WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |

«Международная Конференция Труда СОРОК СЕДЬМАЯ СЕССИЯ Седьмой пункт повестки дня Пособия при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях \Ю ЖЕНЕВА i30 ...»

-- [ Страница 1 ] --

ДОКЛАД VII (1)

Международная Конференция Труда

СОРОК СЕДЬМАЯ СЕССИЯ

Седьмой пункт повестки дня

Пособия при несчастных

случаях на производстве

и профессиональных

заболеваниях

\Ю ЖЕНЕВА

i30 Международное Бюро Труда

^ор S

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

ПРЕДИСЛОВИЕ

ГЛАВА I: Вступительная

ИСТОРИЯ ВОПРОСА



Рекомендации Комитета экспертов по социальному обеспечению....

Задачи настоящего доклада Характер и применение нового акта или актов Рамки и основа 7 Основной вопрос Общий обзор национальных систем 9 Системы ответственности предпринимателей Системы социального страхования 15 Помощь по случаю профессионального заболевания и помощь сельско­ хозяйственным рабочим 21 ГЛАВА I I : Лица, подлежащие обеспечению 26 Изменения в принципах, определяющих категории лиц, подлежащих обес­ печению 26 Довоенные конвенции 26 Довоенные рекомендации и резолюции 27 Международные мероприятия после войны 28 Национальное законодательство и практика в настоящее время 31 Категории подлежащих обеспечению лиц, определяемые путем ука­ зания отрасли экономики, предприятия или профессии.... 32 Обеспечение трудящихся, занятых в сельском хозяйстве 33 Обеспечение, предоставляемое на основе характера работы, трудового статуса и/или размера вознаграждения 36 Различные ограничения категорий лиц, подлежащих обеспечению. 38 Переход к применению принципов, предусматривающих более широкий охват обеспечением 38 Обеспечение членов семьи умершего работника, состоявших на его иждивении 41 ГЛАВА I I I : Виды риска, подлежащие охвату обеспечением

–  –  –

На своей 150-й сессии (ноябрь 1961 г.) Административный Совет Международного Бюро Труда решил включить в повестку дня 47-й сессии Международной Конференции Труда в 1963 году вопрос о пособиях при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях.

Этот вопрос подлежит рассмотрению в соответствии с процедурой двукратного обсуждения, предусмотренной в Регламенте Конференции.

В связи с этим МВТ подготовило для рассылки правительствам настоя­ щий предварительный доклад в порядке подготовки к первому обсужде­ нию этого вопроса Конференцией. В докладе содержится в краткой форме изложение истории вопроса и указаны некоторые обстоятельства, при­ ведшие к принятию Административным Советом этого решения; доклад содержит краткую характеристику соответствующего законодательства и практики в значительном числе Государств-Членов, и наконец, содержит вопросник, на который правительства приглашаются дать ответы.

На основе ответов правительств МВТ подготовит второй доклад, содержащий краткое изложение мнений, выраженных в полученных отве­ тах правительств, и указывающий основные вопросы, которые должны быть обсуждены на Конференции.

В соответствии со статьей 39. 1) Регламента Конференции настоящий предварительный доклад рассылается с таким расчетом, чтобы он был получен правительствами не менее, чем за двенадцать месяцев до открытия 47-й сессии Конференции в 1963 году. Для того, чтобы МВТ могло иметь время для изучения ответов на вопросы и подготовить и разослать согласно статьи 39. 3) второй доклад правительствам не позднее, чем за четыре месяца до открытия 47-й сессии Конференции, правительства пригла­ шаются прислать свои ответы с таким расчетом, чтобы они были получены в Международном Бюро Труда в Женеве не позднее 30 сентября 1962 года.

ГЛАВА I

ВСТУПИТЕЛЬНАЯ

Указанное в предисловии решение Административного Совета, при­ ведшее к настоящему рассмотрению вопроса о пособиях в случае произ­ водственных травм и профессиональных заболеваний, явилось еще одним шагом вперед в процессе пересмотра актов, начатого Административным Советом несколько лет назад.

И С Т О Р И Я ВОПРОСА

На своей 134-й сессии (март 1957 г.) Административный Совет, по реко­ мендации своего Комитета по Регламенту и применению конвенций и реко­ мендаций, поручил Генеральному Директору представлять Конференции периодические доклады о применении некоторых конвенций в области социального обеспечения, принятых Международной Конференцией Труда с 1925 по 1935 год.

В соответствии с другими рекомендациями указанного Комитета, Административный Совет впоследствии решил на своей 140-й сессии (ноябрь 1958 г.





) созвать совещание Комитета экспертов по социальному обеспечению и включить в его повестку дня вопрос о пересмотре и возмож­ ном изменении некоторых из указанных конвенций. Это решение Админи­ стративного Совета было принято с учетом мнения, неоднократно выражав­ шегося в Комитете по Регламенту и применению конвенций и рекомендаций о том, что ввиду прогресса в области социального обеспечения эти довоен­ ные акты становятся устаревшими, что возможно препятствовало их ратификации некоторыми Государствами-Членами Организации.

В свете этого положения, при тщательном новом рассмотрении кон­ венций о социальном обеспечении, предназначенных для пересмотра, долж­ ны были в особенности учитываться положения единственного послевоен­ ного акта по этому вопросу, а именно Конвенции 1952 года о минимальных нормах социального обеспечения (№ 102). К числу конвенций, переданных таким образом на рассмотрение Комитета экспертов по социальному обес­ печению, относилась Конвенция 1925 года о возмещении при несчастных случаях на производстве (№ 17)г.

Комитету экспертов по социальному обеспечению были также переданы Конвенции № 18 и 42 о возмещении в связи с профессиональными заболеСм.: Minutes of Ike 134th Session of the Governing Body (Geneva, I.L.O.), pp. 98-99.

4 ПОСОБИЯ ПО СЛУЧАЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА

ваниями, первая из которых была принята в 1925 году, а вторая, пере­ смотренная, в 1934 году. В связи с этими двумя конвенциями Админи­ стративный Совет просил представить позднее более подробные предло­ жения относительно возможной процедуры пересмотра конвенций, и отно­ сительно вопросов, подлежащих охвату при таком пересмотре1. Возможные процедуры указаны далее в настоящем докладе.

РЕКОМЕНДАЦИИ КОМИТЕТА ЭКСПЕРТОВ ПО СОЦИАЛЬНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ

Комитет экспертов по социальному обеспечению рассмотрел довоенные конвенции со всех точек зрения, включая степень и масштабы их ратифи­ кации и применения, а также трудности, с которыми столкнулись под­ писавшие их государства при осуществлении их положений после при­ ведения своих систем в соответствие с новыми понятиями в области соци­ ального обеспечения.

После рассмотрения этого вопроса Комитет пришел к выводу, что существуют «неотложные причины» для пересмотра или замены этих довоенных актов.

