WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 |

«Органы центральной власти современной Швейцарии: тенденции развития ...»

-- [ Страница 7 ] --
В организации судебной власти также находит свое отражение федеративное устройство Швейцарии. Союз и кантоны имеют свои собственные суды, юрисдикция которых основана на правовых и организационных требованиях Конституции, предоставляющей кантонам широкие полномочия в организации судов.

Положения Конституции о судебной системе (ст. 188-191 СК) в основном посвящены Союзному суду. До недавнего времени Союзный суд был единственным судом с общей компетенцией в широкой области права на федеральном уровне. Однако наряду с Союзным судом существовало большое количество апелляционных комиссий по различным областям1. В 2000-х годах была проведена масштабная судебная реформа. Что в результате снижения "давления" на Союзный суд, привело, среди прочего, к созданию новых судебных инстанций. В ст. 192а СК предусматриваются следующие судебные органы Союза:



Союзный уголовный суд (ч. 1 ст. 192а СК). Как понятно уже из названия он является уголовным судом Союза (ч. 2 ст. 2 Закона об организации уголовной юстиции Союза2). В качестве суда первой инстанции он рассматривает уголовные дела, предусмотренные для него законодательством и отнесенные к компетенции Союзного суда до 2004 года (это, например, терроризм, разглашение государственной тайны, государственная измена, отмывание денег и др.) (ч. 1 ст. 35 Закона об организации уголовной юстиции Апелляционные комиссии состояли из судей, часть из которых работала полный рабочий день, а другая часть привлекалась на неполный. Соотношение "постоянных" и "непостоянных" судей зависело от загруженности делами. Союзный административный суд стал преемником этих особых комиссий.

Закон об организации уголовной юстиции Союза от 19 марта 2010 г. (в ред. от 1 декабря 2012 г.) //Bundesgesetz ber die Organisation der Strafbehrden des Bundes vom 19. Mrz 2010 (Stand am 1. Dezember 2012).

SR. 173.71.

Союза и ст. 23 - 24 Уголовно-процессуального кодекса Швейцарии1). Эти решения Союзного уголовного суда могут быть обжалованы в дальнейшем в Союзном суде по второй инстанции. В качестве апелляционной инстанции уголовный суд рассматривает дела об оказании международной правовой помощи по уголовным делам (ч. 2а ст. 37 Закона об организации уголовной юстиции Союза). Союзный уголовный суд состоит из уголовного отделения (Strafkammer) и апелляционного отделения (Beschwerdekammer).

Местонахождение Союзного уголовного суда город Беллинцона (кантон Тичино).

Союзный административный суд. Он начал свою работу с января 2007 года. Его главной задачей является рассмотрение дел вытекающих из федерального административного права (ч, 2 ст. 191 СК). Как административный суд (ч. 1 ст. 1 Закона о Союзном административном суде2) он рассматривает жалобы на действия федеральных органов власти.

Постановление кантональных властей может быть обжаловано в Союзный административный суд, только если оно основано на федеральном праве и такая возможность прямо предусмотрена в законе (ст. 31, 33 Закона о Союзном административном суде). В определенных случаях решения Союзного административного суда могут быть обжалованы в Союзный суд. Союзный административный суд состоит из пяти отделений и насчитывает примерно 75 судей и 300 сотрудников. С 2012 года Союзный административный суд заседает в Санкт-Галлене.

Ч. 3 ст. 191 СК предусматривает создание других судебных органов.

Такими органами, в частности, являются оценочные комиссии (Schtzungskommissionen)(ст. 59-65 Закона об экспроприации3) и Союзный Уголовно-процессуальный кодекс Швейцарии от 5 октября 2007 г. (в ред. от 1 мая 2013 г.) //Schweizerische Strafprozessordnung vom 5. Oktober 2007 (Stand am 1. Mai 2013). SR. 312.0.

Закон о Союзном административном суде от 17 июня 2005 г. (в ред. от 1 июля 2013 г.)//Bundesgesetz ber das Bundesverwaltungsgericht vom 17. Juni 2005 (Stand am 1. Juli 2013). SR. 173.32.

Закон об экспроприации от 20 июня 1930 г. (в ред. от 1 января 2012 г.)//Bundesgesetz ber die Enteignung vom 3

20. Juni 1930 (Stand am 1. Januar 2012). SR. 711.

патентный суд (ст. 1-20 и 26 Закона о Союзном патентном суде1), который выступает в качестве суда первой инстанции в патентных делах (ч. 2 ст.

СК). В качестве суда второй инстанции по патентным делам выступает Союзный суд.

Полностью отделены от общих судов военные суды. В своей деятельности они опираются на Военный уголовно-процессуальный кодекс2 и состоят из военнослужащих. Решения военных судов не могут быть обжалованы в Союзном суде или любом другом гражданском суде.





Кантоны обладают широкой автономией в вопросах учреждения судов.

Федеральный закон предъявляет к кантонам несколько требований: так, в соответствии со ст. 191b СК формирование судебных органов является преимуществом кантонов, когда дело касается кантональных споров. Это регулирование имеет целью, в первую очередь, создание судейских прединстанций Союзного суда и обеспечивает, с другой стороны, исполнение юридической процедуры (ст. 29а СК). Исключительные полномочия передаются кантонам только в пределах, очерченных союзным законом (ч. 2 ст.

29а СК, ч. 3 ст. 86 Закона о Союзном суде3), и при соблюдении международноправовых норм (ч. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.4; ч. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г.5). Учитывая потребности малых кантонов, ч. 2 ст. 190 СК предусматривает возможность использовать Союзный суд для разрешения споров по кантональному административному праву.

Суды кантонов включают в себя: суды первой инстанции и высшие суды, которые в зависимости от кантона могут называться Кантональным судом или Высшим судом. В обычных судах первой инстанции дела заслушиваются либо Закон о Союзном патентном суде от 20 марта 2009 г. (в ред. от 1 декабря 2012 г.)//Bundesgesetz ber das Bundespatentgericht vom 20. Mrz 2009 (Stand am 1. Dezember 2012)SR. 173.41.

Военный уголовно-процессуальный кодекс от 23 марта 1979 г. (в ред. от 1 мая 2013 г.)// Militrstrafprozess vom

23. Mrz 1979 (Stand am 1. Mai 2013). SR. 322.1.

Закон о Союзном суде от 17 июня 2005 г. (в ред. от 1 июля 2013 г.)//Bundesgesetz ber das Bundesgericht vom 3

17. Juni 2005 (Stand am 1. Juli 2013). SR. 173. 110.

http://conventions.coe.int/treaty/rus/treaties/html/005.htm 4 http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml 5 мировым судьёй, либо единоличным судьёй, либо коллегией судей. Высшие (кантональные) суды обычно рассматривают жалобы на решения нижестоящих судов, как обычных, так и специализированных, но в некоторых кантонах такой суд принимает к производству в качестве суда первой инстанции все имущественные иски, решения по которым могут быть обжалованы в Союзный суд. В некоторых кантонах Швейцарии (например, Цюрих) имеются, кассационные суды, компетентные рассматривать жалобы на решения, вынесенные высшими (кантональными) судами.

