WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 8 |

«Органы центральной власти современной Швейцарии: тенденции развития ...»

-- [ Страница 2 ] --

Консерваторы желали сохранить прежний конфедеративный характер Швейцарии. Демократы, наоборот, видели будущее Швейцарского Союза в переходе к федеративному государственному устройству и, соответственно, пересмотру Союзного договора 1815 г., который был существенным тормозом на пути конституционного развития. Предпринималось множество попыток его пересмотра, так и не увенчавшихся успехом. А основная причина этого была в том, что для аннулирования договора требовалось согласие всех подписавших его сторон. Консервативные же кантоны, поддерживаемые европейскими державами, были против этого. Некоторые швейцарские авторы настаивают на том, что одной из главных причин дальнейших конфликтов как раз таки и был Союзный договор, а точнее сложность его изменения3.



В начале 1830-х гг. под влиянием идей французской революции возросли либеральные настроения в Швейцарии. Более чем в половине швейцарских кантонов, уже имевших к тому времени право самостоятельно оформлять организацию публичной власти в пределах своих территорий, была свергнута аристократия. В связи с этим их конституции были постепенно изменены в направлении усиления связи кантонов между собой. Тем не менее политическая и экономическая раздробленность затрудняла развитие связей между отдельными швейцарскими землями. Принятые в кантонах конституции, провозглашавшие принципы народного суверенитета и представительного Профессор А.Д.Градовский называет этот период "эпохой господства призрачного конституционализма (Scheinkonstitutionalismus)", когда потребность в наличии сильной федеративной власти "не только не прекращалась, но росла с каждым годом" и в итоге "привела к взрыву 1848 г.". Градовский А.Д. Германская конституция: В 2 ч. Ч.1. Исторический очерк германских союзных учреждений в XIX веке. СПб., 1875. С.60.

Bluntschli J.C. a.a.O. S. 495-496.

Im Hof Ulrich. Geschichte der Schweiz und der Schweizer. Helbing & Lichtenhahn. Basel/Frankfurt a.M. 1986. S. 65.

правления, входили в противоречие с Союзным договором. Однако пересмотреть его все еще не удавалось из-за разногласий между кантонами, хотя необходимость в этом давно уже назрела. В стране возникло движение, имевшее своей целью объединение всех швейцарских кантонов "в один союз, в одно государство"1. Одним кантонам удалось это сделать мирно, без кровопролитий, в других дело обстояло иначе.

17 марта 1832 года семь кантонов: Цюрих, Люцерн, Берн, Золотурн, Сант-Галлен, Ааргау и Тургау подписали в Люцерне "Siebenerkonkordat" (Договор семи) с целью взаимных гарантий своих конституций и пересмотра Союзного договора 1815 г. Как противовес этому союзу вскоре был образован другой союз - Сарненская лига, между малыми местными кантонами Базелем и Невшателем2.

Немаловажную роль в возникших противоречиях сыграло положение центральной власти, которая в Швейцарии продолжала оставаться слабой до середины XIX века. Причина недовольства заключалась, прежде всего, в работе Сейма, полномочия которого были весьма ограниченны и в основном сводились к осуществлению внешних связей и соблюдением порядка в стране.

Все изменил революционный для всей Европы 1848 г. Причинами, приведшими к событиям 1848 г., были не только конфессиональные противоречия3, институциональный кризис, но и экономический спад. С 1845 г.

в Швейцарии остро ощущалась нехватка продовольствия. Эта привело к тому, что отношения между двумя политическими лагерями обострилась и перешли во взаимные обвинения друг друга в ухудшении ситуации. Одной из главных проблем была унификация национального рынка. Союзная хартия (Bundesurkunde) 1832 г., известная также как План Росси по пересмотру Союзного Договора 1815 г., предполагала федеральную монополию на налоги, почту, чеканку монет, но эта попытка не удалась, и традиционный сепаратизм Лозинский С.Г. Накануне 1848 года. Харьков, 1906. С.23.

Водовозов В.В. Швейцария/ Советская историческая энциклопедия. Т.16. С.157.

На рубеже 1830-х - 1840-х гг. расхождения во взглядах представителей различных партий достигли небывалого размера и в итоге вылились в открытый конфликт на религиозной почве.

продолжился. Сейм и неправительственные институты, такие как Союз ремесленников (Schweizerischer Gewerbeverein), основанный в 1843 г., пытались найти решение в рамках старой системы, но к общему знаменателю так и не удалось прийти. Было предложено множество инициатив, но существовавший "кантональный эгоизм" не позволил принять ни одну из них.

Итогом вышеизложенного процесса является образование 15 сентября 1845 года Союза "Зондербунд" ("Особый союз"), в который входили семь консервативных кантонов - Швиц, Ури, Унтервальден, Люцерн, Цуг, Фрибург, Вале.





Указанные кантоны не исключали возможность союза с иностранными державами. Это вызвало еще большее обострение социально-политической ситуации, сопровождавшейся тяжелым экономическим кризисом 1845 г. Целью Зондербунда являлась защита самостоятельности и территориальной неприкосновенности вышеназванных семи кантонов, борьба против централизации власти и защита прав католической церкви. По своей природе это была оборонительная лига, созданная по образцу прежних швейцарских союзов. Некоторые авторы определяют его как военно-политический союз1.

Историки отмечают, что к этому моменту страна представляла собой "довольно рыхлый союз швейцарских кантонов"2.

Зондербунд просуществовал недолго. Когда содержание договора, заключенного консервативными кантонами, стало известно Сейму, собравшемуся 5 июля 1847 года в Берне, последним было объявлено существование отдельного союза несовместимым с условиями Союзного договора 1815 года. Сейм приказал кантонам Зондербунда уничтожить свой договор и прекратить свое вооружение. После отказа членов Зондербунда подчиниться требованию общесоюзного Сейма, развязалась гражданская война, продлившаяся 26 дней и унесшая около ста жизней3. В ноябре 1847 года Союз Драгунов Г.П. Швейцария: история и современность. М.: Мысль, 1978. С. 10.

Всемирная история. От Венского конгресса до наших дней (1815-1910). Отдел русской истории / ред. ПфлугГартунг ; пер.: Н. И. Карьев, С. Г. Лозинский. т. 1. - СПб. : Издание Брокгауза-Ефрона, 1910. С.100.

Georges A. La quete d’un Etat national (1789-1848), in Nouvelle Histoire de la Suisse et des Suisses, Lausanne: Payot. 1986. pp. 497-598.

