WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |

«АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ ...»

-- [ Страница 1 ] --

Министерство образования и наук

и Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Московский государственный юридический университет

имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»

Кафедра административного права и процесса

На правах рукописи

Рыжкова Алина Николаевна

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

О ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ

12.00.14 – Административное право; административный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научный руководитель кандидат юридических наук, профессор Г.А. Кузьмичева Москва – 2015

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………….…………………………………………………….. 4 Глава 1. Сущность и содержание административной ответственности за нарушение законодательства о трудовой миграции § 1. Правовые основы регулирования трудовой миграции……………. 20 § 2. Принципы административной ответственности за нарушение законодательства о трудовой миграции……………….... 59 § 3. Нарушение законодательства о трудовой миграции как основание административной ответственности…………………..... 70 Глава 2. Механизм реализации административной ответственности за нарушение законодательства о трудовой миграции § 1. Виды административных правонарушений в области законодательства о трудовой миграции …….......…………... 88 § 2. Органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях в области законодательства о трудовой миграции …………………… 137 § 3. Административные наказания за нарушение законодательства о трудовой миграции ………………………………... 164 Заключение …………..…………………………………………………. 178 Библиография ……...…..……………………………..…………...……. 183 Приложения ………….…………………………………………………. 206 Приложение № 1. Проект Федерального закона «О миграции»……… 206 Приложение № 2. Форма бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы

Приложение № 3. Результаты мониторинга ФМС России по обращениям граждан Украины на территории Российской Федерации (по состоянию на 17 февраля 2015 г.).............. 209 Приложение № 4. Допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации, на 2015 г.

Приложение № 5. Количество иностранных граждан, привлеченных к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ (по некоторым субъектам РФ)

Приложение № 6. Потребность в привлечении иностранных работников в Российской Федерации с 2013 по 2015 г.

Приложение № 7. Данные УФМС по Республике Мордовия за 2012– 2013 гг. по правонарушениям (ст. 18.10, 18.15–18.17 КоАП РФ).........

Приложение № 8. Форма реестра продавцов на розничных рынках

Приложение № 9. Форма реестра договоров о предоставлении торгового места

Приложение № 10. Структура центрального аппарата ФМС России... 216 Приложение № 11. Сведения о миграционной ситуации в РФ за 1-й месяц 2014 г. и 2015 г.

Приложение № 12. Функции Многофункционального миграционного центра г. Москвы в отношении иностранных граждан

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В условиях глобализации миграционных процессов, существующего экономического и демографического кризисов и эволюции мировой экономики такое явление, как трудовая миграция, выходит на совершенно новый уровень развития.

Традиционно трудовую миграцию связывают с желанием человека изменить в лучшую сторону условия своего труда, перемещаясь либо внутри своей страны, либо пересекая границы других государств. Так или иначе, трудовая миграция населения есть и остается сложным социальным процессом на протяжении последних десятков лет.

На сегодняшний день трудовую миграцию можно охарактеризовать следующими особенностями: вовлечение в миграцию всех стран мира;

реагирование потоков миграции на изменения в мировой экономике и возникновение лучших условий труда и его оплаты, чем в стране пребывания работника; рост нелегальной миграции; вынужденная трудовая миграция;

увеличение значимости притоков мигрантов для принимающей страны;

расширение масштабов трудовой миграции. Национальные рынки труда становятся открытыми для потока мигрантов, а сама трудовая миграция приобретает систематический характер для соответствующего государства.





По данным Федеральной миграционной службы Российской Федерации (далее – ФМС России) за 4 месяца 2015 г. на территорию России въехало 6 026 774 иностранных граждан, из них около 2 млн. человек осуществляют трудовую деятельность нелегально, хотя и встали на миграционный учет1.

В 2014 г. территориальными органами ФМС России в целях осуществления федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием, проживанием иностранных граждан в Российской Федерации Сведения по миграционной ситуации в Российской Федерации за 4 месяца 2015 года // Официальный сайт ФМС России. URL: http://www.fms.gov.ru/about/statistics/data/ details/135873/ (дата обращения 10.05.2015).

и трудовой деятельностью иностранных работников проведено 759 330 мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства, выявлено 744 733 административных правонарушения в сфере миграции (гл. 18, ст. 19.27 КоАП РФ), выдворено в административном порядке за пределы Российской Федерации 136 488 иностранных гражданина, депортировано 2 546 мигрантов1.

Впервые для современной России вопрос трудовой миграции стал актуален после подписания так называемого Беловежского соглашения2, подтвердившего создание Содружества Независимых Государств (СНГ). На фоне общего экономического и внешнеполитического кризиса гражданам бывшего государства пришлось решать проблему поиска иных условий для жизни и работы за пределами своей страны. Это привело к крупномасштабной вынужденной миграции населения.

