WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 11 |

«ВЯЗЕМСКАЯ АННА АЛЕКСАНДРОВНА НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ АНАЛОГОВ (уголовно-правовое исследование) 12.00.08 – уголовное право и криминология; ...»

-- [ Страница 7 ] --

В Послании о наркотической политике от 27.05.2011 г.251, созданном Правительством под руководством премьер-министра Марка Рютте, говорилось, что у нидерландской наркотической политики есть два краеугольных камня: здравоохранение и борьба с нарушением общественного порядка и организованной преступностью. В политическом послании за апрель 2012 г. Министр безопасности и юстиции постановил, что мэры муниципальных образований ответственны за оценку выполнения кофешопами новых правил252. В последней Директиве по Опиумному закону (далее – Директива по Опиумному закону)253, издаваемой Генеральным прокурором Королевства Нидерландов, говорится о том, что новая наркотическая политика Королевства Нидерландов нацелена на препятствование и снижение потребления наркотиков, на предотвращение и снижение вреда, вызванного потреблением наркотиков, их производством и торговлей.


Источники права В отличие от российской правовой системы, которая стремится к кодификации основных отраслей права с целью облегчения правоприменения, нидерландская правовая система организована сложнее. Существует Уголовный кодекс Королевства Нидерландов (далее – УК Королевства Нидерландов)254, но он содержит не все деяния, запрещённые под угрозой уголовной ответственности.

Формулировки составов преступления и иные нормы уголовного права содерRijksoverheid. Coffeeshops besloten club voor lokale markt. Nieuwsbericht [Электронный ресурс] // Rijksoverheid. 27.05.2011. Режим доступа: http://www.rijksoverheid.nl/regering/nieuws/2011/05/27/coffeeshopsbesloten-club-voor-lokale-markt.html (дата обращения: 21.01.2014 г.).

См.: Country overview: Netherlands. European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction [Электронный ресурс] // Lisbon. 27.05.2013. Режим доступа: http://www.emcdda.europa.eu/publications/countryoverviews/nl (дата обращения: 21.01.2014 г.).

Aanwijzing Opiumwet. Registratienummer: 2012A021 [Электронный ресурс] // Staatscourant. nr. 26938.

2012. Режим доступа: http://www.om.nl/organisatie/beleidsregels/overzicht/drugs/@160000/aanwijzing-opiumwet/ (дата обращения: 20.04.2014 г.).

Wetboek van Strafrecht от 10.11.2004 г. [Электронный ресурс] // Staatsblad. 2004. № 579. Режим доступа: http://wetten.overheid.nl/BWBR0001854/geldigheidsdatum_09-05-2014/informatie (дата обращения: 16.04.2014 г.).

жатся также в других законах, как говорится в ст. 43b УК Королевства Нидерландов. В нидерландском законодательстве существует комплекс норм, посвящённых регулированию вопросов, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами, это из разных отраслей права: уголовного, административного и др. Основным документом, содержащим такие нормы, является Опиумный закон255. Кроме него есть несколько законов и постановлений, напрямую регулирующих вопросы, связанные с наркотиками, существуют законы256 с более широкой сферой влияния.

Среди источников норм уголовного права, непосредственно регулирующих вопросы оборота наркотических средств и психотропных веществ, кроме УК Королевства Нидерландов и Опиумного закона можно назвать Решение по опиумному закону (королевский указ о правоприменении)257, Директиву по опиумному закону (директива прокуратуры по исполнению норм уголовного права, содержащихся в опиумном законе)258, Закон Виктра, содержащий нормы уголовного и административного права259, Постановление о лечении героином260.

К законам и постановлениям, косвенно влияющим на регулирование вопросов, связанных с наркотиками, относятся Закон о тюрьмах 261, содержащий

Opiumwet от 12.05.1928 г. [Электронный ресурс] // Staatsblad. 1928. № 167. Режим доступа:

http://wetten.overheid.nl/BWBR0001941/geldigheidsdatum_09-05-2014/informatie (дата обращения: 02.04.2014 г.).

Algemene douanewet; Horecawet; Geneesmiddelenwet; Onteigeningswet; Wet nationaliteit zeeschepen in rompbevrachting etc.

Opiumwetbesluit. Identificatienummer: BWBR0014405 [Электронный ресурс] // Staatsblad. 2002. № 624.

Режим доступа: http://wetten.overheid.nl/BWBR0014405/geldigheidsdatum_06-09-2014 (дата обращения:

01.07.2014 г.).

Aanwijzing Opiumwet. Registratienummer: 2012A021 [Электронный ресурс] // Staatscourant. nr. 26938.

2012. Режим доступа: http://www.om.nl/organisatie/beleidsregels/overzicht/drugs/@160000/aanwijzing-opiumwet/ (дата обращения: 20.04.2014 г.).

Wet Victor. Identificatienummer: BWBR0013719 [Электронный ресурс] // Staatsblad. 2002. № 348. Режим доступа: http://wetten.overheid.nl/BWBR0013719/geldigheidsdatum_14-07-2014 (дата обращения:





16.02.2014 г.).

Besluit hernieuwde instelling Centrale commissie behandeling heroneverslaafden. Identificatienummer:

BWBR0012847 [Электронный ресурс] // Staatscourant. 2001. № 187. Режим доступа:

http://wetten.overheid.nl/BWBR0012847/geldigheidsdatum_31-12-2008 (дата обращения: 06.03.2013 г.).

Penitentiaire Beginselenwet от 18.06.1998 г. [Электронный ресурс] // Staatsblad. 1998. № 430. Режим доступа: http://wetten.overheid.nl/BWBR0009709/geldigheidsdatum_09-05-2014/informatie (дата обращения: 18.02.2014 г.).

нормы уголовного права; Закон об условном освобождении262, содержащий нормы уголовного права; Закон о предотвращении злоупотреблением химическими веществами263, содержащий нормы административного права о прекурсорах; Закон о контроле за неподкупностью публичных административных органов (далее

– закон БИБОБ)264, содержащий нормы административного права; Закон о медицинском страховании 265 ; Закон о медицинских средствах; Закон о социальной поддержке 266 ; План социальной поддержки (политическое послание Кабинета Нидерландов, касающееся различных социальных вопросов и в том числе вопросов помощи наркозависимым) 267; Закон о судебной защите, содержащий нормы уголовного права268; Закон о дорожном движении269; Нота о наркотической политике. В стадии разработки находится проект Закона об обязательной заботе о психическом здоровье270, содержащий в том числе правила обращения с лицами, потребляющими наркотики.

Wijzigingswet Wetboek van Strafrecht, enz. от 06.12.2007 г. [Электронный ресурс] // Staatbslad. 2007.

№ 500. Режим доступа: http://wetten.overheid.nl/BWBR0023021/geldigheidsdatum_09-05-2014/informatie (дата обращения: 03.02.2014 г.).