семи кантонов прекратил свое существование. Попытка сецессии была быстро подавлена. Столкновение с Зондербундом можно назвать войной, организованной, с одной стороны, стремящейся к централизации светской партией, с другой - сопротивляющейся этому процессу партией конфессиональной. После поражения кантонов, входивших в состав Зондербунда, на их правительства Сеймом была возложена обязанность изгнать иезуитов, установить новые радикальные правительства и предпринять необходимые действия для пересмотра кантональных конституций1.

Победа над Зондербундом решила в благоприятном смысле и вопрос о пересмотре Союзного договора 1815 г. Союзный Сейм назначил комиссию из 25 членов для разработки проекта новой Конституции. 15 мая 1848 года была принята новая Конституция. Однако заметим, что ее принятие не было единодушным: 9 из 25 кантонов отклонили проект Конституции большинством, достигавшим 96%2. В кантоне Люцерн Конституция была принята лишь только потому, что голоса лиц, не пришедших на голосование, были засчитаны в ее поддержку3. Современная Швейцария была образована 25 независимыми кантонами с принятием первой федеральной Конституции 1848 года4.

Подробнее об этом см.: Remak J., Bruderzwist nicht Brudermord. Der Schweizer Sonderbundkrieg von 1847, Orell Fussli, Zrich, 1997. S.53.

Klz A. Neuere schweizerische Verfassungsgeschichte. Ihre Grundlinien vom Ende der Alten Eidgenossenschaft bis

1848. Berne: Verlag Stmpfli. 2004. S.609.

Kriesi H. Entscheidungsstrukturen und Entscheidungsprozesse in der Schweizer Politik. Frankfurt: Campus. 1980. S.

37.

26-й кантон Юра образовался путем отделения от кантона Берн в 1978 году.

3. КОНСТИТУЦИЯ 1848 ГОДА. ОБРАЗОВАНИЕ ОРГАНОВ ЦЕНТРАЛЬНОЙ

ВЛАСТИ

В 1848 году народ и кантоны Швейцарии приняли Союзную конституцию, которая была своего рода компромиссом между победителями и побежденными в гражданской войне. Конституция 1848 года состояла из преамбулы, 114 статей, 3 разделов, и переходных положений. Как отмечает А.Н. Медушевский, Конституция 1848 г. являлась примером конституций, разработанных "представителями взаимно независимых территорий, которые хотели сформировать общее правительство для решения определенных задач и достижения поставленных целей"1. Однако создание федеративного государства в 1848 г. в научной литературе нередко характеризуется и как "революционный переворот"2. Конституция закрепляла федеративное устройство Швейцарии и предусматривала создание определенной системы высших органов власти.

Постоянным местом пребывания федеральных властей был избран Берн, ставший федеральным городом. Такое наименование, в отличие от слова "столица", было дано с целью не допустить усиления влияния этого кантона. 6 ноября 1848 г. было впервые созвано Союзное собрание. 16 ноября того же года состоялись выборы в первый Союзный совет.

При написании конституции Швейцарии не удалось избежать некоторых заимствований. Конституция 1848 года была составлена с учетом опыта Конституции США 1787 года, но при этом за основу была взята собственная конституционная традиция в рамках романо-германской правовой семьи3.

Интересно отметить тот факт, что и отцы-основатели американской Медушевский А.Н. Теория конституционных циклов. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ. 2005. С.319.

Linder W. Schweizerische Demokratie. Bern. Haupt. 2012. S.30.

Сегодня в Швейцарии распространено мнение о том, что Конституция 1848 г. является "швейцарским отечественным продуктом", а заимствования если даже и были, то не у американской Конституции, а у Конституции Гельвеции 1798 г. См. об этом Maissen T. Geschichte der Schweiz. Zrich. 2009. S. 19-25.

Конституции 1787 г., создавая ее, приняли за образец фундаментальную политическую структуру и законодательство швейцарских кантонов1.

С принятием новой Конституции Швейцария перешла на новый уровень своего развития - официально устанавливается федеративная форма территориального устройства. В литературе часто говорится, что становление Швейцарии как федеративного государства произошло именно с принятием Конституции 1848 года, что является весьма спорным. Вернее было бы полагать, что принятие Конституции 1848 года явилось завершением процесса федерализации, поскольку сам факт подавления "Зондербунда" свидетельствует о том, что к тому времени страна уже перестала быть конфедерацией. Все это говорит о том, что процесс федерализации начался в Швейцарии намного раньше 1848 года, в противном случае выход кантонов "Зондербунда" из Союза не повлек бы таких последствий2. Тем не менее, в литературе нет единого мнения о том, какой была форма территориального устройства Швейцарии в XIX веке. Швейцарию относят и к федерациям и к конфедерациям, некоторые авторы считают, что она является чем- то средним между конфедерацией и федерацией3. По мнению Ш. Боржо, Швейцария - демократическое государство, где демократия берет свое начало из двух различных источников:

из германских традиций проистекает дух местной независимости кантонализм", французским же традициям принадлежит идея государственного единства4.

Швейцарский конституционализм сформировался на подготовленной в течение многих веков швейцарской почве, в отличие от канадского или австралийского конституционализма, которые "сложились с перемещением носителей английской культуры на пространства, ныне занятые названными См.: Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft. Bern: Bundeskanzlei, 1996. S. 458.

См.: Страшун Б.А. Вводная статья к Союзной конституции Швейцарской Конфедерации// Конституции государств Европы. Т.3. М.: Норма. С.535.

См.: Лохвицкий А. Обзор современных конституций. СПб.: Изд. книгопродавца А.Ф.Базунова, 1865. - 2 т.Ч.1: Швейцария, Франция, Германия, Швеция, Норвегия, Дания, Финляндия, Польша. 1865. С. 5-6.

См.: Боржо Ш. Учреждение и пересмотр конституций. М., 1918. С.214.

4 государствами"1. Первая Союзная конституция Швейцарии скорее закрепила изменения на конституционном уровне, произошедшие к тому времени в стране. Исторический опыт показывает, что в такой стране, как Швейцария, нельзя было посредством Конституции навязать народу ту или иную форму организации власти. А.А. Мишин справедливо отмечал, что принятие Швейцарией федеративной формы государственного устройства во многом объясняется не столько "национальными моментами", сколько "историческим условиями возникновения самого государства"2.

