WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 


Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 || 22 | 23 |   ...   | 33 |

«РОССИЯ И КИТАЙ: ИСТОРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА Материалы IV международной научно-практической конференции (Благовещенск – Хэйхэ – Харбин, 14-19 мая 2014 г.). Выпуск Благовещенск ...»

-- [ Страница 21 ] --

Key words and phrases: the Far East, “Personnel forces”, migration, agriculture Слабая заселенность Дальнего Востока обусловила выработку и реализацию программ централизованного перемещения туда жителей ряда трудоизбыточных районов страны. В дореволюционный период это были преимущественно казачья и крестьянская волны, в советское довоенное время восточные пространства осваивали колхозники и красноармейцы. После 1945 г. возобновилась государственная политика переселения в трудодефицитные области и края. Первоначально ее осуществление носило инерционный характер, поскольку, как и прежде, формирование миграционных потоков происходило за счет жителей деревни.

Однако со временем стало очевидно, что, с одной стороны, последствия Великой Отечественной войны, а с другой, влияние демографического перехода, выразившееся в урбанизации и суженном типе воспроизводства, требовали кардинального пересмотра основ переселенческой политики. О сокращении людского потенциала в сельской местности европейской части РСФСР, традиционно включавшей в себя регионы-доноры, свидетельствуют архивные материалы. Так, отделом по использованию трудовых ресурсов Владимирского облисполкома в отчете за 1968 г. отмечалось, что за 7 лет – с 1961 по 1967 гг. – естественный прирост сократился в 8 раз, что в 1967 г. в 15 раз меньше механического оттока, общая численность населения сократилась с 1961 по 1967 гг. на 72 тыс. человек (17%). Более того, указывалось на дефицит рабочих рук в колхозах и совхозах, исчисляемый 4,3 тыс. человек1.

Тем самым проблема организованного формирования миграционных потоков и направление их в аграрный сектор многоземельных районов была связана с резким – во многом по объективным причинам – снижением людских ресурсов. В этих условиях и был представлен проект в Совет Министров РСФСР по динамичному заселению Дальнего Востока и Читинской области, автором которого выступил главный специалист Госплана РСФСР, радевший за успешное решение проблемы государственного масштаба, В.С. Диэсперов.

Дело заключается в том, что совместным постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1967 г. было определено, что к 1975 г. на указанных выше территориях должно было проживать 9 млн человек2. Однако, как отмечал В.С. Диэсперов, при сложившихся темпах прироста контрольных показателей можно было достигнуть только по истечении 35 лет. Между тем в китайской провинции, примыкающей «к противоположным берегам рек Аргуни, Амура и Уссури», проживало 55-58 млн, увеличиваясь каждые 10 лет на 5млн человек3. Подчеркивая военно-политическую и экономическую важность восточных территорий, главный специалист Госплана РСФСР полагал, что «Читинская, Амурская области и Хабаровский и Приморский края… должны интенсивно заселяться, прежде всего сельскохозяйственным населением, с обеспечением ему условий зажиточной, с удобствами, приближающимися к городским, что обеспечит оседание населения в новых местах и естественный рост его численности» 4.

В.С. Диэсперов полагал, что за 10 лет необходимо увеличить численность жителей восточных районов «…хотя бы на 6 млн». 1,2 млн должен был обеспечить естественный прирост, 0,5 млн – прибытие в промышленность. Следовательно, 4,3 млн «отводилось» агарному переселению5: из них 1,3 млн должны были обеспечить гражданские организации, остальные 3 млн человек – «силами Советской Армии», из них доля собственно военнослужащих – 1 млн, а 2 млн – членов их семей6. Деятельность гражданских органов не регламентировалась (под которыми, видимо, подразумевались существовавшие на тот период времени органы по использованию трудовых ресурсов. – С.П.), что, в общем, предполагало осуществление ими функций в прежнем русле.

Особое внимание было уделено «армейскому» элементу.

В.С. Диэсперов предлагал создать Читинское, Амурское, Хабаровское и Приморское «Кадровые войска», базировавшиеся в селах (станицах)7.. Формирование их должно было осуществляться на добровольном вступлении призывников и за счет вербовки через районные военкоматы. По мнению автора проекта, необходимо было разработать особый устав, увеличить срок службы, при этом обеспечивая им свободное время на период летней страды. Члены такого «Кадрового войска» должны были объединяться в колхозы и освобождаться от всех налогов, предусматривалось их право на приусадебный участок до 1 га, одну лошадь и неограниченное число другого скота, птицы и пчел. Автором проекта была выстроена, весьма схематично, и определенная иерархия, на вершине которой находились территориальные «Кадровые войска» (ограниченные рамками одной административной единицы), которые и должны были определять общую численность войска, выделяя при этом кадровый и резервный состав, районы и конкретные селения дислокации, форму одежды и знаки отличия и другие.

Кроме того, они должны были включать строительные части и собственную производственнотехническую базу (например, проектно-сметные организации, заводы железобетонных конструкций), животноводческие фермы, торговые организации. В итоге автор проекта сделал заключение: «Такая организация «Кадровых войск» обеспечит бурное развитие сельского хозяйства и животноводства в этих районах, создаст условия к обеспеченной жизни колхозов и будет способствовать быстрому заселению Дальнего Востока и Читинской области, имеющих во многих случая тяжелые природно-климатические условия и большую отдаленность от городов и промышленных центров» 8.

Проект «Кадровое войско» был рассмотрен в Госплане РСФСР и Государственном комитете Совета Министров РСФСР по использованию трудовых ресурсов. В докладной записке о выполнении поручения российского правительства в частности отмечалось: «… в течение пятилетки будет осуществляться дальнейшее пополнение этих районов рабочей силой как в организованном прядке, так и за счет самостоятельного притока… рассматривать и решать в настоящее время вопрос о дополнительных формах заселения Дальнего Востока и Читинской области, предлагаемых Диэсперовым В.С., не вызывается необходимостью» 9.

