WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |

«IV Всероссийская конференция «Сохранение и возрождение малых исторических городов и сельских поселений: проблемы и перспективы» г. Нижний Новгород 30 – 31 октября 2013 Сборник докладов ...»

-- [ Страница 1 ] --

Министерство культуры Российской Федерации

Правительство Нижегородской области

НП «Росрегионреставрация»

IV Всероссийская конференция

«Сохранение и возрождение малых исторических городов

и сельских поселений: проблемы и перспективы»

г. Нижний Новгород

30 – 31 октября 2013

Сборник докладов конференции

В Сборник вошли только те доклады, которые были предоставлены участниками.

Организаторы конференции не несут ответственности



за содержание публикуемых ниже материалов.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Приветственное слово министра культуры Российской Федерации Мединского Владимира Ростиславовича …………………………………………………………….с.

2. Приветственное слово от Правительства Нижегородской области – Сватковский Дмитрий Валерьевич, заместитель Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области ………………………….……………………...с. 6

3. Приветственное слово от Комитета по социальным вопросам Законодательного собрания Нижегородской области – Щетинина Ольга Владимировна, заместитель председателя Комитета по социальным вопросам Законодательного собрания Нижегородской области…………………………………………………………………...с.

4. О мерах, принимаемых Минкультуры России по сохранению и возрождению исторических поселений – Новиков Артем Михайлович, заместитель директора Департамента управления имуществом и инвестиционной политики Минкультуры России (г. Москва)…………. ………….………….………….………….………….……с. 10

5. Исторические поселения на территории ПФО – Сергеева Елена Викторовна, руководитель Управления Минкультуры России по Приволжскому ФО (г. Нижний Новгород) …………………………………………………………………………………с. 15

6. Возрождение малых городов и сельских поселений за счет развития туризма и народных художественных промыслов – Морозова Алла Александровна, начальник Управления туризма, потребительского рынка и услуг Министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области (г. Нижний Новгород)………………………………..………с. 18

7. Архитектура малых городов Нижегородской области в новых изданиях – Гельфонд Анна Лазаревна, заведующая кафедрой архитектурного проектирования, профессор ФГБОУ ВПО «Нижегородский государственный архитектурностроительный университет», Лисицына Александра Владиславовна, кандидат архитектуры, доцент кафедры архитектурного проектирования ФГБОУ ВПО «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»

(ННГАСУ) (г. Нижний Новгород) ………………………………………………………с. 20

8. Событийный культурный календарь музея как фактор развития туризма и сохранения нематериальной культуры региона – Конюхова Ольга Сергеевна, заместитель генерального директора по научно-просветительской работе ФГБУК «Новгородский государственный объединенный музей-заповедник (г. Великий Новгород) …………………………………………………………………………………с. 25

9. От музейного фонда – к визитной карточке территорий. Опыт усадебного музея по сохранению традиционных ремесел и их адаптации в современных условиях – Бойцова Алена Евгеньевна, начальник службы творческих проектов и грантовой работы ФГБУК «Государственный мемориальный историко-литературный и природноландшафтный музей-заповедник А.С.Пушкина «Михайловское» (с. Михайловское, Псковская область) …………………………..…………………………………………...с. 30

10. Правовое регулирование градостроительной деятельности в исторических поселениях – Черненков Александр Алексеевич, начальник отдела градостроительного права ОАО «Российский научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики» (г. Санкт-Петербург) …………………………………………с. 37

11. Подготовка документов территориального планирования с. Старая Ладога – Ермак Нина Олеговна, глава администрации муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского района Ленинградской области (с.

Старая Ладога, Ленинградская область) ………………………………………………..с. 3

12. Установление зон охраны объектов культурного наследия как инструмент регулирования градостроительной деятельности на территории исторического поселения (на примере исторического поселения федерального значения г.

Арзамаса Нижегородской области) – Зеленова Светлана Валерьевна, начальник отдела государственного контроля и учета объектов культурного наследия Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области, кандидат архитектуры, Тамбовцева Наталья Николаевна, кандидат исторических наук



, главный специалист отдела Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области (г. Нижний Новгород) ……………………………………………………………………………………………...с. 44

13. Оптимизация исторической среды древнерусского города с использованием нового строительства в духе народных традиций (на примере г. Городца Нижегородской области) – Бодэ Андрей Борисович, кандидат архитектуры, советник РААСН, ведущий научный сотрудник НИИ теории и истории архитектуры и градостроительства, главный архитектор архитектурно-планировочной мастерской № 7 ФГУП ЦНРПМ (г. Москва), Завернихин Валерий Васильевич, директор некоммерческого учреждения «Городецкий историко-культурный центр реконструкции и реставрации» (г. Городец, Нижегородская область) ………………………………...с. 49

14. Сохранение объектов культурного наследия федерального значения г. Арзамас, закрепленных за ФГБУК «АУИПИК» на праве оперативного управления – Фадеев Игорь Владимирович, заместитель руководителя филиала ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» по ПФО (г. Нижний Новгород) …………………………………………………………………………………с. 54

15. Историко-архитектурная среда средних и малых городов Нижегородского Поволжья как феномен культурного наследия – Лисицына Александра Владиславовна, доцент кафедры архитектурного проектирования ННГАСУ, кандидат архитектуры (г. Нижний Новгород) ………………………………………...с. 57

16. Проблемы сохранения и использования объектов культурного наследия в г.