Вскоре Российская Федерация стала территорией, принимающей большой поток трудовых мигрантов из СНГ. Соответственно, перед Россией встал вопрос о правовом регулировании миграционных процессов и об ответственности за нарушение правил трудовой миграции, в том числе об административной ответственности.

Следует признать, что юридическая наука административного права и административное законодательство не были в полной степени готовы к установлению административной ответственности в данной сфере в связи с отсутствием должного правового регулирования трудовой миграции.

Конституция Российской Федерации создала правовую основу для формирования законодательства о трудовой миграции, регулирующего статус отдельных категорий иностранных работников. Права и обязанности лиц, оказавшихся под юрисдикцией России в результате добровольной или Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной миграционной службы Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 - 2017 годов // Официальный сайт ФМС России. URL: http://www.fms.gov.ru/upload/iblock/b26/ doklad_2014_naplan2015_2017.pdf (дата обращения: 10.05.2015).

8 декабря 1991 года Россия, Белоруссия и Украина подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ).

вынужденной миграции, правовые гарантии их политических, экономических и социальных прав закреплены в главе 2 «Права и свободы человека и гражданина» Конституции РФ и обеспечиваются международными обязательствами России в этой области. Однако действующее законодательство окончательно не сформировано и не отвечает вызовам, которые существуют в Российской Федерации1.

Наиболее важным шагом на пути к решению проблем административной ответственности за нарушение законодательства о трудовой миграции явилось принятие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях2 (далее – КоАП РФ), который содержал ряд статей, устанавливавших административную ответственность за нарушение правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы.

За последние годы административная ответственность в сфере трудовой миграции усилена путем принятия новых составов административных правонарушений, таких как: осуществление трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выданы разрешительные документы; повышение штрафов за нарушения, совершенные трудовым мигрантом в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области; нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства срока обращения за выдачей патента.

Особенность административной ответственности за нарушение законодательства о трудовой миграции состоит в том, что КоАП РФ предусмотрел меру наказания, которая применяется только в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, – административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Абзалова Л.Ф. Конституционно-правовое регулирование миграционных процессов в зарубежных странах : автореф. дис. … к. ю. н. М., 2006.

–  –  –

КоАП РФ не выделяет отдельной главы, посвященной правонарушениям в области законодательства о трудовой миграции. Вышеуказанные составы включены в гл. 18 КоАП РФ – «Административные правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации». Однако в связи с общей тенденцией к ужесточению административной ответственности в данной сфере, появлением новых составов правонарушений и становлением нового этапа миграционной политики следовало бы расширить перечень составов административных правонарушений в области законодательства о трудовой миграции.

Актуальность выбранной темы подтверждается еще и тем, что главой государства предложено не только ужесточить наказания за незаконную миграцию и за нарушения в сфере регистрационного учета, но и установить въезд для граждан СНГ только по заграничным паспортам1. В качестве основной проблемы названо неудовлетворительное состояние рынка труда, а отсутствие должного порядка не только деформирует структуру занятости, но и вызывает дисбалансы в социальной сфере, провоцирует национальные конфликты, обостряет криминогенную обстановку2.

В 2013 г. принята Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года3, которая базируется на российских и зарубежных исследованиях в сфере управления миграционными процессами и обусловлена необходимостью обозначения стратегических ориентиров миграционной политики во взаимосвязи с Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.12.2012 «Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию» // РГ. № 287. 13.12.2012.

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.12.2013 «Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию» // РГ. № 282. 13.12.2013.

Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Президентом РФ) // Документ опубликован не был. Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте www.kremlin.ru по состоянию на 13.06.2012.

ожидаемыми перспективами экономического, социального и демографического развития Российской Федерации.

Несовершенство законодательства привело к систематическому несоблюдению его требований как со стороны самого государства в лице его органов и должностных лиц, так и со стороны граждан, организацийработодателей и самих работников.

Последние несколько лет правовое регулирование трудовой миграции стремительно меняется. Это вызвано значительным притоком трудовых мигрантов в Россию, большая часть которых составляет нелегальную иностранную рабочую силу; уклонением работодателей от должного оформления данной категории работников; отсутствием разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности у иностранных граждан и сложностью процедуры их получения; внедрением электронных ресурсов при миграционном учете.

Только за четыре года было принято шесть федеральных законов, вносящих изменения в Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее

– ФЗ «О правовом положении…»), несколько изменений в КоАП РФ1.

Федеральный закон от 19.05.2010 № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ.

24.05.2010. № 21. Ст. 2524. Федеральный закон от 30.12.2012 № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьи 18.9 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // СЗ РФ. 31.12.2012. № 53 (ч. I). Ст. 7640.

