«В ТРЕХ ЧАСТЯХ ЧАСТЬ III БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СБОРНИК РАБОТ 65-ой НАУЧНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ СТУДЕНТОВ И АСПИРАНТОВ БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА 13–16 мая 2008 ...»
Можна адзначыць, што зараз якасць нарматворчасці як з пункта гледжання юрыдычнай тэхнікі, так і з пазіцыі эфектыўнасці прававога рэгулявання, нажаль, досыць нізкая. Прычынай гэтага з'яўляецца ўзросшая актыўнасць дзейнасці дзяржаўных органаў па занясенні змен і дадаткаў у нарматыўныя акты, што часцяком прыводзіць да сітуацыі, калі, ледзь не кожны пункт (артыкул) падвергнуліся змене. Гэта адбываецца ў сілу шэрагу аб'ектыўных прычын (невысокі ўзровень правасвядомасці, недастатковае ўзаемадзеянне заканадаўца з навукай, неабходнасць аператыўнай праватворчасці, адсутнасць прагнастычнай дзейнасці і наступнага маніторынга работы прынятага акта). Мы лічым, што ў сувязі гэтым неабходна ўдасканальваць тэхніку занясення змен і дадаткаў у нарматыўныя акты.
Працэдура занясення змен і дадаткаў павінна засноўвацца на прынцыпе іерархічнасці прававой сістэмы, гэта значыць у цвёрдай залежнасці ад віду актаў і іх юрыдычнай сілы. Гэта значыць, што змены і (або) дадаткі ў нейкі акт могуць быць занесеныя толькі такім жа актам таго ж дзяржаўнага органа (службовай асобы). Для адмены акту або прызнання яго страціўшым сілу, можа таксама выкарыстоўвацца акт большай юрыдычнай сілы. Так Прэзідэнт управе адмяніць любое рашэнне Ўрада, а таксама мясцовага выканаўчага і распарадчага органа. (п. 25, 26 арт. 84 Канстытуцыі Рэспублікі Беларусь). Мы лічым, што гэта абгрунтавана з пазіцыі размеркавання кампетэнцыі паміж узроўнямі дзяржаўнай сістэмы кіравання. Аднак існуе праблема занясення змен і дадаткаў у рамках аднаго органа, які ўпаўнаважаны выдаваць розныя нарматыўныя акты. Гэта датычыцца, у першую чаргу, нарматворчасці Кіраўніка дзяржавы. Прэзідэнт Рэспублікі Беларусь у рамках сваёй кампетэнцыі мае права выдаваць два віды нарматыўных актаў: указы і дэкрэты (часовыя і на падставе закона аб дэлегаванні паўнамоцтваў).
Прававая прырода гэтых актаў адрозніваецца. Гэта ўказвае на тое, што сферы прававога рэгулявання дадзеных выглядаў актаў не павінны перасякацца. Такім чынам, занясенне змен і (або) дадаткаў, а таксама прызнанне актам, які страціў сілу, акта аднаго віда недапушчальна актам іншага.
Змена ўказамі дэкрэтаў, а дэкрэтамі ўказаў раней спараджала блытаніну пры азначэнні месца дадзеных актаў сістэме права. У Канцэпцыі ўдасканалення заканадаўства была вызначаная гэтая праблема, і ў заканадаўстве яна была вырашана ў 2003 годзе. У Правілах падрыхтоўкі праектаў нарматыўных прававых актаў (п. 94) была прадугледжана магчымасць прызнання дэкрэтаў і указаў страціўшымі сілу, адпаведна ўказамі і дэкрэтамі. Гэта не зусім узгадняецца з сутнасцю дадзеных актаў ў тэорыі права. Больш за тое, палажэнне п. 94 датычыцца толькі пызнанне акта актам, які страціў сілу, і яго нельга распаўсюджваць таксама на занясенне зменаў і дадаткаў. На наш погляд, гэта памылка распацоўнікаў Правілаў. «Крыжаванае» ўжыванне ўказаў і дэкрэтаў мела месца як у выпадках прызананне актаў актамі, якія страцілі сілу, так і пры ўнясенні зменаў і дадаткаў. Таму лагічна і паслядоўна было б урэгуляваць і гэты аспект.
Выклікае навуковую цікавасць дакументальнае афарменне прызнання актаў страціўшымі сілу. На практыцы афармленне адбываецца дзвума спосабамі. Першы: можа выдавацца спецыяльны акт, які ўтрымлівае пералік актаў і асобных палаженняў актаў. Другі спосаб складаецца ва ўключэнні ў тэкст акта асобнага атрыкула ці пункта, у якім прыводзяцца акты, якія страцілі сілу.
