WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 |

«Международная Конференция Труда СОРОК СЕДЬМАЯ СЕССИЯ Седьмой пункт повестки дня Пособия при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях \Ю ЖЕНЕВА i30 ...»

-- [ Страница 9 ] --

Между тем, этот вопрос был снова рассмотрен в международном плане и снова стал предметом Рекомендации, принятой Конференцией в 1944 году;

сфера действия этого положения расширилась как в международном, так и в национальных масштабах, включив весь процесс назначения и выплаты пособий, а не только конечную стадию, т. е. присуждение пособия в основном в спорных случаях. Это явилось результатом эволюции, на что часто указывается в настоящем докладе, общих обязательных систем социального страхования с включением в него или без включения, как одного из видов страхования, уже существующих систем страхования производственного травматизма.



Наряду с этим расширением, соответ­ ственно переместился центр внимания. Так, Рекомендация 1944 года об обеспечении дохода (№ 67), хотя и отдавая предпочтение специальным арбитражным судам, «в состав которых должны входить третейские судьи, являющиеся экспертами в области социального законодательства, вместе с судебными заседателями, представитель группы, к которой при­ надлежит заявитель и, когда дело касается лиц, работающих по найму, также представители предпринимателей», в то же время положила начало совместным действиям предпринимателей и работников в более общем плане, когда «предприниматели и трудящиеся должны быть тесно связаны с администрацией, ведающей компенсацией в связи с производственным травматизмом, в особенности в отношении предотвращения несчастных случаев, профзаболеваний и классификации предприятий, в зависимости от состояния техники безопасности». В Рекомендации говорилось, что «заявители должны иметь право обжалования в случае спора с админи­ стративными властями по таким вопросам, как право на пособие и размер последнего, и что «единообразие толкования должно быть обеспечено высшим апелляционным судом, но «удостоверение нетрудоспособностей»

было теперь упомянуто среди обязанностей объединенной администрации социального страхования 2.

Аналогичные принципы были провозглашены по вопросам медицин­ ской помощи в параллельной Рекомендации 1944 года (№ 69), а именно:

63. Должна быть предусмотрена процедура, предоставляющая возможность заинтересованным лицам заявлять претензии относительно получаемой меди­ цинской помощи, а лицам медицинской, профессии и смежных профессий — относительно взаимоотношений с администрацией службы страхования, которые направляются в соответствующий орган арбитража в условиях предоставления достаточных гарантий для всех заинтересованных лиц.

См. Section on Settlement of Disputes and Judicial Authorities of the InterAmerican Social Insurance Code, The International Labour Code, 1951, op. cit.,Vol. II, p. 670.

CM. Paragraph 27' (8), 27 (6), 27 (7), 27 (10), 27 (1) of the Annex to the Recom­ mendation, Conventions and Recommendations, 1919-1949, p. 541.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ, АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ГАРАНТИИ 143

112. Обслуживаемые лица и лица медицинской и смежных профессий, представившие претензии упомянутому в параграфе 63 органу третейского разбирательства, должны иметь право обжалования постановлений этого органа перед независимой судебной инстанцией h.

Конвенция 1952 гсда о минимальных нормах социального обеспечения (№ 102) установила две различные системы правил, в соответствии с кото­ рыми должны рассматриваться содержащиеся в ней положения. Проводя четкое разграничение между различными видами социального обеспечения, Конвенция перечисляет положения, которые можно использовать при несогласии с Конвенцией в системах, не носящих обязательного характера.

Раздел о пособиях в связи с производственным травматизмом, однако, не входит в число тех, в отношении которых государствам предоставляется это право. Как отмечалось Комитетом экспертов по применению конвенций и рекомендаций, Конвенция № 102 не обеспечивает защиты через системы страхования, не носящие обязательного характера, принимаемые во внимание при применении раздела VI. Ясно, что эти пособия не являются гарантиями, требуемыми в соответствии с настоящей Конвенцией, если они предоставляются на основе до­ бровольной системы или основе принципа ответственности предпринимателя2».

Эти добровольные системы, однако, не исключаются, как это далее отметили эксперты, для применения довоенных конвенций о компенсации трудящимся. В настоящем докладе и в вопроснике не поднимались вопросы принудительного и непринудительного законодательства.

Однако вни­ мание правительств привлекается к докладу Комитета экспертов по со­ циальному обеспечению Административному Совету, в котором содержатся следующие положения, относящиеся к настоящему вопросу:





26. Имело место дальнейшее обсуждение общих положений о нормах, которые будут предусматриваться в новых международных актах. В заключение Комитет в общем согласился с тем, что нормы не должны быть ниже тех, которые были предусмотрены в довоенных конвенциях по социальному обеспечению, Конкретные и без необходимости детализированные положения которых сле­ дует опустить, что нормы не должны противоречить и быть ниже тех, которые предусмотрены Конвенцией № 102; однако, следует предусмотреть временные исключения для стран, законодательства которых в области социального обес­ печения находятся на начальной стадии.

27. Комитет снова подчеркнул необходимость гибкости в предлагаемом международном акте. Важно, чтобы новые акты признавали, как это делает Конвенция № 102, не только социальное страхование, но и другие методы социального обеспечения, особенно обслуживания, финансируемого за счет налогов 3.

Как можно видеть из вышеприведенной цитаты, другие средства обес­ печения, помимо социального страхования, были рассмотрены с тем, См.: Conventions and Recommendations, 1919-1949, pp. 556,561.

International Labour Conference, 45-th Session, 1961, Report III (Part IV): Report of the Committee of Experts on the Application of Conventions and Recommendations, p. 194.

См.: Paragraphs 26 and 27 of Appendix II of the Report, Minutes of the 141st Session of the Governing Rody, op. cit., p. 83.

144 ПОСОБИЯ ПО СЛУЧАЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА

чтобы их можно было включить в положения будущей конвенции, но добровольное страхование по-видимому не должно быть в числе таких альтернативных средств, если придерживаться норм Конвенции № 102.

В связи с этим, другой Комитет экспертов, упоминавшийся выше, т. е.

Комитет экспертов по применению конвенций и рекомендаций, принял во внимание гарантии, предусматриваемые Конвенцией № 17 и широко используемые в законодательстве об ответственности предпринимателя.

В определенных случаях выплата ^компенсации кажется является обязанностью предпринимателей без какого-либо обязательного страхования. В таких слу­ чаях, государство часто гарантирует выплату пособия в случае некредитоспо­ собности предпринимателя (или страховщика предпринимателя, в зависимости от случая) *.

Комитет определил этот вид гарантии следующим образом:

Хотя гарантия этого типа, вероятно, обеспечивает достаточно эффективную защиту, она не заменит отсутствия положений об обязательном страховании для целей настоящей конвенции2.

Переходя от указанного выше специального случая к общим гаран­ тиям конвенции, применяемым во всех случаях, мы находим три группы положений, которые: обеспечивают право на апелляцию или эквива­ лентные средства для подачи жалоб; предусматривают финансовые гарантии; относятся к общим административным обязательствам.

