На практике ни та, ни другая концепция не применяется в чистом виде.

В нашей практике бедность измеряется с помощью прожиточного минимума, который, в свою очередь, измеряется методом потребительской корзины. Минимальная потребительская корзина включает 25 видов необходимых продуктов питания, а максимальная – свыше 40 видов.

Порогом бедности считается доход, необходимый для обеспечения жизненных потребностей личности или семьи. Естественно, чем более богата страна, тем выше планка, определяющая бедность. Согласно официальным данным, бедных людей в нашей стране более половины населения, а фактически, видимо, еще больше. По статистике, примерно 8-10 % населения считаются богатыми, а 35-40 % – средними. Однако, нужно отметить, что средний класс как основа общества у нас пока не состоялся. В нашей республике в основном существует незначительный слой богатых – 8 – 10 %,и остальные бедные. А в области последних гораздо больше. Например, соотношение доходов 20 % наиболее и 20% наименее обеспеченных групп населения Кыргызстана составило: в 1990 г. – 2,7 раза, в 1994 г. – 6,1 раза, в 1995 г. – 8,0 раз, в 2000 г. – 9,4 раза, в 2003 г. – 9,2 раза, в 2005 г. – 9,3 раза [3].

По данным Нацстаткома Кыргызской Республики, уровень бедности в Ошской области растет, и в 2005 г. составил 52,0 %, крайне бедных– 11,2 %, или по сравнению с 1998 г. понизился соответственно на 24,0 и 18,3 %

Численность населения и уровень бедности в Ошской области, тыс. чел. Табл. №1

Всего население 1211,7 1230,3 1247,9 1214,9 1133,4 1164,1 в том числе городское 67,3 68,4 70,3 285,6 200,4 204,6 в% 6,9 6,9 7,0 23,8 18,1 19,2 сельское 901,4 941,7 955,4 924,3 933,0 934,1 в% 93,1 93,1 70,3 76,5 81,9 82,1 уровень безработных, 4,9 5,4 3,5 4,0 2,0 3,2 % уровень бедности, % 51,6 56,1 52,4 49,0 57,0 52,0 уровень крайней бедности, % Естественно, чем дальше расположение района от центра, т.е. столицы республики, тем выше уровень бедности. Наиболее высокий уровень бедности наблюдается в Иссыкульской, Таласской и Нарынской областях [4].

В настоящее время проблема уровня жизни населения является одной из самых дискуссионных из-за массового сокрытия доходов и распространения неформальной занятости.

Ее исследование крайне затруднено отсутствием достоверной статистической информации.

Что касается уровня жизни безработных, то эта группа является одной из самых уязвимых.

Падение благосостояния здесь обусловлено не только самим фактом отсутствия работы, а значит, и трудового дохода, но и низкими возможностями семейной самозащиты, определяемой социально – демографическим статусом безработных.

В настоящее время не менее безработных не получают никакой общественной поддержки, поэтому помощь ищущим работу не может ограничиваться услугами службы занятости и должна быть нацелена на повышение емкости и гибкости рынка труда, а также развитие легального предпринимательства. Данная проблема частично может быть решена путем развития некоммерческой занятости, т.е. создания временных рабочих мест на общественно полезных работах. Естественно, в условиях переходного периода от одной системы к другой ничего быстро не случается, т.е. в одночасье бедное население превратить в богатое не получится. Для решения этой задачи у нас есть свои источники: образованные люди, природные богатства. Хотя мы не имеем выхода к морю и мировому океану, но зато мы богаты водными источниками, минеральными ресурсами, которые можно продавать другим странам, а это возможно при содействии государства. Поэтому задача государства – помочь населению, чтобы каждый человек мог работать и зарабатывать деньги для себя и семьи.

Для этого требуются инвестиции из государственного бюджета и активная поддержка со стороны правительства широкому развитию малого и среднего бизнеса, где можно создать дополнительные рабочие места.

Преодоление бедности, охватившей почти половину населения (по статданным, а фактически гораздо больше) республики, и достижение устойчивого роста экономики являются сложными стратегическими задачами, решение которых зависит от комплекса объективных условий и внешних факторов и от реализации государственной экономической политики.

Согласно программе правительства республики, объектами социальной защиты должны быть не все члены общества, а отдельные их категории. Такой | переход обычно мотивируется тем, что в условиях рыночных отношений каждый трудоспособный человек должен собственными усилиями обеспечивать благосостояние своей семьи и ее социальную защищенность. Однако опыт развитых стран показывает, что такая система материальной самообеспеченности не складывается сама по себе, автономно; она предполагает наличие определенных макроэкономических предпосылок, которые затрагивают всех членов общества.