На наш погляд аптымальным з’яўляецца першы спосаб. У другім выпадку атрыміліваецца сітуацыя, калі норма, па сутнасці, аднакратна ўжывання знаходзіцца побач з астатнімі палажэннямі акта і «цягнецца» з імі на працягу ўсяго тэрміна дзеяння акта. Можа ўзікнуць праблема, калі замест старога акта (А) прымаецца новы (Б), і ў апошнім утрымліваецца норма датычна спынення дзеяння першага. Праз нейкі час гэты новы акт замяняецца наступным (В). Узнікае пытанне: як аформіць страту актам Б юрыдычнай сілы. Калі напісаць, што ён страчывае юрыдычную сілу, гэта адмяняе страту юрыдычнай сілы першапачатковага акта А, г. зн. акт А зноў пачынае дзейнічаць. З другога боку, у акце В ў пералік актаў, якія страчваюць юрыдычную сілу, нельга ўключыць акт А, таму што ён ўжо не дзейнічае. Такім чынам, атрымліваецца блытаніна. Каб яе пазбягаць неабходна аднастайна вырашаць гэта пытанне, і, на наш погляд, вырашаць яго менавіта праз прыняцце асобнага акта. Неабходна адразу распрацоўваць пакет праектаў: асноўны акт і акт, якім страчваюць сілу папярэдніе акты.
У беларускім заканадаўстве невырашанай застаецца праблема множнага выкарыстання спасылкавых нормаў. Паводле п. 76 Правіл падрыхтоўкі праектаў нарматыўных актаў, не дапушчаецца ўжыванне спасылкі на норму, калі пры выкарыстанні спасылкі ўзнікаюць цяжкасці ў разуменні сэнсу нарматыўнага загада. Аднак нарматыўныя акты утрымліваюць шмат прыкладаў, з адсылкамі да заканадаўчых актаў або да заканадаўства ў цэлым. Часта сустракаецца спасылка кшталту «у парадку, усталяваным заканадаўствам», аднак варта заўважыць, што юрыдычныя дзеянні ўвогуле не могуць ажыццяўляцца ў іншым парадку, акрамя як ва ўсталяваным заканадаўствам.
Часта спасылкавыя нормы фармулююць указанне на прававое рэгуляванне, якое на самай справе адсутнічае. Яны існуюць на выпадак магчымага (планаванага) прававога рэгулявання. У сувязі з гэтым актуальнай выглядае натупная мадель праватворчасці. Як вядома, основа прававога рэгулявання пэўнай сферы грамадскіх адносін закладаецца, як правіла, законам. Затым нормы закона развіваюцца падзаконымі актамі. Але прывядзенне заканадаўства ў адпаведнасць дадзенаму закону заўседы адстае па часе ад уводзінаў у дзеянне самога закона, і атрымліваецца, што дасылкі, якія ён утрымлівае дасылаюць да неіснуючых пакуль правілаў. Таму прапануецца забараніць уводзіны ў дзеянне асноўнага закона (ці іншага акта) да таго часу, пакуль не будуць падрыхтаваны неабходныя адпаведныя акты ў яго развіцце.
У ідэале, спасылкавыя нормы надаюць заканадаўству нейкую сістэмнасць, аднак гэта толькі ў тым выпадку, калі яны адсылаюць да нормы (акту), якія існуюць у рэчаіснасці. У нашай сістэме заканадаўства ў сілу бязладнай нарматворчасці спасылкавыя нормы толькі заблытваюць і дэзарыентуюць праваўжывальніка. Таму ў мэтах удасканалення заканадаўства неабходна больш дбайна падыходзіць да выкарыстання ў нарматыўным акце спасылкавыя нормаў. Яны могуць мець месца толькі пры рэальным існаванні аб'екта дасылкі. Мы лічым, адпаведныя рэкамендацыі павінны быць занесеныя ў Правілы падрыхтоўкі праектаў нарматыўных актаў.
Неабходна таксама закрануць парадак уступу акта ў сілу. Закон «Аб нарматыўных прававых актах» усталёўвае агульныя правілы, датычныя моманту ўступа. На падставе арт.
65 дадзенага Закона нарматыўныя акты могуць уступаць у сілу:
1. праз 10 дзён пасля афіцыйнага апублікавання (законы і дэкрэты)
2. са дня ўключэння ў Нацыянальны рэестр прававых актаў Республікі Беларусь (усе акты, за выключэннем законаў, дэкрэтаў, пастаноў палат Парламента);
3. з моманту прыняцця (пастановы палат Парламента).
Акрамя таго, існуюць некаторыя асаблівасці, датычныя актаў, якія закранаюць правы, свабоды і абавязкі грамадзян. Такія акты ўступаюць у сілу толькі пасля іх афіцыйнага апублікавання. Пры гэтым нарматыўныя прававыя акты публікуюцца пасля ўключэння іх у Нацыянальны рэестр прававых актаў Республікі Беларусь.