К числу этих причин относятся следующие:

a) Довоенные конвенции о социальном обеспечении в целом не соответ­ ствуют эволюции, происшедшей во многих системах социального обеспечения; понятия и практика в области социального обеспечения развились в такой степени и в таком направлении, которые невоз­ можно было предвидеть в момент принятия Конференцией довоенных конвенций о социальном обеспечении.

b) Большинство довоенных конвенций о социальном обеспечении содер­ жит подробные положения, которые придают им жесткость, препят­ ствующую их широкой ратификации.

c) Довоенные конвенции о социальном обеспечении не устанавливают международных норм в отношении размера пособий, подлежащих выплате по различным страховым случаям, предусмотренным в кон­ венциях.

d) Довоенные конвенции о социальном обеспечении недостаточно дина­ мичны в своем подходе к этому вопросу, чтобы служить руководством и стимулом для стран, приступающих к осуществлению программ социального обеспечения.

e) В довоенный период, особенно в последнее десятилетие, в соответствии с законодательством различных стран были введены новые виды посо­ бий в рамках существующих видов социального обеспечения. Эти пособия следует учесть в новых международных актах 2.

См.: Minutes of the 137th Session of the Governing Body (Geneva, I.L.O.), pp. 162-163.

См.: Report of the Committee of Social Security Experts, Appendix II, paragraph 2, Minutes of the 141st Session of the Governing Body (Geneva, I.L.O.), p. 81.

ВСТУПИТЕЛЬНАЯ

Что касается Конвенции 1921 года о возмещении в связи с произ­ водственными травмами в сельском хозяйстве (№ 12) и Конвенции 1925 года о возмещении в связи с производственными травмами (№ 17), то Комитет считал целесообразным по-прежнему иметь особый международный акт или акты (вне Конвенции 1952 года о минимальных нормах социального обе­ спечения (№ 102)), хотя и «существенно измененные с учетом существую­ щих условий», которые могли бы служить руководством и стимулом для раз­ вивающихся стран, где системы пособий в связи с производственными травмами «часто являются первой мерой, претворяемой в жизнь в области социального обеспечения»1.

Что касается конвенций о профессиональных заболеваниях и, в част­ ности, пересмотренной Конвенции № 42, то Комитет считал, что «нормы компенсации в связи с профессиональными заболеваниями должны преду­ сматриваться в общем акте, касающемся компенсации в связи с профес­ сиональным риском»2. Таким образом, новый акт или акты должны были охватывать «пособия как в случае производственных травм, так и в случае профессиональных заболеваний»3. Дальнейшие рекомендации Комитета по конкретным вопросам упоминаются ниже и в последующих главах доклада.

ЗАДАЧИ НАСТОЯЩЕГО ДОКЛАДА

При подготовке настоящего доклада и вопросника МВТ руководство­ валось изложенным выше мнением экспертов и той конкретной формули­ ровкой данного пункта повестки дня, которая была дана Административным Советом.

Характер и применение нового акта или актов МВТ поставило себе целью собрать и обработать соответствующую информацию, выявить проблемы и сформулировать вопросы таким образом, чтобы создать основу для нового международного акта или актов, содер­ жащих широкие положения, регулирующие основные вопросы, но одно­ временно обеспечивающие по возможности наибольшую свободу действий в отношении деталей, организационной структуры и процедуры. Придавая таким образом новому акту или актам наибольшую возможную гибкость, обеспечивалась его максимальная полезность во многих отношениях.

Во-первых, сфера применения любых принимаемых норм могла бы быть достаточно широкой, чтобы охватить самые разнообразные системы, нахо­ дящиеся на разных стадиях развития. Во-вторых, можно было бы должным Report of the Committee of Social Security Experts, p. 81, Appendix I I, para­ graph 5.

Ibid., p. 83, Appendix III, paragraph 2.

В соответствии с терминологией, использованной в последних публикациях МОТ, в настоящем докладе говорится о «несчастных случаях на производстве», а не о «несчастных случаях на работе», и о «производственном травматизме», который вклю­ чает как несчастные случаи на производстве, так и профессиональные заболевания.

6 ПОСОБИЯ ПО СЛУЧАЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА

образом учесть как изменения в подходе к социальному обеспечению, которые проявились в национальном законодательстве и практике в после­ военный период, так и некоторые дальнейшие изменения, которые еще окончательно не оформились.

К числу проведенных в прошлом изменений, еще не получивших своего завершения, относится введение широких национальных систем для обеспечения свободы от нужды в повседневной жизни, в том числе в случае производственного травматизма. Эта цель была впервые сформулирована в международном плане в Филадельфийской Декларации, принятой на 26-й сессии Международной Конференции Труда (1944 г.) и изложена подробно в двух рекомендациях, принятых на той же сессии. Рекомен­ дация 1944 года об обеспечении доходов (№ 67) устанавливала тот принцип, что пособия должны предоставляться — если это необходимо, постепенно — всем лицам, нуждающимся в них, при каждом из основных случаев, связанных с утратой заработка, и что размер этих пособий должен быть достаточным для удовлетворения потребностей получающего пособие лица. В дополнение к указанной рекомендации, Рекомендация 1944 года о медицинском обслуживании (№ 69) выражала некоторые пожелания в отношении медицинского обслуживания, предусматривающего весь ком­ плекс мер профилактического и лечебного характера... Рекомендации 1944 года имели своей целью подготовить почву для принятия международ­ ных конвенций, относящихся к новому понятию о социальном обеспечении.

Конвенция 1952 года о минимальных нормах социального обеспечения (№ 102) была первой конвенцией, воплотившей некоторые из этих реко­ мендаций в официальные международные обязательства. Положения этой Конвенции безусловно было необходимо учесть при разработке соответ­ ствующих рамок и основы для нового акта или актов (см. стр. 7).

В связи с текущими и предвидимыми изменениями в подходе к соци­ альному обеспечению особо учитывались последние изменения в положе­ ниях законодательства стран, непосредственно касающихся проиводственного травматизма. Сюда относится, с одной стороны, распространение этих положений на лиц, работающих за собственный счет. С другой стороны, ряд новых мероприятий в отдельных странах свидетельствует о тенденции полностью упразднить отдельную отрасль обеспечения в слу­ чае производственного травматизма или по крайней мере в отношении некоторых пособий, и удовлетворять потребности, вытекающие из раз­ личных случаев (расходы по медицинскому обслуживанию, компенсация утраченных заработков и т. д.) в соответствии с общей системой страхо­ вания, предусматривающей эти различные страховые случаи, независимо от их причины. Эту новую тенденцию также было необходимо учесть.

Другим важным соображением была необходимость того, чтобы новый акт или акты были полезны одновременно как для развитых, так и для развивающихся стран, а внутри этих групп — для стран как на ранней, так и на более продвинутой стадии экономического развития. Именно это

ВСТУПИТЕЛЬНАЯ

соображение и заставило Комитет экспертов по социальному обеспечению предусмотреть возможность того, что «акт... может состоять из отдельных разделов, один из которых будет содержать особые положения в отношении компенсации в случае профессионального заболевания», что «следует предусмотреть временные исключения для стран, законодательство которых в области социального обеспечения находится на начальной стадии»1.