Федеральный закон от 21.12.2013 № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 23.12.2013. № 51. Ст. 6696.

Федеральный закон от 21.07.2014 № 230-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ.

28.07.2014. № 30 (ч. I). Ст. 4231. Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 01.12.2014. № 48. Ст. 6638. Федеральный закон от 08.03.2015 N 56-ФЗ «О внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 09.03.2015. № 10. Ст. 1426. Федеральный закон от 06.04.2015 № 76-ФЗ «О внесении В решении задач административной ответственности за нарушения законодательства о трудовой миграции ключевую роль играет ФМС России, которая является специально уполномоченным органом исполнительной власти на осуществление функций по регулированию отношений межгосударственных перемещений людей, в том числе с целью их трудоустройства. Изменение подведомственности ФМС России и непосредственное ее подчинение Правительству Российской Федерации требует глубокого изучения взаимодействия ФМС России с иными органами исполнительной власти, осуществляющими функции в сфере трудовой миграции.

В связи с этим необходимо комплексное изучение института административной ответственности за нарушение законодательства о трудовой миграции, что позволит найти решения для создания правильного механизма реализации привлечения к ответственности, а также разработать ряд предложений по совершенствованию законодательства в данной отрасли права.

Исходя из вышеизложенного, можно сказать, что изучение административной ответственности в области законодательства о трудовой миграции представляется актуальным.

Степень научной разработанности темы исследования и теоретикоправовая основа исследования. Теоретическую основу настоящей работы составляют труды ученых в области теории государства и права:

С.С. Алексеева, И.Л. Бачило, А.М. Васильева, Г.А. Гаджиева, А.Ф. Ефремова, Д.А. Липинского, В.С. Нерсесянца, Л.С. Явича и других.

Понятие трудовой миграции в целом и отдельных ее аспектов изучали Б.Д. Бреев, В.А. Волох, Г.С. Витковская, О.Д. Воробьева, О.К. Дадаев, А.П. Егоршин, Ж.А. Зайончковская, Т.И. Заславская, В.А. Ионцев, А.Н. Каменский, А.Я. Кибанов, Е.С. Красинец, Т.И. Куценко, Е.Л. Мотрич, изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования деятельности уполномоченных по правам человека» // СЗ РФ.

06.04.2015. № 14. Ст. 2016.

В.И. Мукомель, П.Ю. Островский, А.В. Топилин, Т.Я. Хабриева, Р.И. Цивилев, Т.Н. Юдина и др.

Теоретическую основу исследования составляют труды отечественных ученых, посвященные административной ответственности, административному процессу и производству по делам об административных правонарушениях: А.Б. Агапова, Е.А. Агеевой, Д.Н. Бахраха, К.С. Бельского, И.И. Веремеенко, И.А. Галагана, Ю.В. Герасименко, В.В. Головко, Г.Г. Гольдина, В.В. Денисенко, Е.В. Додина, А.С. Дугенца, А.И. Елистратова, С.М. Зырянова, Л.А. Калининой, А.А. Кармолицкого, Л.В. Коваля, Ю.М. Козлова, П.И. Кононова, А.П. Коренева, А.А. Кочина, Г.А. Кузьмичевой, Б.М. Лазарева, В.А. Лории, А.Е. Лунева, Н.В. Макарейко, В.М. Манохина, В.И. Майорова, М.Я. Масленникова, И.В. Пановой, Е.Н. Пастушенко, Л.Л. Попова, Н.Ф. Поповой, А.С. Прудникова, Т.А. Прудниковой, В.Г. Розенфельда, И.А. Романова, Б.В. Россинского, Н.Г. Салищевой, А.Н. Сандугея, Ю.П. Соловья, С.В. Семенцова, П.П. Серкова, В.Д. Сорокина, Ю.Н. Старилова, М.С. Студеникиной, Ю.А. Тихомирова, М.Л. Тюркина, В.С. Харламова, А.П. Шергина, А.Ю. Якимова и др.

Рассмотрению административной ответственности за нарушение законодательства о трудовой миграции посвящены диссертационные исследования Н.П. Азарова (2010), К.Ю. Архиповой (2012), Я.Б. Гетман (2007), О.В. Катаевой (2007), К.П. Кондрашиной (2007), П.В. Коновалова (2007), А.А. Мишуниной (2004), Н.В. Поляковой (2008), Е.А. Симонова (2010), Е.Е. Шабуровой (2011).

Следует отметить, что большинство перечисленных исследований было выполнено до внесения существенных изменений в законодательство о трудовой миграции и в гл. 18 КоАП РФ, посвященную административной ответственности в сфере трудовой миграции, в период с 2013 по 2015 г. В научных трудах последних лет анализируются административные составы правонарушений, которые на сегодняшний день дополнены новыми составами; часть исследований делает упор только на административноправовое регулирование трудовой миграции в России, не уделяя должного внимания административной ответственности.

