WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||

«Издается с мая 2012 года Москва УДК 3 ББК 6/8 Н34 Ответственный редактор: Бутакова Е.Ю. Н34 Научная дискуссия: вопросы социологии, политологии, философии, истории. сб. ст. по материалам ...»

-- [ Страница 5 ] --

Данная проблема очень актуальна для Турции и является весьма неоднозначной и болезненной. С одной стороны, с решением этой проблемы Турция избавилась бы от одного из препятствий на пути к членству в ЕС, куда она так активно стремится. Улучшилось бы её положение в Европе, а турецкий язык получил бы статус официального в ЕС. Сама Анкара избавилась бы от финансового бремени по содержанию своих горнизонов на Кипре. С другой же стороны бывший глава МИД А. Давутоглу в своей книге «Стратегическая глубина – международное положение Турции» явно подчеркивает стратегическую важность Эгейского моря и Кипра для Турции.



Однако, несмотря на множество встреч между представителями Кипра и ТРСК (Турецкая Республика Северного Кипра). Нынешнее правительство не спешит решать эту проблему [5].

2. Противостояние президента Р.Т. Эрдогана и США в лице писателя, проповедника и общественного активиста Ф. Гюлена.

В 2014 году Турция стала ареной противостояния Рэджепа Эрдогана и живущего в США Ф. Гюлена [3]. Главным оружием гюленистов являются социальные сети, в которые выкладываются коррупционные скандалы, записи разговоров и секретные документы, что значительно накалило обстановку в стране в канун муниципальных выборов и вызвало новую волну негодования режимом Эрдогана. Можно сказать, что Ф. Гюлен (проживая в Сэйлорсбурге, штат Пенсильвания, США) является рычагом давления на турецкое правительство со стороны США. Кульминацией этого противостояния стал скандал с блокировкой Twitter.

3. Проблема исламизации страны.

С приходом в 2002 году к власти ПСР в Турции прослеживается откат от кемализма и постепенная исламизация страны. Правящая партия пытается реформировать светскую с времен Кемаля Ататюрка страну в государство с умеренными исламскими традициями. Одним из главных камней преткновения между религиозными консерваторами и их либеральными оппонентами является сфера образования.

В августе 2007 года президент Эрдоган лично заявил, что будет добиваться отмены закона, запрещающего ношение хиджаба в университетах. 22 февраля 2008 года был принят закон, разрешающий ношения хиджаба студентками в высших учебных заведениях страны.

В ответ представители оппозиции передали в Конституционный суд иск с требованием его аннулировать, и в марте 2008 года исполнение закона было приостановлено Государственным советом Турции. Однако уже в 2010 году правительству Эрдогана удалось настоять на своем – запрет с некоторыми ограничениями на ношение головных уборов в высших учебных заведениях был снят. В январе 2013 года ПСР начала разрабатывать законопроект о разрешении надевать хиджаб и отпускать бороду преподавательскому составу вузов. Гонениям стали подвергаться деятели культуры, выступающие против исламизации страны. Так, в апреле 2013 года всемирно известный турецкий пианист Фазыл Сай получил 10 месяцев тюремного заключения с отсрочкой исполнения в течение 5 лет по обвинению в «оскорблении религиозных ценностей» граждан Турции за критику исламистов в Twitter. Ранее острая кампания критики была развязана против нобелевского лауреата по литературе Памука Орхана, известного своей гражданской позицией в отношении геноцида армян и дискриминации курдов в Турции, не совпадающей с мнением официальных турецких властей. В 2011 году суд Стамбула приговорил его к крупному денежному штрафу [4]. Об укреплении исламского характера государства говорит и тот факт, что в течение последних 10 лет в Турции построено 17 тысяч новых мечетей. В январе 2013 года в парламенте началось обсуждение инициативы превратить собор Святой Софии в Стамбуле, который с 1935 года является музеем, в действующую мечеть. Ранее в мечети были преобразованы соборы Святой Софии в Трабзоне и в Никее. Это справоцировало массу недовольства у приверженцев кемализма и вылилось в волну демонстраций и манифестаций в мае и июне 2013 г. Главными центрами противостояния стали Стамбул и Анкара.

4. Борьба президента Р. Эрдогана с военной элитой.

С приходом к власти ПСР взяла курс на ослабление влияния вооруженных сил и их всяческое отстранение от политики, поскольку еще со времен Кемаля Ататюрка армия являлась гарантом светского развития страны. В 2010 г. начались задержания среди военной элитой, подозреваемых в участии в военном заговоре 2003 года и 21 сентября 2012 г. Стамбульский уголовный суд приговорил 17 отставных высокопоставленных военных к длительным срокам заключения.

Продолжая чистки в военных рядах, Генпрокуратура Анкары также начала расследование о госперевороте 28 февраля 1997 года, который прошел абсолютно бескровно и с сохранением действия Конституции и работы парламента. До сих пор под арестом находится около 40 человек, среди которых бывшие руководители генштаба и другие крупные военные чины.





В рамках укрепления политического ислама ПСР провела реформу судебной системы: в мае 2010 г. турецкий парламент принял пакет конституционных поправок, инициированный ПСР, который был вынесен на референдум 12 сентября 2010 г. и принят большинством голосов. Поправки касаются реформирования системы правосудия, в частности, Конституционного суда и Высшего совета судей и прокуроров; была уменьшена роль военных трибуналов, поправки предусматривали также возможность возбуждения уголовных дел в отношении военных гражданскими судами.

5. Курдская проблема.

Курдская проблема является самой давней внутриполитической проблемой в Турции. Курдский вопрос ведет свои истоки от распада Османской империи. Конфликт носит латентный характер, время от времени переходя в открытые столкновения.