Wet Voorkoming Misbruik Chemicalin от 16.03.1995 г. [Электронный ресурс] // Staatsblad. 1995. № 258.

Режим доступа: http://wetten.overheid.nl/BWBR0007286/geldigheidsdatum_09-05-2014/informatie (дата обращения:

01.02.2014 г.).

Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet BIBOB) [Электронный ресурс] // Staatsblad. 2002. № 347. Режим доступа: http://wetten.overheid.nl/BWBR0013798/geldigheidsdatum_09-05informatie (дата обращения: 08.01.2014 г.).

Zorgverzekeringswet от 16.06.2005 г. [Электронный ресурс] // Staatsblad. 2005. № 358. Режим доступа:

http://wetten.overheid.nl/BWBR0018450/geldigheidsdatum_09-05-2014/informatie (дата обращения: 04.02.2014 г.).

Wet Publieke Gezondheid от 09.10.2008 г. [Электронный ресурс] // Staatsblad. 2008. № 460. Режим доступа: http://wetten.overheid.nl/BWBR0024705/geldigheidsdatum_09-05-2014/informatie (дата обращения: 02.03.2014 г.).

Rijk, Vier grote steden. Plan van aanpak Maatschappelijke Opvang [Электронный ресурс] / Vier grote steden // Режим доступа: http://www.tussenvoorziening.nl/upload/bestanden/def_planvanaanpakmo_g4_20061.pdf (дата обращения: 02.02.2014 г.).

Wet Forensische Zorg от 29.10.2012 [Электронный ресурс] // Staatscourant. 2012. № 22537. Режим доступа: http://wetten.overheid.nl/BWBR0032182/geldigheidsdatum_09-05-2014/informatie (дата обращения: 03.02.2014 г.).

Wegenverkeerswet от 16.12.1993 [Электронный ресурс] // Staatsblad. 1993. № 650. Режим доступа:

http://wetten.overheid.nl/BWBR0006622/geldigheidsdatum_09-05-2014/informatie (дата обращения: 01.03.2014 г.).

Concepttekst van de Wet Verplichte Geestelijke Gezondheidszorg [Электронный ресурс] // Не опубликован. Режим доступа: https://www.dwangindezorg.nl/detoekomst/pdf/Integrale%20versie%20van%20voorstel%20van%20wet%20WvGGZ%20-sept%202013.pdf (дата обращения: 01.05.2014 г.).

Нота о наркотической политике Этот документ подробно рассматривает вопросы оборота и потребления наркотиков и проблемы, связанные с распространением наркотических средств и наркопреступностью. Существует два обзора, касающихся этих проблем, публикуемых открыто и ежегодно: Национальный мониторинг по наркотикам, разрабатываемый Центром научных исследований и документации при Министерстве безопасности и правосудия, и Отчёт по Королевству Нидерландов, подготавливаемый Центром Европейского Мониторинга по Наркотикам (EMCDDA). Эти два отчёта являются важнейшими источниками информации, позволяющими оценить результаты реализации наркотической политики Королевства Нидерландов. Аналитический каркас по вопросам реализации и эффективности наркотической политики создан в исследовании МакКуна и Реутера271.

Существуют экзогенные факторы, воздействующие на нидерландскую наркотическую политику: зарубежное влияние, политика здравоохранения, восприятие политики населением и общее демографическое состояние государства.

В этом контексте Королевство Нидерландов обладает собственной позицией, основные пункты которой можно описать следующим образом. Вмешательство властей позволяет достичь только определённых результатов, как показывает международный опыт регулирования рынка незаконных товаров и услуг. Использование наркотических средств, психотропных веществ невозможно запретить, но можно регулировать. Здоровье общества обладает первостепенной важностью. Потребление наркотиков само по себе не должно быть наказуемым деянием, а хранение, распространение и производство – должны. Нота о наркотической политике предупреждает, что лицо, потребляющее тяжелые наркотики, должно рассматриваться как пациент, а не преступник. При этом потребление тяжёлых наркотиков сопряжено с неприемлемым риском, а лёгких наркотиков –

MacCoun R.J, Reuter P. Drug War Heresies: Learning from Other Vices, Times and Places. Cambridge:

Cambridge University Press. 2001. C. 255.

с меньшим риском. Это не значит, что потребление лёгких наркотиков лишено какого-либо риска, но реакция государства по поводу деяний, совершённых в их отношении, менее сурова. Хранение наркотиков может быть частично декриминализовано, подход к формулированию наказуемых деяний не должен приводить к маргинализации общества, т.е. к формированию негативных предубеждений против определённой части общества.

Распространение наркотиков считается в первую очередь проблемой здравоохранения272. Согласно Ноте о наркотической политике, Королевство Нидерландов всегда проводило политику с целью управления и контроля за потреблением опасных наркотиков, воспринимаемым как проблема из социальной области и области здравоохранения. Предполагалось снизить уровень негативных последствий потребления наркотиков, в числе которых называется маргинализация отдельных сегментов общества. Подход к регулированию проблемы, по мнению некоторых учёных, можно охарактеризовать как прагматичный и направленный на контроль над ситуацией273. На практике происходит профилактика новых преступлений, расследование уже совершенных, осуществляются иные действия, направленные на достижение триады целей: «сокращение спроса», «снижение вреда» и «сокращение предложения». Сокращение спроса представляет собой профилактику и дифференцированную помощь. Сокращение вреда должно достигаться разными способами, в том числе экспериментальным лечением и нейтрализацией негативных последствий наркопотребления. Сокращение предложения достигается путём воздействия на производство и торговлю, более жёсткого по отношению к тяжёлым наркотикам, чем к лёгким наркотикам.

С точки зрения наркотической политики, внутренний спрос на лёгкие наркотики См.: Laar M. van, Cruts G., Gageldonk A. van, Ooyen-Houben M. van, Croes E., Meijer R. Ketelaars T. The Netherlands Drug Situation 2011. Report to the EMCDDA by the Reitox National Focal Point. Utrecht: Trimbosinstituut. 2012. C. 52.

См.: Solinge T.B. van. Dealing with Drugs in Europe: An Investigation of European Drug Control Experiences: France, the Netherlands and Sweden. Willem Pompe Institute for Criminal Law and Criminology. 2004.

C. 131.

может быть адекватно покрыт мелкомасштабным доходом сетей некриминальных отечественных производителей. Предполагалось, что система кофешопов удержит население от контактов с криминальными организациями.