Дадзеныя нормы дыспазітыўныя, таму ў нарматыўным акце можа быць указанне на іншы тэрмін уступа яго ў сілу. Мы лічым, што такая дыспазітыўнасць у некаторай ступені ўшчамляе правы грамадзян, а таксама іншых асоб, на якіх распаўсюджваецца дзеянне таго або іншага акту. Галоўнай чынам гэта дакранаецца законаў і дэкрэтаў, паколькі ў самім акце можа быць паказаны момант уступа як да дзесяці дзён, усталяваных Законам, так і пасля. Улічваючы асобую значнасць адносінаў, якія рэгулююца законамі і дэкрэтамі, мы лічым, неабходна дадзены дзесяцідзённы тэрмін разглядаць як мінімальны, паколькі ён прызначаны для азнаямлення шырокага кола асоб з новымі ўсталяванымі правіламі. У сувязі з гэтым нельга пераносіць момант уступа ў сілу закона або дэкрэту на больш ранні тэрмін, у прыватнасці, на момант афіцыйнага апублікавання.
У некаторых выпадках у законе або дэкрэце ўказваецца, што дадзены акт уступае ў сілу праз дзесяць дзён пасля афіцыйнага апублікавання, гэта значыць дублюе палажэнне арт. 65 Закона «Аб нарматыўных прававых актах». Мы лічым, што дадзенае ўказанне залішняе, паколькі ў мэтах уніфікацыі працэдуры ўступа ў сілу, неабходна аднастайна складаць дадзеныя нормы. Гэта значыць недапушчальна ў адным выпадку абмаўляць уступ акту ў сілу праз дзесяць дзён, а ў іншым – не (законы аб ратыфікацыі міжнародных пагадненняў).
Такім чынам, ў Рэспубліцы Беларусь значная ўвага надаецца праблеме ўдасканалення юрыдычнай тэхнікі. Прававымі актамі на ўзроўні заканадаўчых актаў усталяваны некаторыя правілы, якімі неабходна кіравацца пры падрыхтоўцы праектаў нарматыўных актаў. Але, нягледзячы на гэта, застаюцца некаторыя праблемныя моманты. Яны ўрэгуляваны няпоўна ці нерацыянальна, або прававое рэгуляванне адсутнічае наогул.
Сярод найбольш актульных праблем, мы лічым, неабходна вылучыць наступныя: тэхніка занясення зменаў і дадаткаў у нарматыўня акты, прызнанне іх страціўшымі сілу, пашырэнне практыкі выкладання акта ў новай рэдакцыі, выкарыстанне нявызначаных спасылак на «заканадаўства», тэхніка ўводзінаў акта ў дзеянне, момант ўступлення ў сілу. Акрамя таго, існуюць праблемы славесна-дакументальнага выкладу тэкста акта (нумарацыя артыкулаў, частак, пунктаў), недахопы ў тэрміналагічнай базе і г.д.
СЛОЖНАЯ (СМЕШАННАЯ) ВИНА:
ВОПРОСЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ КВАЛИФИКАЦИИ
И. И. Душевская Сложная вина характеризуется различным психическим отношением к последствиям первого и второго порядка. Впервые выделить смешанную форму вины как самостоятельную предложил немецкий криминалист Ансельм Фейербах в начале Х1Х века, выступая, таким образом, против сохранения в уголовном праве понятия непрямого умысла.Затем в середине 60-х годов на страницах журнала «Советская юстиция» (1966. № 19. С. 13–15; 1967. №3. С. 5–7; 1969. №7. С. 7–8) развернулась серьезная дискуссия, сущность которой заключалась в том, что при совершении некоторых преступлений наблюдается различное отношение (как умышленное, так и неосторожное) к действию и неосторожное к наступившим последствиям.
Развивая эту тему, группа ученых, в том числе Н.Ф. Кузнецова, полагали, что при совершении умышленного преступления вместе с прямыми последствиями деяния наступают и побочные, более тяжкие, не охватываемые умыслом виновного, но повышающие общественную опасность содеянного, т.е. имеет место сложная вина [1].
Сторонники противоположной точки зрения отвергали существование преступлений со сложной виной. Кригер Г.А. подчеркивал, что «конструкция смешанной вины является искусственной и входящей в разрез с понятиями конкретных форм вины» [2, с. 332–346], закрепленных в уголовном законе. Дискуссия утихла, но вопрос остался открытым.
В 90-х гг. при разработке проектов УК стран СНГ, в некоторых из них (ст. 27 УК РФ, ст. 25 УК Республики Беларусь) законодатель предпринял попытку урегулировать спор о сложной вине, охарактеризовав ее, как умышленное совершение преступления и неосторожность по отношению к наступившим в результате этого преступления последствиям, с которыми связывает повышенную уголовную ответственность.
После принятия УК Республики Беларусь, УК Российской Федерации и УК некоторых зарубежных стран в научной литературе стали вновь появляться критические публикации, посвященные исследованию сложной вины.