Курды являются самым многочисленным народом, не имеющим собственного государства. Более половины мировых курдов (от 10 до 12 миллионов), по оценкам, живут в Турции, составляя большинство в юго-восточном регионе страны. Ирак, Иран и Сирия также имеют значительные курдские меньшинства. В 1978 г. была образована Рабочая партия Курдистана (РПК), признанная впоследствии многими странами как террористическая организация.

Военные базы РПК находились на территории Сирии и Ирака. В ответ на волну репрессий, последовавших за военным переворотом 1980 г.

в Турции, РПК в 1984 г. начала вооруженную борьбу против турецкого государства за самоопределение для курдов в Турции. Это было вызвано тем, что среди курдов, проживающих на Ближнем Востоке, курды в Турции были наиболее ущемлены в правовом отношении.

Турецкие власти официально отрицали наличие курдов внутри страны, называя их горными турками, курдский язык был запрещен, детям не разрешалось давать курдские имена. Основная опасность данной проблемы для Турции исходила с территории Северного Ирака, где в труднодоступных районах РПК создала сеть взаимосвязанных лагерей, растянувшихся через горы по обе стороны границы между Турцией и Ираком. Боевики РПК совершали диверсии и теракты в Турции, жертвами которых были не только военные, но и мирные жители. Ситуация еще больше осложнилась в начале 90-х годов прошлого века. Операция США «Буря в пустыне», направленная на разгром иракской армии в ходе войны в Персидском заливе, вызвала появление в Турции большого количества курдов, бежавших из Ирака. А создание в конце 1991 г. де-факто курдского управления на севере Ирака тотчас вызвало сильную обеспокоенность Турции.

В политической элите страны появились опасения, что это создаст прецедент, которым смогут воспользоваться и курды, проживающие в Турции. Поэтому, принимая курдских беженцев из Ирака и предоставляя им убежище, турецкое правительство в то же время проводило политику, целью которой было воспрепятствовать политическому объединению курдов двух сопредельных государств.

В ответ на частые нападения курдских боевиков с иракской территории Турция проводила воздушные и артиллерийские удары по военным базам РПК, а также наземные вторжения, наиболее крупными из которых были операция «Сталь» (1995 г.) и операция «Молот» (1997 г.). Вооруженная борьба РПК за расширение прав турецких курдов сопровождалась большими человеческими потерями.

Так, к началу 2002 г. погибло 5873 военных и 5415 человек гражданского населения Турции.

С целью возврата доверия к власти и поднятия рейтинга правящей партии, после назначения досрочных выборов была выбрана «Маленькая победоносная война» со старым врагом. Им стала РПК.

После ряда терактов правительство объявило о начале АТО против РПК. Можно сказать, что возобновление борьбы с РПК носит двоякий характер: с одной стороны, это решение проблемы безопасности, поскольку за последний год в Турции случилось множество терактов, во многих из которых были обвинены террористы РПК. С другой – это попытка дискриминации прокурдской партии в глазах населения перед досрочными парламентскими выборами 1 ноября 2015 г., так как нынешняя правящая элита, обеспокоенная ростом популярности ПНД, попыталась таким образом оттянуть голоса избирателей в пользу ПСР.

Президент Р. Эрдоган, который в соответствии с Конституцией страны должен быть вне выборов, вел совместно с премьер-министром Ахметом Давутоглу, являющегося сейчас официальным лидером партии Справедливости и Развития, открытую избирательную кампанию под лозунгом «Или я, или хаос» [6]. В результате 1 ноября ПСР получила свыше 49 %, что в итоге обеспечило ей большинство в парламенте. Народно-республиканская партия (НРП) получила 25,4 % голосов (на выборах 7 июня – 24,9 %), Партия националистического движения (ПНД) потеряла в поддержке, заручившись лишь 12 % голосов избирателей против 16,2 %, полученных 7 июня.

Прокурдская Партия демократии народов (ПНД) смогла пройти 10-процентный электоральный барьер, потеряв, при этом, незначительной процент голосов своих сторонников: 10,6 % против 13 %.

Победа ПСР позволяет предположить, что курс, начатый президентом Реджепом Тайипом Эрдоганом его исламистской Партией Справедливости и Развития на укрепление президентской власти, превращения страны из парламентской в президентскую республику будет продолжен, хотя абсолютного большинства для проведения реформ в парламенте у него нет. Да и турецкое общество остается расколотым с усугубляющимся социально-экономическими и политическими проблемами. Которые придётся решать победившей ПСР и президенту Эрдогану.

Список литературы:

Аватков В.А. Парламентские выборы в Турции (июнь, 2015) // Центр 1.

востоковедных исследований, международных отношений и публичной дипломатии. С. 28–41 – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://www.politanalitika.ru/upload/iblock/685/685b9b18645822f52379044853 e7c1be.pdf (Дата обращения: 27.10.2015).

Ратников А. Реванш Эрдогана: к чему приведут досрочные парламентские 2.

выборы в Турции // РБК. 30.10.2015 – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rbc.ru/politics/30/10/2015/563387e49a794759ab3b22ee (Дата обращения: 07.11.2015).

Турецкий пианист Фазыл Сай осужден за богохульство в Twitter // РБК.

3.

15.04.2013 – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rbc.ru/ incidents/15/04/2013/854007.shtml (Дата обращения: 06.11.2015).

Турецкий суд оштрафовал лауреата Нобелевской премии Орхана Памука 4.

за слова о геноциде армян – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: // (Дата http://www.gazeta.ru/news/lenta/2011/03/28/n_1766637.shtml обращения: 06.11.2015).