Подход к регулированию проблемы наркопотребления и наркопреступности характеризуется проведением разнообразных активностей со стороны государства. В их реализации принимают участие министр здравоохранения, благосостояния и спорта, министр внутренних дел и по делам королевства, министр юстиции и другие органы и должностные лица государства. Согласно Ноте о наркотической политике, результаты этого подхода должны быть следующими:

потребление тяжёлых наркотиков ограничивается; смертность и заболеваемость среди лиц, потребляющих наркотики, остаётся на стабильном уровне; потребление лёгких наркотиков не характеризуется неприемлемым вредом; лица, потребляющие наркотики – преимущественно лёгкие наркотики – социально интегрированы; рынки лёгких и тяжёлых наркотиков разделены; сектор кофешопов становится «чистым», т.е. избавляется от криминального элемента; производство и торговля подконтрольны государству; цена на тяжёлые наркотики остаётся высокой274.

Исследования учёных показывают275, что наркотическая политика исполняется в частичном соответствии плану. Так, в Королевстве Нидерландов «снижение спроса» осуществляется посредством следующих действий: проведение обучающих программ в школах; создание «горячей линии» о наркотиках; создание удобных в обращении информационных баз по всем известным наркотикам.

Создана широкая сеть помощи наркозависимым, в которой уже зарегистрироваСм.: Ooyen-Houben M.M.J. van. Hoe werkt het Nederlandse drugsbeleid? Justitile werkenningen. Jrg. 32.

nr. 1. 2006. C. 24-34 См.: Ooyen-Houben M.M.J. van. Hoe werkt het Nederlandse drugsbeleid? Justitile werkenningen. Jrg. 32.

nr. 1. 2006. C. 24-34; Ramaekers J.G., Berghaus G., Laar M. van, Drummer O.H. Dose related risk of motor vehicle crashes after cannabis use. Drug and Alcohol Dependence. № 73(2). C. 109-119; Monschouwer K., Dorsselaer S. van,

Gorter A., Verdurmen J., Vollebergh W. Jeugd en riskant gedrag. Kerngegevens uit het Peilstationsonderzoek. Utrecht:

Trimbos-instituut. 2003. C. 112; Bieleman B., Goeree P., Naayer H. Coffeshops in Nederland 2004. Aantallen coffeeshops en gemeentelijk beleid. Den Haag: WODC. 2005. C. 78.

лись более 28 тысяч человек276. Реализуется концепция снижения вреда: претворяются в жизнь программы лечения метадоном, обмена шприцов, оборудование специальных помещений. В этом контексте важна и система кофешопов, поскольку регулирование легальной сферы лёгких наркотиков позволяет предотвратить «переход» лиц, потребляющих наркотики, с лёгких на тяжёлые. Успешно реализуется «снижение поставок», борьба направлена в первую очередь на сферы производства и торговли277.

Реализация наркотической политики подкреплена правовой базой: в Опиумном законе закреплено разделение между тяжёлыми и лёгкими наркотиками, в ч. 2 ст. 167 нидерландского Уголовно-процессуального кодекса (далее – УПК Королевства Нидерландов) 278 закрепляется право прокуратуры не преследовать дела в связи с малозначительностью, ст. 174а Закона об организации и правах общин и ст. 13b Опиумного закона позволяют муниципальным образованиям противодействовать распространению кофешопов и применять санкции.

Закон о предотвращении злоупотреблением химическими веществами помогает поиску следов прекурсоров в производстве наркотических средств. Закон о контроле за неподкупностью публичных административных органов (Закон БИБОБ) применяется при выдаче разрешений на осуществление деятельности кофешопам и предусматривает отказ в выдаче такого разрешения на основании возможной опасности злоупотребления наркотическими средствами в конкретной местности. Разрешается конфискация запрещённых к обороту веществ, которая влечёт за собой прекращение уголовного преследования.

См.: Ooyen-Houben M.M.J. van. Hoe werkt het Nederlandse drugsbeleid? Justitile werkenningen. Jrg. 32.

nr. 1. 2006. C. 24-34.

См.: SVB. Beleidsregels, 2012 en Algemeen Verbindende Voorschriften. Den Haag: SDU Uitgevers. 2012.

C. 35.

Wetboek van Strafvordering от 29.06.1925 [Электронный ресурс] // Staatsblad. 1925. № 314. Режим доступа: http://wetten.overheid.nl/BWBR0001903/geldigheidsdatum_09-05-2014/informatie (дата обращения: 15.02.2014 г.).

Наркотическая политика позволяет проводить исследования в случае выявления признаков неблагополучия 279. Например, предпринято усиленное расследование случаев торговли и производства экстази в 2001-2006 гг., когда из-за рубежа поступили сообщения о значительном производстве экстази в Королевстве Нидерландов 280. Было раскрыто преступление, связанное с контрабандой наркотиков через аэропорт Схипхол 281. Ещё одним результатом реализации наркотической политики стало издание Послания о каннабисе, акцентирующего внимание на сигналах о вреде криминальных организаций, действующих в сфере незаконного оборота каннабиса282.

Опиумный закон Опиумный закон – это центральный нормативный правовой акт, посвящённый регулированию отношений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, он также содержит нормы уголовного права. Первая редакция Опиумного закона принята в 1928 г. В 1976 г. он был радикально обновлён после ратификации конвенций ООН: в него было внесено разделение наркотиков на две группы. Первая – наркотики, представляющие неприемлемый риск (Список I перечисляет т.н. «тяжёлые наркотики»), вторая включает наркотики, которые представляют риск, не являющийся неприемлемым (Список II содержит т.н. «лёгкие наркотики»), в качестве примера которых можно назвать каннабис.

Вслед за этим было введено разделение статей закона, регулирующих либо тяжёлые, либо лёгкие наркотики. С тех пор в Опиумный закон вносилось множество изменений, но указанная структура сохранилась. В рамках наркотической политики Королевства Нидерландов возможна дифференциация дел по серьёзности потенциального вреда здоровью, вызываемого потреблением наркотиков, См.: Fountain J., Kort D. Drugs in Society: European Perspectives. Radcliffe Publishing. 2007. C. 98.

Ministerie van Justitie. Samenspannen tegen ecstasy. Een plan van aanpak ter intensivering van het Nederlandse beleid inzake synthetische drugs. Nederland: Ministerie van Justitie. 2001. C. 13.

См.: Drugssmokkel Schiphol. Den Haag: Tweede Kamer, vergaderjaren 2001-2005. nrs. 1-40. 2002-2005. C.

20.

Drugbeleid. Den Haag: Tweede Kamer, vergaderjaren 1995-2005. nrs. 1-173. 1995-2005. C. 18.

правоохранительные органы при этом руководствуются правилом soft on soft drugs, hard on hard drugs, tough on organized drug crime283,284. На наш взгляд, это правило является частным вариантом реализации принципа справедливости, наказание должно соответствовать тяжести совершённого деяния. В этой связи возможна адаптация принципа дифференации дел в зависимости от типа наркотического средства или психотропного вещества к российским условиям.