Касимов – Ирина Николаевна Пришвина, заместитель главы муниципального образования г. Касимов Рязанской области, заместитель Председателя Касимовской городской Думы (г. Касимов, Рязанская область) ……………………………………..с. 61

17. Сохранение культурного и исторического наследия как один из факторов воспитания нового поколения. Возрождение традиций русского предпринимательства (на примере реставрации усадьбы Баташовых-Шепелевых в Выксе) – Панина Анжелика Сергеевна, директор Усадебно-промышленного комплекса ОАО «ВМЗ» (г. Выкса, Нижегородская область) …………………………с. 64

18. Проблемы сохранения исторического облика города-памятника Минусинска (Красноярский край) – Ермолаева Людмила Николаевна, директор Минусинского регионального краеведческого музея им. Н.М. Мартьянова (г. Минусинск, Красноярский край) ………………………………………………………………………с. 65

19. Возрождение Енисейска – города корабелов – Гевель Екатерина Васильевна, сотрудник Междисциплинарной научно-исследовательской лаборатории Сибирского федерального университета (г. Красноярск) ……………………………………..…….с. 69

20. Туристическое Болдино. Перспективы развития, проблемы привлечения инвесторов в район – Кочетов Владимир Михайлович, председатель Земского собрания Большеболдинского муниципального района (с. Большое Болдино, Нижегородская область) …………………………………………………………………с. 84

21. Проблемы и перспективы развития экотуризма на примере природного парка «Воскресенское Поветлужье» – Гроза Алексей Борисович, директор парка «Воскресенское Поветлужье», (р. п. Воскресенское, Нижегородская область)……...с. 87

22. Создание промышленно-исторического парка в г. Выксе – Раев Игорь Львович, глава администрации города Выкса (г. Выкса, Нижегородская область) ……………с. 90

23. О разработке маршрутов по местам традиционного бытования народных художественных промыслов – Туманова Наталья Васильевна, генеральный директор ЗАО «Турист» (г. Нижний Новгород) ………………………………………с. 93

24. Опыт разработки и реализации проектов государственно-частного партнерства на территории Старой Руссы – Быков Андрей Викторович, глава Старорусского муниципального района Новгородской области (г. Старая Русса, Новгородская область) ……………………………………………………………………………………………...с. 95

25. Белевские бренды – ресурс устойчивого развития территории (проекты государственно-частного партнерства в МО Белевский район Тульской области) – Арбекова Елена Владимировна, заместитель главы администрации по вопросам социального развития администрации МО Белевский район Тульской области (г. Белев, Тульская область) ………………………………………………………………………...с. 98

26. О проблемах реализации инвестиционных проектов в малых городах – Сидоров Николай Александрович, руководитель проекта гостинично-туристического комплекса «Светлояр» (г. Нижний Новгород) ………………………………………..с. 104

27. Социальные инновации частного бизнеса в малых городах, развитие территорий через культуру, образование и социальные инициативы (на примере Международного фестиваля Новой культуры «Арт-Овраг») – Головкова Екатерина Олеговна, руководитель направления спонсорских и благотворительных проектов ЗАО «ОМК» (г. Москва) …………………………………………………….с. 106

–  –  –

Сегодня в Нижнем Новгороде начинает свою работу Всероссийская конференция, посвященная вопросам сохранения и возрождения малых исторических городов и сельских поселений, которая проводится в четвертый раз, начиная с 2009 года.

Решение Министерства культуры России о проведении конференции в Нижнем Новгороде является актуальным, поскольку 2013 год в регионе объявлен Годом национального культурного наследия.

В конференции принимают участие более 250 специалистов из 34 регионов России.

Это представители органов власти регионов и местного самоуправления, руководители научно-проектных и производственных реставрационных организаций, представители общественных объединений и организаций туриндустрии.

Конференция имеет большое значение для нашего региона в связи с тем, что на территории Нижегородской области расположено более 3 тысяч памятников истории и культуры, значительная часть которых находится в малых городах и сельских поселениях.

В 2010 году старинный город Арзамас получил статус исторического поселения федерального значения. Основанный, по преданиям, в середине XVI века царем Иваном Грозным, город сохранил свою уникальную архитектуру и богатые культурные традиции.

К началу XX века в Арзамасе действовали 36 храмов и четыре монастыря, большая часть которых сохранились до наших дней. По инициативе местных властей при финансовой поддержке арзамасских предприятий и религиозных организаций большинство из них в настоящее время восстановлены и отреставрированы.

Современный Арзамас находится на пути следования православных паломников, направляющихся в Дивеевский монастырь, и экскурсантов, желающих посетить Пушкинское Болдино, что положительно влияет на формирование Арзамаса, как крупного туристического центра.

В области к историческим также отнесено 20 населенных мест. Это такие города как Ардатов, Княгинино, Саров, Заволжье, и сельские поселения, как село Владимирское, село Николо Погост, село Пурех, село Великий Враг.

Многие поселения издавна известны своими промыслами, ремеслами и производствами: Выкса – металлургическим производством, Балахна – соледобывающим промыслом, Павлово – обработкой металла, Богородск – кожевенным производством, Варнавино – обработкой дерева, село Пурех – производством поддужных колокольчиков.

Сохранение своеобразия архитектурного облика исторических поселений является важной задачей регулирования градостроительной деятельности на этих территориях.

Именно своеобразие этих поселений привлекает в российскую глубинку туристов и способствует привлечению инвестиций в их развитие.