Таким образом, можно утверждать, что наука во многом исследовала проблемы административной ответственности, но тем не менее требуется фундаментальное и обобщающее изучение проблем административной ответственности за нарушение законодательства о трудовой миграции с учетом новелл законодательства Российской Федерации и обстановки в сфере трудовой миграции в целом.

Объект диссертационного исследования. Объектом настоящей работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе правотворчества и применения норм административной ответственности за нарушение законодательства о трудовой миграции.

Предметом исследования являются материальные и процессуальные нормы административного права, устанавливающие административную ответственность за нарушение законодательства о трудовой миграции, а также практика применения этих норм.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью настоящего исследования является разработка совокупности теоретических положений и практических рекомендаций, обеспечивающих новое представление об административной ответственности за нарушение законодательства о трудовой миграции, об эффективности функционирования механизма ее реализации. Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

1) сформулировать понятие административной ответственности за нарушение законодательства о трудовой миграции, выявить особенности ее содержания и оснований;

2) дать характеристику основным принципам административной ответственности за нарушение законодательства о трудовой миграции;

3) охарактеризовать систему основных нормативных правовых актов Российской Федерации по данной теме;

4) рассмотреть нормы, определяющие административно-правовой статус иностранного трудового мигранта и предложить пути их совершенствования;

5) сформировать систему норм, устанавливающих административную ответственность за нарушения законодательства о трудовой миграции;

6) исследовать порядок реализации административной ответственности за нарушение законодательства о трудовой миграции и предложить меры по его совершенствованию;

7) выявить проблемы административной ответственности, возникающие при осуществлении контрольной и надзорной функций органами исполнительной власти в сфере миграции и судами, разработать варианты решения данных проблем;

8) обобщить практику работы органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях в области законодательства о трудовой миграции, разработать предложения по совершенствованию их деятельности;

9) сформулировать рекомендации по совершенствованию КоАП РФ и практики его применения, отвечающие реалиям законодательства о трудовой миграции.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования явились общие и частные научные методы познания объективной действительности. В работе использованы сравнительноправовой, логико-юридический, конкретно-социологический, статистический, исторический методы исследования.

Приоритет в использовании того или иного метода определяется в зависимости от поставленных задач исследования.

Нормативная и эмпирическая основа исследования. Нормативную базу диссертационного исследования составили: Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Эмпирическую базу исследования составляют решения Конституционного Суда Российской Федерации, Верховных Судов республик Карелия, Марий Эл, Тыва, Камчатского краевого суда, Ленинградского областного суда, Московского городского суда, Оренбургского, Тамбовского, Ярославского областных судов, Санкт-Петербургского городского суда, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, Арбитражного суда Уральского округа, Девятого арбитражного апелляционного суда по вопросам, связанным с привлечением к административной ответственности за нарушение законодательства о трудовой миграции.

В диссертации использовались материалы по статистическим данным и программам, разработанным ФМС России за последние годы, обзоры миграционной и социальной политики, информационные и аналитические материалы научно-исследовательских учреждений, информационных служб и агентств.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что на основе новейшего законодательства о трудовой миграции проведено комплексное и системное научное исследование административной ответственности в данной сфере. Критерию новизны соответствуют следующие теоретические положения исследования:

- расширены теоретические представления о трудовой миграции как о социально-правовом явлении и объекте административных правонарушений;

- выявлены особенности содержания и основания возникновения административной ответственности за нарушение законодательства о трудовой миграции, дано авторское определение такой ответственности;

- выявлены специфические признаки составов административных правонарушений в сфере трудовой миграции;

- определен круг соответствующих правонарушений и предложена классификация составов административных правонарушений в данной сфере;

предложены пути совершенствования законодательства об административных правонарушениях в сфере трудовой миграции в части установления новых составов административных правонарушений, в связи со вступившими в силу изменениями в ФЗ «О правовом положении…»;

- обобщена практика работы органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях в области законодательства о трудовой миграции за период с 2012 по 2015 гг., разработаны предложения по совершенствованию их деятельности.

Положения, выносимые на защиту:

1. Трудовая миграция представляет собой процесс перемещения иностранного гражданина или лица без гражданства через границу принимающего государства или по его территории в рамках установленного законодательством административно-правового режима, с целью заключения трудового (гражданско-правового) договора с работодателем (нанимателем) на осуществление трудовой деятельности в пределах процедур и на сроки, установленные принимающим государством.