Немалую роль в процессе образования федеративного государства сыграл внешнеполитический фактор. После объявления великими державами на Венском конгрессе 1815 г. о швейцарском нейтралитете кантоны столкнулись с растущим вмешательством в их внутренние дела. В условиях возможной экспансии Германии и Италии решающее значение приобрела потребность в более высокой степени коллективной безопасности кантонов, образовании и содержании единой армии, что могло обеспечить только единое государство.

Конституция 1848 г. определила гарантию независимости нации в "ее единстве, силе и чести"3, а также гарантию порядка и спокойствия внутри страны как одну из своих главных задач.

На основе Конституции была создана такая модель государства, при которой преимущества сотрудничества в рамках федеративного государства превысили потерю кантонами суверенитета. Во-первых, в качестве компенсации за потерю суверенитета Конституция предоставила кантонам возможность участвовать в процессе принятия решений на национальном уровне. Это было достигнуто путем создания Совета кантонов. Поправки к Конституции выносились на голосование народу и кантонам, и для их утверждения помимо большинства избирателей было необходимо и большинство голосов кантонов. Во-вторых, были проведены границы Арановский К.В. Конституционные традиции в российской среде. СПб.: Юрид. центр Пресс. 2003. С.394.

Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М. 1989. С. 74.

Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft. S.1.

централизации. Союзу были делегированы ограниченные полномочия. Вместе с тем Конституция оставила у кантонов большинство прав и максимально возможную автономию. Таким образом, Конституция содержала в себе двойной компромисс: соблюдение интересов сторонников централизма и приверженцев автономии, а также равновесие между радикалами и консерваторами1.

Высшими органами государственной власти Швейцарии по Конституции 1848 г. стали: Союзное собрание, Союзный совет и Союзный суд.

Законодательная власть осуществлялась Союзным собранием (ст.60). Оно состояло из двух палат: Национального совета и Совета кантонов. Организация органов законодательной власти в XIX веке относилась к числу наиболее важных конституционных вопросов. К середине этого столетия стало очевидно, что наличие двух палат более соответствует сложной форме государственного устройства. По мнению Т. Курти, посредством введения бикамеральной системы в Швейцарии "хотели примирить современный демократический принцип с историческим"2.

Национальный совет представлял швейцарскую нацию и состоял из депутатов, избираемых в кантонах по одному от каждых 20000 жителей.

Каждая земля избирала, по крайней мере, одного депутата. Совет кантонов состоял из 44 членов. В его состав входили по два депутата от каждого кантона и по одному от полукантона (сегодня такое название не применяется, вместо него используется термин "малые кантоны"). Выборы в Союзное собрание были прямыми, а право избирать имел каждый швейцарец мужского пола, достигший 20-летнего возраста и пользовавшийся в своем кантоне гражданскими правами. Члены Национального совета избирались на три года.

Порядок избрания и срок полномочий членов Совета кантонов определялись самими кантонами: в одних депутаты избирались путем всенародного голосования на очередных народных собраниях на один год, в других См.: Авраменко С.Л. Швейцарский федерализм. Дис. … канд. юрид. наук. М., 2002. С.56.

Курти Т. Указ. соч. С. 114-115.

кантональными представительными учреждениями на более значительные сроки (не свыше пяти лет)1.

Помимо законодательных полномочий к ведению Союзного собрания также относились некоторые вопросы административного и судебного характера. Более того, принцип построения компетенции швейцарского парламента в швейцарской литературе называли "системой органического смешения властей"2. Национальный совет и Совет кантонов наделялись правом обсуждать все вопросы, отнесенные Конституцией к компетенции Союза или иного союзного органа власти (ст. 73).

Каждая палата Союзного собрания собиралась на очередные сессии два раза в год. Из своего состава палаты избирали президента и вице-президента.

Палаты могли быть созваны и на внеочередные сессии по решению Союзного совета или по требованию 1/4 депутатов Национального совета или 5 кантонов (ст. 75).

Решения принимались абсолютным большинством голосов (ст.76). Для их принятия было необходимо согласие обеих палат (ст.77). Был предусмотрен запрет на императивный мандат. Палаты заседали раздельно, но для избрания членов правительства, судей Союзного суда и чиновников, а также для решения споров о компетенции и осуществлении права помилования палаты объединялись в одно собрание (ст.80). Законодательная инициатива принадлежала каждому члену Собрания (ст. 81). Депутаты получали вознаграждение: члены Национального совета - из федеральной казны (ст. 68), члены Совета кантонов - каждый из своего кантона (ст. 72).

Многое в организации работы Совета кантонов было унаследовано от прежнего Сейма, а он, как говорилось, был единственным общим органом управления, веками существовавшим в Швейцарии. Так, все вопросы, связанные с порядком избрания депутатов Совета кантонов, См.: Парламенты мира: Сборник. М.: Интерпакс. 1991. С. 441 и сл.; Парламенты. Сравнительное исследование структуры и деятельности представительных учреждений 55 стран мира. М., 1967. С. 127, 240, 356.

Klz A. Neuere schweizerische Verfassungsgeschichte. Ihre Grundlinien vom Ende der Alten Eidgenossenschaft bis

1848. Berne: Verlag Stmpfli. 2004. S. 37.

продолжительностью их деятельности, размером и порядком выплаты вознаграждения, законодатель по традиции, унаследованной от Сейма, оставил на усмотрение кантонов.

Полномочия обеих палат были одинаковыми. По мнению А. фон Орелли, со временем членство в нижней палате парламента стало рассматриваться в качестве ступени для перехода в состав другой палаты1. Поэтому не удивляет тот факт, что Совет кантонов в меньшей степени пользовался авторитетом и влиянием по сравнению с Национальным советом.

Компетенция Союзного собрания по сравнению с Конгрессом США была гораздо шире. И вообще далеко не все в Швейцарии было построено по американскому примеру; в частности, это касалось организации исполнительной власти. Исполнительная власть принадлежала Союзному совету, состоявшему из семи членов (ст. 83). Это существенно отличало Швейцарию от США, где исполнительная власть была и есть у Президента2.

Союзный совет формировался парламентом из числа швейцарских граждан (ст. 84). Членам Совета, срок полномочий которых составлял три года, запрещалось совмещать исполнение возложенных на них обязанностей с другой государственной должностью или заниматься какой-либо профессиональной деятельностью (ст. 85). Председатель Союзного совета носил почетный титул Президента Швейцарии. Он, как и вице-президент, избирался Союзным собранием на один год и не мог занимать свою должность в течение следующего года (ст. 86). Такая система была названа "швейцарской". В большинстве стран XIX века исполнительная власть была построена по образцу США или Франции, где во главе стоял президент. В литературе можно встретить утверждение, что в Конституции 1848 г.