Что касается прав на апелляцию и других средств подачи жалоб, то положения Конвенции № 102 развивают положения более ранних между­ народных актов, с важными изменениями, которые точно предусматривают административное расследование претензий, касающихся предостав­ ления медицинской помощи, а также любого другого вопроса социаль­ ного обеспечения путем проведения однократного рассмотрения вопроса компетентным представительным органом, что является достаточной гарантией (см. статью 70). В вопроснике вопросы 58 а)—с) дословно соответствуют положениям Конвенции № 102 (с заменой лишь слов: «по вопросам социального обеспечения» словами: «по вопросам производ­ ственного травматизма»).

Положения Конвенции № 102 о финансовом обеспечении строго обязывают каждое государство, подписавшее Конвенцию, нести прямую ответственность за выплату пособий в соответствии с установленными нормами (см. статью 71. 3)). Эта статья также была дословно включена в вопрос 61 вопросника.

Кроме этого, Конвенция № 102 содержит специальные положения о мерах, которые может, в случае необходимости, принять государство в интересах точного выполнения законодательства и осуществления финансового контроля вообще, а именно:

См.: Report of the Committee of Experts on the Application of Conventions and Recommendations, Report III (Part (IV), 1961, op. cit., pp. 194-195.

–  –  –

оно обеспечивает чтобы в случаях, когда это необходимо, необходимые стати­ стические обследования и расчеты, связанные с финансовым балансированием, проводились периодически и, во всяком случае, до какого-либо изменения в размерах пособий, ставок страховых взносов или налогов, идущих на финанси­ рование охватываемых случаев страхования (см. статью 71. 3)).

При подготовке вопросника предполагалось, что эти, более далеко идущие обязательства, возможно, предусматривали какую-то степень пра­ вительственного участия в управлении системами пособий по производ­ ственному травматизму, что предполагало бы большее единообразие, по сравнению с тем, которое в действительности существует в действующих в настоящее время системах. Если будет решено следовать положениям, изложенным в Конвенции № 102, и рассматривать заявки в соответствии с положениями новой конвенции исключительно на основе национальных программ, которые возлагают или предусматривают возложение ответ­ ственности за страхование на государство или учреждения, находящиеся под государственным контролем, то полный текст статьи 71. 3) Конвенции № 102 должен быть включен в новый акт.

Наконец, что касается общей административной ответственности, то Конвенция № 102 возлагает ее на правительства ратифицировавших государств, и соответствующая ее статья предусматривает следующее:

1. В случае если управление социальным обеспечением не вверено какомулибо учреждению, находящемуся под государственным контролем, или прави­ тельственному ведомству, ответственному перед законодательным органом, то представители подлежащих обеспечению лиц участвуют в управлении прямо или косвенно в совещательном качестве на установленных условиях; нацио­ нальное законодательство может аналогичным образом решить вопрос об участии представителей как предпринимателей, так и государственных органов.

2. Государство-Член Организации принимает на себя общую ответствен­ ность за надлежащее руководство соответствующими учреждениями и службами при применении данной Конвенции (статья 72).

Соответствующие вопросы аналогичного характера были включены в вопросник, но с дополнением, согласно которому правительству предла­ гается принять необходимые меры для осуществления своих установленных обязательств. Предлагаемое изменение проводится частично для уточнения, частично для учета все возрастающего разнообразия взаимоотношений между государством и страхователем, которые могут быть утверждены в соответствии с новым актом, особенно если этот новый акт предусматри­ вает соответствие с его положениями на основе определенных систем, не носящих характер социального страхования и не осуществляемых прави­ тельством или государственными органами власти.

–  –  –

Как указывалось выше, не предполагается, чтобы будущий акт охватывал вопрос об общих процедурах принятия и рассмотрения заявле­ ний о назначении пособия, и поэтому в вопросник не были включены

146 ПОСОБИЯ ПО СЛУЧАЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА

вопросы, имеющие целью установить международные нормы в отношении этой административной стороны проблемы.

Тем не менее, представляется желательным дать весьма общее изло­ жение тех процедур назначения пособий, которые применяются в раз­ личных системах обеспечения в разных странах. Цель такого изложения заключается в том, чтобы выяснить, каким образом организация и методы рассмотрения заявлений и назначения пособий способствуют уменьшению или увеличению, в зависимости от случая, необходимости в положениях, регулирующих последующие коррективные действия.

Опыт применения национального законодательства и национальной практики говорит о том, что существует обратная взаимосвязь между, с одной стороны, перво­ начальными гарантиями в организационных и процедурных мерах по обеспечению прав и интересов подлежащих обеспечению лиц и, с другой стороны, механизмами и процедурами последующих коррективных мер, в частности, судебных решений по апелляциям или жалобам, поданным с целью пересмотра административных решений. Как можно заметить системы обеспечения, основанные на принципе ответственности пред­ принимателя, которые предусматривают весьма ограниченный контроль в отношении требований о компенсации и при которых назначение пособия в значительной мере является результатом соглашения между пострадавшим и предпринимателем или страховщиком предпринимателя, обычно предусматривают возможность обращения в суд. С другой стороны, системы социального страхования, которые предусматривают соответ­ ствующие гарантии и государственный контроль в процессе рассмотрения заявлений о назначении пособий, иногда ограничивают или совсем не предусматривают права обращения в суд, кроме как при весьма особых обстоятельствах.

Подача заявления При системах социального страхования процедура назначения пособий начинается с подачи заявления. При системах, основанных на принципе ответственности предпринимателя, это не обязательно имеет место, поскольку соглашение между страховщиком предпринимателя, с одной стороны, и пострадавшим трудящимся, с другой, и последующая прямая выплата последнему со стороны предпринимателя или страховщика пред­ принимателя представляют собой общепринятую процедуру и, например, в большинстве штатов США являются преобладающей практикой.

В некоторых странах ограничивается период прямого урегулирования по соглашению, и по его истечении трудящийся должен обращаться с заявлением в суд (Нигерия) или к комиссару (Пакистан).

Все системы обеспечения обычно предусматривают требование отно­ сительно извещения о несчастном случае со стороны предпринимателя.

Согласно системам социального страхования, извещение со стороны трудящегося обычно представляет собой часть его заявления о возмещении

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ, АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ГАРАНТИИ 147

ущерба. Все системы придают этому значение при установлении права на пособие, или от этого может зависеть срок осуществления такого права.