Имея в виду эти важные соображения, подход, который в наибольшей степени отвечал бы каждому из них, заключался в том, чтобы предусмотреть возможность принятия как конвенции, так и рекомендации, а также обес­ печить возможность ратификации конвенции либо полностью, либо с опре­ деленными ограничениями, например, ограничить ее применение лишь лицами, занятыми в несельскохозяйственном секторе (которые часто в первую очередь охватывались законодательством стран) и/или ограничить ее несчастными случаями на производстве (которые обычно были первым видом профессионального риска, который охватывался законодательством стран) и/или — в отношении развивающихся стран — временно ограни­ чить ее применение каким-нибудь иным образом.

Этот подход отражен в вопросах 1—5 вопросника. Преамбула к акту или актам, которые будут приняты, не включенная в вопросник, могла бы по-видимому быть полезным средством изложения в краткой форме постав­ ленной цели и указания сферы применения любого акта, который мог бы быть принят.

Рамки и основа Что касается основных черт новых актов, то Комитет экспертов по социальному обеспечению пришел к выводу, что «нормы не должны быть ниже тех, которые предусмотрены в довоенных конвенциях о социальном обеспечении, что некоторые излишне детализированные положения довоен­ ных конвенций должны быть упрощены, что нормы должны соответствовать нормам, предусмотренным в Конвенции № 102 и не должны быть ниже этих норм». (Положение относительно временных исключений в отношении развивающихся стран уже упоминалось выше.) Было также сочтено важным, чтобы «новые акты признавали, как и Конвенция № 102, не только соци­ альное страхование, но и другие методы социального обеспечения, в частно­ сти обслуживание, финансируемое за счет налогообложения2».

Таким образом, были установлены необходимые рамки и создана основа для любой нормы, которая может быть включена в любую будущую конвенцию.

Что касается будущих положений в отношении профессиональных заболеваний, то Корреспондентский комитет по технике безопасности См.: Report of the Committee of Social Security Experts, op. cit., Appendix 111, paragraphs 6-7.

–  –  –

и гигиене труда, а также Комитет экспертов по социальному обеспечению дали дополнительные разъяснения для руководства.

Комитет экспертов по социальному обеспечению вновь подчеркнул в этой связи, как и в отношении положений, касающихся несчастных случаев на производстве, необходимость максимальной гибкости. С этой целью он рекомендовал, чтобы «акт был составлен таким образом, чтобы он мог применяться государствами, обеспечивающими компенсацию в случае профессиональных заболеваний, независимо от того, каким бы ни был метод определения профессиональных заболеваний, дающих право на компен­ сацию, принятый в их законодательстве». Комитет вновь указал, что «акт не должен содержать технических положений по вопросам второстепенной важности, которые могли бы тормозить развитие законодательства стран и явиться препятствием к его применению». Комитет далее считал, что «необходимо предусмотреть возможность периодически приводить этот перечень профессиональных заболеваний в соответствие с последними достижениями в области техники производства и медицины»1.

Резолюции Корреспондентского комитета по технике безопасности и гигиене труда касаются непосредственно содержания перечня заболе­ ваний и упоминаются в главе III.

Прямое отношение к рассматриваемому вопросу имеют также четыре рекомендации Международной Конференции Труда. Эти рекомендации следующие: Рекомендация 1925 года о минимальном размере возмещения трудящимся (№ 22), Рекомендация 1925 года о юрисдикции при спорах по вопросам возмещения трудящимся (№ 23), Рекомендация 1925 года о возмещении трудящимся при профессиональных заболеваниях (№ 24) и Рекомендация 1925 года о равноправии трудящихся — граждан страны и иностранцев в отношении возмещения при несчастных случаях (№ 25).

Однако не все эти рекомендации рассматривались при настоящем исследо­ вании. Рекомендация № 25 не рассматривается в докладе ввиду того, что проблема равноправия граждан страны и иностранцев в области социаль­ ного обеспечения включена в повестку дня предстоящей 46-й сессии Конференции (1962 г.) для второго рассмотрения.

Рекомендация о юрисдикции при спорах по вопросам возмещения трудящимся (№ 23), хотя она и не отражена в вопроснике, упоминается в соответствующем разделе настоящего доклада. Две другие рекомендации по рассматриваемому вопросу, а именно о минимальном размере возмещения и о возмещении при профессиональных заболеваниях (№ 22 и 24), неодно­ кратно упоминаются в докладе и частично отражены в формулировке вопросов.

Если Конференция решит принять новую рекомендацию, она может пожелать рассмотреть возможность объединения в один акт тех рекоменх См.: Report of the Committee of Social Security Experts, op. cit., Appendix III, paragraphs 2, 9 and 5.

ВСТУПИТЕЛЬНАЯ

даций из числа принятых в прошлом по этому вопросу, которые, хотя п не будут включены в новую конвенцию, все же будут по-прежнему при­ влекать к себе внимание.

Основной вопрос В соответствии с формулировкой пункта повестки дня, данной Адми­ нистративным Советом, основное внимание в настоящем докладе обращено на пособия, подлежащие выплате в случае производственного травма­ тизма. Это и служило основой при выборе тех аспектов и проблем, которые подлежали рассмотрению в докладе.

Однако для того, чтобы рассмотрение вопроса о пособиях имело смысл, оно должно быть связано с упоминанием подлежащих обеспечению лиц и охватываемых случаев. Поэтому рассмотрение проблем, относящихся к таким лицам и таким случаям, предшествует рассмотрению вопроса о самих пособиях. Далее непосредственно следует рассмотрение вопроса об общих гарантиях обеспечения фактической и непрерывной выплаты пособий.

Хотя при формулировке различных возможных критериев достаточ­ ности пособий для определения их минимального размера использовались опыт и метод Конвенции № 102, при этом не делалось никаких попыток ограничить или помешать весьма различным между собой начинаниям правительств в отношении выбора типа и организации систем обеспечения пособиями в случае производственного травматизма. Далее следует обзор основных видов законодательства, которые надлежало учитывать.

О Б Щ И Й ОБЗОР НАЦИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ

Различия, существующие в национальных системах предоставления пособий в случае производственного травматизма, характеризуют весь ход их исторического развития за последние полвека или более. На одном конце этого громадного размаха система ответственности предпринимателя свидетельствует о возникновении риска производственного травматизма как отдельного и поддающегося определению вида риска и обычно первого из видов экономического риска, получившего формальное признание в виде учреждения систем компенсации. На противоположном конце встречается тот же самый вид риска — как бы описавший полный круг, — теряющий для любых практических целей свою особую опознаваемость и тонущий в потоке различных видов непрофессионального риска, преду­ смотренных более новыми всеобъемлющими системами социального обес­ печения, уделяющими мало или совсем не уделяющими внимания вопросу о том, связаны ли вытекающие из упомянутых видов риска случаи с рабо­ той или нет. Между этими двумя, крайне различными, методами — последний из которых часто характеризуется тем, что он использует общие системы общественного обслуживания — наиболее часто встречаюПОСОБИЯ ПО СЛУЧАЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА щиеся разновидности включают различные виды обязательных систем, в той или иной степени зависящих от метода социального обеспечения как общественного, так и частного, и от руководства или, по крайней мере, направления их работы со стороны специально созданных органи­ заций или правительственных органов.