Одной из важных функций государства в условиях переходного периода является преодоление бедности населения в ближайшей перспективе. Практически государство пытается найти баланс между увеличением своих доходов, связанных с трансфертами части доходов от богатых к бедным, т.е. сглаживанием социального неравенства и необходимостью сохранять эффективность действия частных интересов в экономике.

Правительством республики принят ряд мер по созданию инфраструктуры социальной защиты населения. Например, реализован целый ряд программ, связанных с преодолением бедности. Программа «Манас» – по реформированию здравоохранения, «Билим» – в области образования, «Аялзат»– гендерная программа, «Ардагер» – по социальной защите старшего поколения, «Аракет» – по сокращению бедности населения, программа «Рынок труда и занятость населения в Кыргызской Республике «Эмгек». При поддержке Всемирного банка реализуется проект «Сеть социальной защиты», направленный на реформирование и развитие этой сферы. В регионах также работает система мониторинга бедности и безработицы, проводится реформа социального страхования, организуются службы занятости, центры по переподготовке кадров.

Национальная стратегия сокращения бедности (НССБ) является первоначальным этапом реализации программы КОР на среднесрочный период 2005– до 2010 гг., где предусмотрены комплексные меры с определением сроков исполнения привлекаемых ресурсов и индикаторов мониторинга. В ней отражена также финансовая и техническая поддержка международных доноров республики.

В этой стратегической программе в рамках экономической реформы предусмотрены следующие меры:

повысить уровень жизни населения до показателей среднеразвитых стран, а это означает рост производства ВВП на душу населения в ближайшей перспективе до 2-3 тыс.

долл. США, а в дальнейшем – до 5-7тыс.долл. При этом средний класс, как опора социальной стабильности и демократии, должен составлять большую часть населения и получать значительную часть доходов;

обеспечить средние темпы экономического роста, равные как минимум 4-5 % ежегодно, в течение двух пятилеток, а затем – до 7-10 %, что даст возможность увеличить объемы уровня накопления, которые пойдут на расширение воспроизводства.

Приведенные стратегические планы развития экономики действительно отражают суть реформы и не вызывают никаких возражений. Дискутируются лишь методы достижения этих целей.

Таким образом, отсутствие в республике и ее регионах «исходных макроэкономических условий общей социальной защищенности населения препятствует реализации курса на достижение материальной самообеспеченности граждан. Пассивная социальная политика правительства, связанная с выплатой пособий отдельным социальным группам, не снимает сложной проблемы предоставления широким слоям населения возможности эффективно работать и получать за свой труд соответствующие доходы.

На наш взгляд, прямой путь к сокращению бедности – это ускоренное развитие приоритетных отраслей экономики, рост занятости. В этом отношении большого внимания заслуживает аграрный сектор, где сосредоточено активного трудового населения, и всестороннее развитие малого и среднего предпринимательства.

Список литературы:

1. Курманов З. Приватизация. Менчик. Б., 2003.

2. Уровень жизни населения Кыргызской Республики 2002–2006. -Б., 2007.

3. Социально-экономическое положение КР. –Б., 2008

4. Государственная программа комплексного социально-экономического развития города Ош на 2001–2010 годы.

5. Постановление Правительства КР о программе «Рынок труда и содействие занятости населения КР на период до 2005 г.»

6. Занятость. Безработица. Трудовая миграция. –Б., 2007.

7. КОР –стратегия развития Кыргызстана. ЦЭиСР при МФ КР –Б., 2000.

Resume

This article describes the denition and measurement of poverty of the Kyrgyz Republic and the impact of employment on the living standards of Kyrgyzstan under market conditions.

The problem of increased employment due to the fact that the reduction of unemployment – is not simply overcome social distress, and the key to solving the economic, nancial and social problems of the country.

–  –  –

ЭЛЕМЕНТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ИНЖЕНЕРИИ В МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Социальная инженерия, как научно-прикладная сфера социальной практики, является одной из форм управления социальными системами, деятельностью по проектированию новых социальных институтов, а также по перестройке и управлению уже существующими социальными институтами, путем частичных, постепенных реформ и изменений[1]. Социоинженерная деятельность реализуется при помощи специальных средств, методов, технологий, создаваемых и используемых для решения социальных проблем, адаптации социальных групп и институтов к изменяющимся условиям, внедрения социальных новшеств[2].