Последние на настоящий момент изменения в Опиумный закон внесены в летом 2011 г.: в июле вступила в силу ст. 11а Опиумного закона, касающаяся наказуемости деяний, выражающихся в подготовке и пособничестве при культивировании растений каннабиса в крупных размерах. Появление этой статьи сделало возможным наказание физических и юридических лиц, занимающихся подготовкой или поддержкой незаконного выращивания каннабиса. В отличие от российской правовой действительности в Королевстве Нидерландов уголовной ответственности могут подвергаться и юридические лица. Так называемые «гроушопы» можно привести в качестве примера юридических лиц, занимающихся поддержкой выращивания каннабиса. Они обычно являются центрами масштабного и профессионального производства каннабиса и часто связаны с организованной преступностью285. До введения в действие ст. 11а Опиумного закона было затруднительно привлечь лицо к ответственности за совершение подготовительных действий, имеющих целью незаконное выращивание каннабиса, если не была доказана связь с преступной организацией. После введения в действие этой статьи муниципальные власти обязаны выдавать гроушопам лицензии на выращивание растений каннабиса.

См.: Hoogstraten, S. Dutch drug policy; soft on soft drugs, hard on hard drugs, tough on organized drug crime. Ottawa: Presentation at the hearing of the Senate's Special Committee on illegal Drugs. 11.2001. C. 15.

Мягко по поводу лёгких наркотиков, жёстко по поводу тяжёлых наркотиков, сурово по поводу организованной наркопреступности – пер. наш.

См.: Bieleman B., Snippe J. Coffeeshops en criminaliteit // Justitile verkenningen, jrg. 32, nr. 1. 2006. С. 46Закон о помещении в учреждение для нарушителей общественного порядка вступил в силу в 2004 г. Помещение в учреждение для нарушителей порядка представляет собой меры, аналогичные российским принудительным мерам медицинского характера, применяемым в качестве замены уголовному наказанию.

Этот закон направлен не только на лиц, страдающих от наркозависимости, но и на других нарушителей. Основная цель закона – снизить уровень нарушения общественного порядка, совершаемого самыми настойчивыми нарушителями.

Вторая цель – сократить количество рецидивов преступлений посредством влияния на поведенческие модели. Субъекты этого закона больны или были больны наркоманией, более половины из них имеют также психиатрические проблемы или расстройства личности, проблемы с обучаемостью286. Судьи назначают применение таких мер как курсы реабилитации, эти учреждения стали местом осуществления «поведенческого вмешательства, за исключением случаев, когда такое вмешательство невозможно»287. Голландские исследователи считают, что эти учреждения имеют целью не удержание наркозависимых лиц вдали от улиц как можно более долгое время, а их социальную реинтеграцию288.

Директива по опиумному закону В июне 2011 г. обновлена также Директива по опиумному закону, изданная прокуратурой Королевства Нидерландов289. В ней появилось новое понятие – профессиональное культивирование каннабиса. Прежде разграничение между наказуемым и ненаказуемым деянием проводилось по количеству обнаруженных у лиц растений каннабиса: для признания деяния преступным человек должен был выращивать не менее 6 растений. Согласно обновлённой директиве, опредеСм.: Laar M. van, Cruts A., Ooyen-Hoeben M. van, Meijer R., Croes E., Ketelaars A., Verdurmen J., Brunt T.

Nationale Drug Monitor. Utrecht: Trimbos-instituut. 2012. C. 120.

См.: Laar M. van, Cruts A., Ooyen-Hoeben M. van, Meijer R., Croes E., Ketelaars A., Verdurmen J., Brunt T.

Nationale Drug Monitor. Utrecht: Trimbos-instituut. 2012. C. 121.

См.: Laar M. van, Cruts A., Ooyen-Hoeben M. van, Meijer R., Croes E., Ketelaars A., Verdurmen J., Brunt T.

Указ. соч. С. 123.

ляющим критерием становится применение профессиональных средств культивирования. Таковые перечислены в этой Директиве, что будет подробнее рассмотрено в параграфе § 3 настоящей главы. Смена количественного критерия на качественный является реакцией правоприменителя на решение Верховного суда Королевства Нидерландов по делу 2006 г.290, в котором было признано незаконным преследование лица, которое культивировало пять растений каннабиса с помощью профессиональных средств.

Муниципальные запреты на курение каннабиса В Королевстве Нидерландов действует система, предложенная Муниципальным законом, позволяющая устанавливать общеобязательные в рамках муниципального образования правовые нормы, основанные на культуре и обычаях этого образования. Закон дал муниципалитетам полномочия по принятию самостоятельных решений по очерченному им кругу вопросов. В России действует аналогичная система распределения законодательных полномочий между государственным и муниципальным уровнем (при этом государственный подразделяется на два: уровень федерации и уровень субъектов федерации), но муниципальные образования и даже субъекты федерации не могут решать вопросы, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В нашем государстве они находятся в ведении федеральных государственных органов, рассматриваются в рамках административного и уголовного законодательства.

Российский законодатель справедливо решил, что этот круг вопросов надлежит регулировать на государственном уровне из-за потенциального вреда здоровью всего населения. В Королевстве Нидерландов эти вопросы находятся частично в ведении муниципалитетов. Так, в 2006 г. в Амстердаме вышел запрет на курение Aanwijzing Opiumwet. Registratienummer: 2012A021 [Электронный ресурс] // Staatscourant. nr. 26938.

2012. Режим доступа: http://www.om.nl/organisatie/beleidsregels/overzicht/drugs/@160000/aanwijzing-opiumwet/ (дата обращения: 20.04.2014 г.).

HR. ECLI:NL:PHR:2011:BO4015 от 26.04.2011. RvdW. 2011/597. NJB. 2011. C. 1053.

каннабиса в открытых публичных местах в определённых кварталах291. Этот запрет тоже основан на Муниципальном законе, на базе которого Ассоциация Нидерландских Муниципалитетов подготовила Общее постановление по местному регулированию292, которое представляет собой рамочные правила, подлежащие заполнению конкретным муниципалитетом. К концу 2009 г. часть муниципалитетов (81 из 441) ввели запреты на потребление и хранение наркотиков293, включая хранение небольшого количества для личного использования. В основном, эти запреты касаются каннабиса, но, например, в Роттердаме аналогичный запрет относится и ко всем другим запрещённым наркотическим средствам. Решение отдать регулирование подобных вопросов на местный уровень трудно назвать правильным. Наркотические средства оказывают одинаковое воздействие на организм человека и его поведение, независимо от того, в какой провинции он их потребил, поэтому нет разумных оснований различному урегулированию этого вопроса в разных регионах страны. Отдел административной юрисдикции Государственного Совета Нидерландов принял 13.07.2011 г. решение по поводу запретов на курение каннабиса: поскольку хранение его для личных нужд уже запрещено в ст. 3 Опиумного закона, этот запрет нельзя дублировать в постановлениях и законах низшего уровня. Иными словами, было признано, что муниципалитеты и мэры городов не имеют полномочий запрещать курение каннабиса в определённых кварталах города294.