Безусловно, проект главного специалиста Диэсперова В.С., имея по меркам советского времени оригинальную и довольно смелую задумку, учитывал особенности климата, военно-политической обстановки в приграничных с Китаем территорий и сельскохозяйственного производства. Так, было найдено решение проблемы сезонности труда аграриев: занятость на севе и уборке урожая, а в межсезонье – на службе. Своеобразно сдерживался и отток из села: самовольный уход расценивался бы, очевидно, как дезертирство. Не вдаваясь далее в возможные положительные стороны предложений Диэсперова, следует отметить их нерелевантность. Так, к 1977 г. Советская армия составляла 4,19 млн человек10. Учитывая многочисленность советских войск (в сравнении, например, с США), увеличение контингента не представлялось возможным, а перераспределение его в пользу Дальнего Востока в стратегическом отношении было нерационально. Также во второй половине 60-хе гг. ХХ в. фактически все отрасли экономики страны испытывали кадровый голод, тем самым ежегодное перемещение на восточную окраину 300 тыс. человек (глав и членов семей) в еще большей степени осложнило бы ситуацию. Кроме того, создание инфраструктуры, современных благоустроенных поселений требовало бы колоссальных государственных инвестиций, что в условиях многочисленных масштабных проектов и активной социальной политики государства было невозможным.

Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. 10005. Оп. 1. Д. 74. Л. 114.

1 Там же. Ф. Р-5446. Оп. 106 сч. Д. 1514. Л. 300.

2 Там же. Ф. 10005. Оп. 1. Д. 246. Л. 73.

3 Там же. Л. 74.

4 Очевидно, что ориентировочная цифра прироста за десятилетие – 6 млн человек – В.С. Диэсперовым взята не случайно. Как отмечалось, 5 увеличение численности населения в соседней провинции КНР за 10 лет, по приведенным им данным, составлял 5-6 млн человек. Следовательно, прирост дальневосточников должен был, по всей видимости, быть никак не меньшим, нежели в приграничных территориях соседнего государства.

Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. 10005. Оп. 1. Д. 246. Л. 74.

6 Написание согласно документа.

7 Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. 10005. Оп. 1. Д. 246. Л. 75-76.

8 Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. 10005. Оп. 1. Д. 246. Л. 77-78.

9 Барсенков А.С. и др. История России. 1917-2007. М.: Аспект Пресс, 2008. С. 530.

Раньжина Ирина Владимировна, канд. полит. наук, доцент Кафедра «Экономическая теория и управление»

Волжский гуманитарный институт (филиал) Волгоградского государственного университета iranzhina@mail.ru

ОСОБЕННОСТИ ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА СУБЪЕКТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С КИТАЕМ

УДК 321.02+327 Аннотация. В статье рассматриваются основные направления пограничного сотрудничества в рамках федеративного устройства и регионализма Российской Федерации. Особое место в связи с этим отводится регионам со статусом «приграничный»: их политико-правовому и социально-экономическому статусу и инициативе в международном пространстве с соседними государствами. Значимую роль здесь играют приграничные регионы России, граничащие с Китаем.

Ключевые слова и фразы: приграничные регионы, приграничное сотрудничество, субъекты Российской Федерации, международное и внешнеэкономическое сотрудничество, геоэкономическое и геополитическое направление в развитии регионов, межцивилизационные различия.

Ranzhina Irina Vladimirovna, Ph.D. in Political Sciences, Associate Professor Department of Economic Theory and Management Volzhsky Humanities Institute (branch) of the Volgograd State University iranzhina@mail.ru

–  –  –

Abstract. The article considers the main directions of frontier cooperation in the framework of federalism and regionalism of the Russian Federation. A special place in this regard is given to regions with a status of «border»: their political, legal and socio-economic status and the initiative in the international space with neighbouring States. Significant role here is played by cross-border regions of Russia, bordering China.

Key words and phrases: boundary regions, cross-border cooperation, the subjects of the Russian Federation, international and foreign economic cooperation, geoeconomic and geopolitical direction in development of the regions, and inter-civilizational differences.

Приграничные регионы – это особая категория регионов в системе российского регионализма и федерализма в силу специфики своего географического расположения и экономического и политического состояния.

Естественно, что цели и задачи в общефедеральном контексте они призваны выполнять особые, т.к. отчасти на них возлагается ответственность за национальную безопасность и целостность страны.

После распада Союза в современной России появилось обширное «новое» пограничье: 8 государствреспублик бывшего СССР, сохранив значительную протяженность границ со «старым» зарубежьем – Россия потеряла прямой выход к границам 6 государств Восточной Европы и Ближнего Востока. В связи с этим российское пограничье можно поделить на 7 зон, которые имеют свое определение и которые подразумевают определенный вид сотрудничества:1

1. Норвежско-финляндское приграничье входит в систему сотрудничества Баренцево-арктического региона и частично программу ЕС;

2. Балтийское приграничье (Эстония, Латвия, Литва), решение таможенных и этнических вопросов.

Особая проблема – Калининградская область.

3. Белорусское приграничье имеет минимальные барьеры за счет союза России и Белоруссии;

4. Украинское пограничье. Заключено Соглашение о сотрудничестве приграничных областей, на основе которого осуществляются попытки по усилению экономических, гуманитарных и культурных связей.

5. Северо-Кавказское приграничье. Контакты ограничены из-за политической нестабильности и военных конфликтов.

6. Казахстанское приграничье. Действует Соглашение о сотрудничестве приграничных областей.

7. Восточно-сибирское и Дальневосточное приграничье. Эта зона возрастной активности, особенно что касается Китая.

Приграничное сотрудничество актуально и потому, что в условиях либерализации международных экономических отношений способствует выработке геостратегии регионального развития в многомерном пространстве российского государства наряду с совместным предпринимательством, внешнеэкономическими связями, свободными экономическими зонами, транспортными коридорами и др. Поэтому региональная стратегия приграничных регионов должна быть выработана каждым субъектом Федерации совместно с федеральным центром, учитывая географическое положение регионов.

Содержание и интенсивность связей между соседними территориями России и зарубежных стран отражает: во-первых, их экономическую и культурную специфику; во-вторых, общий уровень межгосударственных отношений и особенности проводимой пограничной, таможенной и экономической политики.

Большое значение для приграничного сотрудничества имеет уровень развития приграничных территорий2. В приграничном взаимодействии регионов непосредственно пересекаются жизненно важные проблемы, включая внешнеполитические, экономические, социальные, гуманитарные и другие. Сейчас продвижение приграничных и в целом межрегиональных связей является одной из важных задач внутренней и внешней политики России. Как составная часть приграничного сотрудничества рассматриваются меры по обеспечению оборонной, социально-политической, экономической, экологической и информационной безопасности на внешних границах Российской Федерации3. Активное развитие внешних связей регионов может решительным образом сказаться на положении субъектов Федерации и внутри страны и во внешнем мире, жизненном уровне и занятости населения, инвестиционном климате, деловой активности и т. д. Приграничное взаимодействие становится важным фактором, способствующим устойчивому хозяйственному развитию территорий и укреплению демократии на местном и региональном уровнях.