Швейцарская концепция организации федеральной судебной власти резко контрастирует с другими федеративными государствами. Например, в соседней Австрии судебная власть исходит от Союза, и все приговоры, и судебные решения выносятся и провозглашаются именем Республики (ст. 82 Союзного конституционного закона Австрии1), в Швейцарии же, напротив, полномочия Союзного суда существенно ограничены в применении федерального закона.

Большинство правовых споров решается в кантональных судах, организация которых является прерогативой самих кантонов2.

В отличие от США, почти все иски в Швейцарии подаются в кантональные суды, даже если они относятся к компетенции союзных судов.

Апелляции в Союзный суд возможны лишь только после принятия решения кантональным судом последней инстанции. Хотя законодательство в области гражданского и уголовного права практически полностью федеральное, большую часть дел в этих областях рассматривают кантональные суды.

Как и Верховные суды США и Японии, швейцарский Союзный суд рассматривает дела и споры, касающиеся гражданского, уголовного, административного и конституционного права. В отличие от соседних Германии, Австрии, Италии в Швейцарии нет обособленного конституционного суда.

Федеральный конституционный закон Австрии 1920 г. //Bundes-Verfassungsgesetz (в ред. от 1 июля 2013 г.) 1 StF: BGBl. 1/1930.

До сих пор, даже после предпринятых попыток по унификации судебных процедур, существуют существенные отличия в гражданских и уголовных процедурах в зависимости от кантона.

Швейцарский Союзный суд был учрежден Конституцией 1848 года в качестве непостоянного органа, который уже тогда рассматривал нарушения личных прав. Его предназначение тогда было "в отправлении правосудия, если оно подпадает в сферу компетенции Союза"1. Однако компетенция Союзного суда тогда была сильно ограничена. Он рассматривал лишь гражданские споры между кантонами и Союзом, дела о политических преступлениях против Союза, а также нарушениях прав, гарантированных Конституцией (ст. 101-104 Конституции 1848 г.). Союзный суд состоял тогда из 11 непостоянных судей и собирался по мере необходимости в столице или в случае необходимости, в месте, определяемом Президентом.

Конституцией 1874 г. Суд был преобразован в постоянно действующий, независимый от Союзного собрания и Союзного совета высший судебный орган Швейцарской Конфедерации. Это изменение было связано с новыми задачами, которые передавались ему Конституцией 1874 года. С одной стороны, Суд рассматривал споры о подведомственности между федеральными властями и кантональными органами власти, а также государственно-правовые споры между кантонами, с другой стороны, Суд рассматривал жалобы граждан на нарушения их прав решениями кантональных органов власти. Это был настоящий верховный суд конфедерации, который должен был обеспечивать права, свободы граждан, а также осуществлять единообразное применение федерального права. В последующие десятилетия роль Союзного суда постоянно возрастала за счет расширения законодательной компетенции Союза.

В 1875 году Союзный суд состоял из 9 постоянных (ординарных) судей, которым была запрещена любая другая профессиональная деятельность, и двух секретарей суда. В будущем число судей и секретарей регулярно должно было пересматриваться с учетом растущей нагрузки Союзного суда. Кроме того, возникла необходимость в создании дополнительных отделений, так как

Biaggini G., Gchter T., Kiener R. Staatsrecht. Dike Verlag AG. Zrich - St. Gallen. 2011. S. 450.1

количество рассматриваемых вопросов больше не позволяло их обсуждать на пленарных заседаниях.

На протяжении всего XX в. деятельность Суда не подвергалась существенным изменениям. Лишь в 1969 г. в его состав был включен Союзный суд по вопросам социального страхования, образованный в 1917 г.

Кардинальное реформирование Суда началось в первые годы после принятия Конституции 1999 г. Эта Конституция подтвердила и укрепила роль Союзного суда. В ней уточнялось, что Союзный суд является высшей судебной инстанцией Конфедерации по гражданским, уголовным, административным и конституционным делам, что Суд является самоуправляемым, независимым и в своей деятельности подчиняется только закону. Упоминалось также, что Союзный суд осуществляет надзор за другими союзными судами. 1 января 2007 г. произошло объединение Союзного суда Швейцарии и Союзного суда Швейцарии по страховым делам, после чего Союзный суд по страховым делам был преобразован в два социально-правовых отделения Союзного суда. Эти отделения (палаты), как ранее Союзный суд по страховым делам, расположены в городе Люцерн.

Организация, полномочия и деятельность Суда регламентируются Конституцией 1999 года и Законом о Союзном суде 2005 года.

2. СОСТАВ И ФОРМИРОВАНИЕ СОЮЗНОГО СУДА

Изначально (с 1848 г.) Союзный суд состоял из 11 судей, занимавших данные должности по совместительству. После преобразований 1875 г. число судей было постепенно увеличено до 35. Нынешнее число судей Союзного суда установлено Законом о Союзном суде 2005 г. Непрерывно расширяющаяся компетенция и нарастающая нагрузка привели к тому, что число союзных судей постоянно увеличивалось. Сегодня Суд может иметь в своем составе от 35 до 45 судей (ч. 3 ст. 1 Закона о Союзном Суде). Кроме того, в состав Союзного суда входят судьи, осуществляющие свою деятельность по совместительству. Максимальное количество таких судей не должно превышать 2/3 от числа постоянных судей (ч. 4 ст. 1 Закона о Союзном суде).

Они избираются в том же порядке, что и ординарные судьи. Точное число и персональный состав Союзного суда определяются Союзным собранием1.

Союзное собрание также избирает из числа постоянных судей президента и вице-президента Союзного суда со сроком пребывания в должности 2 года (допускается их переизбрание еще на один срок). По состоянию на июнь 2014 года президентом Союзного суда Швейцарии являлся Мейер Лоренц (Meyer Lorenz). Вице-президентом Союзного суда Швейцарии являлся Колли Гилберт (Kolly Gilbert). В соответствии с Постановлением Союзного собрания от 30 сентября 2011 г. Союзный суд состоит из 38 ординарных судей и 19 запасных судей2.

Около 140 юристов помогают судьям в написании судебных решений.