В качестве справочного материала ниже приводятся краткое описание этих основных видов и отдельные примеры.

Системы ответственности предпринимателей Системы, основанные на закрепленной законодательством ответствен­ ности предпринимателей за профессиональный риск, которые во многих странах и зависимых от них территориях положили начало всем совре­ менным компенсационным системам, продолжали служить основой в деле защиты трудящихся от производственного травматизма в целом ряде стран с традиционным трудовым законодательством. В то же самое время такие системы служили отправным пунктом в других странах с еще пока скромными начинаниями в области социального законодательства. Двумя характерными чертами этого метода являются: 1) установление в законо­ дательном порядке обязательства, возлагающего на отдельного предпри­ нимателя ответственность за производственный травматизм на его пред­ приятии; эта ответственность является дополнительной или заменяющей ответственность, вытекающую из гражданского или общего права страны, хотя данная страна часто в значительной мере должна прибегать к при­ нуждению выполнения этого обязательства, в соответствии с установлен­ ной процедурой; 2) отсутствие коллективной и основной социальной ответственности и даже в тех случаях, когда существует второстепенная ответственность, отсутствие техники социального обеспечения (т. е. цен­ трализованного финансирования, обязательного административного при­ суждения по искам и т. д.).

Два вида систем обычно представляют эту обширную группу.

а) Первым из этих видов является система, содержащаяся в законо­ дательстве, изданном в бывшей Британской Индии, а также в некоторых британских зависимых территориях — часть из которых в настоящее время является суверенными государствами, где эта система продолжает применяться — обычно в исправленном виде — иногда только в отношении районов и предприятий, которые еще не охвачены более современными системами социального обеспечения, содержащими новые положения о производственном травматизме.

Основная идея индийского закона от 1923 года о компенсации трудящимся изложена (в исправленном виде) в его подзаголовке: «Закон о выплате некоторыми категориями предпри­ нимателей компенсации трудящимся за увечья при несчастных случаях».

Однако охват этого акта был расширен, и в настоящее время он распро­ страняется на большинство крупных предпринимателей и предусматривает

ВСТУПИТЕЛЬНАЯ

защиту большинства трудящихся обрабатывающей промышленности, торговли, горнодобывающей промышленности, трудящихся плантаций и лесного хозяйства. Акт предусматривает выплату пособий при профес­ сиональных заболеваниях, а также при увечьях, причиненных «несчастным случаем, вызванным или происшедшим в ходе работы». Предусматриваются только денежные пособия, медицинский же уход не входит в обязательства предпринимателя. Единовременные суммы выплачиваются в случае смерти или при полной нетрудоспособности; полумесячные выплаты предусмо­ трены на весь период временной нетрудоспособности, с максимальным пределом в пять лет. От предпринимателя не требуется компенсации при незначительных несчастных случаях, т. е. при таких, когда не яв­ ляется необходимым освобождать пострадавшего от работы, или которые связаны с потерей трудоспособности на период более короткий, чем период ожидания, а также в том случае, если случай травматизма является прямым следствием преднамеренного несоблюдения трудящимся предо­ хранительных мер. Пострадавший предъявляет иск непосредственно пред­ принимателю, и компенсация выплачивается непосредственно предпри­ нимателем, за исключением несчастных случаев со смертельным исходом или когда компенсация выплачивается неправоспособным лицам. В таких случаях вопросом выплаты пособия занимается комиссар; во всех других случаях, он является посредником только в том случае, если заинте­ ресованные стороны не могли прийти к соглашению относительно ком­ пенсации. Однако соглашения, касающиеся единовременной выплаты, должны быть зарегистрированы комиссаром. В случае смерти постра­ давшего, комиссар может требовать соответствующего доклада от пред­ принимателя и заявления о том, считает ли себя предприниматель обя­ занным выплатить компенсацию. Иски, направляемые комиссару, должны сопровождаться заявлением пострадавшего — или какого-либо другого лица от его имени — о происшедшем несчастном случае. В первой инстан­ ции комиссар пользуется той же юрисдикцией, что и гражданский суд, и его юрисдикция исключает юрисдикцию любого такого суда. По вопросам законодательных положений и по некоторым другим вопросам следует апеллировать в высший суд. Гражданские судебные процессы по делам о понесенном ущербе и иски на получение компенсации взаимно исклю­ чают друг друга. В случае банкротства предпринимателя, постра­ давший трудящийся или его правопреемник пользуется преимуще­ ствами при ликвидации предприятия в отношении предъявляемого им иска.

Такая же, по существу, система применяется и в Бирме. Однако как в Бирме, так и в Индии новое законодательство, положившее начало широкой системе социального обеспечения, пришло на смену старой системе «компенсации трудящимся» в тех районах и предприятиях, где она применялась. Поэтому старая система продолжает применяться только там, где новая система еще не вступила в силу.

12 ПОСОБИЯ ПО СЛУЧАЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА

Бывшие и находящиеся сейчас под британской зависимостью терри­ тории придерживаются профиля бирманского и индийского законода­ тельства, хотя имеются значительные расхождения в деталях, в отноше­ нии охвата трудящихся защитой, медицинским обслуживанием и т. д.

К этим территориям относятся: Гана, Малайя, Нигерия, Пакистан, Сьерра-Леоне, Сомали (бывший Британский Сомалиленд), Судан, Тан­ ганьика и Цейлон, а также Аден, Барбадос, Базутоленд, Бахамас, Бечуаналенд, Бермуды, Британские Вергинские острова, Британская Гвиана, Британский Гондурас, Бруней, некоторые Вестиндские острова, Гамбия, Гернси, Гибралтар, острова Гильберта и Элисы, Гонконг, Занзибар, Кения, Маврикий, Ньясаленд, Питкернские острова, Саравак, Свазиленд, Север­ ный Борнео, Сингапур, Соломоновы острова, остров Св. Елены, Уганда, Фальклендские острова, Фиджи, Южная Родезия. Однако некоторым из этих систем присущи черты систем, описанных в Ь) ниже.

Законодательство, изданное в бывшем Французском Индокитае, кото­ рое еще применяется в Камбодже, Лаосе и Вьетнаме, имеет много общего с только что указанным законодательством за исключением того, что предприниматель не обязан выплачивать пособие в случае профессиональ­ ных заболеваний. Но, с другой стороны, при несчастном случае на про­ изводстве он обязан предоставлять или оплачивать медицинский уход, лекарства и госпитализацию без ограничения срока и, когда это необхо­ димо, также и протезы. Его обязанностью является также выплата пособий вплоть до выздоровления, установления нетрудоспособности или смерти.

В случае полной нетрудоспособности или смерти, выплачивается едино­ временная сумма.