Филатов С. Кипр: переговоры пробуксовывают // Международная жизнь – 5.

[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://interaffairs.ru/news/ show/645 (Дата обращения: 25.10.2015).

Что ждет Турцию после победы партии Эрдогана? // Русская служба ВВС.

6.

– [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

03.11.2015 http://www.bbc.com/russian/international/2015/11/151102_5floor_turkey_elect ions_results (Дата обращения: 08.11.2015).

ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ

НА РОССИЙСКИЕ ЭЛИТЫ: НЕОБХОДИМОСТЬ

ЛИДЕРСКОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА

–  –  –

Cовременная российская политическая ситуация, определяется не только внутренними, но и внешними агрессивными влияниями.

В 2014 г. начались новые серьёзные испытания российских элит на прочность, связанные с масштабным глобальным вызовом Запада.

Но он связан уже не с политико-идеологической несовместимостью России и Запада, от чего, как казалось, уже не осталось и следа, а с более глубинной и традиционной, длящейся уже многие столетия, геополитической конкуренцией России и Запада. Новый период только начался и может завершиться так же, как закончился он в 2008– 2009 гг. Но, возможно, завершится и иначе, что при любых векторах развития потребует предельной мобилизации и элит, и населения.

В этой ситуации в отношении общества и элит очевидна необходимость лидерского политического менеджмента.

Понятие «политический менеджмент» предполагает такой тип мотивационного управления, при котором главную роль играет достижение максимально полной реализации политических, экономических и социальных потребностей политических акторов.

Политический менеджмент – это политическая технология, в которой политический субъект (политическая организация, группа давления, государственный деятель) для достижения цели (изменения политической ситуации) опирается на формы и методы воздействия на предполагаемый объект управления.

Что же касается самой политики, то она выражается как в проблемах, решаемых политическими субъектами, так и в механизмах принятия политических решений и влияния на политический процесс, т. е. в политических технологиях, под которыми понимается такая совокупность правил, приемов и способов воздействия на политический процесс, которая обеспечивает конкретному политическому субъекту эффективное достижение его цели. Особенности политической технологии в том, что она дает своеобразный алгоритм эффективной политической деятельности, предлагает определенную систему действий по выполнению конкретной политической задачи.

Не существует абстрактных универсальных политических технологий, поскольку каждая из них конкретна и уникальна как способ решения конкретных политических задач.

К ключевым функциям политического менеджмента следует отнести: укрепление авторитета политического/ государственного деятеля; увеличение числа последователей определенной политической программы; влияние на электоральные взгляды населения; повышение привлекательности образа политической партии / общественной организации; создание политических блоков и союзов; воздействие на противников, с которыми субъект политического менеджмента состоит в конфликтных отношениях, и на лиц, принимающих государственные решения. Существуют различные виды политического менеджмента, которые выделяются в зависимости от целей субъектов по литического управления и соответствующих этим целям стратегий и методик. Например, для формирования имиджа специалист по политическому менеджменту должен создавать образ конкретного политика для формирования благожелательного отношения к нему населения; для регулирования конфликтов ему требуется искать точки соприкосновения во взглядах противоборствующих сторон и формулировать компромиссные решения. Сегодня можно говорить о политических технологиях и политическом менеджменте как для внутриполитических, так и для внешнеполитических целей.

Современный политический менеджмент предполагает плюрализм раз личных подходов, в том числе и такого, который признает, что рациональность человеческого поведения нельзя переоценивать.

С точки зрения американского экономиста, менеджера Н. Талеба, практически все значимые открытия, культурные, исторические и политические события – трудно-прогнозируемые и редкие, имеющие значительные последствия. По его мнению, человечество не обладает способностью успешно прогнозировать будущее, а уверенность в своих знаниях опережает сами знания и порождает так называемую «сверхуверенность». К такому событию можно отнести убийство оппозиционного политика Бориса Немцова [1].

Глава Международного института политической экспертизы Е. Минченко применил для политической ситуации в России весной 2015 г. Обозначение «эмоциональный кризис у элиты, спровоцированный убийством Немцова», т. к. вслед за этим событием на некоторое время стал недоступен для СМИ президент В.В. Путин, что вызвало повышенную тревожность общества. Как пишет Е. Винокурова, одна из возможных причин молчания Путина – «ситуация с расследованием убийства Бориса Немцова, которое потрясло элиты сильнее, чем они показали это публично» [1]. Крым, Донбасс, убийство Немцова – это жесточайший кризис за все время президентства В. Путина. Политическая система перестает выдерживать не предсказуемые ситуации и появляются риски, для политического менеджмента – соответственно, риски политические.

Политический риск определяется как вероятность нежелательных последствий возможных политических и иных решений, связанных с политическими событиями, способными принести тот или иной ущерб их участникам в реализации их интересов. О политическом риске идет речь, когда при принятии решений, касающихся, например, международного бизнеса, требуется учитывать негативное влияние факторов, связанных с нестабильностью внутриполитической обстановки, правящего режима или правительства, с политическими беспорядками. Политический риск связан с репутационными и правовыми последствиями решений, принятых в отношении среды политической системы. В политической среде, связанной с деятельностью и принятием решений, имеющих пространственновременную природу, всегда есть неопределенность. Важным моментом в оценке политических рисков является политическое внимание к опасностям и угрозам от по следствий не поправимого ущерба.

Говоря о политических рисках, связанных с элитами, сегодня, как представляется, следует обратить особое внимание на процесс так называемой транснационализации элит, т. е. формирования глобальной элиты, которая обладает высокой мобильностью, высокими доходами, космополитическими мировоззренческими установками, и потому подготовлена к разрыву со своими государствами [2, c. 264].