Число союзных судей первой инстанции составляет: в Патентном суде - 2 постоянных судей и достаточное 1 количество судей по совместительству (ч. 2 ст. 8 Закон о Союзном патентном суде). Союзный уголовный суд состоит из 15-35 постоянных судей, наряду с этим привлекаются и судьи по совместительству, число которых составляет самое большое половину от числа постоянных судей (ст. 41 Закона об организации уголовной юстиции). Союзный административный суд состоит из 50-70 судей (ст. 1 ч. 3 Закона о Союзном административном суде).

Ст. 1 Постановления Союзного собрания "О правовом положении судей в Союзном суде" от 30 сентября 2011 2 г. (в ред. от 1 января 2012 г.) // Verordnung der Bundesversammlung ber die Richterstellen am Bundesgericht vom

30. September 2011 (Stand am 1. Januar 2012) SR. 173.110.1.

Судьи избираются Объединенным Союзным собранием сроком на 6 лет.

Судьей (заместителем судьи) может быть избран любой гражданин Швейцарии старше 18 лет, не находящийся под опекой по причине психического заболевания и имеющий право голоса. В теории не требуется наличие юридического образования и стажа. На практике все обстоит иначе. Как правило, судьями Суда избираются доктора права, кантональные судьи, преподаватели, адвокаты и государственные служащие высшего ранга.

Примечательной особенностью является относительно короткий срок полномочий в сочетании с возможностью переизбрания. В целях укрепления независимости судебной власти во многих странах избегают практики переизбрания судей на новый срок. Как правило, судья занимает свою должность "при хорошем поведении", либо избирается на длительный, но не возобновляемый срок. Швейцарские судьи, вновь выставляющие свою кандидатуру, переизбираются на новый срок, что говорит о "фактической несменяемости" судей в Швейцарии1. В действительности отказ от переизбрания вновь выставляющему свою кандидатуру судье является очень редким случаем.

Такое же положение и у кантональных судей, которые точно так же назначаются только на фиксированный срок (обычно четыре года).

У этой особенности есть и обратная сторона. Поскольку в Швейцарии судьи избираются на ограниченный, относительно короткий срок, по сравнению с другими странами острее ощущается необходимость переизбрания. При этом необходимо учитывать существующую угрозу непереизбрания после вынесения непопулярных решений, которые иногда приводят к снижению "политического" рейтинга. Так, например, после принятия решения по делу о распятиях2 многие судьи Союзного суда понесли значительную потерю голосов при переизбрании, однако большинством Aubert J.-F. Bundesstaatsrecht der Schweiz. Band II. Helbing & Lichtenhahn. Basel.1994.

1 BGE. 116. Ia. 252. (Verbot von Kruzifixen in Schulzimmern der Grundschule). В результате рассмотрения этого 2 дела было установлено, что размещение распятий в классах начальной школы не соответствует ч. 3 ст. 27 СК.

голосов Объединенного Союзного собрания все же были переизбраны на новый срок1.

Ограничение срока полномочий и необходимость переизбрания подчеркиваются, с одной стороны, демократическими принципами, так как Третья власть посредством периодического переизбрания проходит процесс легитимации; с другой стороны, это приводит к зависимости в вынесении судебных решений, так как принятие решения ОСС о непереизбрании судьи на новый срок не обосновывается, т.е. происходит по непонятным для кандидата причинам. Одной из таких причин может быть и вынесение "неудобных" судебных решений, а также формирование неприемлемой судебной практики.

Очевидно, что судьи, опасаясь непереизбрания из-за вынесения "неудобных" судебных решений, не могут осуществлять свои полномочия независимо. Это, как правило, относится к острополитическим и остросоциальным делам, вследствие которых может возникнуть вопрос о непереизбрании судьи.

Тем не менее, многие швейцарские юристы не подвергают сомнению независимость суда2. В связи с ограниченными полномочиями Союзного суда по конституционным вопросам судьи менее подвержены политическому вниманию, нежели их коллеги в Вашингтоне или Карлсруэ.

Хотя ст. 143 СК не предусматривает никаких верхних возрастных пределов для судей Союзного суда, ч. 2 ст. 9 Закона о Союзном суде устанавливает, что полномочия судьи прекращаются по достижении предельного возраста 68 лет. Возможность досрочного отстранения от должности законом не предусмотрена (в отличие от судей первых инстанций и союзного прокурора).

Члены Союзного суда не могут одновременно являться членами Союзного совета или Союзного собрания. На судей, кроме того, AB. 1990. 2520 f.

1 См. например.: Biaggini G., Gchter T., Kiener R. Staatsrecht. Dike Verlag AG. Zrich- St. Gallen. 2011. S. 451., 2 Tschannen P. Staatsrecht der Schweizerischen Eidgenossenschaft. Stmpfli. Bern. 2011. S. 511.

распространяются те же ограничения, что и на членов Союзного совета, связанные с замещением других оплачиваемых должностей.

С марта 2003 года Судебный комитет Союзного собрания, включающий членов обеих палат и всех парламентских фракций, готовит выборы во все союзные суды, включая Союзный суд. По общему правилу, Союзное собрание следит за равноправным представительством в Суде кантонов, официальных языков и политических тенденций. Однако политические соображения имеют большее влияние, и, как правило, места распределяются примерно пропорционально силе ведущих политических партий.

3. ВНУТРЕННЯЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СОЮЗНОГО СУДА

Согласно ст. 13 Закона о Союзном суде, Союзный суд самостоятельно решает вопросы своей организации. Для обеспечения независимости судебной власти Союзный суд обладает административной компетенцией в области собственного управления, в частности формирования отделений и выбора Президента, замещения должностей генерального секретаря, секретарей Суда и остального персонала, организации Суда, надзора за союзными судами первой инстанции, принятия отчетности и годового бюджета для представления Союзному собранию.

Союзный суд состоит из пленума (Gesamtgericht) (ст. 15 Закона о Союзном суде), конференции президентов (ст. 16), административной комиссии (ст. 17) и генерального секретариата (ст. 26).

Президент возглавляет и созывает пленум Суда и административную комиссию, представляет Суд во внешних сношениях (ст. 14 Закона о Союзном суде). Его заместителем является Вице-президент, в случае невозможности выполнения им своих обязанностей его функции осуществляет судья с наибольшим стажем в Союзном суде (ст. 14 Закона о Союзном суде; ст. 1, 2 Регламента Союзного суда).