Институт высшего образования, как социальная система, также является объектом социальной инженерии. Поэтому Программа модернизации высшего образования в Республике Казахстан, целью которой является «достижение качества, соответствующего лучшим мировым практикам, приведение высшего образования в соответствие с наиболее конкурентоспособными образцами», может рассматриваться как комплекс социоинженерных мероприятий, направленных на «изменения в структуре, содержании и технологиях образования, системе управления, организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельности и финансово-экономических механизмах»[3].

Для достижения стратегической цели Программы разработаны практические средства по основным направлениям, такие как: выполнение параметров Болонского процесса; оценка качества высшего образования независимыми аккредитованными агентствами;

создание в ВУЗах современных научно-исследовательских лабораторий и комплексов по перспективным научным направлениям; стимулирование скорейшей коммерциализации прикладных научно-исследовательских разработок через создание соответствующей инфраструктуры; улучшение материально-технического обеспечения; разработка экспериментальных учебных программ для всех уровней обучения; совершенствование технологии тестирования и оценки уровня владения государственным языком.

Процесс модернизации предполагает определение критериев оценки уровня состояния высшего образования как социального института. Такие оценки необходимы с точки зрения определения оптимальной политики управления модернизацией, в том числе, определения набора социоинженерных методов ее реализации. Оценки должны отражать как конкретноотраслевой, так и системный подходы, уровень сбалансированности количественных и качественных параметров высшего образования, содержательную сторону учебного процесса, степень устареваемости знаний. Так, скорость технологических изменений в современном мире напрямую влияет на актуальность профессиональных знаний выпускников ВУЗов.

По этой причине в США была введена специальная единица измерения — «период полураспада компетентности», показывающая продолжительность времени с момента окончания вуза, когда новая научно-техническая информация вызывает уменьшение компетентности специалистов на 50% [4]. В этой связи, в структуре учебного процесса должно быть актуализировано направление изучения методологии науки, а также обучение компетенциям и творческому аналитическому мышлению, позволяющим выпускникам ВУЗов адаптироваться к меняющейся информационно-технологической среде.

Методы социальной инженерии, в процессе осуществления модернизации высшего образования, помогают выявить наиболее имманентные образцы организационной культуры социальной организации, под которыми понимаются средства, используемые для решения проблемных вопросов организации. Понятие «образец организационной культуры» (ООК) является интегрирующим показателем, включающим знания, идеи, инновации, технологии, социальные нормы, ценности и др., формируемые как самим социальным институтом, так и привносимыми извне.

Возникновение (введение) новых ООК является подтверждением развития социальной системы. Существующие ООК могут консервировать развитие системы, а в некоторых случаях, становится препятствием ее развития и, в конечном итоге, стать причиной «застоя». В плане оценки влияния ООК, социальные организации, в т.ч. институт высшего образования, развиваются как естественным путем – когда новые ООК формируются в самой организации стихийно и приходят на смену старым без воздействия внешней среды, так и путем привнесения «внешних» ООК. Социальный институт высшего образования обладает глубоким потенциалом, способным генерировать разнообразные ООК. ВУЗы являются открытыми социальными системами, что предполагает возможность восприятия передовых ООК в образовательных процессах. Таковыми в современном мире являются приоритеты, выработанные в рамках Болонского процесса: предоставление равных возможностей для доступа к высшему образованию, что предполагает создание равных экономических условий для претендентов, принадлежащих к разным социальным группам; непрерывное обучение как неотъемлемая часть системы высшего образования, основанное на принципе общественной ответственности; установление социальных партнерских отношений между органами государственной власти, ВУЗов, студентов, работодателей и работников; трудоустройство через получение высшего образования, обеспечивающего выпускникам передовые знания, навыки и компетенции на протяжении всей их профессиональной жизни; личностноориентированное образование в виде новых подходов к преподаванию и обучению, эффективной поддержки структуры руководств и программ, более четко ориентированных на учащихся во всех трех циклах; образование, исследования и инновации позволяющие увеличить количество выпускников с исследовательской компетенцией – докторские программы должны обеспечить высокое качество дисциплинарного научного исследования и во все большей степени дополняться междисциплинарными и межсекторальными программами; глобальное сотрудничество ВУЗов, способствующее улучшению качества развития;

мобильность для развития личности и трудоустройства, способствующее многообразию и потенциалу работы с другими культурами; государственное финансирование – как основной приоритет для обеспечения справедливого доступа и дальнейшего устойчивого развития учреждений высшего образования; диверсификация источников финансирования[5].