установлено - президент имел звание и некоторые, связанные с этим почетные Orelli A. von. Das Staatsrecht der Schweizerischen Eidgenossenschaft. Publisher, J.C.B. Mohr.1885. S. 30.

На коллегиальных началах была построена исполнительная власть во Франции в 1795-1799 гг. (Директория) и в 1799-1804 гг. (Коллегия консулов), в конституциях Цизальпинской и Лигурийской республик, созданных под влиянием и при непосредственном участии Наполеона Бонапарта.

привилегии, а в отдельных швейцарских кантонах правительственная власть выражалась в "своеобразном положении ландамманна"1.

За период действия Конституции 1848 г. конституционная практика сложилась таким образом, что прежние члены швейцарского правительства избирались вновь, причем иногда они оставались на своем посту по 15-20 лет2.

По сложившемуся обычаю, члены Союзного совета всегда избирались из состава Союзного собрания. Кроме того, в Совет нельзя было избрать более одного члена из одного и того же кантона (ст.84).

Особо следует отметить следующую черту Совета: он не был наделен полномочием издавать подзаконные акты во исполнение законов. Однако известно, что подобное положение вещей нисколько не затрудняло быстрое и оперативное разрешение всех возникающих вопросов3.

При осуществлении своих полномочий Союзный совет был подотчетен Союзному собранию. Фактически Совет управлял всеми делами, отнесенными к ведению Собрания. Члены правительства могли присутствовать на заседаниях палат парламента и обладали правом совещательного голоса (ст. 89). Как отмечал А.В.Лохвицкий, Швейцария "не чувствовала затруднений от такого устройства исполнительной власти: малое пространство и быстрота сообщений делали возможным быстрое собрание парламента"4.

Конституционная практика пошла по пути рассредоточения административной деятельности между семью министерствами Союзного совета. Члены Совета распределяли ее между собой по взаимному согласию.

Для принятия решения было необходимо присутствие, по крайней мере, четырех членов Совета (ст. 88).

Швейцарский президент был лишь "первым среди равных ему министров". Он пользовался теми же правами, что и другие члены Совета и в той же мере нес ответственность. Он являлся председателем Союзного совета, См.: Соколов К.Н. Парламентаризм. Опыт правовой теории парламентарного строя. СПб., 1912. С. 413-414.

Волькенштейн О.А. Швейцария. Страна истинной демократии. Петроград, 1917. С.8.

См.: Соломонова С.А.Указ. соч. С.78.

Лохвицкий А.В. Обзор современных конституций. Ч.1. СПб.: Ред. "Рус. инвалида", 1862. С. 16.

4 вместе с тем как глава коллегиального органа он исполнял роль главы государства на церемониях и в отношениях с иностранными государствами.

И.Д. Левин и И.М.Вайль сделали интересное заключение. По их мнению, американцы разделили различные сферы деятельности между органами управления федерации и штатов, в то время как швейцарцы соединили централизованную законодательную власть с децентрализованной администрацией. Поэтому федеральные законы в Швейцарии, по общему правилу, приводились в исполнение кантональными властями1.

Что касается соотношения законодательной и исполнительной ветвей власти в Швейцарии, то Союзный совет не имел права окончательного решения вопросов, входивших в его компетенцию. Правительству Швейцарии не было предоставлено право вето. Даже в административных вопросах его власть нельзя было назвать полностью независимой, поскольку его распоряжения могли пересматриваться, контролироваться и отменяться парламентом (ст. 74).

На практике Союзное собрание крайне редко пользовалось этим правом. Кроме того, Союзный совет должен был ежегодно предоставлять палатам подробный отчет (ст. 90), чтобы они после его детального обсуждения могли предложить свои поправки и замечания.

Для ведения дел парламента и правительства Конституцией была предусмотрена Союзная канцелярия, которую возглавлял канцлер. Он избирался на три года Союзным собранием одновременно с избранием Союзного совета.

Работа Канцелярии находилась под особым контролем Союзного совета, а организация ее деятельности определялась федеральным законодательством (ст. 93).

Высшим судебным органом являлся Союзный суд (ст. 94). Он состоял из 11 членов, включая запасных. Обычно их было двое, а действующий состав Суда насчитывал, таким образом, девять человек. Судьи на три года избирались Союзным собранием (ст. 96). Судьей мог стать любой швейцарский гражданин,

См.: Современный буржуазный федерализм. М.: Наука, 1978. С. 182.

имевший право быть избранным в Национальный совет. Союзный суд рассматривал как гражданские, так и уголовные дела. Его компетенция определялась ст. 101-105 Конституции 1848 г. Союзный суд не имел права признавать законы, принятые Союзным собранием, неконституционными, и обязан был их применять. Суд мог осуществлять надзор только в отношении кантонального законодательства. Однако в отношении федеральных законов и постановлений, имевших общеобязательный характер, подобные действия были запрещены. В Швейцарии из-за отсутствия специальных административных судов решение таких вопросов было передано Союзному совету с правом апелляции в большинстве случаев к Союзному собранию (ст.

74, 90).

В Конституции содержалось немного положений, касавшихся порядка деятельности Суда. Ежегодно из его состава Союзным собранием избирались президент и вице-президент (ст. 98). Для организации своей работы Суд был вправе формировать собственную канцелярию (ст. 100).

Подводя итог периоду действия Конституции 1848 г., отметим, что она превратила Швейцарию из союза государств (Staatenbund) в союзное государство (Bundesstaat) и стала тем самым юридической основой усиления центральной власти. Она закрепила федеративную форму государственного устройства, сохранив при этом исторические особенности швейцарской государственности. Несмотря на процесс централизации, активизировавшийся с принятием первой Союзной конституции Швейцарии, полномочия кантонов в период ее действия были весьма велики. Автором полностью разделяется мнение швейцарского профессора Альфреда Кёльца о том, что ценой, которую победители в гражданской войне 1848 г. заплатили за принятие их политическими противниками нового государственного порядка, была перспектива дальнейшей децентрализации политической власти. Новая центральная власть была слаба: существенные политические полномочия оставались в руках кантональных властей, которые позволяли побежденным католическим кантонам контролировать собственные территории. Многим радикалам те уступки, которые необходимо было сделать, казались слишком значительными, и впоследствии они настаивали на большей централизации государства. Но они столкнулись с большим сопротивлением: первые реформы, содержавшие не менее 9 предложений, касавшихся главным образом вопросов гражданства и гражданских свобод, были отклонены на народном голосовании в 1866 году. Равно как и первая попытка полностью пересмотреть Конституцию была полностью отвергнута в 1872 году. Эта попытка провалилась из-за союза оппозиционных сил католических и франкоговорящих протестантских кантонов1.