Аргентина, Афганистан, Иордания, Ирак, Либерия, Ливан, Пакистан, Перу, Филиппины и Эфиопия наряду с другими имеют также систему ответственности предпринимателя по выплате компенсации, обычно такого же профиля.

При вышеуказанной системе предприниматели, в особенности круп­ ные, могут застраховаться в частных страховых обществах. Различие между только что рассмотренным видом систем и другим видом, приво­ димым ниже, заключается в предоставлении — во втором случае — неко­ торых гарантий, сверх добровольного частного страхования предприни­ мателем своей юридической ответственности.

Ъ) Системы ответственности предпринимателя с узаконенными гаран­ тиями по обеспечению выплаты пособия могут заставить предпринимателя застраховаться в частной компании или создать денежный резерв и/или создать фонд для выплаты пособий при несчастных случаях; в других случаях государство гарантирует удовлетворение исков, возмещение которых не может быть получено от предпринимателя. В этой области во многих странах имеются различные положения. Говоря о системах, предусматривающих обязательное частное страхование, следует провести различие между теми системами, которые предписывают такое страхование

ВСТУПИТЕЛЬНАЯ

(или вложение ценных бумаг или другого подобного рода обеспечение) для некоторых категорий предпринимателей, и системами, налагающими обычно такое обязательство на всех предпринимателей. Системы, приме­ няемые в Малайе, Тринидаде и Тобаго, соответственно, могут служить примером этих двух видов систем.

Согласно малайской системе, предоставление или оплата всех видов пособий, включая медицинский осмотр и лечение, госпитализацию, лекар­ ства и протезы (первоначальные), а также выплата денежных пособий являются обязанностью предпринимателя. Все случаи, помимо дел, кото­ рые согласно закону должны передаваться на решение комиссара, а также случаи, когда, ввиду наступившей в результате производственного травма­ тизма смерти, должна быть произведена единовременная выплата денежной суммы или когда такая единовременная денежная сумма выплачивается женщине или несовершеннолетнему, и эти суммы подлежат сдаче на хра­ нение комиссару, — разрешаются путем соглашения сторон, а полуме­ сячная компенсация или другие виды пособия выплачиваются непосред­ ственно предпринимателем. Комиссар должен проверять справедливость и подлинность соглашений и регистрировать все соглашения между пред­ принимателями и трудящимися относительно выдачи единовремен­ ных сумм, благодаря чему эти соглашения приобретают законную силу.

При невозможности достигнуть соглашения, правительство назначает арбитра, решение которого является окончательным, за исключением юридических вопросов.

Посредством постановлений от предпринимателей можно требовать, чтобы они застраховывали свою ответственность или, вместо страхования, вносили известную сумму комиссару. Предприни­ матели некоторых категорий трудящихся, как например дровосеков, поводырей буйволов и волов, некоторых железнодорожных служащих и т. д., должны застраховывать свою ответственность в зарегистрирован­ ных частных страховых обществах для выполнения своих обязательств в отношении выплаты компенсаций.

Системы, по существу подобные малайской системе, применяются на других территориях, например в Британской Гвиане, Британском Гондурасе и на некоторых Вестиндских островах, где некоторые опре­ деленные категории предпринимателей обязаны быть застрахованными для выполнения своих обязательств. В Кении, Уганде и на некоторых других британских территориях закон уполномочивает губернатора в Совете требовать от предпринимателей или от некоторых категорий предпринимателей, страховаться в частных страховых обществах, но информации о том, в какой мере это мероприятие осуществляется, не имеется.

Законодательство Тринидада и Тобаго, введенное в 1960 году, по своему профилю схоже с малайским в отношении предоставления меди­ цинского и другого обслуживания, выплаты полумесячных компен­ саций при временной нетрудоспособности и выплаты единовременной

14 ПОСОБИЯ ПО СЛУЧАЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА

суммы при полной нетрудоспособности и смерти, а также в отноше­ нии разрешения путем соглашения вопросов об исках. В Тринидаде, однако, страхование вообще является обязательным — за исключением тех случаев, когда по постановлению министра вместо страхования должен быть создан специальный фонд, — и выдача торговых и производственных разрешений обусловливается заключением страховых контрактов.

В значительном числе государств существующие гарантии при­ нимают форму смешанной системы обязательного страхования, и пред­ приниматели имеют право выбора между частным страховым обще­ ством и общественным фондом, не обязательно состоящим под государ­ ственным контролем. В зависимости от того, насколько введение обще­ ственного фонда требует финансового объединения в общий фонд, а также ассимиляции административной техники с техникой социального страхо­ вания, характер систем ответственности предпринимателя, по своему определению, подвергается известному изменению.

По сравнению с системами ответственности предпринимателей, при­ надлежащими к первой группе, в которых традиционные финансовые и процедурные гарантии направлены, главным образом, на обеспечение выплаты при несостоятельности предпринимателя или страховщика и на проведение известного контроля только в случаях серьезной потери трудоспособности или смерти, а также в отношении неправоспособных лиц, многие системы ответственности предпринимателей, принадлежащие ко второй группе, в частности те, в которых обязательное страхование в общественном фонде преобладает на практике, приближаются более к системам социального страхования, нежели к их первоначальным прототипам.

В некоторых случаях временные положения предусматривают неко­ торые альтернативы или вспомогательную государственную ответствен­ ность. В Индонезии, например, от предпринимателей может требоваться внесение взносов в фонд, из которого в определенных случаях будет выпла­ чиваться пособие по производственному травматизму. Ввиду того, что этот фонд еще не учрежден, все охваченные предприниматели являются индивидуально ответственными за выплату компенсации наличными и за предоставление медицинского обслуживания пострадавшим. Законом предусмотрено, что до учреждения этого фонда правительство берет на себя ответственность выплачивать компенсацию за предпринимателя, который, ввиду банкротства или по другим причинам, не в состоянии выполнить свои обязательства.

К странам, применяющим системы второй категории, включающие мероприятия по обеспечению выплаты, в той или иной форме — обычно путем обязательного страхования, — относятся: Австралия, где госу­ дарственное законодательство обычно предписывает страхование в обще­ ственных или частных страховых обществах; Бельгия, где страхование по несчастным случаям на производстве не является обязательным, но

ВСТУПИТЕЛЬНАЯ

где незастрахованные предприниматели должны производить взносы в специальный гарантийный фонд; Португалия, где предприниматели, нанимающие пять или более трудящихся, обязаны страховаться в офи­ циально признанных обществах; Сальвадор, Коста-Рика и Уругвай, где в некоторых определенных отраслях экономической деятельности пред­ приниматели обязаны страховать свою ответственность. В Марокко • и Тунисе существует специальный фонд для обеспечения выплаты пособий в случае невыплаты компенсации ответственными лицами или органами, а также для приведения в соответствие пенсий. В числе других стран, применяющих системы, подобные указанным выше, следует назвать Бразилию, Данию, Финляндию, некоторые штаты Соединенных Штатов и зависимые территории Северной Родезии, Северного Борнео и Папуа.