См.: Laar M. van, Cruts G., Gageldonk A. van, Ooyen-Houben M. van, Croes E., Meijer R. Ketelaars T. The Netherlands Drug Situation 2011. Report to the EMCDDA by the Reitox National Focal Point. Utrecht: Trimbosinstituut. 2012. C. 25.

Algemene Plaatselijke verordening [Электронный ресурс] / Vereniging van Nederlandse Gemeenten. Den Haag. 01.2012. Режим доступа: https://www.vng.nl/onderwerpenindex/recht/apv/geactualiseerd-vng-model-apv (дата обращения: 01.03.2014 г.).

См.: Chevalier D. Lokale verboden op het gebruik van softdrugs in de openbare ruimte // Amsterdam: Bonger Instituut voor Criminologie. 2009. C. 57.

Raad van State. Hoger beroep niet-ingezetenen weigeren in coffeeshop Maastricht [Электронный ресурс] /

Den Haag. 200803357/1/H3-A. 2011. Режим доступа: http://www.raadvanstate.nl/pers/persberichten/tekstpersbericht.html?id=384&summary_only=&category_id=8&q=200803357%2F1%2FH3-A (дата обращения:

10.02.2014 г.); Raad van State. Hoger beroep softdrugsverbod Amsterdam. Den Haag. 201009884/1/H3. 2011. C. 12.

Закон о контроле за неподкупностью публичных административных органов (закон БИБОБ) 295 Этот закон даёт право местным властям заниматься мониторингом новых заявок на получение разрешений или лицензий на занятия определённой деятельностью, заявок на участие в тендерах или получение субсидий с целью предупреждения потворства организованной преступности. Совокупность правил, предусмотренных законом БИБОБ, относится к системе лицензирования по Закону о лицензировании и поставке; в том числе к лицензиям на деятельность, оказывающую влияние на окружающую среду, и разрешениям на строительство;

к операционным лицензиям среди отелей и различных заведений досуга, включающих кофешопы, заведения сексуального досуга, смартшопы, гроушопы;

к лицензиям на перевозку людей и товаров, включая наркотические средства.

Мониторинг осуществляется специальным офисом БИБОБ296. В рамках такой деятельности проводится проверка прошлой жизни лица, подающего заявку, и условий, в которых он живёт в настоящее время. Органы исполнительной власти могут отказаться заключать контракт, выдавать субсидии или разрешения физическим и юридическим лицам, если у них возникают сомнения в том, что подавшее заявку лицо будет злоупотреблять полученной лицензией. В отчёте, датированном 2010 г.297, сообщается, что, в соответствии с законом БИБОБ, были проверены все 40 кофешопов, существующих на территории муниципального образования Гааги. В результате проверки мэр Гааги принял решение о закрытии 4 кофешопов. В целом, около 18% запросов о закрытии организаций создаются в отношении кофешопов и 2% – в отношении смартшопов или гроушопов. МиWet Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet BIBOB) [Электронный ресурс] // Staatsblad. 2002. № 347. Режим доступа: http://wetten.overheid.nl/BWBR0013798/geldigheidsdatum_09-05informatie (дата обращения: 08.01.2014 г.).

См.: Laar M. van, Cruts G., Gageldonk A. van, Ooyen-Houben M. van, Croes E., Meijer R. Ketelaars T. The Netherlands Drug Situation 2011. Report to the EMCDDA by the Reitox National Focal Point. Utrecht: Trimbosinstituut. 2012. C. 25.

нистр безопасности и юстиции занимается подготовкой постановления с целью расширения сферы воздействия закона БИБОБ и распространения его действия на хедшопы (торговые заведения, в ассортимент которых входят приспособления, предназначенные для потребления каннабиса и других рекреационных наркотиков – прим. наше). В последнем на настоящий момент отчёте за 2013 г.

сообщается, что была проведена проверка в Амстердаме: изучены 130 досье лиц, обладающих разрешением на ведение кофешопа, при этом в 13 случаях обнаружены признаки, указывающие на криминальную активность298.

Борьба с организованной преступностью в Королевстве Нидерландов Наряду с актом БИБОБ действует программа, которая называется «Административный подход к организованной преступности», она была запущена в 2007 г. как одно из направлений комплексной политики по борьбе с организованной преступностью. Эта программа дополняет подход, основанный на системе уголовной юстиции, и нацелена на предупреждение коррупции, смешения организованной преступности и нормального общества, а также направлена на противостояние экономическому лобби со стороны преступных сообществ299.

Программа реализуется через комбинацию разнообразных средств: мониторинг и контроль, скрининг, обмен информацией, разработка политики в отношении выдачи и отзыва разрешений и лицензий на ведение отдельных видов деятельности, определение механизмов и способов измерения эффективности. Все эти средства в совокупности нацелены на проведение целостной и последовательной политики государства.

Получается, что вопрос борьбы с организованной преступностью остаётся в ведении государства, которое предпринимает меры к тому, чтобы совершаеBureau BIBOB. Jaarverslag 2010. Ministerie van Veiligheid en Justitie, Bureau BIBOB. Den Haag. 2011.

C. 113; Tweede Kamer der Staten-Generaal vergaderjaar 2010-2011. Evaluatie Wet BIBOB. Den Haag: Sdu Uitgevers.

pnr. 31109. nr. 11. 2011. C. 37.

Jaarverslag 2013 Coordinatiebureau BIBOB Amsterdam [Электронный ресурс] // Режим доступа:

http://www.amsterdam.nl/@733231/pagina/ (дата обращения: 03.04.2014 г.).

мые в рамках этой борьбы действия не противоречили друг другу, муниципальные образования тоже могут участвовать в этой борьбе.

Для помощи муниципалитетам созданы 11 региональных центров информации и экспертизы (RIEC)300, призванные координировать подход к организованной преступности. Одновременно эти центры являются структурной платформой для междисциплинарного сотрудничества. Они предоставляют услуги экспертизы административных инструментов на предмет соответствия закону БИБОБ. В функции этих центров входят следующие направления: обеспечение информирования в муниципалитетах, административная поддержка на местном уровне, реализация политики БИБОБ, курсы по БИБОБ, организация пунктов, где желающие могут получать интересующую их информацию и т.д. 75% муниципалитетов уже приняли участие в системе RIEC301. Для руководства 11-ю региональными центрами в 2011 г.

создан Общенидерландский центр информации и экспертизы (LIEC)302.

В рамках реализации этой Административного подхода к организованной преступности прокуратура области Ден Босх запустила в 2010 г. пилотную программу: были ужесточены наказания за создание незаконных питомников для культивирования каннабиса303. Такие питомники, организованные в частных домах, опасны и для их владельцев, и для соседей, поскольку используемое в них оборудование не проходило проверку на безопасность и, возможно, было неправильно установлено. В рамках этой программы выращивание каннабиса наказывается тюремным заключением на срок от шести до пятнадцати лет.304 Это достойный внимания способ последовательной разработки и реализации изменеСм.: Oltshoorn L., Hees O. van. Manual for the Administative Approach to Organised Crime: Safety Through Cooperation. Utrecht: Centrum Criminaliteitspreventie en Veiligheid. 2011. C. 142.