Несмотря на неудачи в вопросе принятия единых гражданского и уголовного кодексов, новые центральные органы сразу же показали свою жизнеспособность и действенность. Они приступили к объединению почты, телеграфа, таможни, системы денег, мер и весов. Были упразднены таможенные барьеры между отдельными кантонами, отменены дорожные и мостовые пошлины, введено общесоюзное гражданство.

Klz A. Neuere schweizerische Verfassungsgeschichte. Ihre Grundlinien vom Ende der Alten Eidgenossenschaft bis

1848. Berne: Verlag Stmpfli. 2004. S. 624.

4. КОНСТИТУЦИЯ ШВЕЙЦАРСКОЙ КОНФЕДЕРАЦИИ 1874 ГОДА.

РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМОВ ПРЯМОЙ ДЕМОКРАТИИ.

Демократическая оппозиция требовала конституционных реформ, а именно "расширения прав народа в политической жизни страны и совершенствования системы представительной демократии посредством закрепления в Конституции инструментов прямой демократии"1. Выдвигались лозунги о бесплатном среднем образовании, снижении налогов, создании программы защиты детей и ограничении рабочего времени, т.е. придании государству социальной функции для поддержания равновесия в обществе. В кантонах речь зашла о расширении прав жителей. В 1869 г. в Цюрихе были реализованы первые реформы на кантональном уровне: местное правительство стало избираться народом, и все законы, принимаемые парламентом, должны были утверждаться в ходе всенародного голосования. Подобная волна демократических реформ охватила и остальные кантоны2.

Новая конституция вступила в силу в 1874 г. Как отмечает Д. Фарни, "эта Конституция имела двойственный характер: с одной стороны, в экономической сфере она стала вершиной либеральной системы, поскольку в ее рамках было создано единое экономическое пространство, с другой стороны, она знаменует собой конец эры радикальных демократов"3. Именно Конституция 1874 г.

привнесла в политическую жизнь страны институт петиционного референдума.

По словам Д. Фарни, "переход к современной демократии референдумов, в которой население, собрав определенное количество подписей, могло потребовать проведения голосования по любому принятому парламентом закону, стало важнейшим шагом на пути к новой политической системе страны"4.

См.: Linder W. а.а.О. S.37.

Ibid., S.32.

D. Fahrni. Schweizer Geschichte. Zuerich: Pro Helvetia, 1982, S. 67.

Ibid., S.68.

4 Структура Конституции 1874 г. была полностью скопирована из Конституции 1848 г. Она состояла из 123 статей, 3 разделов и переходных положений. По объему первоначальный текст Конституции оказался лишь на 9 статей больше предыдущей Конституции.

Конституция 1874 г. базировалась на тех же принципах, что и Конституция 1848 г.: народного суверенитета (ст. 1), признания прав и свобод (ст. 2,5), равенства перед законом (ст. 4), разделения властей (ст. 71,95,106), федеративного государственного устройства (ст. 1), республиканской формы правления (ст. 6), демократического политического режима (ст. 6).

Федеративная модель, закрепленная Конституцией 1874 г., оставалась практически неизменной на протяжении последующих 125 лет, за исключением передачи части компетенции кантонов центральным органам власти. Все случаи таких сдвигов в компетенции кантонов сопровождались жесткой политической борьбой между сторонниками курса на централизацию и защитниками кантональной автономии. По мнению швейцарского юриста Герберта Люти, швейцарский федерализм всегда был "антицентралистским", центральные органы власти всегда оставались необходимым злом, с которым приходилось мириться, но перед которым не следует "прогибаться"1. С тех пор центральные органы власти были призваны решать те вопросы, которые кантональные власти были не в состоянии решить самостоятельно.

Республиканская форма правления была свойственна Швейцарии с момента ее образования. Однако ее разновидность определить непросто.

Представляется, что Швейцария являлась и является своеобразной смешанной республикой. Ее нельзя отнести ни к парламентской, ни к президентской республике - она соединяет в себе черты обеих2. Члены Союзного совета назначались на три года Союзным собранием из всех швейцарских граждан, имевших право быть избранными в члены Национального совета (ст. 96), то Lthy H. Vom Geist und Ungeist des Fderalismus. Zrich: Arche. 1971. S.31.

Пособие по демократии. Функционирование демократического государства на примере Швейцарии. М., 1993.

С. 28-29.

есть формирование правительства происходило парламентским большинством, что характерно для парламентской республики. Председательствовал в Союзном совете президент, который назначался Союзным собранием на один год из числа членов правительства (ст. 98). При этом права президента были весьма ограничены по сравнению с правами глав других республиканских государств. Назначение президента парламентом, а не избрание его населением, а также его скромные полномочия приблизили Швейцарию к парламентской республике. В англоязычной литературе по конституционному праву выделяли еще одну форму правления, функционировавшую в Швейцарии, и называли ее "правлением директоральным (governmental directorial)"1.

Про Швейцарию можно с уверенностью сказать, что в период действия Конституции 1874 г. она обладала "четко отработанной системой прав прямой демократии"2, причем на всех уровнях: федеральном, кантональном, общинном.

Пожалуй, не было другой такой страны, где бы граждане проявляли такую активность в законотворческом процессе и где бы проводилось столько всенародных голосований по конкретным вопросам. В литературе с юмором отмечалось, что страна держит мировой рекорд по проведению всевозможных референдумов, "заставляющих бодрствовать государство все двадцать четыре часа в сутки и триста шестьдесят пять дней в году"3.

Следует подчеркнуть легкость изменения Конституции и достаточно широкие права народа относительно внесения в нее изменений и дополнений по сравнению с обыкновенными законами. Это привело, во-первых, к мобильности текста Конституции, а во-вторых, к изобилию деталей и частных постановлений непосредственно в Конституции.

За длительный срок существования в Конституцию 1874 г. вносились многочисленные изменения. Наиболее существенными новеллами стали Burgess J.W. Present problems of constitutional law// Political science quarterly. S.I., 1904. P.563.

Шаффхаузер Р. Прямая демократия в Швейцарии. СПб., 1994. С.5.