В настоящем докладе, сравнение между только что рассмотренными системами ответственности предпринимателей во всех их формах, с одной стороны, и системами социального страхования, с другой, проводилось на основе того, являлось ли предписанное страхование обязательным и исключительно в общественном фонде. Системы такого типа, наряду с другими видами систем, сходными с социальным страхованием, рас­ сматриваются в следующем разделе.

Системы социального страхования Основная идея подхода социального страхования к законодательству в области производственного травматизма заключается в принятии госу­ дарством или общественным органом ответственности за предоставление пособий при производственном травматизме, предписанных законом.

Это может помешать и часто мешает прибегнуть к какому-либо другому юридическому мероприятию и потому заменяет индивидуальную ответ­ ственность, которая является основой идеи ответственности предприни­ мателя. В некоторых странах установление страхования по производ­ ственному травматизму не исключает получения альтернативных или дополнительных пособий, основанных на индивидуальной ответственности предпринимателя либо вообще, либо при некоторых обстоятельствах; но даже при наличии такой возможности, она определенно занимает второ­ степенное место. Следуя своему основному понятию, метод социального страхования, применяемый при страховании на случай производственного травматизма, неизменно влечет за собой обязательный и широкий охват, централизованное финансирование (при твердых или при меняющихся ставках) и установление правительством общественных каналов и про­ цедур для рассмотрения всех исков и назначения и выплаты пособий.

Что касается содержания программ, то положения по производствен­ ному травматизму, согласно системам социального страхования, неиз­ менно предусматривают всю шкалу пособий натурой и наличными для различных случаев, могущих вызвать производственный травматизм, и

16 ПОСОБИЯ ПО СЛУЧАЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА

на весь период его длительности. Эти случаи указаны ниже, в главе III, а связанные с ними пособия — в главе IV настоящего доклада.

Следует однако отметить, что ни широкий охват, ни полная шкала пособий по всем случаям не являются присущими исключительно системам социального страхования, но могут иметь место также и в высоко развитых системах ответственности предпринимателей, особенно в тех системах, которые осуществляются путем обязательного страхования. Такое поло­ жение встречается, например, в некоторых штатах Соединенных Штатов, где были достигнуты значительные результаты благодаря применению некоторых из этих систем в отношении предотвращения несчастных случаев и профессионального восстановления. В случае социального страхования сама философия, лежащая в его основе — т. е. удовлетво­ рение социальных нужд (которые, можно думать, являются общими), и тесная взаимосвязь с общественной политикой усиливают это развитие.

Показательными являются различия между прежней системой ответ­ ственности предпринимателей и новыми положениями страхования при производственном травматизме в странах, где применяются обе системы, как например в Бирме, Индии, Швейцарии (сельское хозяйство), Вене­ суэле и т. д.

Что касается организации систем предоставления пособий по произ­ водственному травматизму, основанных на принципах социального стра­ хования, то они могут быть классифицированы по трем обширным кате­ гориям :

a) автономные системы, являющиеся независимыми от любых других отраслей социального страхования;

b) отрасли общих систем социального страхования, которые предостав­ ляют пособия по производственному травматизму наряду с другими пособиями, но которые ведут отдельные приходно-расходные расчеты по производственному травматизму; и

c) предоставление пособий по производственному травматизму согласно общей системе социального обеспечения, часто объединяющей соци­ альное страхование с некоторыми видами общественного обслужи­ вания.

В виде примера, можно указать на системы страхования по про­ изводственному травматизму в Австрии, Дании, Италии, Канаде, Люксем­ бурге, Нидерландах, Норвегии, в некоторых штатах Соединенных Штатов, в Федеративной Республике Германии, Швейцарии, Швеции и Японии, которые могут быть классифицированы как автономные системы (указанная выше категория а)). Системы, применяемые в десяти провинциях Канады и, с некоторыми оговорками, в Австрии, могут служить примером для иллюстрации этого вида страхования.

Согласно компенсационным системам в каждой из десяти канадских провинций существует центральное автономное административное агент

<

ВСТУПИТЕЛЬНАЯ

ство, называемое управлением или комиссией по компенсации трудящимся, которому поручен сбор взносов предпринимателей и выплата компенсаций за производственный травматизм всем пострадавшим или их семьям, а также и обеспечение предоставления медицинского и другого обслужи­ вания, требуемого в результате полученной травмы. Все взносы пред­ принимателей вносятся в центральный фонд, и все расходы, связанные с пособиями, выплачиваются этим фондом. Взносы предпринимателей основаны на ежегодных оценках, производимых управлением; отрасли промышленности классифицируются согласно возможным видам риска, и каждая категория ответственна за расходы, связанные с несчастным случаем, относящемся к этой отрасли промышленности. Предписанная норма устанавливается согласно платежной ведомости предпринимателя.

Процентное соотношение взносов в соответствии с платежной ведомостью устанавливается таким образом, чтобы покрывался расход по выплате пособий в течение года, с возможной корректировкой в конце года. Пособия выплачиваются из одного фонда, независимо от сектора экономики, где был возбужден иск. Хотя во всех канадских провинциях имеется система коллективной ответственности, помимо этого применяются в некоторых районах занятости законодательные положения об индивидуальной ответ­ ственности. Так, например, в Онтарио и Квебеке некоторым крупным корпорациям, таким, как железные дороги и трамваи, телеграфные и телефонные компании и муниципалитеты, разрешено самим выплачивать свои обязательства трудящимся за несчастные случаи. Они не вносят взносов в фонд страхования несчастных случаев, но выплачивают долю расходов по администрации соответствующего закона о компенсации трудящимся. Согласно системам, основанным на индивидуальной ответ­ ственности предпринимателя, размер выплачиваемой компенсации и дру­ гие вопросы разрешаются управлением или комиссией по компенсации трудящимся, так как и в системах коллективной ответственности.

В Австрии Общее страховое учреждение по несчастным случаям ведает выплатой страховых пособий по производственному травматизму трудящимся промышленности и торговли.

Это учреждение является юри­ дическим лицом, пользующимся финансовой автономией. Оно управляется представителями трудящихся и их предпринимателей на паритетных началах, при условии наблюдения со стороны Федерального министерства социальной администрации. Ставки страховых взносов по производствен­ ному травматизму являются одинаковыми для всех отраслей экономи­ ческой деятельности и выплачиваются предпринимателями. Два других централизованных органа с финансовой автономией ведают пособиями по производственному травматизму, а также пособиями по несчастным случаям, не связанным с работой, для трудящихся в сельском хозяйстве и железнодорожного персонала. Не существует общего финансового выравнивания расходов по выплате пособий по производственному трав­ матизму для всего охваченного населения.

18 ПОСОБИЯ ПО СЛУЧАЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА

В целом ряде стран автономные системы по производственному трав­ матизму в известной степени были координированы с другими социаль­ ными страховыми системами во избежание дублирования пособий и обслуживания. В Австрии, где в случае производственного травматизма система страхования по болезни предоставляет медицинский уход и выпла­ чивает пособия по временной нетрудоспособности в начальный период до того, пока учреждение по страхованию несчастных случаев не возьмет на себя ответственности, ответственное страховое учреждение по болезни и несчастным случаям часто прибегает к медицинскому обслуживанию пострадавшего другим учреждением, на основе соответствующего финан­ сового соглашения, и иногда пользуется административным обслужива­ нием другого учреждения для выплаты пособия наличными.