Например, в Новой Зеландии трудящийся не может возбудить дела о выплате компенсации, если он не сообщит, по возможности в кратчайший срок, об имевшем место несчастном случае. Однако это уведомление само по себе не является началом осуществления процедуры. Обычно для подачи заявления устанавливается срок. Этот срок является различным не только в разных странах, но и в одной и той же стране, в зависимости от страхового случая. Однако наиболее важным различием является обязательность такого срока. Например, в Новой Зеландии право на получение пособия теряет силу, если заявление не будет подано в течение 12 месяцев после несчастного или смертельного случая. Такой срок имеет значение особенно в тех случаях, когда последствия профессиональных заболеваний не проявляются сразу, как это может иметь место при опре­ деленных случаях отравления или подверженности ионизирующей радиа­ ции. В некоторых странах пособия в связи с запоздалыми последствиями несчастного случая могут быть получены в результате заявления об ответственности со стороны предпринимателя. Так, например, в Новой Зеландии, если производственный травматизм не влечет за собой немедлен­ ной утраты трудоспособности, а может повлечь ее в будущем, застрахо­ ванный трудящийся может в течение определенного периода возбудить дело против своего предпринимателя с тем, чтобы добиться такого заявления об ответственности. Такое заявление имеет силу судебного решения о выплате компенсации, подлежащей определению позднее, но не позже, чем через два года, если в результате производственного трав­ матизма действительно наступает нетрудоспособность. В ряде стран профессиональные заболевания не компенсируются, если они не имели последствий в течение определенного числа лет после прекращения работы.

В целях избежания затруднений, связанных с неподачей заявления или с задержкой в подаче заявления, существует общая тенденция при­ менять более широко и более свободно положения, регулирующие подачу заявления. В некоторых странах, например в Чехословакии, срок подачи заявления не установлен, и право на пособие не может быть утра­ чено лишь по формальной причине.

Назначение пособий Как указывалось выше, при системах, основанных на принципе ответственности предпринимателя, соглашение между сторонами может заменить назначение пособия. В некоторых странах, а при определенных обстоятельствах (в частности в случае смерти) вероятно, во всех странах, применяющих этот вид систем обеспечения, соглашение между сторонами должно быть зарегистрировано в государственных органах, и такая

148 ПОСОБИЯ ПО СЛУЧАЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА

регистрация может быть связана с проверкой того, насколько данное соглашение соответствует закону и обстоятельствам дела. В Бразилии и на Филиппинах такое соглашение должно быть заверено судебным органом; в Индии, Малайе, на Цейлоне и во многих других странах такое соглашение должно быть утверждено комиссаром. Аналогичные положения применяются и в тех случаях, когда предприниматель осуще­ ствляет свою ответственность через частную страховую компанию; напри­ мер, в Бельгии соглашение должно быть утверждено судом.

В соответствии с системами социального страхования определение права на пособие и размера пособия характеризуется обязательным и еди­ нообразным применением стандартных процедур рассмотрения заявлений, проверки фактов, исчисления размера пособий и административного контроля над любой или всеми стадиями процесса назначения пособий.

Организационный порядок и процедуры, применяемые внутри страны, являются различными в разных странах. Так, например, в провинциях Канады и во многих штатах США пособия назначаются советом по вопросам компенсации трудящимся; в Соединенном Королевстве они назначаются независимым должностным лицом по вопросам страхования. В Болгарии, СССР и Чехословакии краткосрочные денежные пособия назначаются профсоюзными комитетами, а пенсии — местными административными отделениями соответствующих общенациональных органов социального обеспечения. Однако в настоящем контексте эти национальные различия не представляют большого интереса.

Процедуры пересмотра и обжалования При системах обеспечения, основанных на принципе ответственности предпринимателя, жалоба обычно подается комиссару (например в Пакистане) или в специальный суд (например в Нигерии). Решение комиссара в определенных случаях может быть обжаловано в верховный суд (например в Индии и Пакистане).

Часто, вместо того чтобы прибегать к процедуре длительного судебного рассмотрения и обжалования, трудящиеся и их иждивенцы предпочитают принять «компромиссное урегулирование», предлагаемое им предприни­ мателем или страховой компанией. Несмотря на то, что обычно требуется регистрация такого компромиссного урегулирования и утверждение его административным органом или судом, этот вид урегулирования в силу своего характера влечет сокращение размера компенсации, по сравнению с той суммой, которая могла бы быть назначена, если бы было вынесено решение в пользу заявителя. Лица, выражающие согласие на такое урегулирование, вероятно учитывают возможность отказав их требовании, а также расходы и промедление в вынесении решения. В некоторых штатах США значительная часть денежных пособий выплачивается в форме «откупного урегулирования». Такое урегулирование обычно означает

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ, АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ГАРАНТИИ 149

завершение дела, за исключением случаев, когда этому препятствует положение о «постоянной юрисдикции».

В целях уменьшения трудностей, связанных с громоздкими проце­ дурами судебного разбирательства, и обеспечения в то же время гарантии вынесения справедливого и тщательно взвешенного решения был введен ряд новых мер. Во многих штатах США гонорары адвокатов должны утверждаться административными органами или судами заранее; неко­ торые штаты предусматривают изменение гонораров защитников в случае беспричинного отказа предпринимателя выплатить причитающуюся компенсацию; применяются процедуры предварительного рассмотрения дела и аналогичные приемы для сокращения процесса судебного разби­ рательства или отказа от судебного разбирательства при определенных обстоятельствах. Также применяются такие меры, как обеспечение бес­ платных адвокатских услуг или допуск к роли защитников лиц, не являю­ щихся юристами.

При системах социального страхования обращение в суд обычно имеет меньшее значение, чем при применении систем, основанных на ответственности предпринимателя. Положение, существующее в провинции Онтарио (Канада), является исключительным в том отношении, что все решения выносятся советом, и право обращения в суд не предусмотрено.

Чаще административные решения органов, ведающих вопросами ком­ пенсации в связи с производственным травматизмом или вопросами социального обеспечения, могут быть обжалованы в суд по юридической причине, и реже — по вопросу, относящемуся к существу дела.

Ввиду того, что административные решения по вопросу о назначении пособия могут быть обжалованы в суд, административные органы имеют тенденцию подкреплять свои решения тщательно разработанной проце­ дурой и придерживаться правил представления доказательств и т. д.

Хотя эта практика может до некоторой степени дополнительно оградить права сторон, она может также способствовать тому, что процедура вынесения административных решений станет сложной и обремененной:

юридическими формальностями.

Пересмотр категорий инвалидности При рассмотрении вопросов, касающихся определения и классифи­ кации постоянной утраты трудоспособности, и при обжаловании решений по этим вопросам обычно применяются особые правила проце­ дуры. В силу своего характера такие решения должны быть основаны с самого начала на медицинском заключении. Каким образом и в какой степени медицинское заключение может оказать влияние на решение зависит от вида системы.

При системах, основанных на принципе ответственности предприни­ мателя, медицинское свидетельство, представленное в суд, в огромнойПОСОБИЯ ПО СЛУЧАЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА степени определяет решение, по крайней мере в спорных случаях. В соот­ ветствии с системами, полностью или частично осуществляемыми советами или комиссиями, и особенно в соответствии с системами социального страхования, определение инвалидности и ее степени часто в конечном счете является функцией административного лица или группы долж­ ностных лиц, которые учитывают свидетельство врача, но не всегда свя­ заны им. Та степень, в какой медицинские и немедицинские соображения принимаются в расчет при классификации инвалидности, зависит также от понятия инвалидности, применяемого в данной системе. В тех случаях, когда, помимо психофизической инвалидности, учитывается способность работать и зарабатывать средства к существованию, немедицинские сооб­ ражения явно играют свою роль. В этой связи были разработаны различные организационные и процедурные системы определения и пересмотра категории инвалидности как в результате обжалования, так и по чисто административным требованиям, предусмотренным в законодательстве некоторых стран.