Область обладает положительным опытом в сохранении и возрождении историкокультурного наследия благодаря развитию туризма в исторических городах и поселениях, в том числе в местах традиционного бытования народных художественных промыслов.

За последние 5 лет в области построены такие знаковые туристские объекты как музейно-туристский комплекс «Золотая Хохлома» и музей народного быта «Дом Семена ложкаря» в старинном центре художественной обработки дерева, столице золотой хохломы и семеновской росписи матрешки – городе Семенове; музейно-туристский центр «Город мастеров» – в городе Городце, в котором представлены все народные промыслы Городецкого района; музейно-туристский центр в селе Пешелань Арзамасского района, где представлен возрожденный камнерезный промысел Бутурлинского района и многие другие.

Благодаря государственной поддержке восстанавливается и сохраняется культурно-историческая среда в малых городах области, сохраняются традиции и уникальное наследие, развивается новый вид бизнеса, который способствует возрождению исторической среды.

Надеюсь, что конференция позволит участникам поделиться опытом реализации концепций сохранения и возрождения малых исторических городов и конкретных инвестиционных проектов в данной сфере, обсудить практические механизмы реализации очень важной задачи – нахождения баланса между обновлением, развитием исторических поселений и сохранением их историко-культурного потенциала.

–  –  –

В своем докладе я хотел бы кратко осветить проблемы сохранения исторических городов и меры, принимаемые Министерством культуры Российской Федерации по решению этих проблем.

Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ дает следующее определение историческим поселениям – «включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения».

На 2002 год количество исторических городских поселений в Российской Федерации составляло 478, в них проживало 69,9 млн. человек.

В историческом поселении государственной охране подлежат исторически ценные градоформирующие объекты – здания и сооружения, формирующие историческую застройку и объединенные в том числе масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами;

планировочная структура и ее элементы, объемно-пространственная структура;

композиция и силуэт застройки – соотношение вертикальных и горизонтальных доминант и акцентов; соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными); композиционно-видовые связи (панорамы), соотношение природного и созданного человеком окружения. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия и всех исторически ценных градоформирующих объектов данного поселения.

В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, а также иных объектов, представляющих собой историко-культурную ценность или имеющих природоохранное, рекреационное или оздоровительное значение, в историческом поселении градостроительная деятельность подлежит особому регулированию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 73-ФЗ и законодательством субъектов Российской Федерации в сфере культуры, охраны памятников и градостроительной политики.

В 2012 году в рамках разработки комплекса мер по сохранению и развитию исторических поселений, защите культурно-исторических городских и природных ландшафтов, а также установлению особого порядка регулирования градостроительной деятельности на территории исторических поселений был принят Федеральный закон от 12.11.2012 № 179-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации».

Законом впервые установлено, что особое регулирование градостроительной деятельности в историческом поселении включает в себя, в частности: проведение анализа состояния территории исторического поселения; определение перечня мероприятий по устойчивому развитию территории исторического поселения; разработку градостроительных регламентов с учетом требований к сохранению планировочной структуры исторического поселения; обеспечение согласования проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений.

На сегодняшний день нормативно-правовую базу по вопросам исторических поселений составляют:

– Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (глава XII);

– Постановление Правительства Российской Федерации от 16 января 2010 года № 2 «Об утверждении Положения о порядке согласования с федеральным органом охраны объектов культурного наследия проектов генеральных планов поселений и городских округов, проектов документации по планировке территории, разрабатываемых для исторических поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны»;

– Приказ Министерства культуры Российской Федерации и Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 июля 2010 года № 418/339 «Об утверждении перечня исторических поселений» (41 поселение из 26 субъектов Российской Федерации).

Кроме того, в настоящее время на регистрации в Минюсте России находится Положение о порядке включения населенного пункта в перечень исторических поселений федерального значения, утвержденное Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 14.10.2013 г. № 1549. Проект данного Положения был опубликован на сайте Минкультуры России для общественного обсуждения, в ходе которого был доработан с учетом поступивших замечаний и предложений. Поступившие замечания и предложения с указанием позиции Министерства культуры Российской Федерации были изложены в двух сводках, опубликованных на официальном сайте Министерства. После прохождения регистрации в Минюсте России и вступления Положения в силу Минкультуры России по итогам анализа поступивших заявок, будет сформирован второй перечень исторических поселений.

Однако на сегодняшний день фактически при объявлении города историческим не оговариваются никакие экономические и социальные условия, способствующие как возрождению наследия исторического поселения, так и особому ведению на его территории хозяйственной деятельности, в рамках которой поощрялось бы сохранение исторических хозяйственных и культурных традиций, не разрушались старые кварталы, сохранялось ландшафтное своеобразие городской среды. Законодательно не определен экономический механизм, помогающий восстановлению памятников архитектуры и исторической среды, привлечению дополнительных инвестиционных потоков в эту сферу.

К настоящему времени большинство исторических городов России находятся в плачевном состоянии, и, как правило, не способны самостоятельно решать многочисленные проблемы. Значительное количество памятников истории и культуры требует срочной реставрации либо консервации.

Можно прямо утверждать, что работы по реальному восстановлению исторической застройки, сохранению культурного и природного наследия входят в прямое противоречие с хозяйственными и бюджетными интересами любого исторического города. В то же время это «почетное звание» само по себе пока не предоставляет ни какиелибо налоговые льготы или предпочтения, ни возможность дополнительного финансирования.