Институт высшего образования сам по себе является фундаментом социальной инженерии в современном обществе. Ведущие университеты мира, кроме выполнения научноисследовательских, профессионально-образовательных задач, являются центрами социокультурного притяжения, социализации субъектов образовательного процесса, при этом качество высшего образования напрямую определяет социокультурный уровень общества, формирует тип национальной идентичности в мировом сообществе.

Одним из важных ООК, позитивно воздействующего на состояние высшего образования является инновационный подход в модернизации системы высшего образования.

Инновационность высшего образования – необходимое условие конкурентоспособности интеллектуального потенциала государства. Социоинженерный механизм модернизации системы высшего образования базируется на принципе постоянного обновления и реализуется через инновационные способы развития, так как, именно инновационность системы высшего образования является важным фактором успешного социально-экономического развития. Качество инновационного наполнения образовательного процесса в высшей школе, а, следовательно, и уровня профессиональной конкурентоспособности выпускников ВУЗов, напрямую зависит от степени учета требований к профессиональному образованию со стороны потребителей образовательных услуг – потенциальных работодателей. В этой связи, необходимо развитие моделей организационного партнерства между поставщиком, носителем и потребителем образовательных услуг.

В результате модернизации должна сформироваться система высшего образования инновационного типа, способная гибко реагировать на вызовы глобализированного социального пространства.

Анализ программных средств свидетельствует об их методологическом и практическом соответствии социоинженерному подходу в реализации цели модернизации высшего образования – социального проекта, формирующего высокое качество человеческого потенциала Республики Казахстан на долгосрочную перспективу.

В целях эффективной реализации Программы модернизации системы высшего образования в РК предлагается (рекомендуется) учесть следующие предложения.

1. В процессе реализации модернизации системы высшего образования необходимо обеспечить партнерское взаимодействие между государственным компетентным органом как инициатором проекта и заинтересованными субъектами – высшими учебными заведениями РК.

2. Необходимо развитие инновационных управленческих механизмов, как в организационной структуре ВУЗов, так и в общей социетальной среде, способствующих достижению целей модернизации.

3. Методологическое, научно-практическое сопровождение составляющих элементов программы модернизации осуществляется силами, как самих субъектов, так и независимыми консультационно-внедренческими структурами, профессиональными сообществами по разработке образовательных технологий и политик, заинтересованными в результатах модернизации – фондами, профильными консалтинговыми компаниями и т.д.

4. Фактором, стимулирующим инновационно-модернизационную деятельность ВУЗов, является вовлечение их в реализацию государственных, региональных, отраслевых программ и проектов развития, в которых ВУЗы выполняют роль интенсификаторов потенциальных точек социально-экономического роста.

Цели модернизации высшего образования должны отвечать будущим социальным потребностям. Инновационный подход к модернизации высшего образования в РК позволит сформировать образовательную парадигму, отвечающую требованиям современного уровня развития общества.

Список литературы:

1. Поппер К. Нищета историцизма // Вопр. философии. 1992. № 9.

2. Ю.М. Резник. Социальная инженерия: предметная область и границы применения. М. 1994.

3. Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2011 – 2020 годы (проект). Астана. 2010.

4. Г.К. Овчинников. Социальная инженерия и проблемы модернизации высшего образования // Философия образования. 2008. №6.

5. Болонский процесс 2020 – Пространство европейского высшего образования в новом десятилетии. Коммюнике Конференции Европейских министров, ответственных за высшее образование, Левен / Лувен-ла-Нев, 28-29 апреля 2009 г.

–  –  –

ПАТРИОТИЗМ АЗАСТАНДЫ ОАМНЫ САЯСИ

ТРАТЫЛЫЫНЫ ШАРТЫ РЕТІНДЕ

азастан Республикасыны Президенті Н.. Назарбаевты осы жылы «Жаа онжылды – жаа экономикалы рлеу – азастанны жаа ммкіндіктері» атты азастан халына жолдауында ішкі саясат пен лтты ауіпсіздіктегі е негізгі масат оамдаы келісім мен тратылыты сатау болып табылады. Республикамыздаы саяси тратылыа байланысты елімізде саяси жйені тратандыру процесі жріп, леуметтікэкономикалы реформалара шарттар алыптасуда. азастандаы демократияландыру жолындаы реформалар жылында саяси жйені дадылану технологиялары алыптасып, еліміздегі саяси реформаларды орындаудаы барлы мселелерді шешудегі консенсуса жету тсілдері игерілді.