Приграничное сотрудничество полностью отвечает национальным интересам России. При этом приграничные регионы РФ призваны играть особую роль в процессе федерализации и регионализации, т.к. они представляют собой ту категорию субъектов Федерации, для которых основной «капитал» международного сотрудничества носит территориально-географический характер. Их специфика состоит в том, что из-за особого отношения государства к своим внешним границам все эти регионы неизбежно вплетены в сложнейшую комбинацию факторов, связанных с геополитикой, геоэкономикой и безопасностью. В приграничном взаимодействии регионов непосредственно пересекаются жизненно важные проблемы, включая внешнеполитические, экономические, социальные, гуманитарные и другие.

Существует несколько типов приграничного сотрудничества субъектов РФ с соседними территориями, выделяются европейский тип, постсоветский и китайский 4. Для китайского типа характерно преобладание в общем объеме приграничного сотрудничества торговых операций. Для российских регионов приграничное сотрудничество с китайскими регионами весьма важно с точки зрения компенсации ослабления хозяйственных связей с регионами европейской России, Урала, Западной и Восточной Сибири из-за резкого роста транспортных тарифов. Для Китая приграничное сотрудничество выступает важным каналом реализации стремительно растущих объемов производства потребительских товаров и получения необходимого сырья. Кроме того, для обеих стран приграничная торговля выступает важным фактором занятости населения.

На первом этапе бурному развитию приграничной торговли способствовали большие различия в соотношении цен на товары потребительского и производственного назначения, а также безвизовый режим. В результате введения в 1993 г. визового режима трансграничного движения, а впоследствии ужесточения бартерной и челночной торговли объемы приграничной торговли стали сокращаться.

С 1993 г. активно развивается однодневный приграничный туризм на безвизовой основе, причем поток туристов из России в Китай значительно превышает обратный поток. В результате активизации приграничной (челночной) торговли в приграничных городах наблюдался бурный рост деловой активности. Ускоренными темпами развивалась инфраструктура, строились дороги и т.д. Благодаря безвизовой форме приграничного туризма резко (в десятки раз) возросло количество гостиниц.

К настоящему времени эта торговля приобрела более цивилизованный вид. На российско-китайской границе вблизи крупных приграничных пунктов пропуска в основном по инициативе китайской стороны за последние годы были созданы приграничные торговые комплексы, через которые осуществляется мелкооптовая приграничная торговля. В 1998 и 1999 гг. были подписаны межправительственные Соглашения о взаимном упрощенном пропуске граждан РФ и Китая в торговые комплексы, создаваемые по обе стороны границы. Приграничное сотрудничество России и Китая строится в основном по традиционной модели.

Китай в отличие от России проводит активную политику по использованию потенциала приграничного сотрудничества, которое выражается в предоставлении приграничным территориям налоговых и таможенных преференций, дополнительных прав местным властям по ведению приграничного сотрудничества. Зона действия льготного режима приграничной торговли ограничена округами и территориями, выделенными из приграничных уездов. В 1992 г. на основе решений Госсовета во Внутренней Монголии (Манчжоули), в провинциях Хэйлунцзян (Хэйхэ и Суйфэньхе) и Гирин (Хуньчунь) стали создаваться большие Свободные Экономические Зоны и мелкие субзоны провинциального уровня. В свою очередь, правительство приграничной провинции Хэйлунцзян приняло ряд решений, расширяющих сферу открытости районов вдоль границы, путем предоставления им преференций в рамках провинциальных полномочий.

Важным элементом приграничного сотрудничества стала трудовая миграция. Китай использует «российский фактор» для решения проблем безработицы в своих приграничных районах. Китайская трудовая миграция, в свою очередь, способствует решению проблем нехватки рабочей силы в сибирских и дальневосточных регионах России.

В начале 2008 г. Россия и Китай подписали межправительственное соглашение о рациональном использовании и охране трансграничных вод. Это Соглашение дополняет повестку дня приграничного сотрудничества экологической тематикой, что является важным шагом в направлении его последующего развития.

Наиболее перспективным направлением двустороннего сотрудничества является деятельность по строительству предприятий и инфраструктуры ТЭК. Крупными проектами здесь являются сооружение Бурейской ГЭС, ЛЭП от Богучанской ГЭС и газопроводов в Западный и Северный Китай, нефтепровода от Тайшета до Сковородино в Амурской области с ответвлением на Китай. Определенный импульс развитию российского порубежья может дать также строительство новых транспортных коммуникаций и современных пунктов пропуска, финансирование которых многократно увеличено в рамках новой федеральной целевой программы развития Дальнего Востока и Забайкалья.

Сегодня основные экономические инициативы дальневосточных регионов в рамках международной деятельности ориентируются на проекты по таким направлениям, как формирование транспортных коридоров, международной энергетической инфраструктуры, экспорт природных ресурсов (нефть, газ, лес, рыба и т.д.) и привлечение как российских, так и иностранных инвестиций в производственную сферу. Все это позволит увеличить экспортный потенциал Российской Федерации, а также создать необходимые рабочие места в малонаселенных регионах Российской Федерации.

Для развития дальневосточных регионов, в том числе в сфере внешнеэкономического сотрудничества, необходимо повысить конкурентоспособность товаров и услуг, производимых на Дальнем Востоке, путем формирования и обновления нормативной правовой базы, в частности в сфере налоговой и таможенно-тарифной политики, создания благоприятных условий для предприятий по освоению выпуска новых видов конкурентоспособной на мировых рынках инновационной продукции, осуществления сертификации производимых товаров и услуг, специализации и диверсификации промышленного комплекса для перехода от сырьевой направленности к высокотехнологичной.

Поэтому одним из важных инструментов обеспечения социально-экономического подъема восточных регионов Российской Федерации является именно приграничное сотрудничество. Использование этого инструмента должно быть увязано с приоритетами внешней политики Российской Федерации и развития соответствующих субъектов Российской Федерации, а направления такого сотрудничества во многом должны определяться характером отношений с сопредельными странами, их качественными и количественными показателями.