См.: Laar M. van, Cruts A., Ooyen-Hoeben M. van, Meijer R., Croes E., Ketelaars A., Verdurmen J., Brunt T.

Указ. соч. C. 55.

См.: Jaarverslag RIEC's. Ministerie van Veiligheid en Justitie. Den Haag. 2010. C. 48.

См.: Laar M. van, Cruts A., Ooyen-Hoeben M. van, Meijer R., Croes E., Ketelaars A., Verdurmen J., Brunt T.

Указ. соч. С. 55.

См.: Laar M. van, Cruts G., Gageldonk A. van, Ooyen-Houben M. van, Croes E., Meijer R. Ketelaars T.

Указ. соч. С. 26.

См.: Dubbeld L. Nee tegen nederwiet in Nederlandse grensstreek // Secondant. 2011. № 25 (3/4). С. 22-27.

ний в уголовном законодательстве. На территории одной из областей правительство приводит в действие планируемые изменения, оценивает результаты и делает выводы о возможности распространить практику на территорию всего государства или о необходимости доработать изначальный план.

С точки зрения российского уголовного права такой подход невозможен:

согласно Конституции РФ, уголовное право относится к ведению Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 11 УК РФ, УК РФ распространяет своё действие на всю территорию РФ. Например, в ст. 231 УК РФ определяется, что входит в объективную сторону данного состава преступления. В диспозиции этой статьи содержится отсылка к ст. 18 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»305, в которой перечисляется, какие именно растения запрещены к культивированию. Примечание к ст. 231 УК РФ содержит отсылку к постановлению Правительства РФ «Об утверждении перечня растений для целей ст. 231 УК РФ»306, в котором определены крупный и особо крупный размеры культивирования таких растений. Все перечисленные акты приняты на федеральном уровне и могли быть приняты только на нём, и распространяют своё действие на всю территорию государства. Нидерландский подход представляется нам несправедливым в контексте дифференциации уголовно-правовых последствий, основанной на территориальном признаке. Лицо, незаконно выращивающее наркотикосодержащие вещества, за совершение этого деяния в одной области может быть наказано жёстче, чем за то же самое деяние, совершённое в другой области того же самого государства.

Выводы и предложения

1. Основным нормативным актом, регулирующим вопросы, связанные с оборотом наркотиков, является Опиумный закон. Другими важными документами являются Нота о наркотической политике, изданная на министерском уровне, в РГ. № 7. 15.01.1998.

РГ. № 280. 10.12.2010.

которой содержится общее описание нидерландского подхода к этому вопросу, и Директива по Опиумному закону, подготовленная Генеральным прокурором для правоприменителя.

2. Отдельные нормы, касающиеся регулирования оборота наркотиков, расположены в иных законах и нормативных правовых актах: Закон о контроле за неподкупностью публичных административных органов, Закон о медицинских средствах, Постановление о лечении героином и др.

3. Регулирование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, основано на разграничении между лёгкими и тяжёлыми наркотиками в зависимости от уровня их опасности для человеческого организма и общества, признаётся, что лёгкие наркотики, хотя и не безвредны, но не несут в себе неприемлемого вреда, в отличие от тяжёлых.

4. Нидерландские законодатель и правоприменитель исходят из того, что лица, потребляющие наркотические средства, не должны рассматриваться как источник проблемы, их надлежит рассматривать как жертв. Маргинализация этого слоя населения недопустима и приводит только к ухудшению ситуации.

5. Предлагаем ввести дифференциацию наркотических средств и психотропных веществ на лёгкие и тяжёлые по образцу нидерландского права. Необходимо дать определения этим типам веществ в примечании к ст. 228 УК РФ применительно к ст.ст. 228-233 УК РФ; сформулировать в деяниях, предусмотренных ст.ст. 228-233 УК РФ, квалифицированные составы преступлений, выделив их по признаку предмета – тяжёлых наркотических средств и психотропных веществ;

внести изменения в Списки наркотических средств и психотропных веществ, утверждённые постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», дифференцировав указанные вещества на лёгкие и тяжёлые.

§ 3. Преступления, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами, по законодательству Королевства Нидерландов Деятельность правоохранительных органов Королевства Нидерландов осуществляется в соответствии с несколькими программами, среди которых можно назвать следующие. Программа по усилению противодействия незаконному культивированию каннабиса, которая была начата в 2004 г. и заключается в кооперации между публичными и частными организациями; программа по реализации пилотной версии программного подхода к борьбе против организованной преступности в сфере незаконного культивирования каннабиса307; программа по борьбе с организованной преступной деятельностью, связанной с оборотом героина, кокаина, синтетических наркотиков и организованным культивированием каннабиса, это направление является приоритетным в правоохранительной деятельности полиции и прокуратуры308.

Не все деяния, предусмотренные Опиумным законом в качестве проступков и преступлений, приводят к уголовному преследованию в случае их обнаружения. В Директиве по Опиумному закону Генеральный прокурор постановил, что, если деяние заключается в хранении небольшого количества лёгких или тяжёлых наркотиков для личного потребления, то наркотическое вещество необходимо конфисковать, но задержание и уголовного преследование следовать не должны 309. Принять решение о начале уголовного преследования возможно только с целью заботы о наркозависимом лице. «Небольшое количество тяжёлых См.: Gestel B. van, Verhoeven M. Obstakels voor samenwerking. Bevindingen uit de procesevaluatie van de

programmatische aanpak mensenhandel [Электронный ресурс] // Justitile verkenning. 2011. № 2. Режим доступа:

http://www.boomlemmatijdschriften.nl/tijdschrift/justitieleverkenningen/2011/2/JV_0167-5850_2011_037_002_003 (дата обращения: 01.10.2013 г.).

Tweede Kamer der Staten-Generaal vergaderjaar 2008-2009. Bestrijding georganiseerde criminaliteit; Brief van ministers van Justitie, en van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Den Haag: Sdu Uitgevers. pnr. 29911.

nr. 4. 2008. C. 63.

Aanwijzing Opiumwet. Registratienummer: 2012A021 [Электронный ресурс] // Staatscourant. nr. 26938.

2012. Режим доступа: http://www.om.nl/organisatie/beleidsregels/overzicht/drugs/@160000/aanwijzing-opiumwet/ (дата обращения: 20.04.2014 г.).