В Соединенном Королевстве, где «инвалидность» является критерием нетрудоспособности, все заявления о выдаче пособия по нетрудоспособ­ ности направляются в медицинский совет, состоящий из двух или более врачей, назначенных министром.

Этот совет является органом первой инстанции, определяющим, временно или окончательно, потерю трудо­ способности и степень такой потери. В последнем случае или по истечении по крайней мере двух лет в первом случае пострадавший может обжаловать решение в медицинский апелляционный суд. Должностное лицо по вопро­ сам страхования, действуя от имени правительства, также может обжало­ вать решение медицинского совета в апелляционный суд. Решение в случае нетрудоспособности в результате соответствующей инвалидности может быть пересмотрено впоследствии, если состояние пострадавшего серьезно ухудшится.

Система, применяемая в Израиле, хотя и предусматривает право на пособие на основе «нетрудоспособности», а не «потере другой способности», по своей организационной структуре и процедурам определения и пере­ смотра категорий инвалидности в значительной мере соответствует системе, существующей в Соединенном Королевстве. Прежде всего советы в составе одного медицинского работника, т. е. врача, назначенного министром труда, с помощью, в случае необходимости, медицинских консультантов, или двух третейских судей, тоже с советниками, если необходимо, опре­ деляют степень инвалидности. В случае незначительной степени потери трудоспособности это определение имеет временный характер на период не свыше одного года. Решение может быть обжаловано пострадавшим или Национальным институтом страхования в течение 30 дней в совет, состоящий из трех врачей. Затем, обычно шесть месяцев спустя, категория инвалидности может быть пересмотрена по просьбе пострадавЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ, АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ГАРАНТИИ 151 шего в случае ухудшения его положения или новых последствий повреж­ дения здоровья.

Это сходство систем можно отчасти объяснить тем, что хотя обе системы исходят из различных понятий нетрудоспособности, обе они применяют перечень повреждений органов при определении процента потери трудо­ способности.

В Канаде (в Онтарио и Квебеке) врач удостоверяет потерю трудо­ способности пострадавшего и по просьбе пострадавшего или его нани­ мателя и по указанию совета врач-эксперт подтверждает такую потерю трудоспособности. Сам совет имеет значительный штат медицинских работников, работающих полное рабочее время, и консультантов, рабо­ тающих неполное рабочее время, которые поддерживают связь с врачами и могут принимать участие в процессе определения степени потери трудо­ способности. В случае разногласий точка зрения медицинских работников, поддерживаемая советом, считается преобладающей. Пенсии в связи с постоянной утратой трудоспособности не назначаются до тех пор, пока состояние пострадавшего не стабилизируется, и если после назначения пенсии его состояние ухудшится, то его дело может быть пересмотрено и размер пенсии увеличен. Размер пенсии не меняется в зависимости от того, сколько данное лицо будет зарабатывать по возобновлении работы после постоянной утраты трудоспособности. Если пострадавший не удовле­ творен назначенной ему пенсией, он может обратиться в апелляционный комитет и в конечном счете в совет. Решения совета не подлежат обжало­ ванию в суд.

Согласно французской системе врачи-эксперты имеют значительную свободу действия во всех вопросах, касающихся профессионального характера или медицинского аспекта травматизма. Мнение независимого врача-специалиста (т. е. врача, который не должен быть лечащим врачом и не должен быть связан с фондом социального обеспечения, и не дол­ жен иметь иного отношения к делу) запрашивается по требованию либо пострадавшего, либо фонда. Хотя в законодательстве определенно не указывается на то, что наниматель имеет право выдвинуть такое требование, это право предоставляется в случаях, когда дело касается постоянной утраты трудоспособности. Пострадавший может в любое время потребовать это, даже в том случае, когда не существует разно­ гласий между мнением лечащего врача и точкой зрения фонда социального страхования. Решение местного фонда может быть обжаловано в выше­ стоящий комитет, рассматривающий вопросы, связанные с профессио­ нальным характером повреждения и степенью постоянной утраты трудо­ способности, а решение последнего может быть обжаловано в общена­ циональный технический комитет. Дальнейшей инстанцией может быть верховный суд.

Согласно норвежской системе, решения Национального института

152 ПОСОБИЯ ПО СЛУЧАЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА

страхования могут быть обжалованы в центральный апелляционный совет, в число семи членов которого входят юрист (председатель), врач, лицо, имеющее опыт работы в области переквалификации и профессиональной ориентации, наниматель и представитель пострадавшего. Совет может изменить представленное ему решение в пользу заявителя или наоборот.

Его решения являются окончательными во всех вопросах, подлежащих решению по его усмотрению. По другим вопросам его решение может быть обжаловано в суд.

Следует указать, что при системах, придающих основное значение результату производственного травматизма, влекущему потерю трудо­ способности, в качестве основы для возникновения права на пенсию, категории постоянной потери трудоспособности могут быть пересмотрены с возможным изменением или отменой права на пенсию либо в любое время (многие штаты в Соединенных Штатах), либо в течение определенного периода после первоначального определения (в Швейцарии — 9 лет).

В то время как отказ от освидетельствования может, в соответствии с неко­ торыми системами, привести к потере права на пенсию, в некоторых других системах (например в Австрии) назначение пенсии может быть произведено без такого освидетельствования.

Финансовые гарантии Помимо юридических и процедурных гарантий, обеспечение платеже­ способности и ликвидности традиционно являлись важным элементом систем обеспечения в связи с производственным травматизмом. Приме­ няются три основных вида финансовых гарантий: 1) требование о том, чтобы соответствующие предприниматели заносили в главную книгу бухгалтерского учета обязательства или денежные выплаты (см. примеры в главе I); 2) требование о том, чтобы соответствующие предприниматели осуществляли свою ответственность через частные страховые компании или государственные органы; 3) социальное страхование. Кроме того, в качестве временной меры до введения других форм финансовых гарантий некоторые правительства берут на себя ответственность за выплату пособий в случае необходимости. Так, например, в Тунисе и Индонезии созданы государственные фонды, за счет которых государство выплачивает пособия в случае несостоятельности предпринимателя.

При системах социального страхования проблема финансовых гарантий в отношении выплаты пособий имеет несколько иной характер в отличие от тех систем, при которых ответственность лежит на отдельных предпринимателях или пособия выплачиваются через частные страховые компании. До некоторой степени тот факт, что система социального страхования подкрепляется законодательной властью госу­ дарства и его правом налогообложения, представляет собой гарантию

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ, АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ГАРАНТИИ 153

того, что пособия будут выплачены. Меры предосторожности в этом отно­ шении часто принимают форму периодических обзоров и отчетов актуариев, представляемых законодательному органу по вопросу о финансовом положении системы.