Владение огромными (прежде всего экономическими) ресурсами дает новой глобальной элите серьезные возможности для целенаправленного воздействия на политические процессы. Интересы такой элиты мало связаны с государственным суверенитетом, т. е. оборотной стороной процессов транснационализации элиты может стать разрушительное влияние на национальный суверенитет.

В связи с исследованием рисков политической среды важно учитывать та кой скрытый, но очень сильно влияющий на общественное со знание фактор, как эмоциональная атмосфера общества.

М. Урнов, понимая ее как систему эмоциональных факторов политического по ведения, существующую не только на групповом, но и на социетальном уровне [3, с. 13]. Эмоциональная атмосфера существенно влияет на политическое по ведение на индивидуальном, групповом и социальном уровнях.

Эмоциональная атмосфера общества – сложное системное образование, состоящее из множества взаимодействующих элементов, большая часть которых имеет «фоновый» характер и потому зачастую плохо ощущается «изнутри». В статике эмоциональная атмосфера может быть описана как совокупность всех эмоциональных воздействий, оказываемых на членов данного общества.

К числу важнейших факторов, определяющих динамику агрессивной составляющей эмоциональной атмосферы общества, относятся фрустрационные процессы. Целесообразно разграничивать два вида фрустрационных процессов – токвилев и стрессовый.

Токвилев процесс – результат опережающего роста уровня притязаний («хочу») относительно уровня ожиданий («могу») на фоне роста уровня достижений («имею»). Стрессовый процесс – следствие ускоренного снижения уровня ожиданий («могу») по сравнению с уровнем притязаний («хочу») на фоне снижения уровня достижений («имею»). Склонность общества к тому или иному виду фрустрационных процессов М. Урнов связывает с уровнем развитости достижительного поведения. В сообществах с развитым достижительным поведением вероятность развертывания стрессового процесса превышает вероятность развертывания токвилевого процесса.

Таким образом, в зрелых индустриальных обществах рост массовой агрессивности более вероятен при ухудшении экономической ситуации и менее вероятен в условиях ее улучшения.

В сообществах, находящихся на начальных этапах модернизации или выхода из тоталитаризма, имеет место обратная ситуация: рост массовой агрессивности более вероятен на фоне улучшения экономической ситуации и менее вероятен на фоне ее ухудшения.

Стрессовый и токвилев процессы в реальности достаточно тесно переплетены, поэтому точнее было бы говорить о преобладании соответствующего процесса в конкретный.

Сегодняшняя Россия характеризуется склонностью к токвилевым фрустрационным процессам. Это доказывается анализом динамики социологических и статистических показателей, по которым можно судить об изменении агрессивности общества и движении уровней притязаний, ожиданий и достижений в России в 1993–2007 годах.

В качестве материала для анализа были использованы данные много летних социологических опросов Левада-центра. Один из таких показателей: ответы на вопрос о готовности участвовать в «массовых выступлениях населения против падения уровня жизни, в защиту своих прав» [4]. Судя по динамике рассматриваемого показателя, агрессивность российского общества в течение 1993–2007 годов имела тенденцию к возрастанию; процесс был переломлен лишь однажды, в результате дефолта 1998 г.

Спад агрессивности в постдефолтный период связан с резким падением оценок минимального уровня богатства и сокращением разрыва между ними и оценками «нормального» дохода (разрыва уровня притязаний и уровня ожиданий). Стоит отметить, что в 1998 г.

после дефолта настроение россиян улучшилось [5].

В этой связи, эмоциональная атмосфера общества как система эффективных фоновых воздействий на политическую жизнь должна продуктивно работать на всех ступенях общественной иерархии, в том числе и на уровне элит; поэтому ее можно считать одним из весьма важных путей реализации лидерского политического менеджмента.

События на Украине весной-осенью 2014 г. по казали поддержку президентского курса в России среди массового и элитного слоя.

Во многом это является следствием активной информационной работы по освещению внешней политики страны в СМИ.

Сегодня политика строится во многом на понимании того, что поведение человеческих коллективов можно менять и формировать, задавая ориентиры и эмоциональную атмосферу полит-технологическими инструментами. Современные СМИ в этих процессах выполняют особую роль, т. к. способны не только формировать образ мира для своей аудитории, но и переключать внимание представителей этой аудитории с одних проблем на другие, тем самым меняя и эмоциональную атмосферу, и политическую ситуацию.

В современном обществе государство и СМИ тесно связаны, но все же именно государство является заказчиком и контролером информации, распространяемой через СМИ. Информационное сопровождение государственной деятельности – необходимый элемент современных государственно-политических систем. Российское информационное агентство ИТАР-ТАСС, является четвертым по величине и влиятельности мировым информационным агентством, целью которого является формирование определенного мнения о России на основе распространяемой информации.

Новое время и новая международная ситуация требуют и новых форматов предоставления информации в СМИ. С 2005 г. вещает российская международная многоязычная информационная телевизионная компания “Russia Today”.

Также в числе современных инструментов СМИ, применяемых в полит-технологической деятельности, необходимыми являются официальные и неофициальные сайты государственных структур, политических лидеров, партий и объединений.

Сегодня очевидно, что сформировалась медиаполитическая система, которая состоит из взаимосвязанных по литических и медийных институтов, управляющих информационными потоками и каналами коммуникации. Ее целью является формирование обще ственного мнения по определенным вопросам. Медиаполитическая система эффективно реализует эту цель благодаря мобилизации различных ин формационных потоков, ориентированных на различные социальные группы.