–  –  –

введение в 1891 г. народной инициативы для частичного пересмотра Конституции, создание административного суда в 1914 г. и введение пропорциональной системы федеральных выборов в 1919 г. В итоге менее половины статей Конституции сохранили свой первоначальный вид, а их количество возросло примерно на треть. В результате частых изменений Конституция несколько расширила полномочия Союза, сохранив при этом традиционную организацию власти, введенную еще Конституцией 1848 г.

Система органов власти Швейцарии по Конституции 1874 г. существенно не отличалась от той, что была учреждена первой Конституцией. Вместе с тем, она являлась дальнейшим шагом на пути централизации швейцарского государства. Последующие поправки, внесенные в нее, еще более усилили значение парламента и правительства.

Наибольшие изменения затронули компетенцию Союзного собрания (ст.

85). В целом она была расширена по сравнению с Конституцией 1848 г. Вопервых, парламент наделялся правом издавать законы и постановления по всем вопросам, которые согласно положениям Конституции входили в компетенцию Союза (ст. 2). Во-вторых, за Собранием закреплялось право осуществлять любые выборы в соответствии с федеральным законодательством (ст. 4).

Рассмотрение жалоб на решения Союзного совета было ограничено кругом административных споров (ст. 12).

Союзный совет, как и прежде, состоял из семи членов (ст. 95). Порядок его формирования остался без изменений (ст. 96, 98-99). В Швейцарии установился конституционный обычай, согласно которому федеральные советники служили пожизненно и только в очень редких случаях уходили из-за несогласия с парламентом. Значение швейцарского исполнительного органа во многом объяснялось тем, что Союзное собрание выбирало в него людей, которые пользовались его доверием.

Положение президента нисколько не изменилось по сравнению с Конституцией 1848 г. А компетенция Союзного совета претерпела лишь незначительные изменения (ст. 102). Несмотря на расширение компетенции парламента, за правительством по-прежнему сохранялся широкий круг полномочий в области законодательства. Союзному совету принадлежало право утверждения кантональных законов о печати, о выборах, о поселении, а также межкантональных конвенций, что еще больше расширяло его нормотворческую деятельность. Союзный совет занимал весьма выгодное и к тому же достаточно влиятельное положение: у него была тесная связь с парламентом, но не было необходимости в своей деятельности опираться на определенную партийную группу или блок.

Функции правосудия по-прежнему были возложены на Союзный суд (ст.

106). Порядок формирования Суда не претерпел существенных изменений.

Конституция предписывала, чтобы документооборот и судопроизводство в Союзном суде велись на трех национальных языках (ст. 107). Было также добавлено положение, согласно которому члены Союзного суда были не вправе занимать другую должность или заниматься какой-либо деятельностью (ст.

108). Была немного изменена подсудность по гражданским делам.

Конституция 1874 г. возложила на Союзный суд обязанность по рассмотрению жалоб на нарушения прав, гарантированных гражданам Конституцией и основанными на ней федеральными законами, а также кантональными конституциями без оговорки, что эти дела должны направляться парламентом (п.3 ст.113). Суд рассматривал споры о компетенции между федеральными и кантональными учреждениями, а также споры государственно-правового характера между кантонами (п.2 ст.113).

Итогом развития Конституции 1874 г. являлось постоянное усиление центральной власти, что выражалось во все увеличивающемся числе областей федерального и смешанного регулирования.

5. КОНСТИТУЦИЯ 1999 ГОДА. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА.

К концу XX в. Конституция Швейцарии "представляла собой "лоскутное одеяло": обилие поправок при архаичной структуре" во многом затрудняли ее применение1. С развитием общества и государства в свете глобализации и информатизации многие ее положения перестали соответствовать политической реальности нового века. Ее язык устарел и стал малопонятен, до конца XX века в нее было внесено около 140 изменений, что порождало рассогласованность норм и противоречивость подходов. Поэтому возникла необходимость разработки проекта новой конституции. По мнению Союзного совета, она "должна учесть требования и вызовы нового столетия, обеспечить социальный мир и подобающее место страны в Европе"2. Другая причина заключалась в том, что Союзный совет, в течение десятилетий выступавший против полного пересмотра Конституции, стал активным сторонником его проведения, осознавая необходимость участия страны в процессе европейской интеграции.

В середине XX в. предпринимались неоднократные попытки полного пересмотра Конституции. В 1960-х гг. по инициативе парламента была создана рабочая группа для разработки проекта новой Конституции. Первоначальный проект был опубликован в 1978 г., после чего в течение последующих двух десятилетий он был подвергнут различным процедурам согласования, обсуждения и доработки. Все это время в швейцарской правовой литературе происходило бурное обсуждение вопроса о необходимости полного пересмотра Конституции3.

Несмотря на то, что необходимость пересмотра Конституции была признана всеми партиями, входящими в правительственную коалицию, по отдельным пунктам существовали различные мнения. РадикальноСтрашун Б.А. Указ. соч. С.535.

См.: Neuere schweizerische Verfassungsgeschichte. Ihre Grundlinien in Bund und Kantonen seit 1848. Berne: Verlag Stmpfli. 2004. S. 45.

Klz A. а.а.О. S. 67-115 демократическая партия Швейцарии (далее - РДПШ) и христианские демократы (далее ХД) были за идею сделать Конституцию "ближе к гражданам, понятнее и актуальнее". Приоритетной, по мнению радикалов, должна была стать реформа федерализма и парламентской системы. ХД полагали, что необходимо также реформировать систему образования. Социал-демократы (СДП) требовали более существенных нововведений, в том числе конституционного закрепления социальных задач государства1.

Потребность в наличии Конституции, отвечающей современному уровню развития общества и государства, появилась давно. Принята же нынешняя Конституция была после длительной и детальной разработки лишь в ходе состоявшегося 18 апреля 1999 г. референдума. 1 января 2000 года она вступила в силу. За нее высказались 59,2 % от числа принявших участие в голосовании и 13 из 26 кантонов. Наиболее активно ее поддержали во франкоязычной части Швейцарии, а также в кантонах с высокой долей городского населения. Вместе с тем явка избирателей была невысокой и составила всего 35 %.

Конституция 1999 г. является одной из наиболее социально организованных конституций мира. Она достаточно подробно регулирует экономические и социальные вопросы: в разных разделах Конституции устанавливается весьма широкий перечень экономических, социальных и культурных прав и свобод.