В частности, Нерсесян В.А. полагал, что деяния, содержащие признаки ст. 27 УК Российской Федерации, необходимо признавать не умышленными, не неосторожными. В соответствии с законодательной моделью сложной вины все преступление признается в целом умышленным, хотя к более тяжким последствиям имеет место неосторожная форма вины.
С учетом этих обстоятельств белорусский ученый Н.А. Бабий предложил отказаться от модели сложной вины и квалифицировать действия по совокупности преступлений. Сходную позицию занимают и некоторые другие ученые.
Вопрос сложной вины до сих пор остается актуальным. На наш взгляд, необходимо либо отказаться от конструкции сложной вины, либо квалифицировать действия субъектов по совокупности преступлений.
Литература
1. Уголовное право. Общая часть: Учебник для студ. вузов, обуч. по напр. и спец.
«Юриспруденция» / Г.Н.Борзенков, М.Н.Голоднюк, В.И.Зубкова и др.; Под ред.
Н.Ф.Кузнецовой, Ю.М.Ткачевского, Г.Н.Борзенкова. - М. : Изд-во Московского ун-та, 1993. - 368с.
2. Курс уголовного права: Учебник для вузов:В 5 т. Т.5 : Особенная часть/ М.Н.Голоднюк, В.И.Зубкова, В.С.Комиссаров, и др / МГУ им. М.В.Ломоносова.
Юрид. фак.; Под ред.Г.Н.Борзенкова, В.С.Комиссарова. - М. : Зерцало-М, 2002. с.
DIE REFORM DES SYSTEMS KOLLEKTIVER
SICHERHEIT DER VEREINTEN NATIONEN
S. V. Gorbatschenko Bewaffnete Konflikte stellen immer eine Gefhrdung des Friedens und der Sicherheit dar. Aber heute gibt es schon andere gegenwrtige Herausforderungen und Gefahren.Ganz allgemein formuliert versteht man unter Sicherheit das Fehlen tatschlicher oder subjektiv empfundener Gefahr oder Bedrohung.
Bezogen auf einen Staat lassen sich die Gefahren in zwei Bereiche unterteilen. Der eine Bereich beinhaltet jene Gefahren, die von auen auf den Staat einwirken. Die andere Gruppe subsumiert jene Gefahren, die im Staat selbst entstehen.
Gefahren fr die nationale Sicherheit eines Staates knnen freilich auch mehrere, etwa in internationalen Organisationen zusammengeschlossene Staaten betreffen. Hier ist dann die internationale Sicherheit betroffen, die je nach Umfang der Staaten, die in einer internationalen Organisation vereinigt sind, in regionale und globale Sicherheit eingeteilt werden kann.
Als Gefahren fr die internationale Sicherheit mehrerer Staaten knnen angedrohte, bevorstehende oder tatschliche Interventionen in die ueren und inneren Angelegenheiten eines Staates oder mehrerer Staaten gelten.
Man darf aber andere Arten von Gefahren nicht vergessen. Das sind neben traditionellen politisch-militrischen auch konomische, kologische, demographische und in zunehmendem Mae informationstechnologische Aspekte.
Aus diesem Grunde gibt es heute vielschichtige Dimensionen von Sicherheit.
Der Sicherheitsbegriff wurde demnach in den vergangenen Jahrzehnten erweitert. Wir knnen den Begriff kollektiver Sicherheit auf folgende Art und
Weise formulieren:
Unter kollektiver Sicherheit versteht man die Zusammenarbeit der Staaten in der Sphre des internationalen Friedens und der Sicherheit, der Aufdeckung von Bedrohungen und Herausforderungen, die politische, militrische, konomische, kologische und andere Aspekte mit einbeziehen. Unter diesem Begriff fasst man eine auf vertraglicher Vereinbarung beruhende internationale Ordnung, deren Schutz einer internationalen Staatenorganisation bertragen ist.
Vor kurzem entstand das Prinzip der kollektiven Sicherheit als internationales Ordnungssystem. Im Statut des Vlkerbundes wurde es erstmals niedergeschrieben. Heute finden sich wesentliche Elemente in der Satzung der Vereinten Nationen, ohne dass der Begriff «kollektive Sicherheit» dort allerdings erwhnt wird.
Das Prinzip der kollektiven Sicherheit stellt demnach ein Verfahren dar, in dem das Nicht-Einhalten des Verbotes der Gewaltanwendung durch einen Staat dazu fhrt, dass alle anderen Staaten in gemeinschaftlicher Aktion gegen den Angreifer vorgehen.
Im Zusammenhang hiermit ist Artikel 39 der Satzung der Vereinten Nationen wichtig. Der Begriff «Weltfriede und internationale Sicherheit» ist ein Fachwort aus der Satzung der Vereinten Nationen. Es ist hier die Frage, ob es einen inhaltlichen Unterschied gibt zwischen dem Weltfrieden und dem «normalen» Frieden. Im englischen Original der Satzung der UN wird eine Differenzierung zwischen «International Peace» und «Peace» vorgenommen. Wir gehen davon aus, dass die Schwerpunkte bei der Quantitt der Staaten und der jeweiligen Bevlkerung, die Finanz- und Bankressourcen, Rohstoffe und die Rstungsindustrie liegen.