Статус «исторического поселения» должен содержать две основные составляющие:

– признание ценности историко-культурного наследия в данном поселении и законодательное определение системы конкретных мер по его охране,

– создание экономических условий сохранения и использования наследия.

Одним из важнейших факторов развития малых исторических городов является состояние туристической инфраструктуры. В 2012 году внутренний турпоток в России увеличился примерно на 10%. На сегодняшний день значительная часть российских туристов стала предпочитать проводить праздничные и выходные дни на Родине, посещая как крупные, так и малые исторические города России. Туризм – это та отрасль экономики, которая непосредственно заинтересована в сохранении исторической среды, поэтому активное развитие данной отрасли по-прежнему остается важной задачей.



В настоящее время эффективно применяется новый инструмент программноцелевого планирования социально-экономического развития страны – государственные программы Российской Федерации, которые диктуют необходимость применения соответствующих подходов при разрешении вопросов, связанных с сохранением и развитием исторических городов. На текущий момент, по мнению Минкультуры России, разработка новой федеральной программы по сохранению и возрождению исторических городов является преждевременной. Необходимо проанализировать предыдущий опыт реализации Федеральной целевой программы «Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002-2010 гг.)», которая в связи с выявлением серьезных недостатков была закрыта, чтобы избежать повторения допущенных ошибок. Необходимо четко определить цели и задачи программы, критерии отбора объектов и мероприятий для включения в план финансирования, целевые индикаторы и показатели достигнутых результатов. В этой связи целесообразно вначале создать модель будущей федеральной целевой программы путем реализации комплексного проекта, направленного на сохранение и возрождение исторических городов.

Минкультуры России имеет опыт реализации комплексных проектов, направленных на сохранение культурного наследия совместно с Международным банком реконструкции и развития. На данный момент на территории России успешно реализуются 2 крупных проекта – «Экономическое развитие г. Санкт-Петербурга» и «Сохранение и использование культурного наследия в России». В рамках проекта «Экономическое развитие г. Санкт-Петербурга» проведены работы на таких объектах, как здание бывшего Главного штаба (Государственный Эрмитаж), здание Кордегардий Михайловского (Инженерного) замка Государственного Русского музея, павильоны «Турецкая баня» и «Эрмитажная кухня» ГМЗ «Царское Село», павильон «Храм Дружбы»

ГМЗ «Павловск» и другие.

В рамках реализации проекта «Сохранение и использование культурного наследия в России» ведутся работы на таких объектах, как Музей «Дом станционного смотрителя», Парк Монрепо, «Выборгский замок», музей-усадьба «Приютино» (Ленинградская область), «Музейный квартал», «Покровская башня», «Ансамбль Псковского Кремля:

Варлаамовский угол» (Псковская область), «Церковь Благовещения на Городище», «Белая (Алексеевская) Башня», здание бывшего Дворянского депутатского собрания Новгородская область, Музея народного деревянного зодчества «Витославлицы», Путевой дворец в д. Коростынь (Новгородская область), Тверской императорский путевой дворец (Тверская область), разработка проекта строительства Многофункционального музейного центра (ММЦ).

Учитывая позитивный опыт реализации 2 выше указанных проектов, в развитие сложившегося сотрудничества, в настоящий момент Минкультуры России согласован с Минфином России, Минэкономразвития России и Международным банком реконструкции и развития вопрос разработки и реализации нового проекта – «Сохранение и развитие малых исторических городов и поселений».

Цели и задачи проекта:

– исследование, объективная оценка, восстановление и совершенствование архитектурного наследия малых исторических городов;

– комплексная реставрация и возрождение малых исторических городов как мест наибольшей концентрации объектов архитектурного наследия;

– создание благоприятных условий жизни для местного населения в малых исторических городах, поддержание и развитие социальных контактов и социального обслуживания, образования, туризма с целью прекращения оттока населения из городов;

– создание благоприятных условий и экономических стимулов для инвестиций в туристическую отрасль малых исторических городов;

– разработка и внедрение новых туристических маршрутов, объединяющих малые исторические города, развитие культурно-познавательного и паломнического туризма.

Предусматривается участие в Проекте всех субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены малые исторические города и поселения. В пилотном варианте Проекта по итогам открытого конкурса будут выбраны несколько муниципальных образований – малых исторических городов или поселений, имеющих статус «историческое поселение федерального значения» в соответствии с Приказом Министерства культуры Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 июля 2010 г. № 418/339 «Об утверждении перечня исторических поселений» и дополнительным перечнем, утвержденным приказом Минкультуры России.

Общий объем финансирования Проекта из средств займа МБРР и федерального бюджета запланирован в объеме 300 млн. долл. США.

В структуре Проекта будет предусмотрена возможность для осуществления «больших инвестиций» (строительство, реконструкция, реставрация, приспособление объектов, инженерных сетей, благоустройство территорий и т.п.) и «малых инвестиций»

(инвестиции в развитие туристической инфраструктуры, городских информационнотуристических центров, системы адаптации и включения объектов культурного наследия и достопримечательностей в мировой туристический рынок и т.п.).

Ответственным исполнителем по Проекту будет выступать Минкультуры России.

Соисполнителями проекта – Минфин России, Минэкономразвития России, администрации субъектов Российской Федерации (в части ремонта дорог, модернизации системы ЖКХ), администрации муниципальных образований субъектов Российской Федерации (в части привлечения инвесторов для строительства гостиниц, ремонта дорог в границах исторического поселения, обеспечения условия для развития культурнопознавательного и паломнического туризма).