–  –  –

ПРОЦЕДУРНЫЕ ВОПРОСЫ

Во вступительной главе настоящего доклада указывалось, что до­ клад, как и вопросник, был подготовлен таким образом, чтобы позволить максимально возможную гибкость при выработке международного акта или актов, которые может принять Конференция. Подобная гибкость была направлена, в частности, на следующие вопросы: 1) желательность принятия конвенции или рекомендации, или и того и другого ; 2) положе­ ния, касающиеся существа вопроса одного или обоих международных актов; 3) облегчение ратификации.

Имея в виду каждую из возможностей, указанных в пункте 1) выше, было признано необходимым включить в вопросник и обсудить в докладе ряд важных вопросов, не пытаясь определить, будет ли указанная про­ блема затронута в будущей конвенции или рекомендации или, возможно, в обеих. Выражается надежда, что такое разграничение будет возможным, в предварительном порядке, на основе ответов правительств, которые должны высказать свое предпочтение в этой связи по каждому вопросу и содержанию доклада.

Если ответы покажут, что имеется определенное мнение в поддержку новой конвенции, тогда возникнет вопрос о взаимоотношениях между новой конвенцией и существующими конвенциями по этому вопросу, а именно довоенными Конвенциями о компенсации трудящимся: № от 1921 года (сельское хозяйство), № 17 от 1925 года (несчастные случаи), № 18 от 1925 года (профессиональные заболевания) и № 42 от 1934 года (пересмотренная, профессиональные заболевания). Конвенция 1952 года о минимальных нормах социального обеспечения (№ 102) является само­ стоятельным документом, поскольку она касается, наряду с вопросом о страховании от производственного травматизма, и других вопросов социального страхования.

Комитет экспертов по социальному страхованию, в своем докладе 141-й сессии Административного Совета (март 1959 г.), рекомендовал полностью пересмотреть довоенные Конвенции, с учетом поправок, вне­ сенных в ходе обсуждения различных Конвенций, для того чтобы новый международный акт или акты, которые будут приняты в форме конвенции или конвенций, заменили бы старые, таким образом освободив Членов Организации, ратифицировавших новые акты, от их обязательств в силу соответствующих довоенных Конвенций.

ПРОЦЕДУРНЫЕ ВОПРОСЫ

В том случае, если это предложение принимается, то способы осво­ бождения Членов Организации от обязательств, вытекающих из раз­ личных довоенных Конвенций, могли бы быть разработаны на более позднем этапе. Эти способы будут учитывать, помимо прочего, тот факт, что в некоторых из данных довоенных Конвенций ясно предусматривается, что ратификация пересматривающей конвенции автоматически вызывает отмену пересмотренной конвенции, и что со дня вступления в силу пере­ сматривающей конвенции, пересмотренная ею конвенция теряет право на ратификацию; тогда как другие довоенные Конвенции, принятые до 1929 года, не содержат подобных положений, хотя они сейчас могут быть денонсированы в любое время.

Что касается Конвенции 1952 года о минимальных нормах социаль­ ного обеспечения (№ 102), то Комитет экспертов по социальному страхова­ нию считает, что она может существовать параллельно с любой новой кон­ венцией или конвенциями с такой сферой действия,как та, которая преду­ сматривается в настоящем докладе. Конвенция № 102 затрагивает ряд, отраслей социального обеспечения, как частей общей системы, требуя для ратификации соблюдения норм, относящихся к некоторым из этих отраслей (хотя ее осуществление может требовать использования других отраслей), тогда как предлагаемая конвенция затрагивала бы только одну отрасль, и могла бы иметь особое значение для стран, имеющих системы, состоящие именно из этой или еще немногих отраслей социального обеспечения.

В то же время можно отметить, что Конвенция 1952 года о минималь­ ных нормах социального обеспечения содержит следующее положение в статье 75:

Если какая-либо Конвенция, которая может быть в дальнейшем принята Конференцией по вопросу или вопросам, затрагиваемым настоящей Конвенцией, специально это предусмотрит, то те положения настоящей Конвенции, которые будут указаны в вышеупомянутой Конвенции, прекращают свое действие по отношению к любому Государству-Члену Организации, ратифицировавшему указанную Конвенцию, с момента когда она вступит в силу для данного Госу­ дарства-Члена Организации.

Когда станет совершенно ясно, каково может быть содержание новой конвенции, тогда можно будет определить, необходимо ли будет применение этой статьи.

В отношении любого рода довоенных Конвенций, или Конвенции № 102, решение об урегулировании указанного выше вопроса будет в значительной степени зависеть от возможности, предусмотренной для Государств-Членов, ратифицировать новую конвенцию (см. пункт 3) ниже).

Следующим вопросом, который следует рассмотреть, является вопрос о связи любой будущей рекомендации по этому вопросу с теми, которые относятся к довоенному периоду.

В указанном выше пункте 2) предлагается принять все возможные меры предосторожности, с тем чтобы не помешать свободному отражению

156 ПОСОБИЯ ПО СЛУЧАЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА

в международном масштабе дальнейших нацональных преобразований в том случае, если они достаточно распространены. В этой связи, необхо­ димо уделить внимание тому, должна ли предлагаемая конвенция содер­ жать положение, аналогичное статье 75 (приведенной выше) Конвенции 1952 года о минимальных нормах социального страхования. Вопрос о пере­ смотре отдельных положений любого. нового акта о производственных травмах и профессиональных заболеваниях путем последующих конвен­ ций, — например по вопросам страхования по болезни, — может, кажется, возникнуть в связи с тем, что в ряде стран системы обеспечения по производственному травматизму включены в общие системы меди­ цинской помощи. Что касается вопроса о долгосрочных пособиях, то подобная тенденция наблюдается и в отношении пенсионных систем.

Для того, чтобы избежать в любом акте, принятом на данном этапе, жест­ кости, которая сделает его неприменимым в связи с возможными изменения­ ми в предстоящие годы, может быть было бы желательным предусмотреть включение в него положения, позволяющего изменять отдельные поло­ жения данного акта, не прибегая к громоздкой процедуре формального пересмотра конвенции.

С этой же целью, т. е. в интересах обеспечения гибкости содержания, следует обратить внимание на процедурные вопросы, рассмотренные в главе III, об облегчении изменений какого-либо списка профессиональ­ ных заболеваний, который может быть принят.

Наконец, в отношении указанного выше пункта 3) важные послед­ ствия процедурного характера зависят от того, будет ли какая-либо будущая конвенция ратифицироваться только в отношении лиц, занятых как в сельскохозяйственных так и в несельскохозяйственных профессиях, или она может быть ратифицирована только в отношении лиц, занятых в несельскохозяйственных профессиях, и также, будет ли требоваться от Государств-Членов Организации ратификация в отношении несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний или будет допускаться ратификация лишь в отношении несчастных случаев. Различ­ ные соображения, относящиеся к решению этого вопроса, изложены в главе I.