Was kollektive Sicherheit im Rahmen der Vereinten Nationen (universelle kollektive Sicherheit) betrifft, ist stellt die Satzung der UN fr uns die rechtliche Grundlage dar. Im Gegensatz zum Statut des Vlkerbundes bietet die Satzung der Vereinten Nationen einen einzigartigen Mechanismus fr die Sicherung des Friedens.
Die Merkmale dieses Systems sind die Vorschriften der Satzung der Vereinten Nationen, die ein Gewaltverbot, die Herrschaft des Rechts, die Verpflichtung zur friedlichen Beilegung von Konflikten, die kollektive, gemeinschaftliche Ausfhrung von Sanktionierungen und Umsetzung anderer Beschlsse des Sicherheitsrates, die Bereitschaft zur kollektiven Verurteilung von Kriegstreibern und Kriegsverbrechern im gemeinsamen Interesse, die Achtung der Menschenrechte und der Grundfreiheiten festgelegt haben.
Universelle kollektive Sicherheit gilt im System kollektiver Sicherheit.
Beim System kollektiver Sicherheit mit der zentralen Rolle der Vereinten
Nationen kann man zwischen politischen, rechtlichen, operativen, frherkennenden und administrativen Bestandteilen unterscheiden. Gem dieser Differenzierung sind in diesem System der UN folgende Institutionen zu nennen:
Der Weltsicherheitsrat und die Generalversammlung als oberste politische Institutionen, der Weltgerichtshof als rechtliche Instanz, die Blauhelmsoldaten und die militrischen Beobachter mit dem Generalstabsausschuss als operative und militrische Institutionen und schlielich das Sekretariat mit dem Generalsekretr als grte administrative Institution.
Es scheint, dass die Generalversammlung, der Weltsicherheitsrat, der Weltgerichtshof und der Generalsekretr die wichtigen Bestandteile dieses Systems sind.
Andere Autoren meinen, dass sich alle Hauptorgane mit dem Problem des Weltfriedens und der Sicherheit auseinandersetzen.
Das System kollektiver Sicherheit der UN erfllt in hohem Mae die meisten Voraussetzungen fr das Funktionieren kollektiver Sicherheit, weist allerdings eine verhngnisvolle Schwche auf. Die Funktionsfhigkeit des universellen Systems kollektiver Sicherheit wirft heute viele Fragen auf.
Nach unserer Auffassung ist die Ursache in der Nichterfllung aller Vorschriften der Satzung der UN zu sehen. Deswegen wird man auch nicht alle Mittel zur Lsung des Sicherheitsproblems anwenden.
Unser Beschluss ist aktive Verwendung aller Vorschriften der Satzung der Vereinten Nationen. Das sind die Normen ber den Generalstabsausschuss und die Streitkrfte der UN. Meistens stehen sie im Kapitel VII der Satzung der UN.
Der Generalstabsausschuss wurde im Jahre 1945 gegrndet und bernimmt sogar heute keine Pflichten. Das ist ein Passivorgan, das dem Sicherheitsrat beigeordnet ist.
Es steht fest, dass man die Aktivitten des Generalstabsausschusses eingesetzt werden mssen. Gemeinsam mit den Streitkrften der UN, die ganz und gar nicht gegrndet wird, bilden sie den militrischen Teil der UN. Es ist keine Mglichkeiten abzusehen, dem Generalstabsausschuss neue Funktionen aufzuerlegen.
Was die Generalversammlung – die Vollversammlung der Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen – betrifft, so muss sie nur in ihrem ersten Hauptausschuss die Sicherheits- und Friedensprobleme ausfhrlich behandeln. Die Vertreter der Staaten knnen auch solche Fragen besprechen und die Resolutionen zur Aufrechterhaltung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit verabschieden. Im Gegensatz zu den Resolutionen des Sicherheitsrates sind diejenigen der Generalversammlung vlkerrechtlich nicht bindend, knnen jedoch dadurch politisches Gewicht haben, dass sie den Entschluss einer Mehrheit der Mitgliedstaaten darstellen.
Der Generalsekretr ist oberster internationaler Beamter der UN. Er trgt – von der Haushaltsvorbereitung ber das Personalmanagement bis hin zur Durchfhrung von Operationen der UN – die primre Verantwortung fr die administrative Effizienz der Organisation.
Wir sind sicher, dass der Generalsekretr der UN bei Personal- und Haushaltsfragen mehr Entscheidungsbefugnisse erhalten muss.
Die meisten Probleme aber sind mit dem Weltsicherheitsrat und dem Weltgerichtshof verbunden. Der Schwerpunkt liegt hier bei der Reformierung dieser beiden Organen.