Первые шаги по реализации проекта уже сделаны – сотрудники миссии МББР совершили ознакомительный визит в г. Торжок, ознакомились с презентациями нескольких муниципальных образований Центрального и Северо-Западного федеральных округов.

По итогам реализации пилотного варианта проекта будет выработан план распространения примененного механизма создания условий для сохранения и возрождения исторических городов на всей территории России и разработана модель будущей федеральной целевой программы.

–  –  –

Исторические поселения на территории Приволжского федерального округа Приволжский федеральный округ представляет собой уникальное историкокультурное пространство, наследие которого составляет значительную и весомую часть наследия народов многонациональной России. На территории Приволжского федерального округа расположено 14 субъектов Российской Федерации, 6 из которых – национальные республики со своими особенностями и традициями, которые накладывают отпечаток, в том числе и на историко-культурное наследие, выражающееся в памятниках истории и культуры.

Впервые понятие исторических населнных пунктов было введено в мае 1970 года постановлением коллегии Министерства культуры РСФСР и Государственным комитетом Совета Министров России, когда был утверждн список из 115 исторических городов и других населнных пунктов РСФСР. Через 20 лет постановлением коллегии Министерства культуры РСФСР № 12 от 19 февраля 1990 года, коллегии Госстроя РСФСР № 3 от 28 февраля 1990 года и президиума Центрального совета ВООПИиК № 12 (162) от 16 февраля 1990 года, по согласованию с Советами Министров автономных республик, исполкомами краевых и областных Советов народных депутатов был принят новый список исторических населнных мест РСФСР, который включал 426 городов, 54 послка городского типа и 56 сл.

В границах территории ПФО согласно данным спискам располагалось 110 исторических поселений. Наибольшее число из находилось в Пермском крае (18), Нижегородской (17) и Пензенской (13), Кировской (12) областях, а также Республике Татарстан и Саратовской области (по 10). Причем, необходимо отметить, что историческими поселениями являлись не только города, но и поселки, и даже села.

Определяющим было количество объектов культурного наследия, расположенных на территории, а так же сохранность целостности территории на определенный исторический период.

В соответствии с Приказом Минкультуры России и Минрегиона России № 418/339 от 29.07.2010 года в новый утвержденный перечень исторических поселений вошло лишь 41 поселение.

На территории ПФО в него вошли только 4 населенных пункта:

– г. Арзамас (Нижегородская область);

– г. Вольск (Саратовская область);

– г. Елабуга и г. Чистополь (Республика Татарстан).

Федеральным законом от 12 ноября 2012 года № 179-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 25.05.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Теперь историческим поселениям «уделяют внимание» две статьи федерального закона – статьи 59 и 60.

Введена категория историко-культурного значения исторического поселения:

– федерального значения

– регионального значения.

И если в полномочия федерального органа охраны объектов культурного наследия входят полномочия по историческим поселениям федерального значения, то полномочия по:

– утверждению перечня исторических поселений регионального значения;

– утверждению предмета охраны исторических поселений регионального значения;

– утверждению границ территории исторических поселений регионального значения;

– согласованию проектов генеральных планов и проектов правил землепользования и застройки исторических поселений регионального значения Закреплены за органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях совершенствования нормативно-правовой базы и приведения регионального законодательства, регулирующего отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствие с федеральным законодательством, в девяти субъектах Российской Федерации, входящих в состав Приволжского Федерального округа, в 2013 году были разработаны и приняты изменения в региональные законы, предусматривающие дополнение полномочий и устанавливающие порядок утверждения перечня исторических поселений регионального значения, их предметов охраны и границ территорий; а также порядок согласования проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения.

В числе принявших дополнения в региональные законы: Кировская, Нижегородская, Саратовская, Пензенская, Оренбургская, Ульяновская области, Республики: Марий Эл, Татарстан, Башкортостан.

В остальных пяти субъектах Российской Федерации: Самарской области, Пермском крае, Удмуртской Республике, Чувашской Республике, Республике Мордовия изменения в Закон подготовлены и проходят согласования с уполномоченными органами исполнительной власти, после чего будут внесены на рассмотрение и утверждение в органы законодательной власти регионов.

Региональные власти в ряде регионов ПФО, озабоченные проблемами сохранения исторических поселений, принимают действенные меры в этом направлении.

Особо хочется отметить такие регионы, как Кировская и Оренбургская области, Республики Башкортостан, Татарстан.

В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 14.03.13 г. №193-п «Об утверждении перечня исторических поселений регионального значения Оренбургской области» на территории области установлено 4 исторических поселения регионального значения: города Оренбург, Орск, Бузулук, Бугуруслан.

В области разработана целевая программа «Сохранение культурного наследия Оренбургской области на 2013-2016годы», утвержденная постановлением Правительства Оренбургской области от 09.07.12г. В соответствии с этой программой запланировано разработать проекты границ территории, предмет охраны (историко-культурным планом) исторических поселений Оренбургской области в следующем порядке: 2013г. – г.

Оренбург (находится в завершающей стадии на данный момент), в 2014г. – г. Бузулук. В 2015г. – г. Орск, в 2016г. – г. Бугуруслан.

В Республике Башкортостан Министерство культуры субъекта направило свои предложения в Правительство РБ о включении в перечень исторических поселений федерального значения город Бирск, а в перечень исторических поселений регионального значения 16 населенных пунктов (в том числе исторические центры городов Уфа и Стерлитамак).