Для развития приграничного сотрудничества необходимо выработать основные условия развития по данному направлению, в первую очередь путем формирования соответствующей нормативной правовой базы.

Следует заметить, что международная деятельность мотивирована скорее геоэкономическими интересами, чем геополитическими. Переплетение геополитики и геоэкономики особенно заметно на примере приграничных регионов: Приморский край хочет быть не только форпостом России на Дальнем Востоке, но и крупным международным торгово-финансовым центром5. На протяжении последних лет Китай является основным внешнеторговым партнером Приморского края. По итогам 2008 г. объем взаимной торговли превысил 2,7 млрд долл.6. Что касается сотрудничества в инвестиционной сфере, оно значительно отстает от внешнеторговых показателей, при этом динамика поступления инвестиций остается нестабильной.

Количество действующих и вновь создаваемых предприятий с участием китайского капитала на территории Приморья значительно превышает соответствующие показатели других стран-инвесторов. Тем не менее объемы вкладываемых средств остаются незначительными.

Несмотря на тесное пограничное взаимодействие, особую проблему для дальневосточных регионов РФ составляют межцивилизационные различия, которые приводят прежде всего к обостренному восприятию китайской миграции. Северно-западные провинции Китая, в частности промышленные предприятия и научнотехнические центры, расположенные в этом регионе, заявили в свое время о стремлении к широкому сотрудничеству с российскими регионами. Их сближает общность технологической базы, географическая близость и взаимодополняемость экономик.

Во многих местах Приморья китайские мигранты торгуют, работают и живут. Сотрудничество между русскими и китайцами на повседневном уровне исходит от осознания обеими группами экономической необходимости и выгод взаимодействия. Поэтому их сожительство проходит на мирной основе взаимовыручки. Более того, внутренняя и внешняя торговля увеличивают объем налогов и других платежей в местные, краевой и федеральный бюджеты; российские руководители производства нанимают китайских рабочих по трем главным причинам: высокие качество работы, дисциплина и специальные навыки (особенно в строительстве и овощеводстве); приграничные поездки и торговля дают возможность местным российским предпринимателям и частным лицам делать деньги и нанимать рабочую силу, увеличивая ценность взаимодействия с китайскими партнерами и снижая конкуренцию за рабочие места – приграничная торговля как раз и предоставляет населению Приморья шанс несколько облегчить экономические трудности.

Несомненно, приграничное сотрудничество является положительным в общей картине российского федеративного устройства и отдельно взятого региона. Но наряду с положительными моментами существует и ряд отрицательных, связанных прежде всего с этническим фактором, преобладающая политическая культура приграничных регионов определяет внешнеполитические приоритеты и способствует появлению квазигосударств; геоэкономическая стратегия несет в себе проблемы, следующего характера: во-первых, зависимость от иностранных товаров или рабочей силы может иметь негативные геоэкономические последствия для регионального хозяйства; во-вторых, геоэкономические приоритеты субъектов Федерации входят в противоречие с геополитической логикой не только федерального Центра, но и части зарубежных государств.

Геополитическое положение Забайкальского края играет одну из ключевых ролей в обеспечении региональной и экономической безопасности и определяет существенную его роль в системе национальной безопасности Российской Федерации. Это связано не только с трансграничными территориями, но и с географическим положением края в центре Евразии, сложной и длительной геологической историей, что обусловило широчайшее разнообразие природно-ландшафтных комплексов, богатейших рудоносных провинций и неисчислимых природных ресурсов.

Забайкальский край – субъект Российской Федерации, расположен на юго-востоке Сибири, в пределах Забайкалья, на западе и северо-западе граничит с Республикой Бурятия и Иркутской областью, на северовостоке и востоке – с Республикой Саха (Якутия) и Амурской областью, на юге и юго-востоке на протяжении полутора тысяч километров с Монголией и Китаем. Забайкальский край входит в состав Сибирского федерального округа, образован 1 марта 2008 г. в составе Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа.

Особенность Забайкальского края заключается в том, что он относится к так называемым «отдаленным»

регионам России, специфика которых общеизвестна: малонаселенность, миграционный отток населения в более благоприятные по климату и прочим показателям регионы, преобладание добывающих, сырьевых отраслей промышленности, сезонная безработица, высокая себестоимость производимой продукции из-за повышенных транспортных и энергетических расходов, слабая связанность с другими субъектами Федерации, экономическая ориентация на близлежащие зарубежные государства и т. д.

Республика Бурятия, с одной стороны, является приграничным субъектом РФ по отношению к Монголии и имеет определенные связи с этой страной, с другой стороны, имеет достаточно стабильные отношения с неприграничной страной Китаем, международная деятельность с которой имеет определенные направления:

1. С китайской стороны получили поддержку предложения Бурятии о создании совместных предприятий по производству мебели, переработке кожи, меха;

2. Одновременно бурятское правительство дало «добро» на расширение сотрудничества в области привлечения трудовых ресурсов, открытие в столице республики Улан-Удэ китайских ресторанов и магазинов по продаже товаров Китая;

3. Создание в Бурятии клиники, факультета китайской и монгольской медицины, предприятия по выпуску лекарственных препаратов на основе древних трактатов тибетских врачевателей.

Приграничное сотрудничество должно осуществляться в общем русле внешнеполитического курса РФ, сохраняя его территориальную целостность для обеспечения безопасности внешних рубежей. Упрочнение законодательной базы приграничного сотрудничества будет способствовать совершенствованию проведения федеральными и региональными структурами скоординированной политики во внешних связях, повышению эффективности контактов с соседними странами.

Сейчас продвижение приграничных и в целом межрегиональных связей является одной из важных задач внутренней и внешней политики России. Все они одинаково затрагивают интересы стран-участниц и народов, их населяющих, тем самым в определенной степени цементируют их взаимоотношения, поощряют совместно искать взаимоприемлемые развязки и пути развития. Активное развитие внешних связей регионов может решительным образом сказаться на положении субъектов Федерации и внутри страны, и во внешнем мире, жизненном уровне и занятости населения, инвестиционном климате, деловой активности и т. д. Приграничное сотрудничество можно рассматривать и как «школу» интеграции. Происходящие в его рамках процессы существенно дополняют межгосударственные усилия в этом направлении. Приграничное взаимодействие становится важным фактором, способствующим устойчивому хозяйственному развитию территорий и укреплению демократии на местном и региональном уровнях. Федеральному центру необходимо учитывать, что у приграничных регионов имеется особый статус по сравнению с другими субъектами Федерации. Стратегия взаимодействия между федеральными и региональными ветвями власти должна быть разработана совместными усилиями для выработки курса во внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности.