Осыан байланысты азіргі азастандаы оамды біріктірудегі негізгі фактор жне тратылыты амтамасыз ету мен мемлекеттілікті бекітуде патриотизмні орны зор. Сондытан бгінгі кндегі патриотты трбие азастанды азаматтарды саяси санасындаы е негізгі мселе болып табылма.

Патриотизм (гректі – отандас, жерлес, – отан) тсінігіні негізгі мні р азаматты лтын, Отанын сюден туындайтын саяси принцип жне леуметтік сезім. Патриотизм Отаныны жетістіктері мен мдениетіні ерекшеліктерін матан ттып, оны ндылытарын сатаумен сипатталады. Оны тарихи айнар к зі тіл мен дстрде бекітілген ндылытарда жатыр. лт пен лтты мемлекетті ру шарттарында патриотизм мемлекет дамуыны жалпылтты сттерін танытатын оамды сананы бір б лігі болып табылма.

зіні тарихи даму ерекшеліктеріне арай патриотизм бірнеше формаларда к рініс табады: полистік патриотизм – антикалы ала-мемлекеттерде орын алды; империялы патриотизм – империя жне оны кіметіне лоялдылыты к рсететін сезімдік белгі;

этникалы патриотизм (лтшылды) – з халына деген сезім; мемлекеттік патриотизм

– мемлекетке деген махаббат сезімі; ура-патриотизм – мемлекет пен оны халытарына баытталан сезім.

Жалпы бл тсінікті зі ртрлі анытамалар арылы з дуіріне сай тсініліп отыран. Антикалы дуірде patria термині («Отан») тек туан ала-мемлекетке байланысты олданыста болды. Рим империясындаы патриотизм жергілікті «полистік» патриотизм мен империялы патриотизммен шектелді. Полистік патриотизм трлі жергілікті діни кілдерден олдау тапты. Орта асырларда бл термин азаматтар жымына лоялдылыты білдірді. Американды жне французды буржуазиялы революциялар дуірінде бл ым «лтшылдыпен» байланысты болды. Осы себептерге байланысты Франция мен Америкада бл тсінік «революционер» ымымен синонимдес болды.

«Патриотизм» тсінігіне ке трде анытамалар берілгенімен, оны жалпы сипатына атысты наты анытамалар жо. Мселен, С.И. Ожеговты редакциясында жары к рген с здікте: «Патриотизм – з Отанына, халына деген адалды пен махаббат», – деп анытама берілген. Философиялы с здікте: «Адамгершілік жне саяси принцип, леуметтік сезім. Оны мазмны – Отана сйіспеншілік, оан адалды, оны ткені мен азіргісіне деген матаныш, Отан мддесін орауа лшыныс», – делінген. Дегенмен, «патриот» тсінігіне біз трлі мазмнда анытамалар берілгендіктен, «патриотизм»

сипатына жан-жаты нсадаы тсініктемелер сынылады. Бл аталмыш былысты крделі табиатымен тсіндіріліп, мазмныны к п ырлылыымен сипатталады. Сонымен бірге, патриотизм мселесін білім беруді барлы салаларын амтыан жне Отана деген атынастаы авторларды тарихи, леуметтік-экономикалы, саяси шарттарындаы азаматты к зарастары негізінде арастырылады.

азастан Республикасыны Президенті Н.. Назарбаевты 2006 жылы азастан халытары Ассамблеясыны ХІІ сессиясында с йлеген с зінде: «лтты бсекеге абілеттілігіні аса маызды шарты – бл лемдік бсекелестік дерісінде табыса жетуге ммкіндік беретін кшті рух пен білім», – деп пайымдайды. Сонымен атар, Елбасымыз азастанды патриотизм сияты лт табысыны маызды рамдасына тоталып кетеді. «Бл з Отаны мен жеріе деген сйіспеншілік, оны тарихы мен мдениетіне деген зор рмет, ркімні з кш-жігеріне деген сенімі мен барша оамны топтасуы. Бл бгін трызылып жатан з еліні тарихына атыстылыты жне оны болашаы шін жауаптылыты жоары сезімі. Бл рбір азастандыты табыстары шін матаныш жне андай трыда боланына арамастан з салада табыстара ол жеткізу ниеті. Жне бл табысты ркім Отанына баыштап, лемде оны даын асыруы, беделін к теруі тиіс.