Однако, даже несмотря на развитие в 2014–2015 гг. информационной войны, которая затрагивает не только геополитические, но и экономические аспекты общественной жизни, до сегодняшнего дня главные политические лица российской политики сохраняют приверженность скорее стратегии «мягкой силы», нежели прямых силовых воздействий, что вполне соответствует идеям политического менеджмента как ненасильственных, но эффективных влияний.

Списиок литературы:

Винокурова Е. Над Кремлем полетели «черные лебеди» // Интернет-газета 1.

– [Электронный ресурс] – Режим доступа:

Znak.com.

(Дата http://www.znak.com/moscow/articles/12-03-21-28/103671.html.

обращения: 10.08.2015).

Бжезинский З. 2010. Выбор: мировое господство или глобальное 2.

лидерство. – М.: Международные отношения. 264 с.

Урнов М.Ю. Эмоциональная атмосфера общества и ее влияние 3.

на политические процессы. Автореферат диссертация на соиск. уч.

степени доктора политических наук. – М., 2008. С. 13.

С 1993 года по настоящее время этот вопрос практически в одной и той 4.

же формулировке включается Левада-центром в ежеквартальные репрезентативные опросы «Мониторинг социально-экономических перемен».

В сентябре-ноябре 1998 г. доля россиян, указавших, что они испытывают 5.

«напряжение, раздражение» или «страх, тоску», сократилась с 68 до 56 %, а удельный вес заявивших, что у них «прекрасное настроение»

или «нормальное, ровное состояние», увеличился с 27 до 35 % (http://socpol.ru/archives).

ЭВОЛЮЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

«О ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХ»:

ФИНАНСОВЫЙ АСПЕКТ

–  –  –

11 июля 2001 г. был принят ФЗ «О политических партиях», появление которого имело большое значение для политической жизни страны, и который, по признанию многих экспертов, открывал новый этап в партийной практике России.

На сегодняшний день данный закон претерпел 43 редакции, ныне действующая, 44-я, была принята 23 мая 2015 г. Последние масштабные изменения партийного законодательства произошли в апреле 2012 г.: 1) снижение минимальной численности политической партии до 500 человек; 2) фактическая отмена минимальной численности региональных отделений; 3) упрощение процедуры регистрации новой политической партии.

Результаты изменений в законе очевидным образом сказывались на партийном ландшафте страны. Если на выборах в Государственную Думу в 1999 г. участвовало 26 списков кандидатов (16 – от избирательных объединений и 10 – от избирательных блоков), то 2003 г.

до выборов было допущено только 23 списка. В 2007 г. избирательный бюллетень включал в себя лишь 11 положений, а к выборам 2011 г.

в стране осталось только 7 политических партий. Либерализация партийного законодательства в апреле 2012 г. спровоцировала «партийный бум» и на сегодняшний день в Российской Федерации официально зарегистрировано 78 политических партий [4].

Всю совокупность нормативно-правовых актов, на основании которых принимались и вносились изменения в текст ФЗ, можно разделить на 3 группы: 1) на основании ФЗ «О внесении изменений и (или) дополнений в законодательные акты в связи с принятием … (нового ФЗ/новой редакции ФЗ) …» (на данном основании изменения вносились 21 раз); 2) на основании ФЗ «О внесении изменений в статью ФЗ «О политических партиях»/ в ФЗ «О политических партиях» (на данном основании изменения вносились 14 раз); 3) на основании ФЗ «О внесении изменений в статью ФЗ «О политических партиях»/ в ФЗ «О политических партиях» совместно с изменениями других ФЗ (на данном основании изменения вносились 7 раз).

Самые многочисленные изменения содержат следующие редакции (Таблица 1):

Таблица 1.

Редакции ФЗ с самыми многочисленными изменениями Номер редакции Количество изменений Редакция № 2 (от 21.03.2002) 38 Редакция № 8 (от 21.07.2005) 34 Редакция № 33 (от 02.04.2012) 33 Редакция № 39 (от 28.06.2014) 18 Редакция № 32 (от 08.12.2011) 11 В остальных случаях среднее количество изменений, в сравнении с прошлой редакцией ФЗ, составляет примерно 2,5 изменения (96 изменений на 37 редакций).

Основные «объекты» изменений включают в себя вопросы отчётности партии о своей деятельности, структуре, региональных отделениях и численности, а также финансирование партии (размеры и источники денежных поступлений). Поскольку периодичность и эффективность присутствия партии в политической жизни определяется, во многом, финансовыми ресурсами, то остановимся на этом аспекте более подробно.

Но, прежде чем перейти к российским реалиям, обратимся к опыту зарубежных государств, вопросы государственного финансирования в которых рассматривался некоторыми авторами [1].

Рассматриваемые примеры позволяют выделить следующие подходы:

1) государственное финансирование предоставляется всем партиям (Аргентина); 2) партии обязаны направлять определенный процент полученных денежных средств на собственное развитие (Мексика);

3) наличие ограничений общей сумму средств, направляемых в качестве финансовой поддержки партиям по итогам выборов (ФРГ);

4) наличие налоговых льгот жертвователям политических партий (Канада, ФРГ). В целом, средства направляются партиям по итогам выборов (парламентских и президентских), барьер процента набранных голосов партией, для получения государственной поддержки, колеблется в пределах 1–3 %. Авторы считают, что в РФ отсутствует системный подход к государственному финансированию политических партий.

В России, согласно ФЗ «О политических партиях» финансирование партийной организации происходит через пожертвования партии (или её региональному отделению), уплаты членских взносов, посредством государственной поддержки (путем государственного финансирования по итогам федеральных выборов) а так же за счет предпринимательской деятельности (в частности, изготовление и продажа сувенирной продукции, информационная, рекламная, издательская и полиграфическая деятельность, продажа или сдача в аренду имеющегося имущества).