2. Для административного правонарушения в области законодательства о трудовой миграции обязательным признаком является общественная опасность такого деяния, юридическим выражением которого выступает его противоправность. В связи с этим дается авторское определение административного правонарушения в области законодательства о трудовой миграции – это общественно опасное, противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, посягающее на общественные отношения, связанные с режимом осуществления иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

3. Обоснование необходимости принятия Федерального закона «О миграции», определяющего основные направления миграционной политики Российской Федерации, принципы миграции, ключевые понятия в данной сфере, права и обязанности мигрантов (в том числе трудовых мигрантов), что должно способствовать выработке единой позиции государства в сфере внутренней и внешней миграции. Вариант структуры такого закона представлен в диссертации.

4. Предложение об установлении на федеральном уровне обязанности включения в документ, подтверждающий право иностранного гражданина на временное осуществление на территории субъектов Российской Федерации трудовой деятельности (патент), сведений о профессии трудовых мигрантов. Это позволит отслеживать количество иностранных работников, занятых по определенной профессии, а также установит границы для поиска работы только по указанной профессии.

5. Обоснование необходимости установления в Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

единого срока для продления патента или разрешения на работу, а именно не позднее 15 рабочих дней до окончания срока действия разрешительного документа.

6. Предложение о необходимости дополнения КоАП РФ новыми составами в сфере трудовой миграции, устанавливающими административную ответственность с наказанием в виде штрафа:

– за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности не по профессии, указанной в разрешении на работу или патенте, и привлечение работодателем (заказчиком услуг) иностранного гражданина не по профессии, указанной в разрешении на работу или патенте;

– за неуведомление организацией, оказывающей услуги по трудоустройству, в течение трех дней со дня трудоустройства иностранного гражданина территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции;

– за непредоставление иностранным работником в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в течение двух месяцев со дня выдачи патента для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность у работодателей, если данная обязанность предусмотрена Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

– за нарушение работодателем обязанности по возмещению расходов РФ, связанных с административным выдворением за пределы РФ или депортацией привлекаемого иностранного гражданина;

– за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, осуществляющим трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу или патент, в соответствии с установленным на федеральном уровне списком должностей сроков осуществления трудовой деятельности вне пределов указанного субъекта Российской Федерации;

– за привлечение работодателем иностранного гражданина или лица без гражданства, осуществляющим трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу или патент, в соответствии с установленным на федеральном уровне списком должностей с нарушением сроков осуществления трудовой деятельности вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

7. Обосновывается необходимость дальнейшей систематизации законодательства об административных правонарушениях в области трудовой миграции, в частности, целесообразность объединения всех составов (как новых, предложенных автором в п. 6, так и закрепленных в настоящее время в разных главах Особенной части КоАП РФ) в самостоятельную гл. 18 КоАП РФ под названием «Административные правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации и нарушения законодательства о миграции».

8. С учетом последних изменений Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для гл. 18 КоАП РФ с обновленным названием предложена авторская классификация статей, подлежащих применению за нарушения законодательства о трудовой миграции:

– нарушения иностранным гражданином или лицом без гражданства установленного порядка осуществления трудовой деятельности в РФ;

– нарушения работодателями правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

– нарушения организациями, оказывающими услуги по трудоустройству иностранным гражданам, правил уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции;

– нарушения правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах);

– нарушения установленных в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности;

– предоставление трудовыми мигрантами или работодателями ложных сведений при осуществлении миграционного учета.

В основу данной классификации положены объект посягательства и субъектный состав. Обозначенная классификация позволяет выявлять проблемы законодательства об административных правонарушениях в сфере трудовой миграции и находить способы его совершенствования.

9. Вывод о необходимости исключения положений об установлении повышенных штрафов по административным правонарушениям, совершенным в сфере трудовой миграции в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской областях (ч. 2 ст. 18.10, ч. 4 ст. 18.15, ч. 3 ст. 18.16 КоАП РФ). Указанные положения нарушают принцип юридического равенства, поскольку вводят на территории данных субъектов РФ повышенные штрафы по сравнению с остальными за совершение одних и тех же административных правонарушений. Вне зависимости от места их совершения, установленные КоАП РФ наказания должны быть единообразными на всей территории РФ.

10. Предложение о применении к работодателям, нарушившим обязанность по возмещению расходов РФ, связанных с исполнением административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ или депортацией привлекаемых ими иностранных граждан, помимо наказания в виде административного штрафа такого наказания, как административное приостановление деятельности юридического лица.

11. Активизация работы по созданию многофункциональных миграционных центров во всех субъектах РФ будет способствовать улучшению условий для получения государственной услуги по оформлению разрешительных документов и позволит трудовому мигранту снизить денежные затраты, а также сэкономить время и незамедлительно приступить к осуществлению трудовой деятельности на территории РФ без нарушения сроков, установленных для оформления разрешительных документов.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования обусловлена его актуальностью и новизной. Настоящая работа является комплексным исследованием проблем административной ответственности за нарушение законодательства о трудовой миграции после принятия ряда существенных изменений в правовом регулировании данной области общественных отношений.