К странам, предоставляющим пособия по производственному трав­ матизму наряду с другими видами пособий согласно единой системе, но ведущим отдельные счета по отрасли производственного травматизма (указанная выше категория Ь) ), относятся Бирма, Боливия (для трудя­ щихся, охваченных системой социального страхования), Венесуэла, Верхняя Вольта, Гвинея, Гондурас, Дагомея, Израиль, Индия (для трудящихся, охваченных системой социального страхования), Испания, Конго (Браззавиль), Конго (Леопольдвиль), Мавритания, Мали, Мексика, Нигер, Никарагуа, Объединенная Арабская Республика, Сальвадор, Сенегал, Франция и Центральноафриканская Республика; в Колумбии и Эквадоре проектируют установление той же процедуры.

В виде примера можно упомянуть, что Мексика имеет систему со­ циального страхования для работающих по найму, охватывающую случаи болезни, материнства, инвалидности, старости и потери кормильца, а также производственного травматизма, которая вводится постепенно на географической основе. Отрасль социального страхования по производ­ ственному травматизму всецело финансируется предпринимателями, кото­ рые делают взносы по различным ставкам в зависимости от степени риска, присущего данному предприятию. Системой социального страхования Мек­ сики ведает автономное учреждение социального страхования, в органах которого одинаково участвуют представители государства, предпринима­ телей и трудящихся. Согласно закону доходы и расходы по страховой отрасли производственного травматизма должны быть показаны в счетах отдельно от других отраслей социального страхования.

Следует упомянуть о комбинировании пособий по производственному травматизму и семейных пособий в единую страховую администра­ цию в некоторых странах Африки — бывших французских зависимых территориях. В этих странах применяется французское законодательство для заморских территорий. Основной декрет от 24 февраля 1957 года, применяемый согласно решению французского Национального Собра­ ния, охватывает всех трудящихся, на которых распространяются поло­ жения Трудового кодекса для заморских территорий. Системы социаль

<

ВСТУПИТЕЛЬНАЯ

ного страхования в этих странах обычно находятся под контролем администраций уравнительных фондов пособий семьям, учрежденных согласно Трудовому кодексу для заморских территорий, которые были переименованы в «управительные фонды пособий семьям и пособий по случаю несчастных случаев на производстве».

Пособия по производ­ ственному травматизму оплачиваются всецело за счет взносов пред­ принимателей, исчисленных в соответствии с заработком охваченных трудящихся. Отдельные счета должны вестись в отношении администрации страхования по производственному травматизму. Эта процедура указывает на один из способов, каким развивающиеся страны используют суще­ ствующие административные возможности для расширения защиты со­ циального обеспечения. Вышеупомянутый декрет применяется таким образом в Верхней Вольте, Дагомее, Конго (Браззавиль), Мавритании, Мали, Нигере, Сенегале и Центральноафриканской Республике.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |
Похожие работы:

«Министерство образования и науки Российской Федерации Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ» АССОЦИАЦИЯ МОСКОВСКИХ ВУЗОВ МАТЕРИАЛЫ Всероссийской научно-практической конференции «ГОСУДАРСТВО, ВЛАСТЬ, УПРАВЛЕНИЕ И ПРАВО: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ» 2 ноября 2010 г. Москва 20 Министерство образования и науки Российской Федерации Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования...»

«ISSN 2412-9720 НОВАЯ НАУКА: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ И ПРАКТИЧЕСКИЙ ВЗГЛЯД Международное научное периодическое издание по итогам Международной научно-практической конференции 14 ноября 2015 г. Часть СТЕРЛИТАМАК, РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РИЦ АМИ УДК 00(082) ББК 65.2 Н 7 Редакционная коллегия: Юсупов Р.Г., доктор исторических наук; Шайбаков Р.Н., доктор экономических наук; Пилипчук И.Н., кандидат педагогических наук (отв. редактор). Н 72 НОВАЯ НАУКА: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ И ПРАКТИЧЕСКИЙ ВЗГЛЯД: Международное...»

«Генеральная конференция 37 C 37-я сессия, Париж 2013 г. 37 C/19 7 ноября 2013 г. Оригинал: английский Пункт 5.5 повестки дня Выводы Молодежного форума АННОТАЦИЯ Источник: Резолюция 35 C/99 (II). История вопроса: В резолюции 35 C/99 (II) Генеральная конференция предложила Генеральному директору и Исполнительному совету при подготовке будущих сессий Генеральной конференции включать вопрос о результатах Молодежного форума в повестку дня Генеральной конференции. Цель: Генеральный директор доводит...»

«Наука в современном информационном обществе Science in the modern information society VII Vol. spc Academic CreateSpace 4900 LaCross Road, North Charleston, SC, USA 2940 Материалы VII международной научно-практической конференции Наука в современном информационном обществе 9-10 ноября 2015 г. North Charleston, USA Том УДК 4+37+51+53+54+55+57+91+61+159.9+316+62+101+330 ББК ISBN: 978-1519466693 В сборнике опубликованы материалы докладов VII международной научно-практической конференции Наука в...»

«Пресс-конференция на тему «Первый аукцион «Газпрома» на поставку газа в Европу» 14 сентября 2015 года ВЕДУЩИЙ: Добрый день, друзья. Спасибо, что пришли сегодня к нам. Напоминаю, сегодня у нас пресс-конференция, посвященная результатам первого аукциона «Газпрома» по продаже газа в страны Западной и Центральной Европы. Перед вами сегодня выступит заместитель Председателя Правления ПАО «Газпром» Александр Иванович Медведев и начальник Департамента экспорта газа в страны Северной и Юго-Западной...»

«НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ: ВОПРОСЫ ЮРИСПРУДЕНЦИИ Сборник статей по материалам XLIV международной заочной научно-практической конференции № 12 (39) Декабрь 2015 г. Издается с мая 2012 года Москва УДК 34 ББК 67 Н 34 Ответственный редактор: Бутакова Е.Ю. Н34 Научная дискуссия: вопросы юриспруденции. сб. ст. по материалам XLIV междунар. заочной науч.-практ. конф. – № 12 (39). – М., Изд. «Интернаука», 2015. – 182 с. Сборник статей «Научная дискуссия: вопросы юриспруденции» включен в систему Российского...»

«ИНСТИТУТ ТАТАРСКОЙ ЭНЦИКЛОПЕДИИ АКАДЕМИИ НАУК РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ХОЗЯЙСТВУЮЩИЕ СУБЪЕКТЫ АГРАРНОГО СЕКТОРА РОССИИ: ИСТОРИЯ, ЭКОНОМИКА, ПРАВО Сборник материалов IV Всероссийской (XII Межрегиональной) конференции историков-аграрников Среднего Поволжья (г. Казань, 10–12 октября 2012 г.) Казань – 201 ПРЕДИСЛОВИЕ В сборнике представлены материалы IV Всероссийской (XII Межрегиональной) конференции историков-аграрников Среднего Поволжья «Хозяйствующие субъекты аграрного сектора России: История,...»

