WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||

«МАТЕРИАЛЫ Всероссийской научнопрактической конференции «Проблемы экономического развития и обеспечения безопасности в области ветеринарии» 15 июня 2010 г. Троицк-2010 УДК: 619:614.2 ...»

-- [ Страница 5 ] --

Пополнение же новыми кадрами происходит недостаточно, что связано с социальными причинами. Такими причинами, во-первых, являются то, что в хозяйствах, нуждающихся в ветеринарных работниках, прежде всего, не могут (во многих случаях) предоставить нормальные условия для проживания в сельской местности. Во-вторых, оплата труда ветеринарных работников является далеко не отвечающим норме современной жизни, что оказывает влияние на растущее количество вакансий ветеринарных специалистов на рынке труда, и именно, для предприятий АПК.

Существующая система ветеринарного обслуживания, снижает эффективность ветеринарной работы, особенно в крупных хозяйств, где отмечаются вспышки болезней животных различной этиологии. Причиной их чаще является то, что профилактика инфекционных болезней здесь в основном проводится с учетом экономии материальных средств и, как правило, в ущерб ветеринарной работы. Снижается частота проведения дезинфекционных работ, несвоевременно закупаются необходимые биологические препараты и т.д. Разъяснения врача, как правило, не убеждают руководство в необходимости своевременного выполнения лечебных или профилактических мероприятий. Поэтому ветеринарный работник даже перестает их планировать, а выполняемая работа пускается на самотек. Такое отношение к делу в условиях даже длительного благополучия фермы, обычно, приводит к негативным итогам, и сопряжены с риском значительного экономического ущерба в будущем, который чаще значимо выше, чем сохраненные в результате экономии средства.

Вследствие проведенных реформ в АПК произошли изменения и в перерабатывающей промышленности, которая значительно сократила объемы продукции животноводства и перешла на полукустарные способы её переработки.

Это в свою очередь повлекло к ликвидации важных ветеринарно-санитарных объектов, таких как санитарные бойни. В ряде районов невозможно найти такое перерабатывающее предприятие, на котором можно было бы обезвредить мясопродукцию, поступившую с неблагополучных по социально опасным болезням (бруцеллез, туберкулез и т.п.) хозяйств. Поэтому продукты убоя длительно (месяцами – годами) хранятся в условиях холодильников, часть из них направляют на техническую переработку на мясокостную муку, а другую часть перерабатывают как условно годное. Все это затрудняет работу по оздоровлению животноводства и увеличивает сроки неблагополучия.

Таким образом, развитие ветеринарной службы обслуживающей производство АПК в настоящее время имеет различную степень формирования. Если в крупных специализированных комплексах, фабриках работа ветеринарной службы встраивается в строго технологический процесс и приносит в целом положительный эффект, то отсутствие стабильности в работе ветеринарного персонала животноводческих хозяйств, вследствие их сокращения, влияния социальных и экономических трудностей отрицательно сказывается на подборе и формировании ветеринарных коллективов. Отсутствие специалистов, в свою очередь отражается на повышении интенсивности нагрузки на специалиста, что сказывается отрицательно на качестве работы.

Следовательно, оптимизация промышленного звена в системе АПК остается одной из актуальной проблемы, для решения которой необходимо комплексное изменение отношений работодателей к специалистам ветеринарной медицины, без работы которой производство доброкачественной животноводческой продукции будет невозможно.

Резюме Рассмотрены проблемы развития ветеринарной службы, как одной из специальных служб в системе АПК, её предназначение для выполнения комплекса противоэпизоотических, ветеринарно-профилактических и лечебных мероприятий и ветеринарно-санитарного контроля за пищевой безопасностью продовольствия и животного сырья.

Список литературы

1. Бакулов, И.А. Письмо академиков председателю Совета Федерации РФ. /И.А. Бакулов, М.И. Гулюкин, В.М. Авилов. //Ветеринария газета. - 2010 №6, - С. 7.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2 – М.: Издательство Норма – Инфра, 2000.

3. Гуленкин, В.М. Экономический ущерб от ряда особо опасных болезней сельскохозяйственных животных. / В.М. Гуленкин. // Ветеринария.– 2010. С. 8-11.

4. Закон Российской Федерации «О ветеринарии» - М., 1993 г. – 10 с.

5. Смирнов, А.В. Достижения и актуальные проблемы ветеринарной фармакологии и токсикологии./ А.В. Смирнов // Ветеринария №2, 2010. - 4 с.