Der Weltgerichtshof – das hchste Rechtsprechungsorgan der Vereinten Nationen – ist die rechtliche Komponente des universellen Systems kollektiver Sicherheit.
Was diesen betrifft, so ist es ntig die verbindliche Gerichtsbarkeit vorbehaltlos anzuerkennen. Dann werden alle internationalen Konflikte nur vor diesem Gericht gelst. Im Unterschied zu Deutschland erkennt die Republik Belarus zum Beispiel die Gerichtsbarkeit des Weltgerichtshofs nicht an. Beim Ausbruch eines Konfliktes mssen sich die Staaten zuerst an das Rechtsprechungsorgan wenden, weil dessen Entscheidungen zur friedlichen Beilegung von Konflikten verpflichten. Der Weltgerichtshof ist nicht die einzige Mglichkeit, den Konflikt friedlich beizulegen, aber, wie wir meinen, die annehmbarste.
Der Weltsicherheitsrat oder der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen (SRVN) ist das politische Organ innerhalb dieses Systems kollektiver Sicherheit.
Gem Satzung der UN trgt der SRVN als das wichtigste Exekutivorgan der UN die Hauptverantwortung fr die Wahrung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit. Der Weltsicherheitsrat bildet eine Art Weltdirektorium.
Jetzt sind in diesem Gremium 15 Staaten vertreten: Fnf stndige Mitglieder (das sind die Volksrepublik China, Frankreich, Russland – als Nachfolger der Sowjetunion –, das Vereinigte Knigreich sowie die Vereinigten Staaten von Amerika) und zehn nichtstndige. Sie wurden von der Generalversammlung fr jeweils zwei Jahre gewhlt.
Whrend eine Erweiterung des Rates um neue nicht stndige Sitze – nach dem Vorbild der Erhhung der Zahl dieser Sitze von sechs auf zehn im Jahre 1963 – allgemeine Zustimmung fand, bestand keine Einigkeit ber die Schaffung neuer stndiger Sitze. Derzeit wird diskutiert, weitere stndige Mitglieder in den Rat aufzunehmen. Brasilien, Indien, Japan und Deutschland erklrten, sich gegenseitig im Bemhen um einen stndigen Sitz zu untersttzen. Weiterhin knnte im Rahmen der Reform auch ein afrikanischer Staat aufgenommen werden. Nigeria ist hierbei neben Sdafrika und gypten im Gesprch.
Wenn die Erweiterung des Weltsicherheitsrates organisiert wird, so muss das anscheinend nur nichtstndige Mitglieder tangieren oder auch die stndigen Mitglieder, aber ohne ihnen das Vetorecht zu gewhren.
Die Erweiterung stellt aber eine Streitfrage dar, weil alle Staaten einen Sitz im Sicherheitsrat bekommen mchten. Deswegen sind wir gegen die Erweiterung, weil man dann bei wichtigen Fragen keinen Konsens erreichen kann.
Das Vetorecht haben die fnf stndigen Mitglieder. Jedes stndige Mitglied hat schon mehrmals das Vetorecht in Anspruch genommen. Immer wieder wird insbesondere die mgliche Blockade des SRVN durch die stndigen Mitglieder kritisiert und ein Reformbedarf angemahnt. Da jedes der stndigen Mitglieder das Vetorecht besitzt, knnen sie auf diesem Wege wichtige Entscheidungen gegenseitig blockieren. Die anderen nichtstndigen Mitglieder haben dieses Recht nicht – sie knnen praktisch nichts dagegen unternehmen.
Es scheint, dass man auf das Vetorecht verzichten und die Entscheidungen mit qualifizierter Mehrheit treffen muss.
Ein Sicherheitsrat, in dem jeder Mitgliedstaat gem seinem Bevlkerungsanteil gerecht reprsentiert und mit Vetorecht ausgestattet wre, wre praktisch handlungsunfhig, da es nahezu unmglich ist, fr konkrete und bindende Entscheidungen einer gewissen Tragweite einen Konsens von 192 Staaten zu erwirken. Eine wirklich «gerechte» Umgestaltung des Weltsicherheitsrats knnte somit nur in Verbindung mit einer grundlegenden Reform der gesamten Vereinten Nationen vonstatten gehen, unter Konsolidierung von Rolle und Kompetenzen der Generalversammlung.
Die wichtigste Mglichkeit des SRVN sich zu uern, besteht in der Verabschiedung von Resolutionen. Die Mitglieder der UN kommen berein, die Beschlsse des Weltsicherheitsrats anzunehmen und durchzufhren. Deswegen ist der SRVN das einzige Organ, das verbindliche Entschlsse annehmen darf.