Патриотизмді, сіресе жастарды арасында, бізді балаларды бойында барша оамны орта кш-уатымен алыптастыру керек. Бізді р азаматты табысы жне халыаралы трыда мойындалуы – бл баа жеткізгісіз капитал, барша азастандытарды матанатын нрсесі жне байлыы екендігі с зсіз. Осындай лгілермен лтты рухын к теру керек! з Отаныны патриоты болу – бл азастанды з жрегіде ялату. Мен сіздерді осыан шаырамын» [1].

Патриотизм мнін толытай тсінбеушілік бізді тарихымыз бен мдениетіміз, тратылыты амтамасыз ететін оамны саяси дамуыны стратегиясына атынастары негізінде анытай алмаймыз. Дегенмен, патриотизмды алыптастыру бл ситуативтік жоспардаы мселе емес. Бл елімізді саяси жйесін ала арай демократияландыру жолындаы трлі леуметтік топтарды біріктіруге баытталан немі озалыстаы фактор.

Сондытан бгінгі шарттарда жоары патриотты сананы алыптасуына ыпал ететін кешенді іс-рекеттер ажет.

Бгінгі шарттарда мемлекеттілікті патриотизм негіздерімен алыптастыру оамны модернизациялануына ыпал етуімен атар, оны ауіпсіздігін де амтамасыз етеді. Біра, лтты ндылытары айындалан мемлекет те ана лтты зін- зі тану, лтты матаныш сезімдері туындайды. Сондытан осы процестегі жетекші р л патриотты трбие берудегі нормативті-ыты базалара толытай сйенген мемлекет институттарына жктеледі.



Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 || 17 | 18 |   ...   | 26 |
 

Похожие работы:

«Об итогах проведения секция «Социология» XXII Международной конференции студентов, аспирантов и молодых учёных «Ломоносов -2015» C 13 по 17 апреля 2015 года в Московском государственном университете имени М.В.Ломоносова в 22 раз проходила традиционная Международная научная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов». Основными целями конференции являются развитие творческой активности студентов, аспирантов и молодых ученых, привлечение их к решению актуальных задач...»

«У нас в гостях социологи республики Корея От редакции. Предлагаем нашим читателям познакомиться со статьями корейских коллег – в них содержится много интересного, познавательного, вплоть до возможного применения их выводов и предложений в нашей стране. История Института российских исследований (ИРИ) началась 13 января 1972 г., тогда при Университете иностранных языков Ханкук был основан Центр изучения СССР и стран Восточной Европы. Это было единственное научное учреждение, проводившее анализ...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации ФГАОУ ВО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» Институт управления Кафедра социологии и организации работы с молодежью Российское общество социологов Российское объединение исследователей религии СОЦИОЛОГИЯ РЕЛИГИИ В ОБЩЕСТВЕ ПОЗДНЕГО МОДЕРНА Памяти Ю. Ю. Синелиной Материалы Третьей Международной научной конференции 13 сентября 2013 г. Белгород УДК: 215:172. ББК 86.210. С Редакционная коллегия: С.Д....»

«СБОРНИК НАУЧНЫХ ТРУДОВ КОНФЕРЕНЦИИ СБОРНИК НАУЧНЫХ ТРУДОВ КОНФЕРЕНЦИИ УДК 316. ББК 71.05 Д4 Издано по заказу Комитета по науке и высшей школе Редакционная коллегия: доктор социологических наук, профессор Я. А. Маргулян кандидат социологических наук, доцент Г. К. Пуринова кандидат филологических наук, доцент Е. М. Меркулова Диалог культур — 2010: наука в обществе знания: сборник научных трудов Д международной научно-практической конференции. — СПб.: Издательство Санкт-Петербургской академии...»

«МЕДВЕДЕВА К.С. НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ DOI: 10.14515/monitoring.2015.5.12 УДК 316.74:2(410) Правильная ссылка на статью: Медведева К.С. О социологии религии в Великобритании. Заметки с конференции // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2015. № 5. С. 177For citation: Medvedeva K.S. On sociology of religion in Great Britain. Conference notes // Monitoring of Public Opinion: Economic and Social Changes. 2015. № 5. P.177-182 К.С. МЕДВЕДЕВА О СОЦИОЛОГИИ РЕЛИГИИ...»







 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.