С одной стороны, международные контакты, в целом, российских регионов сыграли свою роль в ликвидации старой модели федерализма, которая на практике была основана на принципах унитаризма и централизма. Международное сотрудничество внесло также свою лепту в разработку новых концепций федерализма и регионализма, которые отчасти оказались воплощены в жизнь и зафиксированные в конституции и других правовых документах. В этом смысле регионализация явилась инструментом реформирования российского общества и государственного строя. Одним словом, международная деятельность регионов РФ позволяет укреплять принципы демократизации в стране, отходить от унитаризма к более совершенному федеративному устройству, ликвидируя тем самым централизованную власть, сохранившуюся с советской модели государственного устройства. Регионы реально влияют на формирование и реализацию внешнеполитической и внешнеэкономической линии России через своих представителей в Совете Федерации. Руководители республик и областей нередко возглавляют российские делегации, выезжающие за рубеж, по поручению правительства подписывают важные международные документы, сопровождают Президента России во время его государственных визитов в другие страны. Внешнеэкономическое сотрудничество регионов способствует развитию субъектов Федерации, решая проблемы внутреннего порядка.

С другой стороны, при международном взаимодействии необходимо особенно уделять внимание регионам приграничного сотрудничества, деятельность которых должна осуществляться в рамках Конституции и федерального Центра, согласовывая свою деятельность с Центром, а Центр, в свою очередь, должен учитывать региональные интересы, поскольку, действуя несогласованно, можно нарушить конституционный принцип целостности государства и принципов федерализма, что приведет к рецессии и обретению независимости субъектов Федерации. Поэтому международная деятельность должна регулировать федеративный Центр с учетом особенностей геополитического положения и геоэкономического развития регионов, основываясь на принципе согласия в поисках компромисса. Такое положение обусловлено тем, что в сотрудничестве приграничных регионов происходит виртуальное «стирание» государственных границ и представляет, тем самым, проблему внешнеполитического характера.

Региональное развитие: опыт России и Европейского союза / Рук. авт. колл. и отв.ред. А.Г. Гранберг. М.: ЗАО Изд-во «Экономика», 2000.

1 С.66.

Дергачев В.А. Регионоведение. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. С. 34.

2 Рекомендации Рабочей группы Совета глав субъектов Российской Федерации при МИД России (СГС) по вопросу «Состояние и задачи 3 законодательного регулирования приграничного сотрудничества субъектов Российской Федерации» // Дипломатический вестник. №5. 2004.

Вардомский Л.Б. Приграничное сотрудничество на «новых и старых» границах России // Евразийская экономическая интеграция. №1.

4

2008. С. 97-102.

Макарычев А.С. Федерализм эпохи глобализма: вызовы для региональной России // Полис. 2000. №5. С. 86.

5 Инвестиционное сотрудничество между российским Приморским краем и приграничными территориями Китая [Электронный ресурс] 6 URL: http://www.riss.ru/analitika/150 (дата обращения 13.03.2014) Ромадова Лариса Александровна, канд. филос. наук Кафедра правовых дисциплин Благовещенский филиал Финансового университета при Правительстве Российской Федерации larisaromadowa@mail.ru

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВ РАБОТНИКОВ КНР НА ДОСТОЙНЫЙ ТРУД В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ

УДК 349.2 Аннотация. В статье рассматривается реализация прав граждан Китайской Народной Республики на достойный труд в Российской Федерации (в субъекте РФ – Амурской области), приводится анализ проверок по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства в сфере охраны труда и предлагаются правовые пути решения проблем, возникающих при реализации прав иностранных работников на достойный труд.

Ключевые слова и фразы: Китайская Народная Республика, достойный труд, китайская миграция, иностранные работники, трудовое право, охрана труда.

Romadova Larisa Aleksandrovna, Ph.D. in Philosophy Department of Legal Disciplines Blagoveshchensk branch, Finance University under the Government of the Russian Federation larisaromadowa@mail.ru

THE IMPLEMENTATION OF THE RIGHTS OF WORKERS IN CHINA ON DECENT WORK IN THE

RUSSIAN FEDERATION: PROBLEMS AND SOLUTIONS

Abstract. The article discusses the implementation of the rights of citizens of the people's Republic of China on decent work in the Russian Federation (in the subject of the Russian Federation, Amur region), contains an analysis of the audits, supervision and control for observance of labour legislation in the sphere of labor protection and offer legal solutions to the problems arising during realization of the rights of foreign workers for decent work.

Key words and phrases: People's Republic of China, decent work, Chinese migration, foreign workers, labour law, labour protection.

Понятие достойного труда во всм мире воплощает в себе ожидания людей, связанные с их трудовой деятельностью. Достойный труд – это, в первую очередь, труд безопасный, играющий ключевую роль в борьбе с бедностью, являющийся средством для достижения справедливого и устойчивого развития всех людей. Создание возможностей достойного труда должно стать центральным местом в разработке экономической и социальной политики на глобальном, национальном и местном уровнях. Охрана труда является составной частью достойного труда. Даже хорошо оплачиваемый труд, если он не безопасен, не может считаться достойным трудом. Если человек трудится в условиях свободы, но при этом рискует здоровьем, его работа угрожает благополучию, то есть смысл говорить о небезопасном труде. По данным Международной Организации Труда, во всм мире люди испытывают лишения, связанные с отсутствием гарантий в сфере безопасности труда. Особенно уязвимы в этом случае трудящиеся-мигранты. Работающие в неформальном секторе экономики, занятые в отраслях хозяйства, представляющих потенциально высокую степень риска, трудящиеся-мигранты являются наименее защищенными работниками. Отсутствие правовых гарантий, а зачастую и их явное несоблюдение, приводит к несчастным случаям на производстве, росту числа профессиональных заболеваний, к гибели работников. Проблема реализации прав работников Китайской Народной Республики на достойный труд на предприятиях, использующих труд граждан КНР, особенна актуальна. Таких предприятий в России немало. Например, геополитическое положение Амурской области обусловливает постоянный приток граждан из Китая для участия в трудовой деятельности.