Пленум суда состоит только из ординарных судей при кворуме не менее 2/3 судей. Пленум созывается Президентом Суда за 5 рабочих дней до заседания по требованию: административной комиссии, одного из отделений, пяти членов пленума суда. Пленум осуществляет в основном организационные и кадровые функции: принимает регламент Суда; распределяет дела;

осуществляет надзор за Союзным уголовным судом и Союзным административным судом; разрешает конфликты между судьями;

устанавливает размеры жалований судей, судебных издержек, вознаграждений, предоставляемых представителям сторон, экспертам и свидетелям. Пленум вносит в Союзное собрание предложения по кандидатуре на пост Президента и Вице-президента Суда; по предложению административной комиссии назначает генерального секретаря и его заместителя, членов комиссии по рассмотрению жалоб и др. (ст. 15 Закона о Союзном суде).

В Союзном суде образуется конференция президентов, состоящая из председателей семи отделений. В соответствии со ст. 16 Закона о Союзном суде конференция принимает директивы и вносит изменения в постановления Суда;

распределяет полномочия между отделениями; дает заключения по проектам нормативно-правовых актов.

Для осуществления административного контроля за деятельностью Союзного уголовного суда и Союзного административного суда была создана административная комиссия. Она также осуществляет контроль за деятельностью Союзного патентного суда. Правовой основой деятельности этой комиссии является Регламент Союзного суда о надзоре за Союзным уголовным судом и Союзным административным судом от 11 сентября 2006 года1.

В состав административной комиссии входят Президент Союзного суда, Вице-президент и не более трех ординарных судей, избираемых на двухлетний срок без права повторного переизбрания в течение одной легислатуры.

Генеральный секретарь также может принимать участие в заседаниях комиссии с правом совещательного голоса (ч. 2 ст.17 Закона о Союзном суде).

В основном комиссия осуществляет управленческую и организационную деятельность. Также в обязанности административной комиссии входит назначение запасных судей по предложению конференции президентов;

принятие проекта бюджета и отчетов, а также передача их на утверждение в Союзное собрание и др. (ч. 4 ст. 17 Закона о Союзном суде). Центральное место в деятельности комиссии занимает контроль за деятельностью Союзного уголовного суда, Союзного административного суда, Союзного патентного Регламент Союзного суда о надзоре за Союзным уголовным судом, Союзным административным судом и 1 Союзным патентным судом от 11 сентября 2006 г. (в ред. от 1 января 2012 г.) //Reglement des Bundesgerichts betreffend die Aufsicht ber das Bundesstrafgericht, das Bundesverwaltungsgericht und das Bundespatentgericht vom

11. September 2006 (Stand am 1. Januar 2012). SR. 173.110.132.

суда. Административная комиссия осуществляет свои контрольные полномочия посредством следующих инструментов: рассмотрения отчета о состоянии дел, обсуждения хозяйственной деятельности, финансового надзора, исследований (Untersuchungen), предупреждений, разрешения надзорных жалоб (ст. 3 Регламента Союзного совета о надзоре за Союзным уголовным судом, Союзным административным судом и Союзным патентным судом).

В состав Союзного суда входят отделения (Abteilungen) (ст. 18 Закона о Союзном суде; ч.1 ст. 26 Регламента Союзного суда). Отделения формируются на два года и состоят каждое из 5-6 ординарных судей. Состав отделений подлежит обязательному опубликованию. При назначении судей в то или иное отделение должны учитываться их специальные знания и языковая принадлежность (ч. 2 ст. 18 Закона о Союзном суде). Отделение, состоящее из 6 членов, включает двух франкоговорящих судей, состоящее из 5 членов - одного или двух. С 2009 года назначение италоговорящих судей в состав отделений не является обязательным1.

Союзный суд состоит из следующих отделений:

двух отделений по публичному праву (первое отделение публичного права (Die Erste ffentlich-rechtliche Abteilung) рассматривает государственноправовые иски и конституционные жалобы по следующим отраслям:

экспроприация, политические права, международно-правовая помощь по уголовным делам, гражданские права; второе отделение публичного права (Die Zweite ffentlich-rechtliche Abteilung) рассматривает административноправовые иски);

двух отделений по гражданскому праву. Первое отделение гражданского права (Die Erste zivilrechtliche Abteilung) рассматривает иски, связанные с финансовыми рынками, картельным правом, авторским правом, автогражданской ответственностью; второе отделение гражданского права

AS. 2008. 6415.1

(Die Zweite zivilrechtliche Abteilung) рассматривает иски, связанные с семейным, наследственным, вещным правом, включая земельное право;

отделения по уголовному праву (Die strafrechtliche Abteilung), которое рассматривает дела по кассационным жалобам в уголовном судопроизводстве, а также занимается исками в области административного права, связанными с лишением водительских прав;

двух отделений по социальному праву. Первое отделение по социальноправовым вопросам (Die Erste sozialrechtliche Abteilung) рассматривает иски в области страхования по безработице, социальной помощи, военного страхования; второе отделение по социально-правовым вопросам (Die Zweite sozialrechtliche Abteilung) рассматривает иски в области медицинского страхования, страховок по старости, инвалидности, потере кормильца и т.п.).

Каждые два года, по запросу административной комиссии, на пленарном заседании Суд принимает решение о составе и президенте каждого отделения (ч. 1 ст. 19 Закона о Союзном суде). Выборы президентов отделений проводятся раз в два года, при этом председатель отделения не может занимать свою должность более 6 лет подряд.

Отделения обычно заседают в составе 3 судей (Spruchkrper). При рассмотрении вопросов особой важности или по инициативе одного из судей отделение может заседать в составе 5 судей. Согласно ч. 3 ст. 20 Закона о Союзном суде в составе 5 судей обычно рассматриваются жалобы на нарушения порядка проведения референдумов кантональными указами или на кантональные решения о допустимости инициативы или необходимости проведения референдума.

Пленум, конференция президентов, административная комиссия и отделения принимают решения (Entscheide), резолюции (Beschlsse) абсолютным большинством голосов, если законом не предусмотрено иное. При равенстве голосов решающим является голос президента; также может быть использован жребий (ч. 2 ст. 21 Закона о Союзном суде).

Из п. 3 ст. 188 Конституции Швейцарии, ст. 25 Закона о Союзном суде следует что, Суд самостоятельно обеспечивает свою организацию. Он формирует свой аппарат, службы, нанимает кадровый состав. Из этого также следует и определенная финансовая самостоятельность и возможность представления предложений по бюджету без заключения Союзного совета.

Генеральный секретариат выступает в качестве головного офиса для персонала, решает организационные, административные и финансовые вопросы Суда. Он также оказывает помощь Президенту, конференции президентов, отделениям Суда и административной комиссии. Генеральный секретарь в указанных выше органах принимает участие с правом совещательного голоса.