наркотиков» нидерландское право определяет как одну таблетку, ампулу или дозу наркотика, объём которых в любом случае не превышает 0,5 гр, согласно п. 2 Директивы по опиумному закону. В отношении каннабиса действует иное определение «небольшого количества» – 5 гр310. Тогда, если нарушение совершено по поводу небольшого количества каннабиса и если он не был выращен с привлечением профессионального оборудования и технологий, наркотик будет конфискован, но отказ в возбуждении уголовного дела будет нормальной реакцией со стороны нидерландской полиции. В этом случае не должно происходить уголовное преследование, не применяется тюремное заключение311.

В России реализуется иной подход к определению количественных показателей. Во-первых, это решение принадлежит не Генеральной прокуратуре РФ, в чьи функции входит контроль и надзор за исполнением законов и решений исполнительной ветви власти, а Правительству РФ. Во-вторых, отечественный уголовный закон не определяет количественное выражение малозначительности.

Правительство РФ утверждает крупный и особо крупный размер наркотических средств и психотропных веществ, формирующих основной и квалифицированный составы преступлений. Так, в случае с незаконным культивированием растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры Правительство определяет количество растений, которое лицо должно выращивать, чтобы его действия были квалифицированы как преступление. Крупный и особо крупный размер культивирования растений закрепляется в постановлении Правительства РФ от 27.11.2010 г. № 934 «Об утверждении перечня растений для целей ст. 231 УК РФ». Например, крупный размер культивирования голубого лотоса составляет не менее 10 растений, а особо крупный – 100 растений и больше, при этом фаза развития растения не имеет значения. ЕсAanwijzing Opiumwet. Registratienummer: 2012A021 [Электронный ресурс] // Staatscourant. nr. 26938.

2012. Режим доступа: http://www.om.nl/organisatie/beleidsregels/overzicht/drugs/@160000/aanwijzing-opiumwet/ (дата обращения: 20.04.2014 г.).

ли лицо занималось культивированием менее 10 растений голубого лотоса, то оно подлежит ответственности по КоАП РФ. На наш взгляд, юридическое оформление разграничения между административным правонарушением и преступлением является положительным элементов правовой системы. Но мы предлагаем отечественному законодателю также предусмотреть количество растений, необходимое для привлечения к административной ответственности по ст. 10.5.1 КоАП РФ.

Информационная служба Национальной полиции открыто публикует статистику по расследованиям, проведённым в рамках борьбы с организованной преступностью, и иллюстрирует связь организованной преступности с незаконным оборотом наркотиков. На момент проведения настоящего исследования доступны данные только до 2011 г. В 2008 г. введены серьёзные изменения в информационные системы и основные базы данных, используемые полицией. Один из пяти Высших Советов Королевства Нидерландов, Национальное управление аудита, провёл исследование введения новых информационных систем в работу полиции и сделал вывод, что новая система регистрации преступлений не внедрена должным образом и что существуют проблемы в её реализации312. По сведениям Национального управления, данные, которыми оперировала полиция на тот момент, могли быть неполными, это могло затронуть статистику преступлений, которую ведут правоохранительные органы Королевства Нидерландов313. В сентябре 2001 г. Министерство безопасности и юстиции объявило об улучшениях в области ICT-систем, используемых полицейскими силами и об очередном обновлении программы, которое надлежит привести в действие в 2011-2017 гг.314 См. Директиву по опиумному закону; Hoge Raad der Nederlanden. Politiesepot bij teelt niet meer dan vijf hennepplanten. Den Haag. LJN:BO40515. 26.04.2011. C. 8.

Tweede Kamer der Staten-Generaal vergaderjaar 2010-2011. ICT bij politie: rapport 2010. Den Haag: Sdu uitgevers. pnr. 29350. nr. 10. 2011. C. 48.

Tweede Kamer der Staten-Generaal vergaderjaar 2010-2011. ICT bij politie: rapport 2010. Den Haag: Sdu uitgevers. pnr. 29350. nr. 10. 2011. C. 48.

Tweede Kamer der Staten-Generaal vergaderjaar 2011-2012. Aanvalsprogramma Informatievoorziening Politie 2011-2014: continuteit, verbetering en vernieuwing [Bijlage]. Den Haag. pnr. 29628. nr. 269. 2011. C. 38.

В обнародованной статистике содержится информация о категории наркотического средства, по поводу которого совершено деяние, но не всегда присутствует конкретное наименование вещества. Из-за упомянутой выше ошибки введения в действие новой программы подсчёта статистики в отчёты, опубликованные до 2006 г., попала только половина от общего количества зарегистрированных преступлений. Тем не менее, имеющиеся данные (см. Таблицу 1 приложения) можно расценивать как релевантную выборку. Для составления более полной картины для анализа взяты данные с 2003 г. по 2011 г. При анализе необходимо иметь в виду, что, если расследованное дело было совершено по поводу и тяжёлых, и лёгких наркотиков одновременно, то оно учитывается в статистике дважды. Выявляется тенденция по уменьшению пропорции дел, связанных с тяжёлыми наркотиками, и, наоборот, по увеличению пропорции в сторону дел, связанных с лёгкими. В большинстве случаев расследования деятельности организованных преступных группировок она связана с незаконным оборотом наркотиков.

Наблюдается тенденция роста количества проведённых расследований, при этом большинство расследованных преступлений совершено по поводу тяжёлых наркотиков. Процентное соотношение дел, связанных с тяжёлыми наркотиками, к общему количеству проведённых расследований остаётся примерно на одном уровне в 2009-2011 гг., но, если смотреть данные за период с 2003 г. по 2011 г., то заметна тенденция к снижению этого показателя. Наибольшие изменения коснулись категории дел по тяжёлым наркотикам. Процентное соотношение преступлений, совершённых по поводу наркотического средства кокаин, увеличилось с 60% в 2003 г. до 75% в 2011 г., а количество дел, связанных с синтетическими наркотиками, снизилось с 54% в 2003 г. до 41% в 2011 г., при этом очередной пик роста – 51% – произошёл в 2010 г. Доля дел, связанных с героином, за девять лет выросла c 17% до 27%.

Как можно видеть, больше половины преступлений, совершаемых организованными группировками, происходит по поводу наркотических средств, более чем 2/3 таких преступлений связаны с тяжёлыми наркотиками, а из них более чем 2/3 преступлений совершены по поводу кокаина.