Предложения, выносимые на защиту, сформулированы с учетом существующей правоприменительной практики и направлены на развитие теоретических знаний об административной ответственности и улучшение практики ее применения. Полученные выводы и практические рекомендации диссертанта могут быть учтены в процессе дальнейшего совершенствования законодательства об административных правонарушениях в сфере трудовой миграции.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

Основные идеи диссертации нашли свое отражение в семи опубликованных статьях, три из которых представлены в ведущих рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК при Министерстве образования и науки РФ.

Апробация основных теоретических положений и выводов, изложенных в работе, осуществлена в различных формах, как то: участие в научно-практических конференциях, семинарах, учебном процессе.

Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследования данной проблематики и состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка использованных нормативных актов и специальной литературы, 12 приложений.

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ

АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ

§ 1. Правовые основы регулирования трудовой миграции В общем понимании миграция представляет собой постоянное перемещение отдельных лиц либо групп из одного места в другое1.

Международная организация по миграции обобщила существующие в разных государствах подходы к миграционным отношениям, определив понятие «миграция» в качестве процесса передвижения через международную границу либо в пределах страны. При этом миграция охватывает любой вид перемещений, независимо от их продолжительности, состава и причин2. Одним из видов миграции является трудовая миграция.

Трудовая миграция в России вытекает из прав человека и гражданина на свободу передвижения и на свободу труда и является видом миграции, представляющим собой совокупность территориальных перемещений людей, связанных с занятостью и поисками работы3.

Важным правом человека, закрепленным в международных правовых актах, является свобода передвижения. Конституция РФ, установившая право на свободу передвижения, фактически отменила все ограничения прав граждан Российской Федерации по выбору места жительства, но в то же время установила основополагающие нормы, регулирующие режим пребывания и трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства.

Политика. Толковый словарь / Андерхилл Д., Барретт С., Бернелл П., Бернем П. [и др.] ; общ. ред.: д. э. н. И.М. Осадчая. М. : ИНФРА-М, Весь Мир, 2001.

Официальный сайт Международной организации по миграции в РФ. URL:

http://moscow.iom.int/russian/ (дата обращения: 11.05.2015).

Юдина Т.Н. Миграция : Словарь основных терминов : учеб. пособие. М. : Изд-во РГСУ; Академ. проект, 2007.

Конституция РФ в ст. 27 закрепила, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства; каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В свою очередь, положения Конституции РФ отразились на Трудовом кодексе Российской Федерации1 (далее – ТК РФ), в котором в ч. 2 ст. 64 установлен запрет прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от места жительства и иных факторов, в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, что является одной из гарантий при заключении трудового договора.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»2 дополнительно обращает внимание судов на то, что отказ работодателя в заключении трудового договора с лицом, являющимся гражданином Российской Федерации, по мотиву отсутствия у него регистрации по месту жительства, пребывания или по месту нахождения работодателя является незаконным, поскольку нарушает право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, гарантированное Конституцией РФ, Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»3, а также противоречит части второй ст. 64 ТК РФ, запрещающей ограничивать права или устанавливать какие-либо Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // РГ. 2001.

№ 256.

РГ. № 72. 08.04.2004.

–  –  –

преимущества при заключении трудового договора по указанному основанию (п. 11).

Одновременно с этим в ст. 37 Конституции РФ установлено, что труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В Концепции государственной миграционной политики РФ на период до 2025 года используется понятие трудовой миграции: это временная миграция с целью трудоустройства и выполнения работ (оказания услуг).

На основе анализа правовых норм и научных взглядов можно выделить следующие признаки понятия трудовой миграции:

1) факт перемещения трудового мигранта из одного места в другое как внутри страны (внутренняя трудовая миграция), так и вне страны проживания (внешняя трудовая миграция);

2) наличие порядка регистрации прибывшего трудового мигранта, установленного принимающим мигранта государством;

3) установление сроков пребывания на территории страны, где трудится мигрант;

4) цель, ради которой трудовой мигрант определил новое место своей трудовой деятельности;

5) формирование законно оформленных отношений между трудовым мигрантом (работником) и работодателем (нанимателем).

Исходя из изложенного, трудовая миграция – это процесс перемещения иностранного гражданина или лица без гражданства через границу принимающего государства или по его территории в рамках установленного законодательством административно-правового режима, с целью заключения трудового (гражданско-правового) договора с работодателем (нанимателем) на осуществление трудовой деятельности в пределах процедур и на сроки, установленные принимающим государством.

Данное определение не включает категорию нелегальной трудовой миграции.