К компетенции генерального секретаря относятся: разработка проектов бюджета, финансового плана и отчетов, предназначенных административной комиссии; управление имуществом Суда; обеспечение безопасности и др. В соответствии со ст. 13, 49, 53 Регламента Союзного суда генеральный секретарь может делегировать часть своих полномочий другим работникам секретариата.

В штат Союзного суда входят также запасные судьи, которые закреплены за судебными отделениями в зависимости от наличия у них специальных знаний и загруженности отделений. Деятельность запасных судей организуется президентами отделений (ст. 16 Регламента).

Каждый ординарный судья имеет право на закрепление за ним секретаря Суда (Gerichtsschreiber). Секретари готовят доклады под ответственность судьи и формулируют решения Союзного суда, принимают участие в подготовке дел, ведут протоколы судебных заседаний, а также выполняют другие задачи в соответствии с Регламентом Суда.

В составе Союзного суда функционирует комиссия по рассмотрению жалоб. Она состоит из трех ординарных судей, но для рассмотрения отдельной категории жалоб комиссия может быть созвана в составе трех судей и двух представителей от кадрового персонала Суда. Комиссия возглавляется судьей, имеющим наибольший профессиональный опыт. Она рассматривает дела, касающиеся персонала Суда, прозрачности работы администрации, создания архивного фонда, хроники судебной деятельности Суда и пр. (ст. 54, 55 Регламента Союзного суда).

4. ПОЛНОМОЧИЯ Союзный суд является верховным органом правосудия Союза и выносит решения по жалобам, направленным против кантональных нормативных актов и кантональных судебных решений, принятых в последней инстанции, а также по жалобам против решений Союзной администрации. Он также исполняет функции конституционного суда, поскольку рассматривает индивидуальные конституционные жалобы на кантональные акты, акты Союзного совета, однако не проверяет конституционность союзных законов.

Как правило, Союзный суд рассматривает дела в порядке апелляции. При этом обжалуемые решения исходят либо из высших кантональных судов либо от союзных судов, например таких, как Союзный уголовный суд, Союзный административный суд и Союзный патентный суд. Закон о Союзном суде 2005 года предусматривает более упрощенный порядок апелляции в Суд, нежели существовавший до этого времени. Помимо предоставления правовой защиты потерпевшей стороне, суд обеспечивает единообразное применение союзного законодательства.

Основной проблемой в работе Союзного суда сами судьи называют отсутствие так называемых фильтров – критериев отбора жалоб. В настоящее время Союзный суд рассматривает около 7 тысяч дел в год. Как отметил Президент Суда Лоренц Майер, было бы целесообразным предложить Союзному суду рассматривать только "подведомственные и основополагающие дела". Также, по его мнению, необходимо закрепить в законе определение приемлемости жалобы1. С этой инициативой Суд уже обращался в Союзное собрание, которое вынесло данный вопрос на всенародное голосование. Однако в ходе референдума швейцарские граждане с предложенной новацией не согласились, посчитав, что каждый должен иметь право обратиться в Союзный суд и Суд должен рассмотреть его жалобу.

1 The Swiss Confederation a brief guide 2012. S.74.

Одной из важных новаций Закона о Союзном суде было введение единой процедуры обжалования (Einheitsbeschwerde). Несмотря на существование отдельных видов жалоб: по гражданским, уголовным и публично-правовым делам, они не являются самостоятельными типами обжалования. Основания для апелляций являются одинаковыми для всех трех видов. Разграничения возникают в основном из затронутой обжалуемым решением юридической области. Единая процедура обжалования трёх видов судебных решений дополняется также конституционным обжалованием.

1. Юрисдикция по гражданским делам.

Согласно ч. 1 ст. 122 СК законодательство в области гражданского права и гражданского процесса находится в ведении Союза. За кантонами остается организация судов и юрисдикция по гражданским делам, если законом не предусмотрено иное (ч. 2 ст. 122 СК).

Задача Союзного суда в первую очередь состоит в обеспечении единообразного применения федерального гражданского права. Этой цели служит обжалование по гражданским делам (ст.71 Закона о Союзном суде). Это обращение имеет широкий спектр действия, который не ограничивается только фактическим гражданским судопроизводством по ст. 72 Закона о Союзном суде, но включает также вынесение решений о взыскании долгов, по вопросам банкротства и некоторым социальным вопросам, имеющим связь с гражданским правом1, в частности решений: о правовой помощи по гражданским делам, об утверждении изменения наименования организации, о защите прав ребенка, в области семейного права и т.д. (ч. 2 ст. 72 Закона о Союзном собрании).

Одним из критериев допустимости рассмотрения дел Союзным судом является цена иска (ст. 74 Закона о Союзном суде): 150 000 швейцарских франков в трудовых и имущественных делах; 30 000 швейцарских франков во всех остальных случаях. Если цена иска не достигает указанных сумм, жалоба, См.: Послание к полному пересмотру отправления правосудия. Botschaft zur Totalrevision der Bundesrechtspflege, BBI. 2001. 4306.

тем не менее, может считаться допустимой в следующих случаях: когда рассматривается вопрос, имеющий принципиальное значение (grundstzliche Bedeutung); когда союзным законом предусматривается одна кантональная инстанция; когда предметом жалобы являются решения в области публичного права, имеющие прямое отношение к гражданскому праву, а также решения Союзного патентного суда.

Обжалование по гражданским делам в Союзном суде допустимо в отношении решений последних судебных инстанций кантонов. При этом ст. 75 Закона о Союзном суде подчеркивает, что дело должно быть рассмотрено всеми инстанциями на уровне кантона, прежде чем попасть в Союзный суд.

Таким образом, Закон предусматривает разгрузку Союзного суда посредством фильтрации дел на кантональном уровне путем последовательного прохождения по инстанциям. В Законе о Союзном суде такой порядок носит название "двойное прохождение по инстанциям" (das Prinzip des doppelten Instanzenzugs). Последняя кантональная инстанция, кроме исключительных случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 75 Закона о Союзном суде, должна выступать в роли апелляционной инстанции. Союзный суд в этом случае является судом кассационной инстанции.

В ходе искового производства Союзный суд рассматривает гражданскоправовые споры между Конфедерацией и кантонами или между кантонами (ч. 2 ст. 189 СК; ч. 1b ст. 120 Закона о Союзном собрании).

2. Судопроизводство по уголовным делам.

Как и в гражданских делах, организация судов и юрисдикция по уголовным делам, исполнение приговоров остаются за кантонами (ч. 1, 2 ст.