В качестве реакции на сложившуюся ситуацию в Амстердаме был запущен проект, названный «Эмерго»315. Эмерго – часть государственной программы по повышению эффективности борьбы с организованной преступностью 316. Объектами тщательного мониторинга и анализа стали 74 кофешопа. Исследования показывают следующую картину криминологической обстановки преступности и организованной преступности в их связи с деятельностью кофешопов. Криминальные группы, действующие в центре Амстердама, не относятся к мафии, не имеют разветвлённой иерархической структуры и не являются группами, которые контролируют определённые законные экономические секторы. В большей степени это отдельные лица или небольшие группы, играющие операционную или инфраструктурную роль, иногда имеющие профессиональные торговые связи, или лица, занимающие ключевые позиции в серьёзной организованной преступности. Не выявлено прямых признаков значительных финансовых или иных махинаций, осуществляемых лицами, владеющими или эксплуатирующими кофешопы. Существуют признаки того, что эти кофешопы регулярно финансируются извне, наличными деньгами или списыванием долгов, что ставит вопрос о возможной практике отмывания денег через эти заведения. Однозначных выводов по этому вопросу не сделано. 43% лиц, работавших в кофешопах в 2010 г., не привлекались к уголовной ответственности в последние 25 лет. 172 сотрудника привлекались к уголовной ответственности, но только за преступления небольшой степени тяжести. Ещё 145 работников привлекались к ответственности за преступления средней степени тяжести или тяжкие преступления. В целом, Projectgroep Emergo. Emergo: De gezamenlijke aanpak van de zware (georganiseerde) misdaad in het hart van Amsterdam. Amsterdam: Ministerie van Veiligheid en Justitie. 2011. C. 114; Tweede Kamer der Staten-Generaal vergaderjaar 2008-2009. Bestrijding georganiseerde criminaliteit; Brief van ministers van Justitie, en van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Den Haag: Sdu Uitgevers. pnr. 29911. nr. 4. 2008. C. 63.

сотрудниками кофешопов совершено 1036 преступлений, из которых 221 (примерно 21%) имело отношение к наркотикам, как к тяжёлым, так и к лёгким.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 11 |


Похожие работы:

«Бурдов Сергей Николаевич Административно-правовые режимы конфиденциальной информации Специальность 12.00.14 – Административное право; административный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук...»

«ОНУФРИЕНКО АНДРЕЙ ВАСИЛЬЕВИЧ СИСТЕМА ПРЕСТУПЛЕНИЙ КОРРУПЦИОННОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ Специальность 12.00.08 – Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Скляров С.В. Москва 2015 г. План...»

«Зорина Елена Александровна Государственная регистрация юридических лиц в Российской Федерации 12.00.14 – административное право; административный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель доктор юридических...»

«Набиджанова Зарина Каримджановна Правовое регулирование предпринимательской деятельности на рынке медицинских услуг Специальность 12.00.03 – Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право. Диссертация на соискание учной степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук,...»

«Мирзоев Амонулло Мирзодавлатович ПРИМЕНИМОЕ ПРАВО В ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ Специальность 12.00.03 – Гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Республики Таджикистан, Деятель...»

«Карандаев Игорь Юрьевич ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Специальность 12.00.04 – финансовое право; налоговое право; бюджетное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических...»

«Кугатов Антон Николаевич ПОСРЕДНИЧЕСТВО В СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ: УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ Специальность 12.00.08. – «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право» ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Капинус Оксана...»

«МАЛОФЕЕВ ИЛЬЯ ВИКТОРОВИЧ Разумный срок как принцип уголовного судопроизводства Специальность 12.00.09 – уголовный процесс ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель Кандидат юридических наук Анненкова Анна Самсоновна Москва 201 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение.. ГЛАВА 1. Теоретические и правовые основы принципа разумного срока уголовного судопроизводства..1 1.1. Разумный срок уголовного...»

«ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Овчинников, Сергей Сергеевич Правовое регулирование специальных налоговых режимов Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru Овчинников, Сергей Сергеевич Правовое регулирование специальных налоговых режимов : [Электронный ресурс] : Дис. . канд. юрид. наук : 12.00.14. ­ М.: РГБ, 2006 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки) Государство и право. Юридические науки ­­ Финансовое право ­­ Российская Федерация ­­ Налоговое право...»

«Лошкобанова Яна Валерьевна ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ПОДОЗРЕВАЕМОГО, ОБВИНЯЕМОГО И ПОТЕРПЕВШЕГО ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОСУДЕБНОГО СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ Специальность 12.00.09 – уголовный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор...»

«Хаддад Мажд Рияд Махамад Ответственность членов Совета директоров акционерного общества: сравнительный анализ законодательства Сирии и России Специальность 12.00.03 – гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Г.К....»

«Веселкова Евгения Евгеньевна Правовое обеспечение иностранного инвестирования в международном частном праве Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук Специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное...»

«ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Штей, Николай Александрович Обеспечение соответствия учредительных и иных нормативных правовых актов субъектов РФ Конституции Российской Федерации и федеральным законам Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru Штей, Николай Александрович Обеспечение соответствия учредительных и иных нормативных правовых актов субъектов РФ Конституции Российской Федерации и федеральным законам : [Электронный ресурс] : Дис. . канд. юрид. наук :...»

«ПОЖИДАЕВ ИЛЬЯ ЕВГЕНЬЕВИЧ ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ КУЛЬТИВИРОВАНИЮ РАСТЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХ НАРКОТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ИЛИ ПСИХОТРОПНЫЕ ВЕЩЕСТВА ЛИБО ИХ ПРЕКУРСОРЫ. Специальность 12.00.08 – Уголовное право и криминология; уголовноисполнительное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор...»

«Маслов Вилли Андреевич УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА МОШЕННИЧЕСТВО В СФЕРЕ СТРАХОВАНИЯ Специальность 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – Заслуженный юрист Российской Федерации доктор юридических наук, профессор Сабанин С.Н. Екатеринбург – 201 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение.. Глава 1....»

«Жочкина Ирина Николаевна РЕГИОНАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ: КОНЦЕПЦИЯ СОВРЕМЕННОГО МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Специальность 12.00.06 – земельное право; природоресурсное право; аграрное право; экологическое право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки...»

«Химченко Алексей Игоревич ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО: ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Специальность 12.00.13 – информационное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук Полякова Т.А. Москва 201 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ.. ГЛАВА 1. ПОДХОДЫ К ПОНИМАНИЮ И ОПРЕДЕЛЕНИЮ ГЛОБАЛЬНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА. §1. Сущность явления...»

«Зорькина Анна Александровна НЕОСТОРОЖНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ: КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ И УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ Специальность: 12.00.08 уголовное право и криминология; уголовноисполнительное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: д.ю.н., доцент Анисимов...»

«из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Агеев, Олег Григорьевич 1. Конституционно-правовые основы Бюджетный отношений в Российской Федерации 1.1. Российская государственная Библиотека diss.rsl.ru лгеев, Олег Григорьевич Конституционно-правовые основы Бюджетный отношений в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Дис.. канд. юрид. наук : 12.00.02.-М.: РГБ, 2005 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки) Государство и право. Юридические науки — Финансовое право — Российская...»

«Бобров Евгений Александрович Реализация права на страховую пенсию: вопросы теории и практики Специальность 12.00.05 – трудовое право; право социального обеспечения Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – доктор юридических наук профессор Е.Е. Мачульская Москва ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА СТРАХОВУЮ ПЕНСИЮ 1.1....»







 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.