По информации МК Республики Татарстан в настоящее время ими подготовлен проект Постановления Кабинета Министров «Об утверждении перечня исторических поселений регионального (республиканского) значения Республики Татарстан», куда включены : г. Казань, г. Болгар, г. Бугульма, г. Лаишево, г. Мамадыш, г. Мензелинск, с.

Свияжск, г. Тетюши, ранее включенные в список исторических поселений Республики Татарстан, утвержденных постановлением Министерства культуры РСФС от 19.02.1990 г.

№12.

В Кировской области Законом от 06.06.13г. №295-ЗО «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Кировской области» установлен порядок утверждения перечня исторических поселений регионального значения: Однако сам Перечень в настоящее время не утвержден, поскольку Правительством РФ не установлены требования к определению границ территории исторического поселения, т.к. в соответствии с п.8 ст.59 Федерального закона от 25.06.02 № 73-ФЗ это отнесено к полномочиям Правительства РФ.

–  –  –

Возрождение малых городов и сельских поселений за счет развития туризма и народных художественных промыслов Нижегородская область обладает положительным опытом в сохранении и возрождении историко-культурного наследия благодаря развитию туризма в исторических городах и поселениях, в том числе в местах традиционного бытования народных художественных промыслов.

Благодаря поддержке регионального Правительства, в том числе по программе развития туризма, в Нижегородской области восстанавливается и сохраняется культурноисторическая среда в малых городах области, сохраняются традиции и уникальное наследие, и развивается новый вид бизнеса, который в свою очередь также способствует возрождению исторической среды.

За последние 5 лет в области построены такие знаковые туристские объекты как:

– музейно-туристский центр «Город мастеров» – в городе Городце, в котором представлены все народные промыслы Городецкого района,

– также при поддержке Министерства в рамках программы развития туризма созданы «Музей самоваров», «Музей пряника», «Музей добра»;

– музейно-туристский комплекс «Золотая Хохлома» и музей народного быта «Дом Семена ложкаря» в старинном центре художественной обработки дерева, столице золотой хохломы и семеновской росписи матрешки – городе Семенове;

– при поддержке Министерства создан музейно-туристский центр в селе Пешелань Арзамасского района, где представлен возрожденный камнерезный промысел Бутурлинского района;

– в городе Богородске – «Музей современной керамики»;

– в городе Павлово – демонстрационная кузница;

– в городе Чкаловске – музейный квартал «Русские крылья», где Министерством оборудован зал и создан фильм «Скорость» с 3-D графикой, посвященный Валерию Чкалову и Ростиславу Алекссееву»;

– в городе Балахне создана интерактивная экспозиция, посвященная истории народного ополчения 1612 года и разработан проект создания музейного комплекса «Мининская слобода»;

– в с. Владимирское – экспозиция, посвященная граду Китежу.

Ведется строительство Оптического театра в с. Владимирское Воскресенского района, ввод объекта планируется в 2015 г.

Разработан проект создания музейно-развлекательного парка по сказкам А.С.

Пушкина в Б.Болдино, ведется поиск инвесторов.

Подготовлен проект по созданию промышленного парка в г. Выксе.

В целях сохранения и возрождении народных промыслов ежегодно в местах традиционного бытования проводятся 5 крупнейших фестивалей:

– «Золотая хохлома» в г. Семенове;

– «Мастеров народных братство» - в г. Городце;

– «Гипюра сказочный узор» в г. Чкаловске;

– «Город гончаров» в г. Богородске;

И фестиваль «Секреты мастеров» в Н. Новгороде, который теперь будет ежегодно проводиться в день празднования города Н. Новгорода.

По итогам проводимой Правительством области и Министерством политики развития туризма в малых городах наметились положительные тенденции в развитии туризма и увеличении туристского потока в нашу область. Так, туристский поток в Нижегородскую область с 2010 по 2012 год вырос с 580 до 833 тыс. человек, т. е. на 43,6%. Количество туристских прибытий иностранных граждан выросло с 56 до 85 тыс.

человек, т. е на 51%.

Объем услуг по отрасли «туризм» увеличился на 29% и составил в 2012 году 7,4 млрд. руб., в то время как в 2011 году – 5,74 млрд. руб.

Меры по развитию культурно-познавательного туризма на федеральном уровне реализуются в рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации», которая предусматривает кластерный подход в реализации мероприятий Программы, как наиболее эффективный метод планирования развития территорий.

Кластерный подход предполагает сосредоточение на ограниченной территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также деятельностью смежной с туризмом и рекреационными услугами. Ядром туристских кластеров для культурно-познавательного туризма являются объекты историко-культурного наследия – памятники истории, архитектуры, археологии, музеи, выставочные залы.

Сегодня федеральная программа включает 23 туристских кластера в перспективных регионах РФ, в том числе туристский кластер Нижегородской области. В рамках общей деятельности Ростуризма и Минкультуры России выделяются средства на развитие событийного туризма, маркетинговые мероприятий и подготовку кадров.

–  –  –

Архитектура малых городов Нижегородской области в новых изданиях «Россия сильна провинцией», – писал в начале XIX в. Н. М. Карамзин, историк, писатель и гражданин. За прошедшие с тех пор два столетия слово «провинция»

эволюционировало от известной оппозиции «столица» («столицы») – «провинция», когда провинциальными считались и большие города вроде Нижнего Новгорода, до перенесения этого понятия на средние и малые города. Такие города, ранее представлявшие собой промежуточные звенья в системах расселения, в настоящее время, в связи с постепенным уменьшением числа сел и деревень, становятся в этих системах последними, крайними звеньями, что актуализирует их историко-культурное наследие.