123 СК). Союзный суд принимает меры по обеспечению единообразного применения федерального уголовного права в кантонах. Этой цели служит обжалование по уголовным делам (ст. 78 Закона о Союзном суде).

Обжалованию подлежат решения, которые основаны на материальном или процессуальном уголовном праве, а также решения о защите гражданских прав, если они рассматриваются вместе с уголовным делом (ст. 78). Применение военного уголовного права не подлежит обжалованию в Союзном суде.

Обжалование по уголовным делам в Союзном суде допускается в отношении решений Союзного уголовного суда и высших кантональных судов, и так же, как в обжаловании по гражданским делам, применяется принцип двойного прохождения по инстанциям (ст. 80 Закона о Союзном суде).

Раньше, согласно ст. 336 и 337 Уголовного кодекса Швейцарии, при рассмотрении уголовных дел Союзный суд был единственной апелляционной инстанцией. Сегодня эту задачу выполняет Союзный уголовный суд (ст. 35 Закона об организации уголовной юстиции Союза), решения которого могут быть обжалованы в Союзном суде по второй инстанции. Реформа в этой части привела к следующим результатам: во-первых, Союзный суд был разгружен от требующих большого количества времени и комплексного рассмотрения, трудоемких "прямых процессов", а, во-вторых, это способствовало совершенствованию правовой защиты1.

3. Юрисдикция в области публичного права.

Обжалование решений по вопросам публичного права (ст. 82 Закона о Союзном суде) объединяет в себе жалобы по административным вопросам, а также конституционные жалобы. В порядке апелляции в Союзный суд направляются жалобы на решения по вопросам публично-правового характера, указы кантональных властей, на нарушения избирательных прав граждан, порядка проведения выборов и референдумов.

Обжалованию подлежат решения Союзного административного суда и последних кантональных инстанций, являющихся по данной категории дел судами первой инстанции. Таким образом, принцип "двойного кантонального прохождения по инстанциям" в отличие от обжалования по гражданским и уголовным делам не применяется. Жалобы в отношении кантональных указов Biaggini G., Gchter T., Kiener R. Staatsrecht. Dike Verlag AG. Zrich- St. Gallen. 2011. S. 453.

1 могут подаваться напрямую в Союзный суд, если их (указов) обжалование не предусмотрено на кантональном уровне (ч. 1 ст. 87 Закона о Союзном суде).

5. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ В ШВЕЙЦАРИИ

В Швейцарии отсутствует отдельный институциональный конституционный суд, как, например, в ФРГ или Австрии. Союзный суд Швейцарии часто сравнивают с Верховным судом США, однако в отличие от последнего он выполняет "ограниченный" конституционный контроль.

Специфической чертой конституционного контроля в Швейцарии является невозможность проверки на конституционность союзных законов.

Ст. 191 Конституции гласит: "Союзные законы и международное право подлежат применению Союзным судом и другими правоприменительными властями". Таким образом, Союзный суд Швейцарии признает изданные Союзным собранием Швейцарии законы де-факто соответствующими Конституции. В случае обнаружения противоречий Конституции Союзный суд обязан применять союзный закон. Союзный суд не отменяет акты: он лишь констатирует их неконституционность, они не теряют силу, что позволяет применять эти акты и в дальнейшем.

Согласно ч. 1 ст. 189 СК конституционную юрисдикцию Союзного суда составляют:

1) жалобы на нарушение конституционных прав;

2) жалобы на нарушение автономии общин и других гарантий кантонов в пользу публично-правовых корпораций;

3) жалобы на нарушение государственных договоров или договоров кантонов;

4) публично-правовые споры между Союзом и кантонами или между кантонами.

Большая часть судебных решений, вынесенных Союзным судом по вопросам конституционности, основывается на конституционных жалобах (staatsrechtliche Beschwerden). Каждый гражданин, чьи конституционные права были нарушены каким-либо союзным административным актом или кантональным актом, может подать конституционную жалобу в Союзный суд.

В ряде решений Союзный суд заявил, что любое применение или толкование кантонального закона, которое настолько неправильно, что граничит с произволом, является нарушением законодательства1. Из-за введения понятия произвольности, Союзный суд может преследовать по закону не только нарушения прав и свобод, гарантируемых Конституцией, но и нарушения кантональных законодательных актов.

Юрисдикционный контроль за конституционностью кантональных законов может быть как абстрактным, так и конкретным. Абстрактный контроль нацелен на немедленную отмену неконституционной нормы:

Союзный суд сразу же подвергает ее проверке с точки зрения соответствия Конституции, но лишь в том случае, если акт был обжалован в течение 30 дней после его принятия. Конкретный контроль затрагивает судьбу оспариваемого акта с точки зрения неконституционности правоприменительной практики в связи с реализацией конкретного судебного решения. Этот вид контроля носит децентрализованный характер: все судебные учреждения кантонов, а также их высшие административные органы должны проверить, с одной стороны, в какой мере применяемая кантональная норма соответствует федеральному закону, и, с другой, соблюдаются ли при этом конституционные права граждан.

В целях упрощения процедуры подача жалобы на нарушение конституционных прав граждан в Союзный суд производится после того, как предварительно будут исчерпаны возможности обжалования на уровне кантонов2.

Отклонение жалобы на неконституционность нормативного акта, осуществленное в рамках абстрактного контроля, не препятствует заявителю вновь подать жалобу по тому же вопросу в связи с рассмотрением в суде общей юрисдикции конкретного дела (конкретный контроль).

BGE. 137. V 362; BGE. 139. V 88.

1 См. Пилипенко Ю.С. Судебная система Швейцарии: автореферат дис.... кандидата юридических наук. Москва. 2001. С. 19.

Поскольку конституционная жалоба допустима только в отношении кантональных актов, а не союзного законодательства, то в случае нарушения союзным законодательством конституционного права отсутствует юридическая защита. В этом случае остается право обращаться с жалобой в Европейский суд по правам человека. Швейцария присоединилась к Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. в 1974 году. За 2012 год против Швейцарии было подано 349 заявлений, 341 из которых были признаны недопустимыми.

Таким образом, за указанный период было вынесено 8 решений, в трех из которых нашли, по крайней мере, 1 нарушение, связанное с несоблюдением ЕКПЧ1.