Два заключительных вопроса вопросника также касаются облег­ чения ратификации нового акта. Один, относящийся лишь к федеральным государствам, очевиден. Другой, — вопрос 65, — требует некоторого разъ­ яснения. В прошлом случалось, что Государства-Члены, законодательство и практика которых соответствует главным положениям международного акта, все же иногда не были в состоянии ратифицировать или принять меж­ дународный акт ввиду сравнительно незначительных расхождений между конкретной формулировкой акта и национальным законодательством и практикой. Эти расхождения могут быть связаны со сферой применения акта. Действительно, сфера применения соответствующих национальных законов не всегда полностью совпадает с актом; бывает также, что данные ПРОЦЕДУРНЫЕ ВОПРОСЫ 157 законы иначе определяют охватываемый сектор или секторы. Возможно также, что эти расхождения касаются деталей применения основных принципов. Поэтому при составлении акта желательно принимать во внимание затруднения такого порядка с целью определить, можно ли придать тексту достаточную гибкость, чтобы устранить эти затруднения, не затрагивая сути акта. Ввиду этого, в прилагаемый к настоящему докладу вопросник был включен вопрос, в котором Государствам-Членам предлагается указать любые особенности национального законодательства и практики в данной области, которые, по их мнению, могли бы вызвать затруднения при применении международного акта в той форме, в которой он представлен в настоящем докладе, и сделать конкретные предложения о том, как следовало бы разрешать эти затруднения.

* * * Проблемы, затронутые в этой главе, составляют содержание вопросов 62—65 вопросника.

it ВОПРОСНИК

Согласно статье 39 Регламента Международной Конференции Труда, правительства приглашаются прислать мотивированные ответы на ниже­ следующий вопросник, с таким расчетом, чтобы они были получены Международным Бюро Труда в Женеве не позднее 30 сентября 1962 года.

I. Введение

1. Считаете ли Вы, что Международная Конференция Труда должна принять международный акт или акты о пособиях в случае производ­ ственного травматизма (несчастного случая на производстве и профес­ сионального заболевания) ?

2. Если Вы ответили на вопрос 1 утвердительно, то считаете ли Вы, что акт или акты должны иметь форму:

a) конвенции;

b) рекомендации;

c) и конвенции и рекомендации? (В таком случае, просьба указать в ответе, какие вопросы надлежит включить в конвенцию и какие в рекомендацию.)

3. Считаете ли Вы, что если акту будет придана форма конвенции, то Государствам-Членам нужно будет ратифицировать его как в отно­ шении лиц, занятых в сельском хозяйстве, так и в отношении лиц, рабо­ тающих не в сельском хозяйстве, или же Государствам-Членам будет предоставлена возможность ратифицировать акт лишь в отношении лиц, занятых в несельскохозяйственном производстве?

4. Считаете ли Вы, что если акту будет придана форма конвенции, то Государствам-Членам нужно будет ратифицировать его как в отно­ шении несчастных случаев на производстве, так и в отношении профес­ сиональных заболеваний, или же Государствам-Членам будет предоставлена возможность ратифицировать его только в отношении несчастных слу­ чаев на производстве ?

5. Считаете ли Вы, что следует предусмотреть ряд временных исключений в отношении ратификации акта Государствами-Членами, народное хозяйство и медицинское обслуживание которых недостаточно развиты (эти страны обозначаются ниже термином «развивающиеся страны») ?

ВОПРОСНИК

–  –  –

6. Считаете ли Вы, что в акте следует указать, что законополо­ жения Государства-Члена о пособиях в случае производственного травма­ тизма должны охватывать:

a) всех работающих по найму (включая учеников), за исключением лиц, перечисленных в акте, а в отношении смерти кормильца — пред­ усмотренные категории его иждивенцев;

b) предусмотренные категории лиц, работающих по найму, составляю­ щие не менее половины всех работающих по найму, а в отношении смерти кормильца — предусмотренные категории его иждивенцев ?

7. Если в Вашем ответе на вопрос 6 отдается предпочтение положе­ нию а), то считаете ли Вы, что следует предусмотреть исключения в отношении:

a) лиц, выполняющих случайную работу или выполняющих работу, не связанную с торговой или деловой деятельностью предпринимателя;

b) надомников;

c) членов семьи работодателя, работающих исключительно на него и живущих в его доме?

8. 1) Если на вопрос 5 Вы дали утвердительный ответ, то считаете ли Вы, что акт должен быть открытым для ратификации развиваю­ щимися странами, законодательство которых предоставляет защиту предусмотренным категориям лиц, работающих по найму, составляющим менее половины всех работающих по найму лиц, а в отношении смерти кормильца — предусмотренным категориям его иждивенцев ?

2) Если да, то считаете ли Вы, что они должны представлять:

a) не менее четверти всех работающих по найму лиц, а в отношении смерти кормильца — предусмотренные категории его иждивенцев;

b) половину всех работающих по найму лиц на промышленных пред­ приятиях, на которых работает 20 и более трудящихся, а в отно­ шении смерти кормильца •— предусмотренные категории его ижди­ венцев;

c) установленную часть рабочей силы, определенную каким-либо иным способом? (Просьба указать, каким.)

9. Считаете ли Вы, что акт должен охватывать моряков и рыбаков?

10. Считаете ли Вы, что если будет принята конвенция, она должна давать право любому Государству-Члену распространить ее действие в любое время на предусмотренные категории лиц, работающих за свой счет ?

160 ПОСОБИЯ ПО СЛУЧАЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА

11. Считаете ли Вы, что если будет принята рекомендация, то она должна охватывать некоторые категории лиц, работающих за свой счет:

a) вне сельского хозяйства;

b) в сельском хозяйстве;

c) в определенных профессиях? (Просьба перечислить эти профессии.)

12. Считаете ли Вы, что если будет принята рекомендация, то она должна применяться к некоторым категориям лиц, работающих без­ возмездно, а именно:

a) лиц, обучающихся или проходящих иной вид подготовки к будущей профессии;

b) лиц, работающих на семейных началах;

c) участников добровольных дружин по борьбе со стихийными бедст­ виями, по спасению жизни и имущества или по охране правопорядка;

d) других категорий лиц? (Просьба указать, каких именно.)

13. Считаете ли Вы, что в акте следует указать, что законода­ тельство стран должно охранять интересы, в случае потери кормильца, определенных категорий иждивенцев путем обеспечения пособиями:

a) жены или материально зависящего от жены мужа;

b) детей;

c) других категорий иждивенцев? (Просьба перечислить.)

III. Виды риска, подлежащие охвату обеспечением

14. Считаете ли Вы, что акт должен охватывать следующие страхо­ вые случаи, когда они являются результатом производственного травма­ тизма:

a) болезненное состояние;

b) вытекающую из такого состояния нетрудоспособность, связанную с потерей заработка;

c) полную или частичную потерю способности зарабатывать, превышаю­ щую установленную степень, относительно которой можно предпола­ гать, что она будет постоянной, или соответствующую потерю другой способности;

d) потерю средств существования женой или материально зависящим от жены мужем, или детьми в результате смерти кормильца ?