УДК 631.162

ОСОБЕННОСТИ ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ

АССИГНОВАНИЙ С УЧЕТОМ ЭЛЕМЕНТОВ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ,

ОРИЕНТИРОВАННОГО НА РЕЗУЛЬТАТ

Садриева Г.Н.*, Вовчко Л.А.,** финансовое управление администрации Троицкого муниципального района*, ФГОУ ВПО «Уральская государственная академия ветеринарной медицины», г. Троицк** Переход на среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результат, который проводится в нашей стране с 2005 г., затронул практически все сферы финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений, в том числе бюджетных учреждений муниципальных районов. Запланированные объемы доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета и их распределение позволяют установить, что именно и насколько полно будет обеспечено бюджетным финансированием в предстоящем году.

Согласно действующему законодательству Российской Федерации организация проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, поддержка сельскохозяйственного производства – региональное полномочие, органы же местного самоуправления в лице района и сельских поселений могут оказывать содействие в развитии сельскохозяйственного производства и создавать условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в районе.

Реализацию указанных функций муниципального района осуществляет Управление сельского хозяйства и продовольствия. Бюджетные ассигнования управления включают в себя средства областного и местного бюджетов. Субсидии из областного бюджета на организацию работы органов управления сельского хозяйства планируются исходя из следующих показателей: оплаты труда работников управлений и расходов на материальное обеспечение (услуги связи, коммунальные и иные расходы, исходя из фактически показателей за текущий финансовый год). Расходы на оплату труда планируются исходя из установленных нормативов, которые включают в себя среднее годовое содержание муниципальных служащих по области и численность, определяемую в зависимости от уровня нагрузки, обусловленной следующими факторами: объемом производства сельскохозяйственной продукции, численностью работающих в сельскохозяйственных организациях, численностью сельского населения, численностью сельскохозяйственных организаций, размером субсидий местным бюджетам на обеспечение продуктами питания муниципальных учреждений социальной сферы.

Ассигнования местного бюджета в смете управления – это, прежде всего, реализация районных целевых программ. Ежегодно из районного бюджета выделяются средства на финансирование районной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Троицкого муниципального района Челябинской области на 2008-2012 гг.». Так, за счет местного бюджета финансируются мероприятия по проведению для сельхозтоваропроизводителей семинаров, смотров, районных конкурсов, включая премирование победителей.

Внедрение инструментов бюджетирования в каждой территории имеет свои особенности. На практике планирование бюджета осуществляется исходя из имеющихся ресурсов. Даже если выделяются субсидии из областного бюджета, рассчитанные по утвержденным областным нормативам, то в местном бюджете эти средства необходимо увязать с целями и задачами деятельности бюджетополучателя. То есть каждый бюджетополучатель ассигнования, выделенные на свое обеспечение, должен будет распределить в ведомственной целевой программе. Каждому получателю средств, независимо от их источника финансирования, необходимо планировать свою деятельность, увязав выделенные ассигнования с целями и задачами деятельности, направленной на конечный результат, исходя из которого будет проведена оценка эффективности использования бюджетных средств. В районе данная задача решается путем реализации ведомственной целевой программы управления сельского хозяйства и продовольствия "Развитие агропромышленного комплекса Троицкого муниципального района на 2010 год".

Хотя отдельные элементы бюджетирования были внедрены и использовались в работе не первый год (составляется реестр расходных обязательств, среднесрочный финансовый план, разрабатываются и исполняются районные целевые программы), напротив, с необходимостью разработки и использования докладов об основных результатах и направлениях деятельности, муниципальных заданий, ведомственных целевых программ существуют определенные трудности.

Разработанные муниципальные правовые акты по вопросам бюджетирования, ориентированного на результат, не в полной мере могут ответить на вопросы, возникающие при практическом их применении. Основную сложность составляет формулировка и правильное определение стратегических целей и задач деятельности субъектов бюджетного планирования. Поставленные стратегические цели должны соответствовать целям и задачам социальноэкономического развития Троицкого муниципального района, согласно им определяется эффективность использования бюджетных средств и, в конечном счете, эффективность деятельности органов местного самоуправления в целом.

Определенную роль играет отсутствие практических навыков в данном направлении деятельности. До сих пор имеет влияние стереотип сметного финансирования, отсутствие хозяйского подхода к осуществлению деятельности и использованию средств. И не новая на сегодняшний день проблема – кадровое обеспечение, для реализации процедур бюджетного планирования, ориентированного на результат – имеющиеся кадры необходимо учить.

Также присутствует субъективный фактор - на практике столкнулись с непониманием специалистов целесообразности изменения существующей системы планирования, нежеланием менять сложившиеся устои, признать, что знания, приобретенные путем практического опыта на сегодняшний день недостаточны. Немаловажное значение имеет отсутствие реальных результатов применения программно-целевого метода планирования других территорий, опыт которых можно было бы перенять.