Россию принято считать страной неучтенных богатств. Это в полной мере относится к Нижегородской области, сопоставимой по площади с территорией среднего европейского государства. До сих пор полностью не изученная в аспекте культурного наследия, Нижегородская земля таит в себе настоящие сокровища региональной архитектуры. Охрана этого наследия невозможна без его популяризации, и это определяет необходимость изучения и демонстрации в широких общественных кругах культурных ценностей, которыми мы обладаем и которые часто теряем.

Надо отметить, что при довольно большом количестве современной литературы историко-краеведческого характера, профессиональные издания по архитектуре малых городов Нижегородской области не появлялись очень давно, со времен знаменитых и чрезвычайно любимых «белой» и «желтой» серий 1960-1980 гг., посвященных архитектурным и художественным памятникам городов СССР («Горький. Балахна.

Макарьев» С.Л. Агафонова, «Заволжье» М.П. Званцева). Фактически единственным справочником по объектам культурного наследия оставался выпущенный в 1987 г. под редакцией А.В. Кессель сборник «Памятники истории и культуры Горьковской области».

В 2009 г. Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области (УГО ОКН НО) выступило инициатором и заказчиком создания серии иллюстрированных сборников, посвященных памятникам истории и культуры на территории отдельных районов области. При этом главной целью является создание целостной картины архитектурно-градостроительного развития средних и малых исторических городов, а также изучение и показ фонда архитектурного наследия, которым они обладают.

При подготовке книг серии использовалась методика, предложенная Государственным институтом искусствознания и апробированная при создании томов «Свода памятников архитектуры и монументального искусства России» – фундаментальных научно-справочных изданий энциклопедического характера, посвященных памятникам истории, архитектуры и монументального искусства различных регионов страны. При всей универсальности данной методики, подходы к исследованию не всегда поддавались корреляции в силу многообразия историко-культурного наследия малых городов Нижегородской области, которые формировалось в различные исторические периоды, при наличии разных градообразующих факторов, градостроительных подходов, масштаба архитектурной среды, а также особенностей жизни и быта населения.

Содержание новых сборников не сводится к изучению отдельных, «штучных»

объектов культурного наследия. Рассматривается история архитектурноградостроительного развития города в целом, в том числе, и уже закрытые страницы этой истории – утраченные здания и сооружения (в основном, крепостные и церковные).

Всесторонне анализируются комплексы застройки главных исторических улиц, что позволяет оценить свойства архитектурной среды центральной, самой значимой в культурном аспекте части города. Данная установка следует в общем русле средового подхода, который в настоящее время утвердился не только при проектировании новых архитектурных объектов, но и в историко-архитектурных исследованиях. Исторические города изучаются во всей целостности их архитектурной среды, включающей природную ситуацию и ландшафт, планировочную структуру, высотные доминанты и капитальные, опорные здания, ценную и фоновую застройку, элементы благоустройства и городского дизайна. Каждый исторический город рассматривается в настоящее время как уникальная, сложная и многоплановая, самостоятельная пространственная система. Постоянный комплексный анализ городской среды выступает как главный инструмент подхода к проектированию. Основной тенденцией является переход от изучения отдельных памятников архитектуры к сохранению историко-архитектурной среды древних городов и их центров. Малые города Нижегородской области – «идеальный полигон» для отработки такой методики, представляющий своеобразную по архитектурно-пространственному построению картину.

Работа по составлению сборников позволяет решить и другие задачи: провести мониторинг современного состояния объектов культурного наследия, а также фиксацию тех памятников, сохранить которые не представляется возможным (например, церковных зданий в нежилых селах и деревнях).

Изучение истории архитектуры, воплощенной в объектах культурного наследия, представляет собой фундаментальную науку (как указывал на это замечательный ученый В.Л. Хайт). В то же время, архитектурное наследие является частью каждодневно окружающей нас городской среды, его знают и видят все, и у каждого есть собственное, не всегда научное, подчас обывательское, но вполне сложившееся мнение относительно ценности того или иного объекта и его дальнейшей судьбы. Причем, бытуют противоположные суждения от «нужно снести хлам» до «вот как умели строить».

Влияние архитектурной среды на психологический комфорт в городе, особенно в малом городе, – отдельная тема, но именно научному знанию отводится в этом аспекте значимое место. С этой позиции, предпринятая УГО ОКН попытка создать новую серию изданий по памятникам архитектуры Нижегородской области играет особую познавательную роль.

Единое для всей серии оформление обложек сборников отличает строгость, отражающая их научный характер, и в то же время – информативность. В центре обложки размещен знак-символ, некая квинтэссенция историко-культурного наследия каждого города. Это своеобразное окно, словно бы заранее приоткрывающее книгу: для Городца – сказочная резная фигура, украшающая наличник деревянного дома, для Балахны – полихромный изразец с замысловатыми изображениями птицы и плодов, для Арзамаса – классицистическая живопись на фронтоне Воскресенского собора.

Первым в серии стал изданный в 2011 г. «Каталог объектов культурного наследия, расположенных на территории Городецкого района Нижегородской области». Такое начало символично: Городец известен как древнейший город Нижегородского Поволжья, основанный во второй половине XII в.; он на полвека старше, чем Нижний Новгород.