15. 1) Считаете ли Вы, что акт должен содержать, в целях его применения, общее определение несчастного случая на производстве?

2) Если да, то каким должно быть это определение?

ВОПРОСНИК

16. Если Вы дали отрицательный ответ на вопрос 15.1), то считаете ли Вы, что в акте долмсно быть предусмотрено, чтобы в законодатель­ стве или административных постановлениях страны было дано опреде­ ление «несчастного случая на производстве», и нужно ли, чтобы каждое ратифицировавшее этот акт Государство-Член приводило текст упомя­ нутого определения в своих ежегодных отчетах, представляемых в Между­ народное Бюро Труда, в соответствии со статьей 22 Устава ?

17. Если Вы дали утвердительный ответ на вопрос 16, то считаете ли Вы, что в акте следует указать, что такое определение в законо­ дательстве или административных постановлениях страны не может быть более узким, чем одно из следующих:

a) несчастный случай, «происшедший в результате и в ходе выполнения работы» пострадавшим лицом;

b) несчастный случай, «происшедший в результате или в ходе выпол­ нения работы» пострадавшим лицом;

c) несчастный случай, «происшедший в результате выполнения работы или в связи с выполнением работы» пострадавшим лицом;

d) какое-либо другое определение ? (Просьба указать, какое именно.) 18. 1) Считаете ли Вы, что акт должен содержать, в целях его применения, общее определение профессионального заболевания?

2) Если да, то какое по Вашему мнению?

19. Если Вы дали отрицательный ответ на вопрос 18. 1), то счи­ таете ли Вы, что акт должен:

a) содержать перечисление заболеваний, которые каждое ГосударствоЧлен обязуется, при соблюдении предписанных условий, рассматри­ вать как профессиональные заболевания;

b) предоставлять каждому Государству-Члену право осуществлять это обязательство путем:

i) составления списка, содержащего, по меньшей мере, все заболе­ вания, перечисленные в акте, и установления в отношении каж­ дого заболевания, при соблюдении определенных условий, предполо­ жения о том, что данное заболевание происходит в результате профессиональной деятельности, ii) составления общего определения профессионального заболевания, не противоречащего положениям акта и достаточно широкого, чтобы охватить каждое из перечисленных заболеваний,



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 |
Похожие работы:

«Перечень докладов на Всероссийской студенческой научно-практической конференции XIV конференции студенческого научного общества «Современные исследования в геологии» 10-12 апреля 2015 года Секция 1: Динамическая и историческая геология, Палеонтология, Литология, Полезные ископаемые ГИПОТЕЗЫ МИКРОБИАЛЬНОГО ПРОИСХОЖЕНИЯ КОНКРЕЦИЙ В ВЕНД-КЕМБРИЙСКОЙ ТОЛЩЕ ЗИМБЕРЕЖНЕГО РАЙОНА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ Айдыбаева Яна Эдуардовна ЛИТОЛОГО-ГЕОХИМИЧЕСКАЯ И ПАЛЕОЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УСЛОВИЙ...»

«Направление 3 ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЕ И ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ИСТОРИИ, СТАНОВЛЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ Античный полис, местное население и мировые империи на юге России в древности (рук. чл.-корр. Иванчик А.И., ИВИ РАН) Работа исследовательского коллектива в рамках проекта позволила пролить свет на формирование контактов циркумпонтийской зоны с империями Передней Азии на рубеже II–I тыс. до н.э., в значительной степени пересмотреть источниковую базу по истории одного из важнейших...»

«CZU: 37.091: 94(=512.161) (043.2) ЕЛЬКУВАН ФАХРИ ОСОБЕННОСТИ ИЗУЧЕНИЯ ИСТОРИИ ТЮРКСКИХ НАРОДОВ В ШКОЛАХ ТУРЦИИ И КЫРГЫЗСТАНА Специальность 531.03 – Историческая педагогика Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора педагогических наук Кишинэу, 2015 Диссертация выполнена на кафедре Педагогики и психологии Бишкекского гуманитарного университета имени К. Карасаева Научный руководитель:...»

«Обязательный экземпляр документов Архангельской области. Новые поступления октябрь декабрь 2013 года ЕСТЕСТВЕННЫЕ НАУКИ ТЕХНИКА СЕЛЬСКОЕ И ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. МЕДИЦИНСКИЕ НАУКИ. ФИЗКУЛЬТУРА И СПОРТ ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ. СОЦИОЛОГИЯ. ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ ЭКОНОМИКА ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ. ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО. 10 Сборники законодательных актов региональных органов власти и управления КУЛЬТУРА. НАУКА ОБРАЗОВАНИЕ ИСКУССТВО ФИЛОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ ЛИТЕРАТУРОВЕДЕНИЕ....»

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРОФСОЮЗОВ РЕКЛАМА И PR В РОССИИ СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ Материалы XII Всероссийской научно-практической конференции 12 февраля 2015 года Рекомендовано к публикации редакционно-издательским советом СПбГУП Санкт-Петербург ББК 65.9(2)421 Р36 Научные редакторы: Н. В. Гришанин, заведующий кафедрой рекламы и связей с общественностью СПбГУП, кандидат культурологии; М. В. Лукьянчикова, доцент кафедры рекламы и связей с общественностью...»

«Управление культуры Минобороны России Российская академия ракетных и артиллерийских наук Военноисторический музей артиллерии, инженерных войск и войск связи Война и оружие Новые исследования и материалы Труды Шестой Международной научнопрактической конференции 13–15 мая 2015 года Часть II СанктПетербург ВИМАИВиВС Печатается по решению Ученого совета ВИМАИВиВС Научный редактор – С.В. Ефимов Организационный комитет конференции «Война и оружие. Новые исследования и материалы»: В.М. Крылов,...»

«СБОРНИК РАБОТ 65-ой НАУЧНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ СТУДЕНТОВ И АСПИРАНТОВ БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА 13–16 мая 2008 г., Минск В ТРЕХ ЧАСТЯХ ЧАСТЬ III БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СБОРНИК РАБОТ 65-ой НАУЧНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ СТУДЕНТОВ И АСПИРАНТОВ БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА 13–16 мая 2008 г., Минск В ТРЕХ ЧАСТЯХ ЧАСТЬ III МИНСК УДК 082. ББК 94я С2 Рецензенты: кандидат географических наук, доцент Н. В. Гагина кандидат юридических наук, доцент В. В. Шпак; кандидат...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК СИБИРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ИНСТИТУТ ИСТОРИИ АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИСТОРИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ: ВЗГЛЯД МОЛОДЫХ УЧЁНЫХ Сборник материалов четвертой Всероссийской молодежной научной конференции НОВОСИБИРСК Всемирная и отечественная история с X до середины XIX века *** С.А. Егоров Представления об истории в картине мира болгарских богомилов (Х в.) Целью статьи является реконструкция представлений об истории средневековой христианской ереси богомилов. В статье анализируются общие...»