Трудовая миграция многообразна. В целях ее изучения, на наш взгляд, целесообразно классифицировать трудовую миграцию по различным основаниям:

1) по виду границ, пересекаемых мигрантом, выделяют внутреннюю миграцию (перемещения в пределах одной страны между административнотерриториальными единицами и населенными пунктами) и внешнюю миграцию (пересекаются государственные границы), а ее, в свою очередь, подразделяют на две основные разновидности — межконтинентальную и внутриконтинентальную;

2) по времени пребывания субъекта на новом месте жительства или приложения труда – постоянная (безвозвратная) и временная (возвратная), которая делится на краткосрочную (до трех месяцев) и долгосрочную (от трех месяцев до одного года). Краткосрочная, в свою очередь, делится на регулярную и нерегулярную. К регулярной относятся маятниковые мигранты, приграничные мигранты, вахтовые мигранты; к нерегулярной – сезонные мигранты, челночные мигранты;

3) в зависимости от воли субъекта различают добровольную и вынужденную миграцию;

4) по причинам возникновения трудовая миграция может быть вызвана рядом причин, такими как социокультурные, жилищно-бытовые, экологические, природно-климатические и др.;

5) по признаку законности и легитимности – легальная и нелегальная трудовая миграция (к примеру, нелегально пересечь границу; приехать легально, но не зарегистрироваться или просрочить визу; приехать на учебу, а устроиться на работу);

6) в зависимости от степени государственного регулирования – регулируемая и нерегулируемая. В регулируемой трудовой миграции большая степень участия государства в различных формах ее поддержки и стимулирования;

7) на основе структурных признаков – в зависимости от возраста, пола, этнической принадлежности, семейного положения, образования, квалификации, времени переезда, места рождения, гражданства;

8) по уровню квалификации – трудовая миграция квалифицированной рабочей силы и трудовая миграция неквалифицированной рабочей силы;

9) по экономической целесообразности трудовая миграция может быть выгодной для региона, который покинул трудовой мигрант, или для самого субъекта трудовой миграции.

Для стран, из которых выезжают трудовые мигранты, можно отметить следующие положительные факторы:

– частично снижается безработица в стране;

– после работы за границей в страну возвращаются более квалифицированные работники, которые могут применить полученный опыт работы по возвращении на прежнее место жительства;

– страны получают денежные, в том числе валютные, переводы от своих граждан, работающих за рубежом.

К недостаткам относятся:

– отток части трудовых ресурсов наиболее трудоспособного возраста;

– потеря части затрат на общеобразовательную и профессиональную подготовку уехавших работников.

Принимающие трудовых мигрантов страны получают следующие преимущества:

– экономия на заработной плате (труд иностранных рабочих оплачивается ниже труда национальных кадров);

– экономия на затратах на образование и профессиональную подготовку квалифицированных работников – трудовых мигрантов;

– иностранные работники не обеспечиваются пенсиями и не учитываются при реализации социальных программ.

К отрицательным моментам, связанным с импортом рабочей силы, можно отнести появление дискриминации по отношению к иностранцам и межнациональную неприязнь;

по характеру перемещения субъекта трудовую миграцию 10) разделяют на организованную и стихийную;

11) по типу нанимателя выделяют трудовую миграцию, где субъектомнанимателем является физическое лицо или юридическое лицо.

12) по главным центрам притяжения трудовых ресурсов:

а) Западная Европа (ФРГ, Франция, Великобритания, Швейцария) – рабочие мигранты из стран Южной Европы, Восточной Европы;

б) США, где легальная миграция достигла 1 млн человек (из стран Латинской Америки, Азии и Европы);

в) нефтедобывающие страны Персидского залива (мигранты из Египта, Индии, Пакистана).

Эксперты Европейского Союза сформулировали следующие виды трудовой миграции, где в отношениях участвуют определенные категории трудовых-мигрантов: а) граждане данной страны; б) граждане Европейского союза; в) иностранцы.

Рассмотрение разных точек зрения на определение понятия трудовой миграции, а также выявление многообразия ее классификаций позволяет сделать следующие выводы:

– во-первых, разнообразные подходы к дефиниции понятия трудовой миграции обусловлены многими факторами при реализации данного явления в общественной жизни, которые зависят как от внешних воздействий, так и от субъективного желания самого трудящегося;

– во-вторых, вид трудовой миграции может быть определен так же в каждом конкретном случае, исходя из многочисленных оснований, приведенных в предложенной нами классификации.

Таким образом, нельзя сказать, что трудовая миграция сегодня представляет собой стихийное явление.

Рассматривая правовое регулирование трудовой миграции, представляется необходимым в первую очередь изучить такие вопросы, как правовые основы регулирования трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ; порядок привлечения работодателями таких граждан к трудовой деятельности; правила привлечения трудовых мигрантов к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах); ограничения на осуществление отдельных видов деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Основы правового регулирования трудовой деятельности, осуществляемой иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации. Трудовой кодекс РФ закрепляет, что на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации (ст. 11).