В 2010 г. в Амурской области было выдано 10652 разрешения на работу, в т.ч. гражданам КНР – 7186 разрешений; в 2011 г. Выдано 10749 разрешений на работу, в т.ч. гражданам КНР – 7258. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2011 № 1434н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2012 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу» (с учетом корректировки) для Амурской области утверждена квота в размере 13189 разрешений на работу (в аналогичном периоде прошлого года – 10555, +24,95%). По состоянию на 01.01.2013 года квота использована на 68, 22%.

В 2012 году иностранным гражданам оформлено 10781 разрешение на работу, в том числе гражданам Китая – 6202 разрешения. Выдано 510 разрешений на работу иностранным гражданам – квалифицированным специалистам (по странам: КНР – 477, КНДР – 1, Сербия – 2, Великобритания – 1, Украина – 15, Узбекистан – 8, Кыргызстан – 5, Молдова – 1).

Таким образом, несмотря на то, что количество выданных разрешений гражданам КНР на работу в 2012 г. Уменьшилось; в целом, доля работников из КНР в общем числе привлеченных на работу достаточно высока.

В 2013 г. через границу России въехали 496074 человека, из них 43, 2 % – граждане КНР; из них 17 % – по туристическим визам, остальные граждане прибыли в целях предпринимательской деятельности. В 2013 г. в Амурской области было выделено 13189 квот на работу, из них: для участия в сельскохозяйственных работах – 136, в лесозаготовительной отрасли – 2232, в добыче металлических руд – 627, в строительстве автомобильных и железнодорожных дорог – 781, в производстве строительных материалов – 6996, в транспортировке нефти – 92, в ремонте автомобилей – 87, в торговле – 899, в ресторанном бизнесе – 320, остальные квоты предоставлены разнорабочим.

Деятельность работодателя по привлечению и использованию труда иностранных работников, том числе и работников КНР, должна осуществляться исключительно в правовом поле. Трудовой кодекс РФ не предусматривает каких-либо отличий в правовом регулировании трудовых отношений российских или иностранных граждан. Согласно ст. 11 ТК РФ, действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется на трудовые отношения с участием иностранных граждан.

В статье 2 Трудового кодекса РФ «Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений» говорится об обеспечении «права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска»1. Является ли труд российских и иностранных граждан безопасным? Сегодня нельзя однозначно ответить на этот вопрос. Ежегодно растет количество нарушений трудового законодательства в сфере охраны труда, увеличивается количество несчастных случаев на производстве.

Нарушения трудового законодательства в сфере охраны труда происходят как по вине работников, так и по вине работодателей. Специфика сфер производственной деятельности оказывает непосредственное влияние на возможность получения травм иностранными работниками. Где могут работать иностранные специалисты?

На рынке труда Амурской области стабильно высок спрос со стороны работодателей на профессии строительной сферы, сельского хозяйства, лесопромышленного комплекса, транспорта: арматурщик-бетонщик, водитель автомобиля, каменщик, монтажник, вальщик леса, лесоруб, монтер пути, плотник, тракторист, штукатур, маляр, электрогазосварщик, овощевод, повар. Но вышеперечисленные вакансии вс чаще остаются незаполненными.

Основными причинами незаполнения являются: тяжелые условия выполняемой работы; низкая оплата труда;

работа вне территории постоянного проживания (на заготовке леса); отсутствие специалистов, имеющих профессиональные навыки по обслуживанию импортной техники, оборудования.

Спрос на специалистов и служащих со стороны работодателей отмечен такими специальностями, как агент торговый, врач, медицинская сестра, бухгалтер, инженер по качеству, инженер-технолог, экспедитор.

Несмотря на существующую проблему безработицы, ряд отраслей экономики Амурской области испытывают определенный дефицит рабочих рук. Существует потребность в квалифицированных работниках в строительной отрасли, на предприятиях сельского хозяйства, лесопромышленного комплекса. Отдельные инвестиционные проекты, реализуемые на территории области, требуют привлечения иностранных компаний, реализующих контракты силами своего персонала.

В связи с этим, основная категория иностранных работников – это рабочие строительных специальностей, а также рабочие лесозаготовительной и лесоперерабатывающей отраслей промышленности. Необходимо отметить, что иностранные работники не являются специалистами высокотехнологичных производств или наукоемких отраслей промышленности. Например, в 2012 г. из 6202 работников из Китая в строительстве работало 3233 чел., в торговле, ремонте автотранспортных средств – 958 чел., в обрабатывающем производстве – 840 чел., в лесном хозяйстве 779 чел., в сельском хозяйстве – 84 чел., в других отраслях – 308 человек. Таким образом, основная доля работников из КНР трудится в рискованной сфере производства – в строительстве.

Для эффективной реализации защиты жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности необходим серьезный и комплексный подход. Ежегодно в мире 2,2 млн работников погибают на производстве или в результате трудовой деятельности2. И работодатели, и работники должны осознавать, что отсутствие реальной защиты охраны труда, пронизывающей всю производственную деятельность, отрицательно сказывается на производстве, ведет к подрыву устойчивости экономики предприятий. Зачастую этой проблеме не уделяется необходимого внимания: о единичных случаях получения травм на производстве работодатели предпочитают умалчивать, и лишь наиболее трагические случаи или крупные производственные аварии становятся достоянием общественности. Действенные меры обеспечения прав работников на достойный труд должны реализовываться на всех уровнях – начиная от рабочего места каждого предприятия и заканчивая широким участием органов государственной власти. Государственной инспекцией труда в Амурской области регулярно проводятся мероприятия по надзору и контролю за соблюдением требований трудового законодательства хозяйствующими субъектами, использующими труд иностранных работников. Согласно ст.

212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить:

– безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

– создание и функционирование системы управления охраной труда;

– применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

– соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

– режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

– приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию;

– обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

– недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

– организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

– проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

– в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

– недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

– информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

– предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

– принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

– расследование и учет в установленном порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

– беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;

– обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– ознакомление работников с требованиями охраны труда;

– разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда 3.