«ISSN 2412-9712 НОВАЯ НАУКА: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПУТИ РАЗВИТИЯ Международное научное периодическое издание по итогам Международной научно-практической конференции 09 октября 2015 г. Часть СТЕРЛИТАМАК, РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РИЦ АМИ УДК 00(082) ББК 65.26 Н 72 Редакционная коллегия: Юсупов Р.Г., доктор исторических наук; Шайбаков Р.Н., доктор экономических наук; Пилипчук И.Н., кандидат педагогических наук (отв. редактор). Н 72 НОВАЯ НАУКА: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПУТИ РАЗВИТИЯ: Международное...»

«Материалы конференции «Достижения и перспективы развития детской хирургии» 24-25 мая 2013 г.ДОСТИЖЕНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ДЕТСКОЙ ХИРУРГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ В ТАДЖИКИСТАНЕ Салимов Н.Ф. Министр здравоохранения Республики Таджикистан Хирургия детского возраста является важнейшей составной частью хирургической и педиатрической службы в Таджикистане, которая имеет историю, характеризующуюся своими особенностями развития. Детская хирургическая служба республики получила свое начало в 1964 году с...»

«ЦЕРКОВЬ БОГОСЛОВИЕ ИСТОРИЯ Материалы III Международной научно-богословской конференции (Екатеринбург, 6–7 февраля 2015 г.) Екатеринбургская митрополия Православная религиозная организация — учреждение высшего профессионального религиозного образования Русской Православной Церкви «Екатеринбургская духовная семинария» Уральский федеральный университет им. первого Президента России Б. Н. Ельцина Институт гуманитарных наук и искусств Лаборатория археографических исследований ЦЕРКОВЬ БОГОСЛОВИЕ...»

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИКО-СТОМАТОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ им. А. И. Евдокимова Кафедра истории медицины РОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО ИСТОРИКОВ МЕДИЦИНЫ Общероссийская общественная организация «ОБЩЕСТВО ВРАЧЕЙ РОССИИ» ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ МЕДИЦИНЫ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 1941–1945 гг. “ЧЕЛОВЕК И ВОЙНА ГЛАЗАМИ ВРАЧА” XI Всероссийская конференция (с международным участием) Материалы конференции МГМСУ Москва — 2015 УДК 616.31.000.93 (092) ББК 56.6 + 74.58 Материалы ХI Всероссийской конференции...»

«АГЕНТСТВО ПЕРСПЕКТИВНЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ (АПНИ) ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ СОВРЕМЕННОЙ НАУКИ Сборник научных трудов по материалам V Международной научно-практической конференции г. Белгород, 30 ноября 2014 г. В шести частях Часть IV Белгород УДК 00 ББК 7 Т 33 Теоретические и прикладные аспекты современной науки : Т 33 сборник научных трудов по материалам V Международной научнопрактической конференции 30 ноября 2014 г.: в 6 ч. / Под общ. ред. М.Г. Петровой. – Белгород : ИП Петрова...»

«Министерство культуры Российской Федерации Правительство Нижегородской области НП «Росрегионреставрация» IV Всероссийская конференция «Сохранение и возрождение малых исторических городов и сельских поселений: проблемы и перспективы» г. Нижний Новгород 30 – 31 октября 2013 Сборник докладов конференции В Сборник вошли только те доклады, которые были предоставлены участниками. Организаторы конференции не несут ответственности за содержание публикуемых ниже материалов. СОДЕРЖАНИЕ 1. Приветственное...»

«Электронное научное издание «Международный электронный журнал. Устойчивое развитие: наука и практика» вып. 1 (12), 2014, ст. 17 www.yrazvitie.ru Выпуск подготовлен по итогам региональной научно-практической конференции «Проблемы образования-2014» (21–23 марта 2014 г.) УДК 378, 316.СОЦИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД Старовойтова Лариса Ивановна, доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой теории и методологии социальной работы факультета социальной работы, педагогики и...»

«Назарова Галина Ивановна учитель истории и обществознания Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Шенкурская средняя общеобразовательная школа» г. Шенкурск Архангельской области МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА УРОКА ИСТОРИИ В 5 КЛАССЕ «НАШЕСТВИЕ ПЕРСИДСКИХ ВОЙСК НА ЭЛЛАДУ» Назарова Галина Ивановна ФИО учителя История Древнего мира Предмет Класс 5 Раздел III. Древняя Греция (урок №7 Тема 2. Полисы Греции и их борьба с персидским нашествием) Номер урока Урок; тип – комбинированный; вид –...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Чувашский государственный университет имени И.Н.Ульянова» Центр научного сотрудничества «Интерактив плюс»Развитие современного образования: теория, методика и практика Сборник статей Международной научно-практической конференции Чебоксары 2014 УДК 37.0 ББК 74.04 Р17 Рецензенты: Рябинина Элина Николаевна, канд. экон. наук, профессор, декан экономического факультета Абрамова Людмила Алексеевна,...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Южно-Уральский государственный университет Военный учебно-научный центр «Военно-воздушная академия им. Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (филиал, г. Челябинск) х В65 ВОЙНА И ПРАВО: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ Материалы Международной научной конференции (к 100-летию Первой мировой войны) (г. Челябинск, 3 апреля 2014 г.) Часть Челябинск Издательский центр ЮУрГУ ББК х.я43 В65 Редакционная коллегия: В.С. Кобзов, доктор исторических наук,...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ» МАТЕРИАЛЫ 5-й Всероссийской научно-практической конференции «ГОСУДАРСТВО, ВЛАСТЬ, УПРАВЛЕНИЕ И ПРАВО: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ» 21 ноября 2014 г. Москва 20 Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального...»

«Заповедник «Херсонес Таврический» Институт религиоведения Ягеллонского университета Международный проект «МАТЕРИАЛЬНАЯ И ДУХОВНАЯ КУЛЬТУРА В МИРОВОМ ИСТОРИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ» ХVI Международная конференция по истории религии и религиоведению Севастополь 26-31 мая 2014 г. ВЕЛИКАЯ СХИЗМА. РЕЛИГИИ МИРА ДО И ПОСЛЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ЦЕРКВЕЙ ТЕЗИСЫ ДОКЛАДОВ И СООБЩЕНИЙ Севастополь Великая схизма. Религии мира до и после разделения церквей // Тезисы докладов и сообщений ХVI Международной конференции по истории...»

««Крымская конференция глав государств антигитлеровской коалиции 4-11 февраля 1945 года (к 70-летию проведения)» Сборник материалов круглого стола, состоявшегося 17 февраля 2015 г. в Центральном музее Великой Отечественной войны Москва Министерство культуры Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Центральный музей Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» Российское военно-историческое общество НИИ (военной истории) Академии Генерального штаба Вооруженных...»







 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.