«Отделение историко-филологических наук РАН Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова Исторический факультет Российский гуманитарный научный фонд Русь, Россия: Средневековье и Новое время Выпуск Четвертые чтения памяти академика РАН Л.В. Милова Материалы к международной научной конференции Москва, 26 октября – 1 ноября 2015 г. Москва УДК ББК 6.3. Редакционная коллегия В.Л. Янин (председатель), Д.Ю. Арапов, Н.С. Борисов, Л.Н. Вдовина. С.В. Воронкова, А.А. Голубинский, А.А....»

«А.В.Карпенко БУДЕТ ЛИ РОССИЯ ИМЕТЬ СОВРЕМЕННЫЕ АВИАНОСЦЫ XXI ВЕКА? 24 марта 2005 года в Военно-морской академии им. Адмирала Флота Советского Союза Н.Г.Кузнецова состоялась научно-практическая конференция «История, перспективы развития и боевого применения авианосных кораблей (авианосцев) ВМФ России». Она была организована общественным объединением «Общественность в защиту флота». Вопрос: будет ли Россия иметь современные авианосцы XXI века? Пока остался без ответа. Военно-морская деятельность...»

«ИНСТРУМЕНТАЛЬНОЕ МУЗИЦИРОВАНИЕ В ШКОЛЕ: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «КУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» МЕЖДУНАРОДНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИНСТРУМЕНТАЛЬНОЕ МУЗИЦИРОВАНИЕ В ШКОЛЕ: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА материалы ВСЕРОССИЙСКОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ Курск, 28–30 мая 2015 года КУРСК 20 УДК 37;78 ББК 74+85. И И72 Инструментальное музицирование в школе: история, теория и...»

«НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СИБИРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ МАТЕРИАЛЫ 53-Й МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНОЙ СТУДЕНЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ МНСК–2015 11–17 апреля 2015 г. ЭКОНОМИКА Новосибирск УДК 3 ББК У 65 Материалы 53-й Международной научной студенческой конференции МНСК-2015: Экономика / Новосиб. гос. ун-т. Новосибирск, 2015. 199 с. ISBN 978-5-4437-0376-3 Конференция проводится при поддержке Сибирского отделения Российской академии наук,...»

«Тбилисский Государственный Университет имени Иванэ Джавахишвили _ ГУРАМ МАРХУЛИЯ АРМЯНО-ГРУЗИНСКИЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ В 1918-1920 ГОДАХ (С сокращениями) Тбилиси Научные редакторы: Гурам Майсурадзе, доктор исторических наук, профессор Зураб Папаскири, доктор исторических наук, профессор Рецензеты: Николай Джавахишвили, доктор исторических наук, профессор Заза Ментешашвили, доктор исторических наук, профессор Давид Читаиа, доктор исторических наук, профессор Гурам Мархулия, «Армяно-грузинские...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ ФГБОУ ВПО Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского Студенческое научное сообщество Московский студенческий центр СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ Четвертой студенческой научно-практической конференции «Молодежь, наука, стратегия 2020» Всероссийского форума молодых ученых и студентов «Дни студенческой науки» г. Москва 2012 г. Сборник научных статей / Материалы четвертой студенческой научно-практической конференции «Молодежь,...»

«АЗАСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ МДЕНИЕТ ЖНЕ СПОРТ МИНИСТРЛІГІ МЕМЛЕКЕТТІК ОРТАЛЫ МУЗЕЙІ АЗАСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ БІЛІМ ЖНЕ ЫЛЫМ МИНИСТРЛІГІ Л-ФАРАБИ атындаы АЗА ЛТТЫ УНИВЕРСИТЕТІ АЗАСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ БІЛІМ ЖНЕ ЫЛЫМ МИНИСТРЛІГІ, ЫЛЫМ КОМИТЕТІ Ш.Ш. УЛИХАНОВ АТЫНДАЫ ТАРИХ ЖНЕ ЭТНОЛОГИЯ ИНСТИТУТЫ Крнекті алым-этнограф, тарих ылымдарыны докторы, профессор Халел Арынбаевты 90-жылдыына арналан «ІІ АРЫНБАЕВ ОУЛАРЫ» атты халыаралы ылыми-тжірибелік конференция МАТЕРИАЛДАРЫ 25 желтосан 2014 ж. МАТЕРИАЛЫ международной...»

«30-летие с момента открытия для посетителей первых залов ГатчинскоГо дворца, отреставрированных после второй мировой войны Комитет по культуре правительства Санкт-Петербурга Государственный историко-художественный дворцово-парковый музей-заповедник «Гатчина» 30-летие с момента открытия для посетителей первых залов ГатчинскоГо дворца, отреставрированных после второй мировой войны Материалы научной конференции 14 мая Гатчина Оргкомитет конференции: В. Ю. Панкратов Е. В. Минкина С. А. Астаховская...»

«ИННОВАЦИОННЫЙ ЦЕНТР РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ INNOVATIVE DEVELOPMENT CENTER OF EDUCATION AND SCIENCE Общественные науки в современном мире Выпуск II Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции (10 сентября 2015г.) г. Уфа 2015 г. УДК 3(06) ББК 60я43 Общественные науки в современном мире / Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. № 2. Уфа, 2015. 60 с. Редакционная коллегия: кандидат исторических наук Арефьева Ирина...»

«Управление культуры Минобороны России Российская академия ракетных и артиллерийских наук Военноисторический музей артиллерии, инженерных войск и войск связи Война и оружие Новые исследования и материалы Труды Шестой Международной научнопрактической конференции 13–15 мая 2015 года Часть III СанктПетербург ВИМАИВиВС Печатается по решению Ученого совета ВИМАИВиВС Научный редактор – С.В. Ефимов Организационный комитет конференции «Война и оружие. Новые исследования и материалы»: В.М. Крылов,...»

«Направление История и международные отношения ФАКУЛЬТЕТ ИСТОРИИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ КЕМЕРОВСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА Конференция по направлению «ИСТОРИЯ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ» состоится 22 апреля 2015 года начало работы – 10.00 по адресу: г. Кемерово, пр. Советский, д. 73, второй корпус Кемеровского государственного университета Начало работы: Пленарное заседание 10.00-11.30 Работа секций – 12.00-17.00 Работают секции: ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ НАПРАВЛЕНИЯ «ИСТОРИЯ И Звездный...»

«ИННОВАЦИОННЫЙ ЦЕНТР РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ INNOVATIVE DEVELOPMENT CENTER OF EDUCATION AND SCIENCE АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЮРИСПРУДЕНЦИИ Выпуск II Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции (12 марта 2015г.) г. Екатеринбург 2015 г. УДК 34(06) ББК 67я Актуальные вопросы юриспруденции / Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. № 2. Екатеринбург, 2015. 60 с. Редакционная коллегия: гранд доктор философии, профессор,...»







 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.