Швейцарский подход к ЕКПЧ и решениям ЕСПЧ имеет двойственный характер. С одной стороны, в среде юристов ЕСПЧ постоянно критикуется и ставится под сомнение необходимость данной инстанции для Швейцарии. Так, профессор М. Шубарт критично оценивает систему назначения судей ЕСПЧ, указывая на то, что они находятся в зависимости от исполнительной власти в своих государствах. Судьи в Страсбурге выбираются по предложению национальных правительств, и, следовательно, их переизбрание зависит также от правительств. Профессор М. Шубарт также отмечает, что ЕСПЧ пытается создать подобие европейской конституционной судебной практики и соответственно вмешивается в компетенцию ответственных законодательных органов, нарушая тем самым суверенитет страны2. Данная точка зрения близка к позиции Председателя Конституционного Суда РФ В.Д. Зорькина, суть которой сводится к нарушению суверенитета России в случае изменения первичного решения суда конституционного контроля РФ в соответствии с решением ЕСПЧ3. По мнению автора, с приведенными выше точками зрения, однако, нельзя согласиться. Нарушение ЕСПЧ суверенитета той или иной страны весьма сомнительно, поскольку он учрежден в целях обеспечения http://www.echr.coe.int/Documents/CP_Switzerland_ENG.pdf 1 Schubarth M. Richter als Gesetzgeber // Weltwoche Nr. 20.11 vom 19. 5. 2011. Bern. S. 42.

2 Зорькин В.Д. "Предел уступчивости" // Российская газета № 5325 от 29 октября 2010 г.

3 соблюдения обязательств, принятых на себя странами-участниками Конвенции (ст. 19 Конвенции), и в соответствии со ст. 46 Конвенции государстваучастники обязуются исполнять окончательные постановления Суда по любому делу, в котором они выступают сторонами. Из вышесказанного можно сделать очевидный вывод о юридической силе решений ЕСПЧ. Также ЕСПЧ в своих решениях указывает на конкретное нарушение - несоблюдение Конвенции, выбор же средств для его устранения целиком и полностью зависит от государства-ответчика. Кроме того, ЕСПЧ не наделен правом пересмотра или отмены решения национального судебного органа, поэтому никакого нарушения суверенитета быть не может.

Большим заблуждением, по мнению автора, является то, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры имеют приоритет применения в случае противоречия только по отношению к законам1. Конституция является также законом, особой его разновидностью, отличает которую учредительный характер ее норм. Между тем, статья 27 Венской конвенции "О праве международных договоров" от 23.05.1969 г.2 гласит: "Участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора…".

Кроме того, статья 46 данного документа устанавливает, что "Государство не вправе ссылаться на то обстоятельство, что его согласие на обязательность для него договора было выражено в нарушение того или иного положения его внутреннего права, касающегося компетенции заключать договоры, как на основание недействительности его согласия, если только данное нарушение не было явным и не касалось нормы его внутреннего права особо важного значения"3.

Об обратном писал В.Д.Зорькин в вышеназванной статье.

1 http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/law_treaties.shtml 2 http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/law_treaties.shtml 3 Исходя из вышесказанного, следует отметить, что позиция официальных властей Швейцарии кардинально отличается от позиции в научных кругах.

Решения ЕСПЧ исполняются, а случаи неисполнения довольно редки1.

В свою очередь, положения союзных законов, которые явно противоречат Конституции, как, например, положения о фамилии в ст.

160 Гражданского кодекса (ZGB), по-прежнему встречаются не часто2. При этом, по мнению некоторых швейцарских ученых, отсутствие "полноценной" конституционной юрисдикции является существенным недостатком. В рамках швейцарского конституционного права достигнут консенсус относительно того, что конституционная юрисдикция в отношении союзных законов должна осуществляться в форме конкретного нормоконтроля. Тем не менее, среди швейцарских ученых и юристов нет единого мнения о необходимости введения конституционного контроля за союзным законодательством. Весомые доводы в обоснование своей позиции приводят как сторонники, так и противники.

Сторонниками введения конституционного контроля в отношении союзных законов приводится в пример опыт Союзного суда в рамках своей конституционной юрисдикции в отношении кантонов. При этом подчеркивается сдержанность и обоснованность принимаемых решений и отсутствие политизации Суда, чего особенно опасаются противники расширения конституционной юрисдикции. Центральное место в позиции сторонников таких реформ занимает ограничение расширенной конституционной юрисдикции конкретным нормоконтролем.

Многие представители юридического сообщества Швейцарии занимают следующую позицию: распространение конституционной юрисдикции на союзные законы ослабит демократию в стране, что, однако, будет В качестве примера можно привести Постановление Большой Палаты ЕСПЧ от 30 июня 2009 г. по делу "Ассоциация против промышленного разведения животных в Швейцарии" против Швейцарии (жалоба No 32772/02). В данном Постановлении ЕСПЧ установил нарушение Конвенции фактом неисполнения ранее вынесенного Постановления ЕСПЧ. При том, что в Швейцарии предусмотрена процедура возобновления производства после вынесения Постановления ЕСПЧ, такой пересмотр не был осуществлен и заявитель снова обратился в ЕСПЧ.

См.: Biaggini G., Gchter T., Kiener R. Staatsrecht. Dike Verlag AG. Zrich- St. Gallen. 2011. S. 460.

2 компенсировано за счет того, что Конституция в целом и каждая отдельная поправка к ней принимаются непосредственно населением и гораздо сильнее, чем закон.

Такие ученые, как М. Шубарт, обращают внимание на проблему политизации Суда в случае значительного расширения конституционной юрисдикции. При этом, подчеркивается, другой уровень легитимации судей они, не будучи избранными населением, получат право отменять законы, принятые Союзным собранием или на референдуме1.

Можно привести немало доводов в поддержку любой из позиций. Для более полного понимания сложившейся проблемы предлагаем рассмотреть попытки распространить конституционную юрисдикцию на союзные законы, которые предпринимались неоднократно. В 1996 году в рамках проводимой судебной реформы Союзный совет предложил расширить конституционную юрисдикцию. В проекте Союзного совета предлагалось осуществлять конституционную юрисдикцию в отношении союзных законов в порядке конкретного контроля в том случае, если нарушены конституционные права, или по просьбе кантонов. Всю компетенцию предусматривалось сконцентрировать в Союзном суде2. Даже такое скромное расширение конституционной юрисдикции потерпело неудачу на уровне Союзного собрания. Также в рамках реформы Союзное собрание отклонило инициативу о том, чтобы Союзный суд при "нарушении конституционной компетенции кантонов союзным законом" освобождался от "требования применения" (Anwendungsgebot), как это предложил Союзный совет3.

Некоторую динамику в этом вопросе за последнее время создали два парламентских запроса (Vorstsse). Так, Хайнер Штудер (Heiner Studer) в 2005 году вошел в Национальный совет с парламентской инициативой, в которой он предложил изменить Конституцию согласно правительственному предложению Schubarth M. Verfassungsgerichtsbarkeit. Bern. 2011..