Это четкий и логичный по структуре документ, включающий преамбулу и шесть частей. Части делятся на главы и разделы, имеющие название и объединяющие 96 статей. Последняя часть охватывает 16 переходных положений. Примечательно, что действующая Конституция, как и предыдущая, в переходных положениях подробно регулирует, в том числе, и вопросы налогового права.

По порядку принятия конституционных поправок Конституция 1999 г., как и предыдущие, является жесткой, поскольку для полного или частичного ее

См.: Klz A. а.а.О. S. 54.

изменения необходимо согласие большинства избирателей и большинства кантонов.

Преамбула несколько отличается от тех, что содержались в предыдущих конституциях. Ныне к положениям исключительно внутреннего характера - о единстве и процветании государства, были добавлены стремления связать государственный суверенитет с открытостью миру, осознание ответственности перед будущими поколениями. В ходе подготовки реформы были критические высказывания в пользу того, чтобы исключить из текста воззвание "Во имя Всемогущего Бога!", но большинство населения высказалось все же за то, чтобы эта строка осталась.

В первой части (ст. 1 - 6) закреплены основные принципы швейцарской государственности. Определен состав федерации, термин "полукантон" отсутствует. Все шесть бывших полукантонов имеют каждый по половине голоса кантона (ст. 142). Официальными являются четыре языка: на немецком говорят 63,7 % населения страны, на французском - 20,4 %, на итальянском и на ретороманском - 0,5 %.1 Ст. 2 Конституции обязывает государство поощрять культурное разнообразие Союза. Этим положением своей Конституции Швейцария ярко выделяется среди других стран. Конституция США, к примеру, основана на концепции "плавильного котла": "мы, народ Соединенных Штатов"2. Также в первой части Конституции Швейцарии сформулированы принципы правового государства и взаимоотношений человека и общества.

Во второй части (ст. 7 - 41) закрепляются основные права, гражданские и политические права и социальные цели. Внесение изменений именно в эти статьи и стало одной из главных целей проведения конституционной реформы.

Их формулировки требовали корректировки, а сами они явно нуждались в упорядочении. Стоит отметить, что после внесения соответствующих изменений швейцарская Конституция стала на 30 % меньше по объему.

http://www.swissworld.org/de/bevoelkerung/sprachen/ Федерализм: российское и швейцарское измерения. М. 2001. С. 15-36.

Интересным является стремление законодателя компенсировать запоздавшее признание политических прав швейцарок. Конституция 1999 г.

проявляет гендерный подход к гражданам, говоря о них как принадлежащих к женскому и мужскому полу. Тем самым подчеркивается их равноправие. В нынешней Конституции на первом месте "галантно упоминаются женщины"1.

Третья часть (ст. 42 - 135) регламентирует федеративное устройство. В ней регулируются отношения между Союзом, кантонами и общинами. Здесь достаточно подробно определяются принципы взаимоотношений между этими тремя уровнями управления, и устанавливается распределение компетенции между ними в десяти различных сферах общественной жизни. В Конституции 1999 г. полномочия Союза, кантонов, а иногда и общин классифицируются по сферам общественных отношений, на которые они воздействуют (внешняя политика, экономика, охрана окружающей среды и др.). Центральное место занимает принцип, согласно которому Конфедерация выполняет только те задачи, которые нуждаются в едином регулировании или превышают возможности кантона (ст. 42).

В четвертой части (ст. 136 - 142) систематизированы нормы, определяющие статус партий и круг лиц, пользующихся политическими правами, институты непосредственной демократии.

Пятая часть (ст. 143 - 191) устанавливает систему союзных органов власти: парламента, правительства, суда. Здесь же определены принципы, на которых эти власти должны строиться. Система органов законодательной и исполнительной власти по сути не претерпела особых изменений. Изменения в основном затронули судебные органы и их компетенцию (ст. 188 - 191).

Судебная реформа была направлена на повышение эффективности деятельности Союзного суда, а также на восполнение пробелов в толковании правовых норм. Кроме того, в рамках этой реформы ставилась задача Страшун Б.А. Вводная статья к Союзной конституции Швейцарской Конфедерации// Конституции государств Европы. Т.3. С.535.

повышения уровня правовой защиты населения, что достигалось, в частности, большей степенью независимости судей1.

Важным достижением судебной реформы стало расширение полномочий Союзного суда в области конституционных вопросов, что дало возможность укрепить конституционные права швейцарского народа. Если раньше Суд не мог отказать в применении закона или постановления, противоречащего Конституции, как и не мог вмешиваться в принятие парламентом таких актов, то теперь данный запрет был снят. Более того, после принятия Конституции 1999 г. гражданское и уголовное право стало, наконец, унифицированным, так как наличие собственного гражданского и уголовного законодательства у каждого кантона затрудняло работу правоохранительных органов и мешало борьбе с преступностью2.

В заключительной шестой части (ст.192-196) говорится о порядке пересмотра и вступления в силу Конституции, и содержатся переходные положения, в которых сформулированы предписания, ограниченные по срокам.

Проследив историю развития Конституции, можно обнаружить, что множество полномочий, которые изначально принадлежали кантонам, перешли к федеральному правительству. Не вызывает сомнений, что полтора столетия постепенной централизации укрепили положение органов центральной власти Швейцарии, но им по-прежнему противостоят сильные кантональные власти, которые тщательно охраняют свои прерогативы. Не существует, пожалуй, лучшего показателя, демонстрирующего положение органов центральной власти и кантонов, чем распределение государственных доходов среди трех уровней власти: федеральное правительство располагает всего лишь одной третьей от всех поступлений, в то время как муниципальные власти получают примерно четверть, а кантональные 40 % от всех доходов. И такой порядок распределения сохраняется уже на протяжении последних 60 лет.

См.: Авраменко С.Л. Швейцарский федерализм. Дис. … канд. юрид. наук. М., 2002. С.47.

–  –  –

Опыт Швейцарии в свете всей европейской истории представляется бесценным. Решительная борьба за свою независимость и сплочение кантонов в прочную Конфедерацию, а затем и в Федерацию - все это привело к устойчивости и стабильности демократии, к спокойствию и благосостоянию этой небольшой по территории и численности населения страны. Во многом этому способствовала и осторожная политика нейтралитета, которой придерживалась и продолжает придерживаться Швейцария.

Швейцария считается старейшим в Европе республиканским государством с федеративным устройством. В отличие от других европейских государств в Швейцарии отсутствовала титульная нация, равно как и общность языка, религии и культуры, но это не помешало швейцарцам создать сплоченное государство. Швейцарцы в полной мере ощущают себя одним народом, пусть говорящим на разных языках, исповедующим различные религии и имеющим определенные культурные отличия.