Данные вопросы оговариваются в статье 30 «Пожертвования политической партии и ее региональным отделениям», статье 31 «Хозяйственная деятельность политической партии», статье 33 «Средства федерального бюджета, выделяемые политическим партиям» данного федерального закона.

Первоначально размеры финансовых поступлений были привязаны к минимальному размеру оплаты труда (МРОТ). Ниже приведены данные по МРОТ по годам принятия поправок в ФЗ «О политических партиях», затрагивающих данный аспект (Таблица 2).

Таблица 2.

МРОТ в РФ по годам (в руб.) [3] Год 2001 2008 2015 Размер 200 2300 5 965

–  –  –

2001 г. в руб.) Поправки, внесенные в 18 редакции (от 08.11.2008), прописывают конкретные размеры пожертвований, больше которых финансовые поступления в казну партии не допускаются: 1) наличные денежные средства от одного физического лица – 4330 р.; 2) от одного юридического лица – не более 43 300 000; 3) от одного физического лица – не более 4 330 000; 4) общая сумма пожертвований партии – не должна превышать четыре миллиарда триста тридцать миллионов рублей; 5) общая сумма ежегодных пожертвований региональному отделению не должна превышать восемьдесят шесть миллионов шестьсот тысяч рублей (Таблица 4).

По-видимому, появление данного ограничения является превентивной мерой, препятствующей финансированию оппозиционных сил крупными финансовыми структурами.

–  –  –

2015 г. в руб.) Данные таблицы 5 демонстрируют значительное уменьшение законодательно допустимых размеров пожертвований политическим партиям (номинально), после введения фиксированных «потолочных»

сумм (в сравнении с первоначальной системой расчета).

–  –  –

Очевидно, что сумма государственной поддержки увеличивалась, но при этом, основные преференции получили партии, которые добились значительных результатов по итогам избирательных кампаний и вошли в число лидеров.

При этом необходимо заметить, что список физических и юридических лиц, которые бы могли выступать жертвователями, подвергался редакции в сторону его сокращения. Одновременно с этим мы наблюдаем сокращение суммы возможных пожертвований (из разных источников) в 12 раз, и увеличение суммы государственной поддержки в 4 раза (по сравнению с исчислением через МРОТ).

Таким образом, мы можем констатировать следующие тренды:

1) уменьшение возможных источников денежных поступлений партии;

2) уменьшение предельно допустимых сумм пожертвований партии;

3) увеличение государственной поддержки партиям, преодолевших барьер. Возможности физических лиц, юридических лиц, негосударственных организаций влиять на политические партии значительно уменьшается. Государство, изменив систему расчета и уменьшив объем финансовых поступлений из негосударственного сектора (в сравнении с первоначальной редакцией), и увеличив размеры государственной поддержки, поставило под свой контроль объемы финансовой поддержки участвующих в политических кампаниях партий.

Изменения в ФЗ «О политических партиях», вступившие в силу в апреле 2012, значительно упростившие процесс создания новых партий, не затронули вопросы размеров и системы финансирования партий. Получается, что новорожденные партии останутся, де-факто, без государственной поддержки (в силу своей новизны они не смогут набрать необходимое для этого число голосов на выборах) и будут существовать в условиях уменьшения объемов и числа негосударственных источников финансирования.

Подобной системой политические партии искусственным образом «сдерживаются» в своем развитии. Это наводит на мысль, что появление новых сильных политических партий, партий, способных стать действительными игроками на политическом поле, в рамках действующей политической системы нежелательно. На этом фоне изменения требований и минимальной численности политических партий и их региональных отделений, заявления законодателя о «либерализации» партийного законодательства как меры, направленной на развитие института партийности в стране, при сохранении действующей системы финансирования, не достигают поставленной цели.

Список литературы:

Кириленко В., Меликян А. Правовое регулирование государственного 1.

финансирования политических партий в федеративных государствах [Текст] // Власть. 2009. № 4. С. 76–79.

Кровельщикова В.В. Прозрачность финансирования политических партий 2.

в Австрийской республике [Текст] // Вестник Томского государственного университета. Право. 2015. № 1 (15). С. 76–81.

Динамика изменения МРОТ в России с 2000 по 2015 год – [Электронный 3.

ресурс] // URL: http://www.mojazarplata.ru/main/minimumwages/mrot-2000Дата обращения 10.11.2015).

Сайт Министерства юстиции Российской Федерации – [Электронный 4.

ресурс] // URL: http://minjust.ru/nko/gosreg/partii/spisok?theme= minjust?theme=minjust (Дата обращения 10.11.2015).

ДЛЯ ЗАМЕТОК

«НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ:

ВОПРОСЫ СОЦИОЛОГИИ, ПОЛИТОЛОГИИ,

ФИЛОСОФИИ, ИСТОРИИ»

Сборник статей по материалам XLIV международной заочной научно-практической конференции

–  –  –

Подписано в печать 04.12.15. Формат бумаги 60х84/16.

Бумага офсет № 1. Гарнитура Times. Печать цифровая.

Усл. печ. л. 7,125. Тираж 550 экз.

–  –  –

Отпечатано в полном соответствии с качеством предоставленного оригинал-макета в типографии «Allprint»

630004, г. Новосибирск, Вокзальная магистраль, 3



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||
Похожие работы:

«Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации Администрация Владимирской области Департамент социальной защиты населения ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ СТАРЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КОНТЕКСТЕ РЕАЛИЗАЦИИ МАДРИДСКОГО ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО ПРОБЛЕМАМ СТАРЕНИЯ МАТЕРИАЛЫ ОКРУЖНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ 27 сентября 2012 года Суздаль 201 2 Мартынов Сергей Алексеевич Заместитель Губернатора Владимирской области Мы рады приветствовать вас на древней Владимирской земле, которая славится многими...»