Какие нарушения трудового законодательства выявлены органами государственной власти при проверке предприятий, использующих труд иностранных работников в Амурской области? За период 2010 года Государственной инспекцией труда в Амурской области было проведено 13 проверок хозяйствующих субъектов, использующих труд иностранных работников, в ходе которых было выявлено 218 нарушений трудовых прав работников. Помимо других, выявлен ряд нарушений требований законодательства РФ об охране труда.

Чаще всего работодатели не выполняют установленные законом требования в области охраны труда:

– не организуют обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, определенном Правительством РФ;

– не разрабатывают программы для проведения вводного инструктажа по охране труда;

– не организовывают в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу;

– не организовывают проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим;

– не обеспечивают работников средствами индивидуальной защиты.

В результате проверок установлено, что рабочие участки производства строительных работ не имеют ограждений, во избежание доступа посторонних лиц на эти участки. Работники, находящиеся на строительных участках, не обеспечены защитными касками. После проведения первичного инструктажа на рабочем месте работодатель обязан организовать стажировку для работников в течение 2-14 смен. Такая стажировка зачастую не проводится. К тому же работодатели вообще не разрабатывают программы вводных инструктажей и инструктажей на рабочем месте.



Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 || 22 | 23 |   ...   | 33 |

Похожие работы:

«Европейский гуманитарный университет приглашает на XVII Международную научную конференцию студентов бакалавриата и магистратуры ЕВРОПА-2015. ЭФФЕКТ ПЕРЕСТРОЙКИ: РЕЖИМЫ И РИСКИ МНОГОГОЛОСОГО ЗНАНИЯ В 2015 году исполняется 30 лет с начала преобразований, получивших название перестройки, четверть века независимости Литвы и 10 лет существования ЕГУ в Вильнюсе. Организаторы ежегодной студенческой конференции Европейского гуманитарного университета используют этот тройной юбилей для того, чтобы...»

«Концепции и доктрины юриспруденции научной школы профессора Аланкира как основа становления социального, демоскратического и правового государства (приглашение к дискуссии): научный доклад А. А. Кириченко, проф. кафедры теории и истории государства и права Гуманитарного института, д-р юрид. наук, проф. (Украина, г. Николаев, Национальный университет кораблестроения им. адмирала Макарова) Т. А. Коросташова, соискатель гражданского и уголовного права и процесса, юридического факультета; Ю. А....»

«№ 10 396 А Н Т Р О П О Л О Г И Ч Е С К И Й ФОРУМ Международный симпозиум «Эпос — Язык — Миф» 2–5 октября 2008 г. Ассоциация антропологии, этнологии и фольклористики «Онгъл» провела Международный симпозиум «Эпос — Язык — Миф», совмещенный с Балканской культурологической фильмотекой1. После приветственных слов мэра общины Самоков А. Николова, директора Городского исторического музея Самокова Н. Христовской и главного секретаря ассоциации «Онгъл» Р. Малчева был провозглашен главный принцип...»

«Министерство образования Республики Беларусь ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ ПРАКТИКУМ по спецкурсу «Проблемы международных отношений (1918-1945 г.)» для студентов специальности Г 0501 — История Гродно 2000 УДК 339.9 (076) ББК 63. П 69 Составители: Т.Т. Кручковский, кандидат исторических наук, доцент кафедры всеобщей истории; Г.В. Васюк, кандидат исторических наук, доцент кафедры всеобщей истории; В.А. Хилюта, кандидат исторических наук, доцент кафедры всеобщей...»

«ИННОВАЦИОННЫЙ ЦЕНТР РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ INNOVATIVE DEVELOPMENT CENTER OF EDUCATION AND SCIENCE Проблемы и перспективы развития современной юриспруденции Выпуск II Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции (8 декабря 2015г.) г. Воронеж 2015 г. УДК 34(06) ББК 67я Проблемы и перспективы развития современной юриспруденции / Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. № 2. г.Воронеж, 2015. 156 с. Редакционная коллегия:...»

«T.G. Shevchenko Pridnestrovian State University Scientic and Research Laboratory «Nasledie» Pridnestrovian Branch of the Russian Academy of Natural Sciences THE GREAT PATRIOTIC WAR OF 1941–1945 IN THE HISTORICAL MEMORY OF PRIDNESTROVIE Tiraspol, Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко Научно-исследовательская лаборатория «Наследие» Приднестровское отделение Российской академии естественных наук ВЕЛИКАЯ ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ВОЙНА 1941–1945 гг. В ИСТОРИЧЕСКОЙ ПАМЯТИ ПРИДНЕСТРОВЬЯ...»

«Проводится в рамках 95-летия образования Татарской АССР, 25-летия Республики Татарстан, 60-летия г. Лениногорска ВСЕРОССИЙСКАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ, ИСТОРИКО-КРАЕВЕДЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «ЧЕЛОВЕК И ПРИРОДА В ЛЕНИНОГОРСКОМ РАЙОНЕ И ЮГО-ВОСТОЧНОМ ТАТАРСТАНЕ. СЕЛО САРАБИКУЛОВО И ШУГУРОВО-ШЕШМИНСКИЙ РЕГИОН: ПРОБЛЕМЫ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ» Село Сарабикулово, 20 ноября 2015 г. Министерство образования и науки РТ Институт истории им. Ш.Марджани АН РТ Отдел истории татаро-булгарской цивилизации ИИ АН РТ...»

«НАУЧНАЯ ХРОНИКА А. Н. Домановский, М. Е. Домановская ОБЗОР ДИССЕРТАЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО ВИЗАНТИНИСТИКЕ, ЗАЩИЩЕННЫХ В УКРАИНЕ В 2009–2011 гг. г В ажной задачей современной украинской византинистики остается создание общего информационного и институционального поля, профессиональной среды, которое бы объединяло специалистов-византиноведов из разных регионов Украины, определенным образом интегрировало их научные исследования, посвященные, несмотря на дисциплинарное и тематическое разнообразие,...»