Zu den in der Satzung der UN niedergeschriebenen Kompetenzen gehrt es auch, untere Organe und Gremien einzusetzen; Konflikte und Situationen zu untersuchen; Manahmen zu empfehlen und Plne fr ein System zur Rstungsregelung auszuarbeiten. Darber hinaus obliegt ihm das Recht, eine Bedrohung des Friedens oder Angriffshandlungen festzustellen sowie Gegenmanahmen zu empfehlen. Auerdem kann der Weltsicherheitsrat seine Mitglieder auffordern, friedliche Sanktionen und andere Manahmen zu ergreifen, um Angriffshandlungen zu verhindern.
Es sind demnach viele Varianten zur Reformierung des Systems kollektiver Sicherheit der Vereinten Nationen beziehungsweise der Hauptorgane vorhanden. Viele Berichte, Vorschlge und Untersuchungen werden gemacht. Aber keine Vernderungen im System kollektiver Sicherheit wurden gefolgt. In einem Bericht vom September 2002 erklrte der ehemalige Generalsekretr Kofi Annan, der Prozess der Weltsicherheitsratsreform sei zu einem Stillstand gekommen. Tatschlich hatten zu diesem Zeitpunkt fast zehnjhrige Verhandlungen auf den verschiedensten Ebenen in eine Sackgasse gefhrt.
Unser Standpunkt, der sehr einfach ist, halten wir fr effektiv. Man muss zustzlich zur Reformierung der Hauptorgane auch eine aktive Zusammenarbeit mit regionalen Organisationen im Bereich der Aufrechterhaltung des Friedens und der Sicherheit entwickeln. Ihr Beitrag zum Kampf fr den Frieden ist allgemein anerkannt.
Die Hauptorgane und ihre Ttigkeit bilden das moderne System kollektiver Sicherheit aus, das sich auf alle Vorschriften der Satzung der UN grnden muss. Nur danach knnen wir das System kollektiver Sicherheit der Vereinten Nationen nicht nur als gutes Konzept bezeichnen, sondern dies auch nachweisen.
<
СОДЕРЖАНИЕ
ГЕОГРАФИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Аксенов И. В. Автоматизация крупномасштабных топографо-геодезических работ с использованием ГИС «Панорама» (на примере г. Бреста)Вашков А. А. О Составе крупнообломочной фракции поозерской морены Беларуси
Грищенкова Н. Д. Мониторинг высшей водной растительности на примере бассейна реки Неман
Губарева Ю. А. Новые подходы геодемографической систематизации сельской местности Беларуси
Молокин А. С. Причины и факторы миграционного движения населения мира в конце XX – начале XXI ст.
Пашукевич Н. А. Оценка геоэкологического состояния природной среды Гродненской области
Падгайская Т. С. Маніторангавыя даследванні меліярырваных глеб на прыкладзе стацыянарнай пляцоўкі «Баравікі» Пружанскага раена Брэсцкай вобласці
Писарчук Н. М. Седиментогенез Муравинского палеоводоема
Рускевич И. В. География современной миграции сельского населения Беларуси
ФАКУЛЬТЕТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Брагарник О. С. Специфика рекламного слогана и его перевод на русский языкБутевич О. А. Конфликт в Косово 1999 г. как угроза европейской безопасности
Гаврилова Е. С. Расчет туристского мультипликатора валового выпуска для Республики Беларусь
Жаркевіч С. В. Рымейкі С.Кавалёва ў сучаснай беларускай драматургіі........ 43 Захарова И. Comparative Analysis of Superstitions in British and Belarusian Cultures
Иваничева Л. С. Лингвистические особенности перевода немецкого рекламного слогана. Англо-американизмы в немецкой рекламе
Кольга Д. В. «Американо-турецкие военно-политические отношения в начале XXI в. (2001–2003 гг.)»
Коннова Е. В. Трактовка соотношения принципа эстоппель и односторонних актов государств в международно-правовой доктрине............ 62 Кошевская Н. О. Калининградская проблема в отношениях России и Евросоюза
Лень Ю. А. Мотив абсурда в экзистенциализме и его реминисценции в искусстве постмодернизма
Макаров М. С. Методы оценки инвестиционного климата
Николаенко Е. О., Ельсукова Н. А. Особенности перевода диалоговой речи и названий английских кинофильмов
Одинокина Н. Л. Мотивы Экклесиаста в повести А.П.Чехова «Скучная история»
Sinkevich K., Dashutina K. Technology and human trafficking
Синявский Р. Е. Взаимоотношения США и Латинской Америки в 1947– 1960 гг.