1 Ст. 178 Проекта, BBI. 1997. I. 641.

2 Ч. 2а ст. 189 Проекта. BBI. 2002. 2564.

3 относительно судебной реформы1.

В 2007 году член Национального совета Рэни Мюллер-Хемми (Vreni Mller-Hemmi) выступила с парламентской инициативой относительно ст. 190 СК, отметив, что "нужно изменить Конституцию в таком отношении, чтобы Союзный суд и другие правоприменительные органы власти не вынуждены были применять положения союзного закона, противоречащего Конституции"2. Национальный Совет в 2009 году дал движение инициативе Х. Штудера, и комиссия по юридическим вопросам (Rechtskommission) Совета кантонов одобрила это решение в течение одного года со второй попытки. Комиссия по юридическим вопросам Национального совета в 2008 году дала ход и инициативе Р. МюллерХемми, одноименная комиссия в Совете кантонов одобрила ее в 2009 году.

В феврале 2011 года Комиссия по юридическим вопросам Национального совета в связи с двумя поступившими инициативами приняла предварительный проект конституционной поправки. Большинство склонилось к отмене статьи 190 СК, остальные высказались за невозможность использования "требования применения" в случае, если "основные права, гарантированные Конституцией или международным правом", нарушены, что предлагалось закрепить в пункте 2 ст. 190 СК. В целом позиция Национального совета сводилась к следующему:

должен быть введен только конкретный нормоконтроль, причем предпочтительной является концентрация принятия решений в Союзном суде3.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 |
Похожие работы:

«Маслов Николай Андреевич ВОИНСКАЯ ОБЯЗАННОСТЬ В РОССИИ (1699–1918 гг): ИСТОРИКОПРАВОВОЕ ИСЛЕДОВАНИЕ Специальность 12.00.01 – Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук,...»

«Афанасьева Елена Александровна НОТАРИАТ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ПЕРИОДА МОДЕРНИЗАЦИИ СТРАНЫ (КОНЕЦ XIX – НАЧАЛО XX ВЕКА): ИСТОРИКО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ 12.00.01 – теория и история права и государства; история учений о праве и государстве Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических...»

«СВИРИДОВ Константин Сергеевич ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОКАЗАНИЮ ТУРИСТИЧЕСКИХ УСЛУГ Специальность 12.00.03 Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Ф Научный руководитель ктор юридических наук профессор Владимир Федорович ПОПОНДОПУЛО Санкт-Петербург ОГЛАВЛЕНИЕ ^ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА...»

«Быстров Артем Константинович ИНТЕРНЕТ-САЙТ И ДОМЕННОЕ ИМЯ КАК ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ В СИСТЕМЕ ОТНОШЕНИЙ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ СЕТИ ИНТЕРНЕТ Специальность 12.00.03 Гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право...»

«Кравцов Алексей Юрьевич КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В УСЛОВИЯХ КРУПНОГО ГОРОДА Специальность 12.00.08. – «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право» Диссертация на соискание учной степени кандидата юридических наук Научный руководитель: кандидат...»

«Костин Сергей Андреевич МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЕВРОПЕ Специальность: 12.00.10 Международное право; Европейское право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор, почетный работник высшего...»

«ГИЛЯЗЕВА ДИАНА РАШИТОВНА ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО И НАЦИОНАЛЬНОГО ПРАВА В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВ КОРЕННЫХ НАРОДОВ. Специальность 12.00.10 – Международное право. Европейское право. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук....»

«Андреев Константин Михайлович ОСОБЕННОСТИ ТАЙНЫ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОЙ СВОБОДЫ ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ (РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ) Специальность 12.00.02 Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Диссертация на...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет» НА ПРАВАХ РУКОПИСИ Русаков Виталий Июстинович Правовой режим инвестиций, объединяемых участниками государственно-частного партнерства Специальность: 12.00.03 гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: Лебедев...»

«Акимова Юлия Михайловна Принципы международного частного права Специальность 12.00.03 – гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Г.К. Дмитриева Москва ОГЛАВЛЕНИЕ Введение.. Глава 1.Сущность международного частного права...»

«Пешкова Татьяна Викторовна Административное судопроизводство в судах общей юрисдикции в Российской Федерации Специальность:12.00.14 – Административное право; административный процесс ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Ю.Н. Старилов Воронеж – 2014...»

«Кардашов Александр Александрович ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО СОСТАВА ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УГОЛОВНОГО РОЗЫСКА ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МВД РОССИИ НА РАЙОННОМ УРОВНЕ Специальность:12.00.11 – судебная деятельность; прокурорская деятельность; правозащитная и правоохранительная деятельность Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – Кандидат...»

«Иншакова Екатерина Геннадьевна «Электронное правительство» в публичном управлении: административно-правовые проблемы организации и функционирования 12.00.14 – Административное право; административный процесс ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор...»

«Зульфугарзаде Теймур Эльдарович ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧАСТНЫХ ДЕТЕКТИВНЫХ И ОХРАННЫХ СТРУКТУР ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Специальность: 12.00.08. Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право Научный руководитель: доктор юридических наук,...»

«Захарова Мария Владимировна ФРАНЦУЗСКАЯ ПРАВОВАЯ СИСТЕМА: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ 12.00.01 – Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук Научный...»

«Лысенко Владлена Владимировна КОНСТИТУЦИОННО–ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОЙ И МЕЖДУНАРОДНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ (В КОНТЕКСТЕ ОПЫТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА И ПРИДНЕСТРОВЬЯ) Специальность 12.00.02 – конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук Москва 2016 Диссертация выполнена в федеральном государственном бюджетном образовательном...»

«Волос Алексей Александрович ПРИНЦИПЫ ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОГО ПРАВА 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель — доктор юридических наук, профессор Е.В. Вавилин Саратов – 2015 ОГЛАВЛЕНИЕ...»

«САУРИН АЛЕКСАНДР АНАТОЛИЕВИЧ ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ В РОССИИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ПРЕДЕЛЫ РЕАЛИЗАЦИИ И ОГРАНИЧЕНИЯ Специальность 12.00.02 – конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук Научный...»

«Кастанова Екатерина Дмитриевна Правовые основы международного сотрудничества в области избежания двойного налогообложения и предотвращения уклонения от уплаты налогов Специальность 12.00.04 Финансовое право; налоговое право; бюджетное право...»

«Семочкина Марина Алексеевна ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТОРОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПРАВОВОЙ АСПЕКТ) 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель доктор юридических наук, доцент Спектор А.А. Москва – Содержание Введение стр. Глава 1. Теоретико-правовые аспекты правового режима иностранных инвестиций в...»







 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.