Городецкая земля хранит богатое историко-культурное наследие. Наряду с масштабными земляными укреплениями посада древнерусского города Городца, это памятники XVIII – начала ХХ вв. В то время Городец был одним из крупных торгово-промышленных сел – негородских центров Нижегородской губернии, известным поволжской хлебной торговлей, судостроением, художественными промыслами. Особое очарование Городцу придает уникальная по целостности и органичности историко-архитектурная среда, сформированная на основе развитого рельефа, нерегулярной планировки и плотной каменной и деревянной застройки. Необходимо отметить своеобразное деревянное зодчество, и сегодня сохраняющее традиции поволжской глухой резьбы. В настоящее время Городец является наиболее развитым в аспекте туризма городом области. На территории Городецкого района расположено 88 памятников истории, архитектуры и монументального искусства, в том числе 9 объектов федерального значения.

Сборник выполнен коллективом профессорско-преподавательского состава кафедры архитектурного проектирования и кафедры ЮНЕСКО, а также коллективом Архитектурной мастерской ННГАСУ под общим руководством профессора А.Л.

Гельфонд. Члены редакционной коллегии: ректор ННГАСУ, заведующий кафедрой ЮНЕСКО профессор Е.В. Копосов, главный архитектор Архитектурной мастерской, зав.

кафедрой архитектурного проектирования профессор А.Л. Гельфонд, доцент кафедры архитектурного проектирования А.В. Лисицына (ответственный редактор), руководитель УГО ОКН НО В.Ю. Хохлов, зам. руководителя И.В. Петров, начальник отдела государственного контроля и учета ОКН С.В. Зеленова. Дизайн-макет, художественное оформление и компьютерная верстка выполнены А.В. Прониным (г. Москва). Книга выпущена издательством «Кварц», главный редактор О.И. Наумова.

В 2011 г. вышла вторая книга серии – «Каталог объектов культурного наследия, расположенных на территории Балахнинского района Нижегородской области». Балахна – старинный уездный центр Нижегородской губернии, в прошлом известный добычей соли и переживавший расцвет в XVII-XVIII вв. От этого периода в городе сохранился ряд замечательных церковных зданий и комплексов, в том числе Никольская церковь – древнейший из существующих на Нижегородской земле каменных храмов. В 1920-х гг.

вблизи Балахны развернулось комплексное гражданское строительство, связанное с крупными индустриальными объектами – НиГРЭС, бумажным комбинатом и картонной фабрикой. На территории Балахнинского района расположено 36 памятников истории, архитектуры и монументального искусства (26 памятников и 10 ансамблей), в том числе 6 объектов федерального значения.

Издание было подготовлено коллективом ООО «ЭтноЭксперт» (г. СанктПетербург), кафедры истории русского искусства исторического факультета СПбГУ и кафедры архитектурного проектирования ННГАСУ. Авторы – А.Г. Носкова, Я.Л.

Шаболдин.

В 2012 г. началась работа над третьим сборником серии – «Каталогом объектов культурного наследия города Арзамаса Нижегородской области». Особенность этого издания в том, что в нем рассматриваются памятники только города Арзамаса;

памятникам Арзамасского района планируется посвятить отдельную книгу. Такое разделение обусловлено тем, что Арзамас – крупный районный центр, третий по величине и значимости город области – обладает богатейшим историко-культурным наследием. На его территории находится 99 памятников истории, архитектуры и монументального искусства (83 памятника и 16 ансамблей), в том числе 18 объектов федерального значения.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |



Похожие работы:

«T.G. Shevchenko Pridnestrovian State University Scientic and Research Laboratory «Nasledie» Pridnestrovian Branch of the Russian Academy of Natural Sciences THE GREAT PATRIOTIC WAR OF 1941–1945 IN THE HISTORICAL MEMORY OF PRIDNESTROVIE Tiraspol, Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко Научно-исследовательская лаборатория «Наследие» Приднестровское отделение Российской академии естественных наук ВЕЛИКАЯ ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ВОЙНА 1941–1945 гг. В ИСТОРИЧЕСКОЙ ПАМЯТИ ПРИДНЕСТРОВЬЯ...»

«НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ: ВОПРОСЫ ЮРИСПРУДЕНЦИИ Сборник статей по материалам XLIV международной заочной научно-практической конференции № 12 (39) Декабрь 2015 г. Издается с мая 2012 года Москва УДК 34 ББК 67 Н 34 Ответственный редактор: Бутакова Е.Ю. Н34 Научная дискуссия: вопросы юриспруденции. сб. ст. по материалам XLIV междунар. заочной науч.-практ. конф. – № 12 (39). – М., Изд. «Интернаука», 2015. – 182 с. Сборник статей «Научная дискуссия: вопросы юриспруденции» включен в систему Российского...»

«Сибирский филиал Российского института культурологии Институт истории Сибирского отделения Российской академии наук Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского Омский филиал Института археологии и этнографии Сибирского отделения Российской академии наук КУЛЬТУРА ГОРОДСКОГО ПРОСТРАНСТВА: ВЛАСТЬ, БИЗНЕС И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО В СОХРАНЕНИИ И ПРИУМНОЖЕНИИ КУЛЬТУРНЫХ ТРАДИЦИЙ РОССИИ Материалы Всероссийской научно-практической конференции (Омск, 12–13 ноября 2013 года) Омск УДК...»







 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.