«Управление делами Президента Азербайджанской Республики ПРЕЗИДЕНТСКАЯ БИБЛИОТЕКА СПРАВЕДЛИВОСТЬ К ХОДЖАЛЫ ОГЛАВЛЕНИЕ Стартовала международная кампания «Справедливость к Ходжалы – свободу Карабаху» (7 мая 2008) В итоговом документе заседания экспертов Организации Исламская Конференция поддержана инициатива Лейлы Алиевой (17 мая 2009) Эльшад Искендеров: «Справедливая оценка трагедии в Ходжалы со стороны мирового сообщества должна быть дана при любом варианте разрешении карабахского конфликта» (30...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОРЛОВСКИЙ ФИЛИАЛ РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ВОССОЕДИНЕНИЯ КРЫМА С РОССИЕЙ «Круглый стол» (17 марта 2015 года) ОРЕЛ   ББК 66.3(2Рос)я Р Рекомендовано к изданию Ученым Советом Орловского филиала РАНХиГС Составитель Щеголев А.В. Роль и значение воссоединения Крыма с Россией. Круглый Р-17 стол (17 марта 2015...»

«1. Радюкова Я.Ю., Смолина Е.Э. Эволюция монополий в России // Ученые записки ТРО ВЭОР Спецвыпуск / Издательство ТГУ им. Г.Р. Державина. Тамбов, 2002.2. Радюкова Я.Ю., Смолина Е.Э. Капиталистические монополии в России историческая справка 1915 года // Ученые записки ТРО ВЭОР Т.6, Вып. 2. – Издательство ТГУ им. Г.Р. Державина. Тамбов, 2002.3. Радюкова Я.Ю. Совершенствование методов государственного регулирования монополистической деятельности в России // Сборник научных трудов кафедры...»

«ПРИЛОЖЕНИЕ БЮЛ ЛЕ ТЕНЬ Издаётся с 1995 года Выходит 4 раза в год 2 (79) СОДЕРЖАНИЕ Перечень проектов РГНФ, финансируемых в 2015 году ОСНОВНОЙ КОНКУРС Исторические науки Продолжающиеся научно-исследовательские проекты 2013–2014 гг. Научно-исследовательские проекты 2015 г. Проекты экспедиций, других полевых исследований, экспериментально-лабораторных и научно-реставрационных работ 2015 г.. 27 Проекты по организации научных мероприятий (конференций, семинаров и т.д.) 2015 г. Проекты конкурса для...»

«Национальный заповедник «Херсонес Таврический» Институт религиоведения Ягеллонского университета (Краков) Международный проект «МАТЕРИАЛЬНАЯ И ДУХОВНАЯ КУЛЬТУРА В МИРОВОМ ИСТОРИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ» ХII Международная Крымская конференция по религиоведению Севастополь, 26-30 мая 2010 г. ПАМЯТЬ В ВЕКАХ: от семейной реликвии к национальной святыне ТЕЗИСЫ ДОКЛАДОВ И СООБЩЕНИЙ Севастополь Память в веках: от семейной реликвии к национальной святыне // Тезисы докладов и сообщений ХII Международной Крымской...»

«МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИСТОРИЯ МЕДИЦИНЫ В СОБРАНИЯХ АРХИВОВ, БИБЛИОТЕК И МУЗЕЕВ Материалы II Межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 80-летию Волгоградского государственного медицинского университета Волгоград, 15–16 сентября 2015 года Издательство ВолгГМУ Волгоград УДК 61(09) ББК 5+63 И 89 Редакционная коллегия: Главный редактор – академик РАН В. И. Петров; к. и. н. О. С. Киценко, к. ф. н. Р....»

«Научно исследовательский институт истории и этнографии Южного Урала Оренбургского государственного университета Денисов Д. Н., Моргунов К. А. ЕВРЕИ В ОРЕНБУРГСКОМ КРАЕ: РЕЛИГИЯ И КУЛЬТУРА Оренбург – 201 Денисов Д. Н., Моргунов К. А. ЕВРЕИ В ОРЕНБУРГСКОМ КРАЕ: РЕЛИГИЯ И КУЛЬТУРА УДК 323.1:3 ББК 63.521(=611.215)(2Рос 4Оре) Д3 Публикация подготовлена в рамках поддержанного РГНФ и Правительством Оренбургской области научного проекта № 15 11 56002 а(р). Д33 Денисов Д. Н., Моргунов К. А. Евреи в...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «БАРАНОВИЧСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Кафедра социально-гуманитарных дисциплин ИСТОРИКО-ФИЛОСОФСКИЕ И СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОХРАНЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ БЕЛОРУССКОГО ОБЩЕСТВА (Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне посвящается) МАТЕРИАЛЫ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ 17 апреля 2015 г. г. Барановичи Республика Беларусь Барановичи РИО БарГУ УДК 00 ББК 72 С57...»

«Коллектив авторов Великая Отечественная – известная и неизвестная: историческая память и современность http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=12117892 Великая Отечественная – известная и неизвестная: историческая память и современность: ИРИ РАН; Москва; 2015 ISBN 978-5-8055-0281-2 Аннотация В сборнике представлены материалы международной научной конференции, приуроченной к 70-летию Великой Победы, в работе которой приняли участие ученыеисторики из России, Китая, США, Республики Корея и...»