«Направление 3 ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЕ И ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ИСТОРИИ, СТАНОВЛЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ Античный полис, местное население и мировые империи на юге России в древности (рук. чл.-корр. Иванчик А.И., ИВИ РАН) Работа исследовательского коллектива в рамках проекта позволила пролить свет на формирование контактов циркумпонтийской зоны с империями Передней Азии на рубеже II–I тыс. до н.э., в значительной степени пересмотреть источниковую базу по истории одного из важнейших...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИСТОРИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ Кафедра археологии, этнографии и источниковедения РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК СИБИРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ИНСТИТУТ АРХЕОЛОГИИ И ЭТНОГРАФИИ Лаборатория археологии и этнографии Южной Сибири СЕВЕРНАЯ ЕВРАЗИЯ В ЭПОХУ БРОНЗЫ: ПРОСТРАНСТВО, ВРЕМЯ, КУЛЬТУРА Сборник научных трудов Барнаул – 2002 ББК 63.4(051)26я4 УДК 930.26«637» С 28 Ответственные редакторы: доктор исторических наук Ю.Ф. Кирюшин кандидат...»

«St. Petersburg State University Lomonosov Moscow State University Actual Problems of Theory and History of Art III Collection of articles St. Petersburg Санкт-Петербургский государственный университет Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова Актуальные проблемы теории и истории искусства III Сборник научных статей Санкт-Петербург УДК 7.061 ББК 85.03 А43 Редакционная коллегия: А.Х. Даудов (председатель редколлегии), З.А. Акопян, Н.К. Жижина, А.В. Захарова, А.А. Карев, С.В....»

«ОТ РЕДАКТОРА © 2015 Г.С. Розенберг Институт экологии Волжского бассейна РАН, Тольятти FROM EDITOR Gennady S. Rozenberg Institute of Ecology of the Volga River Basin of the RAS, Togliatti e-mail: genarozenberg@yandex.ru Ровно 25 лет тому назад, 2-3 апреля 1990 г. в нашем Институте совместно с Институтом философии АН СССР, Институтом истории естествознания и техники АН СССР и Ульяновским государственным педагогическим институтом им. И.Н. Ульянова была проведена первая Всесоюзная конференция...»

«АГЕНТСТВО ПЕРСПЕКТИВНЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ (АПНИ) СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ НАУКИ И ТЕХНОЛОГИЙ Сборник научных трудов по материалам I Международной научно-практической конференции г. Белгород, 30 апреля 2015 г. В семи частях Часть III Белгород УДК 001 ББК 72 С 56 Современные тенденции развития науки и технологий : С 56 сборник научных трудов по материалам I Международной научнопрактической конференции 30 апреля 2015 г.: в 7 ч. / Под общ. ред. Е.П. Ткачевой. – Белгород : ИП Ткачева Е.П.,...»

«30-летие с момента открытия для посетителей первых залов ГатчинскоГо дворца, отреставрированных после второй мировой войны Комитет по культуре правительства Санкт-Петербурга Государственный историко-художественный дворцово-парковый музей-заповедник «Гатчина» 30-летие с момента открытия для посетителей первых залов ГатчинскоГо дворца, отреставрированных после второй мировой войны Материалы научной конференции 14 мая Гатчина Оргкомитет конференции: В. Ю. Панкратов Е. В. Минкина С. А. Астаховская...»

«ARCHIVE FUNDS ON HISTORY OF EMIGRATION FROM RUSSIA. SOURCE STUDY ASPECT PRONIN A.A.ARCHIVE FUNDS ON HISTORY OF EMIGRATION FROM RUSSIA. SOURCE STUDY ASPECT А.А. ПРОНИН АРХИВНЫЕ ФОНДЫ ПО ИСТОРИИ ЭМИГРАЦИИ ИЗ РОССИИ: ИСТОЧНИКОВЕДЧЕСКИЙ АСПЕКТ Annotation / Аннотация In this article author try give the review of the case of foreign and Russian archival funds on history of the Russian emigration and the Russian abroad which materials are entered into a scientific turn by domestic historians in...»

«Исследования дипломатии Изучение дипломатии в МГИМО имеет давние традиции. Подготовка профессионального дипломата невозможна без солидной научной базы. МГИМО был и остается первопроходцем на этом направлении, его ученым нет равных в распутывании хитросплетений дипломатической службы в прошлом и настоящем. Корни нашей школы дипломатии уходят далеко в историю знаменитого Лазаревского института, ставшего одним из предшественников МГИМО. У первых да и у последующих поколений «мгимовцев» неизменный...»

«ISSN 2412-9739 НОВАЯ НАУКА: СТРАТЕГИИ И ВЕКТОР РАЗВИТИЯ Международное научное периодическое издание по итогам Международной научно-практической конференции 19 декабря 2015 г. Часть 3 СТЕРЛИТАМАК, РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РИЦ АМИ УДК 00(082) ББК 65.26 Н 72 Редакционная коллегия: Юсупов Р.Г., доктор исторических наук; Шайбаков Р.Н., доктор экономических наук; Пилипчук И.Н., кандидат педагогических наук (отв. редактор). Н 72 НОВАЯ НАУКА: СТРАТЕГИИ И ВЕКТОР РАЗВИТИЯ: Международное научное...»

«Материалы конференции «Достижения и перспективы развития детской хирургии» 24-25 мая 2013 г.ДОСТИЖЕНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ДЕТСКОЙ ХИРУРГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ В ТАДЖИКИСТАНЕ Салимов Н.Ф. Министр здравоохранения Республики Таджикистан Хирургия детского возраста является важнейшей составной частью хирургической и педиатрической службы в Таджикистане, которая имеет историю, характеризующуюся своими особенностями развития. Детская хирургическая служба республики получила свое начало в 1964 году с...»

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ГИМНАЗИЯ №3 г. ГОРНО-АЛТАЙСКА» Лучшие творческие проекты гимназистов обучающихся МБОУ «Гимназия №3 г. Горно-Алтайска» за 2013/14 учебный год Горно-Алтайск – 2015 ББК 74.200.58я43 Л87 Редколлегия: Председатель: Техтиекова В.В., директор МБОУ «Гимназия №3 г. Горно-Алтайска», заслуженный учитель России Ответственный Расова Н.В., редактор: кандидат исторических наук Член редколлегии: Казанцева О.М., заместитель директора по научно-методической...»

«Правительство Оренбургской области Научно исследовательский институт истории и этнографии Южного Урала Оренбургского государственного университета Франко российский центр гуманитарных и общественных наук в Москве РОССИЯ – ФРАНЦИЯ. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОНФЕССИОНАЛЬНАЯ И МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА: ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ, ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ Материалы Международной научной конференции Оренбург Россия – Франция. Государственная конфессиональная и миграционная политика УДК 327.3(063) ББК...»







 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.