Смыковская П. Способы передачи имен собственных
Ступень А. С., Овчинникова А. Н. Перевод имён собственных в корейском языке
Столбунов И. Г. Правовой статус частных унитарных предприятий в законодательстве Республики Беларусь
Шевченко А. П. Создание торговых товариществ во Франции в контексте совершенствования порядка государственной регистрации коммерческих организаций в Республике Беларусь
Витковский С. М., Малевич Ю. И. Эволюция конфликтной картины мира после холодной войны (ЭССЕ)
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Агафонова Е. О. Возможности и практика применения методов оценки процентного риска в белорусских коммерческих банкахГруша А. В. Налогообложение предприятий в Республике Беларусь и пути его совершенствования
Безбородова А.В. Эконометрические модели для анализа инвестиций в основной капитал
Вашкевич А. Н. Эффективность используемых режимов при проведении денежно-кредитной политики в Республике Беларусь
Заболотная К. А. Лизинг как перспективный инструмент финансирования... 134 Киселева А. А. Оценка эффективности сделок по слиянию и поглощению компаний
Малуха Е. С. Понимание социализма в работах К. Маркса и М. И. ТуганБарановского
Пищова Е. Н. Инвестиционный проект как объект банковского кредитования
Самосёнок В. Трансмиссионный механизм денежно-кредитной политики в экономике Республики Беларусь
Селицкая Ю. И. Парк высоких технологий и особенности его функционирования в Республике Беларусь
Соколовская К. Г. Проблемы развития малого бизнеса в Республике Беларусь
Русакович Н. В. Анализ влияния банковского сектора и фондового рынка на экономический рост
Титовец А. С. Инфляция и антиинфляционная политика (белорусский и международный опыт)
Югова А. Основные индикаторы на рынке ценных бумаг
Якубович А. Г. Задача оптимизации поставок в транспортной логистике...... 173 Янушкевич И. А. Теория оценки доходности финансовых активов CAPM и ее прикладное применение
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Артемьев Н. Г. Гражданско-правовой статус холдинга в Республике БеларусьАшмян Ю. В. Судовая рэформа ў Вялікім княстве Літоўскім у XVI стагоддзі... 183 Баньковская А. Особенности допроса потерпевших по делам о торговле людьми
Беспятова Д. Ю. Сравнительный анализ процессов глобализации и Европейской интеграции
Васько П. С. Совершенствование законодательства в сфере приема на работу с предварительным испытанием
Войтович А. Д. Современные проблемы конституционализма в Чешской Республике
Ворончук А. А. К вопросу соотношения государственных объединений и республиканских государственно-общественных объединений как самостоятельных организационно-правовых форм юридических лиц.............. 195 Глинская О. Г. Телесные наказания в России
Голубенко И. А. Принципы избирательной системы Республики Беларусь... 202 Гур’еў С. А. Першыя крымінальныя кодэксы Беларускай ССР
Жук Д. С. Андрей Волан – выдающийся деятель XVI–XVII веков.................. 210 Жуковская Е. П. Политологический аспект преодоления последствий аварии на Чернобыльской АЭС
Зеленовский Е. А. Гражданская правоспособность коммерческих организаций с иностранными инвестициями
Кузьменкова Т. Н. Меры пресечения, связанные с лишением свободы.......... 220 Лапуцька К. В., Клімовіч І. Г. Фізіякратызм – аснова рэфармавання грамадскага ладу ХVІІІ стагоддзя
Лешкович Ю. Проблемы квалификации хулиганства
Маеўскі Г. А. Асноўныя праблемы фарміравання і размеркавання Фонда сацыяльнай абароны насельніцтва Міністэрства працы і сацыяльнай абароны Рэспублікі Беларусь
Матусевич Е. А. Особенности рассмотрения судами дел и исполнения постановлений о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.................. 233 Орловская Л. Г. Проект закона Республики Беларусь «О регистре населения» и охрана права граждан на личную жизнь
Осика Д. В. Некоторые новые тенденции развития формы правления в Российской Федерации на современном этапе
Панков И. И. Проблемы в реализации права на защиту в уголовном процессе... 243 Плотко М. П. Вопросы классификации законодательства
Побединская Г. А. Субъекты административной ответственности.................. 251 Позднякова Е. В. Конструирование идентичности в рамках европейской интеграции
Рак Т. В. Измена родине по уголовному кодексу Белорусской ССР 1960 г.
(ст. 61)
Садовничий И. В. Лицензионное производство в Республике Беларусь......... 258 Царёв И. М. Административные правонарушения против порядка управления.. 260 Цецерко Е. А. Приобретение иностранными адвокатами статуса белорусских адвокатов
Чалевiч К. В. Грамадска-палітычныя, прававыя погляды Францыска Скарыны.. 266 Шапялевіч М. Д. Праблемы ўдасканалення юрыдычнай технікі ў Рэспубліцы Беларусь
Душевская И. И. Сложная (смешанная) вина: вопросы уголовно-правовой квалификации
Gorbatschenko S. V. Die reform des systems kollektiver sicherheit der vereinten nationen
Оригинал-макет подготовлен Отделом НИРС Управления подготовки кадров высшей квалификации Научно-исследовательской части-Главного управления науки БГУ Подписано в печать. Формат 60!84/16. Бумага офсетная.
Печать офсетная. Усл.печ.л. 17,78. Уч.-изд. л. 19,09. Тираж 100 экз. Зак.870.
«