«Национальный исследовательский Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского Экономический факультет Философский факультет Институт истории и международных отношений, Институт рисков Институт филологии и журналистики Институт искусств Юридический факультет Факультет психолого-педагогического и специального образования Социологический факультет Факультет психологии Факультет иностранных языков и лингводидактики Институт физической культуры и спорта Сборник материалов III...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИЛНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «САРАТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Н. Г. ЧЕРНЫШЕВСКОГО»НОВЫЙ ВЕК: ИСТОРИЯ ГЛАЗАМИ МОЛОДЫХ Сборник научных трудов ОСНОВАН В 2003 ГОДУ ВЫПУСК11 Под редакцией Л. Н. Черновой Саратовский государственный университет УДК 9(100)(082) ББК 63.3(0)я43 Н72 Новый век: история глазами молодых: Межвуз. сб. науч. тр. молодых ученых, аспирантов и студентов. Вып. 11 / Под ред. Л. Н. Черновой. –...»

«ИНСТРУМЕНТАЛЬНОЕ МУЗИЦИРОВАНИЕ В ШКОЛЕ: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «КУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» МЕЖДУНАРОДНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИНСТРУМЕНТАЛЬНОЕ МУЗИЦИРОВАНИЕ В ШКОЛЕ: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА материалы ВСЕРОССИЙСКОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ Курск, 28–30 мая 2015 года КУРСК 20 УДК 37;78 ББК 74+85. И И72 Инструментальное музицирование в школе: история, теория и...»

«Государственное управление. Электронный вестник Выпуск № 49. Апрель 2015 г. Р е це нз и и, р е фе р а т ы, о б з о р ы Лагно А.Р. Обзор XIX Международной конференции «SCIENCE ONLINE: электронные информационные ресурсы для науки и образования» Лагно Анна Романовна — кандидат исторических наук, ответственный редактор сетевого научного журнала «Государственное управление. Электронный вестник», факультет государственного управления, МГУ имени М.В. Ломоносова, Москва, РФ. E-mail: Lagno@spa.msu.ru...»

«ЭТНОРЕЛИГИОЗНЫЕ УГРОЗЫ В ПОВОЛЖСКОМ РЕГИОНЕ: ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции (17-18 декабря 2013 года, г. Саранск) Саранск УДК ББК 86.2 Э 918 Рецен з енты: Дискин Иосиф Евгеньевич – доктор экономических наук, Председатель комиссии Общественной палаты Российской Федерации по гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений; Богатова Ольга Анатольевна, доктор социологических наук, профессор кафедры социологии...»

«НАУЧНО-ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР «АЭТЕРНА» ТРАДИЦИОННАЯ И ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА: ИСТОРИЯ, СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, ПЕРСПЕКТИВЫ Сборник статей Международной научно-практической конференции 25 декабря 2015 г. Часть 4 Уфа АЭТЕРНА УДК 001. ББК 60 Ответственный редактор: Сукиасян Асатур Альбертович, кандидат экономических наук. Т 57 ТРАДИЦИОННАЯ И ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА: ИСТОРИЯ, СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, ПЕРСПЕКТИВЫ: сборник статей Международной научно-практической конференции (25 декабря 2015 г., г. Пермь). / в 5...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИЛНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САРАТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Н. Г. ЧЕРНЫШЕВСКОГО НОВЫЙ ВЕК: ИСТОРИЯ ГЛАЗАМИ МОЛОДЫХ Сборник научных трудов ОСНОВАН В 2003 ГОДУ ВЫПУСК 11 Под редакцией Л. Н. Черновой Издательство Саратовского университета УДК 9(100)(082) ББК 63.3(0)я43 Н72 Новый век: история глазами молодых: Межвуз. сб. науч. тр. молодых ученых, аспирантов и студентов. Вып. 11 / под ред. Л. Н. Черновой. –...»

«Министерство культуры Российской Федерации Правительство Нижегородской области НП «Росрегионреставрация» IV Всероссийская конференция «Сохранение и возрождение малых исторических городов и сельских поселений: проблемы и перспективы» г. Нижний Новгород 30 – 31 октября 2013 Сборник докладов конференции В Сборник вошли только те доклады, которые были предоставлены участниками. Организаторы конференции не несут ответственности за содержание публикуемых ниже материалов. СОДЕРЖАНИЕ 1. Приветственное...»

«Международная научно-практическая интернет-конференция АКТУАЛЬНЫЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ 13-14 июня 2015 г. ВЫПУСК ЧАСТЬ Переяслав-Хмельницкий «Актуальные научные исследования в современном мире» ISCIENCE.IN.UA УДК 001.891(100) «20» ББК 72. А4 Главный редактор: Коцур В.П., доктор исторических наук, профессор, академик Национальной академии педагогических наук Украины Редколлегия: Базалук О.О., д.ф.н., професор (Украина) Боголиб Т.М., д.э.н., профессор (Украина) Лю Бинцян, д....»

«МАТЕРИАЛЫ II КОНФЕРЕНЦИИ вЫпусКНИКОв 15 ноября состоялась Вторая ежегодная конференция выпускников МФТИ. В сборнике представлены теРазвитие Computer Scince в МФТИ, зисы докладов всех секций конференции. В секции «Физтех: векторы развития» можно познакомиться с Малеев Алексей Викторович, зам. декана ФИВТ МФТИ, ФИВТ 2010 докладами о развитии, достижениях и результатах работы МФТИ за 2014 год. В «Личном опыте выпускВопросы истории Физтеха: память о выдающихся выпускниках, о В.Г. Репине, ника»...»







 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.