На швейцарские конституции на всем протяжении развития государства оказывало влияние иностранное конституционное право. Определенные положения, привнесенные зарубежным опытом, приживались на швейцарской почве, какие-то отбрасывались. Но бесспорным является тот факт, что базис Конституции имеет национальные и исторические корни. Кроме того, во всех конституциях прослеживается преемственность основных идей и положений. И действительно, каждая последующая Конституция брала за основу предыдущую и видоизменяла ее в соответствии с произошедшими событиями и требованиями времени.

Трансформации Союза кантонов в единое швейцарское государство неизбежно сопутствовал процесс централизации власти в руках общегосударственных учреждений, который, тем не менее, протекал довольно медленно и характеризовался высокой степенью осторожности со стороны всех участников политического процесса в стране. Результатом такой централизации явилось постепенное расширение полномочий Союзного собрания и Союзного совета как на федеральном, так и на кантональном уровнях и образование Союзного суда.

–  –  –

1. МЕСТО СОЮЗНОГО СОБРАНИЯ В СИСТЕМЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ

ВЛАСТИ

1.1. Союзное собрание как орган верховной власти Швейцарии Высшим представительным органом Швейцарской Конфедерации является Союзное собрание, которое состоит из двух палат: Национального совета и Совета кантонов. Нередко оба этих органа называются нижней и верхней, малой и большой палатами парламента, но по швейцарскому законодательству они имеют равный вес, т.е. в своих полномочиях палаты полностью равноправны, и каждое решение должно быть принято ими в идентичной редакции.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 8 |
Похожие работы:

«Гинц Евгения Михайловна ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ПРАВОМЕРНЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Специальность 12.00.03 – Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Научный руководитель:...»

«НУРБЕКОВ Искендер Маликович ТАКТИКО-ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ МЕЖДУНАРОДНОГО ХАРАКТЕРА Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Специальность 12.00.09 – уголовный процесс, криминалистика; оперативнорозыскная деятельность Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Е. Е. Центров Москва План ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Общие положения...»

«Скибин Сергей Сергеевич ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ ПРИ ОГРАНИЧЕННОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРЕДЕЛАХ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ Специальность 12.00.06 – «Земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право» диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – кандидат юридических наук Архипов А.В....»

«РАДИОНОВ Григорий Геннадьевич УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ФАЛЬСИФИКАЦИЮ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ И РЕЗУЛЬТАТОВ ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Специальность 12.00.08 – «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право» ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: кандидат...»

«Тонкий Евгений Сергеевич Организация и алгоритмизация расследования незаконного предпринимательства Специальность 12.00.12 – криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно – розыскная деятельность Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Е.П. Ищенко Москва 2015 Оглавление Введение.. ГЛАВА I....»

«Макарова Ольга Александровна Правовое обеспечение корпоративного управления в акционерных обществах с государственным участием Специальность 12.00.03. – Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук Cанкт-Петербург 20...»

«ГЕРАСИМОВА Екатерина Александровна УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, доцент Блинов Александр...»

«Ерпылв Иван Владимирович РЕАЛИЗАЦИЯ ИНСТИТУТА ДОПУСТИМОСТИ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ (СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ) Специальности: 12.00.11 – Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность...»

«Мадаев Евгений Олегович ДОКТРИНА В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Специальность: 12.00.01 – теория и история права и государства, история учений о праве и государстве Научный руководитель – доктор юридических наук И.А. Минникес Иркутск СОДЕРЖАНИЕ Введение Глава 1. Доктрина как правовое явление 1 § 1.1 Правовая доктрина как юридическая категория: соотношение со смежными категориями, признаки, понятие §...»

«ЦИБЕНКО АЛЕКСАНДР ЮРЬЕВИЧ ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК ОРГАНИЗАЦИОННОПРАВОВАЯ ФОРМА ВЕНЧУРНОГО И ИННОВАЦИОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА (КОМПАРАТИВНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ) 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук...»

«Храновский Игорь Витальевич ПРАВОВОЙ СТАТУС БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН В РОССИИ И НЕКОТОРЫХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ В ПЕРИОД МИРОВОГО ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА (СРАВНИТЕЛЬНОПРАВОВОЙ АНАЛИЗ) Специальность 12.00.05 трудовое право; право социального обеспечения Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель доктор...»

«ХАСАНШИНА РЕГИНА ГАЙФУЛОВНА СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА ПОТЕРПЕВШЕМУ ПРИ ПРИНЯТИИ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ Специальность 12.00.09 – Уголовный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Муратова Н.Г. Казань –...»

«Симонов Аркадий Григорьевич Уголовно-правовая охрана лесной и иной растительности от уничтожения или повреждения Специальность 12.00.08 – «уголовное право и криминология; уголовноисполнительное право» Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: заслуженный юрист Российской Федерации,...»

«Петручак Руслан Константинович ПРОИЗВОДСТВО ПО ПЕРЕСМОТРУ ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ СУДЕБНЫХ АКТОВ ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ИЛИ НОВЫМ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ Специальность 12.00.15 – Гражданский процесс; арбитражный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор,...»

«Ежова Татьяна Геннадьевна МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА БАЛТИЙСКОГО МОРЯ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ 12.00.10 – Международное право; Европейское право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических...»

«КАЛАНТАРОВА ЭЛЬВИРА ИБРАГИМОВНА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Специальность: 12.00.14 Административное право; административный процесс ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук...»

«ПЕТРАШ ИГОРЬ ПЕТРОВИЧ КОММЕРЧЕСКОЕ АГЕНТИРОВАНИЕ В ТОРГОВОМ ПРАВЕ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ Специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук Научный руководитель: заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Б.И. Пугинский Москва – Оглавление...»

«Пешкова Татьяна Викторовна Административное судопроизводство в судах общей юрисдикции в Российской Федерации Специальность:12.00.14 – Административное право; административный процесс ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Ю.Н. Старилов Воронеж – 2014...»

«Петряшов Дмитрий Сергеевич ДОГОВОР НА ВЫДАЧУ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОБСЛУЖИВАНИЕ БАНКОВСКОЙ КАРТЫ Специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель:...»

«Волос Алексей Александрович ПРИНЦИПЫ ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОГО ПРАВА 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель — доктор юридических наук, профессор Е.В. Вавилин Саратов – 2015 ОГЛАВЛЕНИЕ...»







 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.