Не смотря на все вышесказанное внедрение бюджетирования, ориентированного на результат имеет свой практический интерес. Новые принципы бюджетного планирования заставляют задуматься о том, зачем, с какой целью осуществляются те или иные расходы, поставить вопросы о перспективном развитии территории, переориентировать систему принятия решений с финансирования текущих потребностей на перспективное развитие вопросов местного значения.

Первые реальные шаги применения новой системы планирования позволяют выявить все спорные и неотработанные моменты с тем, чтобы в дальнейшем более качественно разработать методическую основу для дальнейшего внедрения механизмов бюджетирования, ориентированного на результат, применительно к особенностям отдельной территории.

Список литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ // «Собрание законодательства Российской Федерации», 03.08.1998, №31, ст.

3823.

2. Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // «Собрание законодательства Российской Федерации», 18.10.1999, №42, ст. 5005.

3. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Собрание законодательства Российской Федерации», 06.10.2003, №40, ст. 3822.

4. Закон Челябинской области «Об областном бюджете на 2010 год» // «Южноуральская панорама», №256, 12.12.2009 (спецвыпуск № 43).

5. Постановление Правительства РФ от 22.05.2004 №249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» // «Собрание законодательства Российской Федерации», 31.05.2004, №22, ст. 2180.

–  –  –



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||

Похожие работы:

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ФГБОУ ВПО «Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия им. П.А. Столыпина» Материалы III Всероссийской студенческой научной конференции (с международным участием) В МИРЕ НАУЧНЫХ ОТКРЫТИЙ 20-21 мая 2014 г. Том V Часть 1 Ульяновск 2014 Материалы III Всероссийской студенческой научной конференции (с международным участием) «В мире научных открытий» / Ульяновск:, ГСХА им. П.А. Столыпина, 2014, т. V. Часть 1. 370 с. Редакционная...»

«Министерство образования и науки РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Алтайская государственная академия образования имени В.М. Шукшина» ВУЗУ – 75 ЛЕТ Ховдский государственный университет (Монголия) Алтай: экология и природопользование Материалы ХIII российско-монгольской научной конференции молодых ученых и студентов Бийск ФГБОУ ВПО «АГАО» ББК 20.1 А 5 Печатается по решению редакционно-издательского совета Алтайской...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК РОССИЙСКИЙ ФОНД ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ АПК (ФОНТиТМ-АПК-13) МАТЕРИАЛЫ ВСЕРОССИЙСКОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ...»

«Федеральное агентство научных организаций России Отделение сельскохозяйственных наук РАН Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Прикаспийский научно-исследовательский институт аридного земледелия» Прикаспийский научно-производственный центр по подготовке научных кадров Региональный фонд «Аграрный университетский комплекс» ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ АРИДНЫХ ЭКОСИСТЕМ Сборник научных трудовмеждународной научно-практической конференции ФГБНУ «ПНИИАЗ»,...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК ГОСУДАРСТВЕННОЕ НАУЧНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ТАБАКА, МАХОРКИ И ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ ИННОВАЦИОННЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ ДЛЯ НАУЧНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА И ХРАНЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИ БЕЗОПАСНОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции 3 июня – 8 июля 2013 г. г. Краснодар УДК 664.001.12/.18 ББК 65.00. И 67 Инновационные исследования и разработки для...»

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан ФГБОУ ВПО «Башкирский государственный аграрный университет» ООО «Башкирская выставочная компания» АГРАРНАЯ НАУКА В ИННОВАЦИОННОМ РАЗВИТИИ АПК МАТЕРИАЛЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ, ПОСВЯЩЁННОЙ 85-ЛЕТИЮ БАШКИРСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АГРАРНОГО УНИВЕРСИТЕТА, В РАМКАХ XXV МЕЖДУНАРОДНОЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ВЫСТАВКИ «АГРОКОМПЛЕКС–2015» 1719 марта 2015 г. Часть III АКТУАЛЬНЫЕ...»

«Фонд поддержки развития биосферного хозяйства и аграрного сектора «Сибирский земельный конгресс» Иркутская государственная сельскохозяйственная академия ООО «Абсолютная Сибирь» Гуманитарные аспекты охоты и охотничьего хозяйства II Международная научно-практическая конференция 28-31 октября 2014 г. Иркутск – 201 УДК 639. ББК 47. Г 94 Гуманитарные аспекты охоты и охотничьего хозяйства: Сб. материалов I международной научно-практической конференции (Иркутск, 4-7 апреля – 2014 г.) / редкол.: А.В....»







 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.