Упомянутое ранее постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 21 указывает, что при разрешении трудовых споров судам следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 11 ТК РФ его нормы распространяются на всех работников, находящихся в трудовых отношениях с работодателем, и соответственно подлежат обязательному применению всеми работодателями (юридическими или физическими лицами) независимо от их организационно-правовой формы.

Основные нормативные правовые акты, закрепляющие права и обязанности иностранных субъектов в области трудовой миграции, – это те акты, которые регулируют отношения, возникающие при осуществлении

РГ. № 72. 08.04.2004.

учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо с выездом из Российской Федерации; отношения, возникающие при осуществлении иностранным работником трудовой деятельности на территории Российской Федерации, порядок осуществления такой деятельности.

Для исследования установленного порядка осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории РФ необходимо разобраться в вопросе – что является трудовой деятельностью иностранного гражданина?

В ФЗ «О правовом положении…» трудовая деятельность иностранного гражданина определяется как работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) (ст. 2 ФЗ «О правовом положении…»). По своей сути трудовая деятельность иностранного гражданина отличается от трудовой деятельности наличием в качестве одной из сторон трудовых правоотношений иностранного субъекта.

Однако понятие самой трудовой деятельности не раскрыто на федеральном уровне.

В Законе г. Москвы «Об учете иностранной рабочей силы в городе Москве»1 дается определение понятия трудовой деятельности: это выполнение за плату работы по определенной специальности, квалификации или должности в соответствии с законодательством о труде, а также иная приносящая доход деятельность, осуществляемая физическим лицом.

Важно отметить, что два вышеперечисленных определения не противоречат друг другу, но представляется правильным дополнить понятийный аппарат Закона г. Москвы определением трудовой деятельности Закон г. Москвы от 19.09.2001 № 51 «Об учете иностранной рабочей силы в городе Москве» // Ведомости Московской городской Думы. 2002. № 1.

иностранных граждан, так как это исходит из сути наименования данного документа, и тем самым выработать единообразное понятие трудовой деятельности иностранных граждан.

Считаем необходимым изложить понятие трудовой деятельности в следующем порядке: трудовая деятельность – это выполнение физическим лицом работы по определенному виду деятельности в соответствии с законодательством РФ за определенную плату.

Таким образом, трудовая деятельность иностранного гражданина – это вид деятельности иностранного гражданина по определенной специальности и за определенную плату, выполняемый на территории России в рамках договора и в соответствии с правилами, установленными законодательством РФ. Данное определение предлагается внести в абз. 14 ст. 2 ФЗ «О правовом положении…».

В законодательстве закрепляют несколько категорий иностранных субъектов – работников в Российской Федерации: иностранный гражданин и лицо без гражданства. Среди иностранных граждан выделяют также высококвалифицированных специалистов.

Иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства1.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |


Похожие работы:

«Иванова Елена Вячеславовна Использование специальных знаний При выявлении и расследовании преступлений, связанных с опасными для здоровья веществами: Теория и практика Специальность: 12.00.12 – Криминалистика; судебно-экспертная деятельность;...»

«УДК 347. 721. Золотухин Алексей Валерьевич ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТРАХОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ РИСКОВ ПО ГРАЖДАНСКОМУ ПРАВУ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН Специальность 12.00.03. –гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право (юридические науки) Диссертация на соискание учёной степени доктора юридических наук...»

«Хасан Хунар Амеен Хасан ПРЕСТУПЛЕНИЕ ГЕНОЦИДА В ИРАКЕ: проблемы уголовной ответственности Специальность 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: Заслуженный работник высшей...»

«САПОВ Дмитрий Андреевич ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ ДОГОВОРЫ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ОЛИМПИЙСКИХ ИГР Специальность 12.00.03 – Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель доктор юридических наук В.М. Корякин Москва – 2014 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава I. ОЛИМПИЙСКОЕ...»

«Егиазарян Наира Ашотовна ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ АРМЕНИИ И РОССИИ (сравнительно-правовое исследование) 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель...»

«ПЕТРЯНИН АЛЕКСЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ: УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ Специальность: 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора юридических наук Научный консультант: заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор А.П....»

«Черныш Артем Вадимович КОНКУРЕНТНОЕ ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА Специальность 12.00.10 – Международное право; Европейское право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: Кандидат юридических наук, Доцент, А.С. Исполинов Москва Оглавление Введение Глава 1. Конкурентное право Европейского Союза §1. Становление конкурентного права в Европейском...»

«Сибагатуллин Айдар Муфассирович УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ ПРЕКУРСОРОВ В РОССИИ 12. 00. 08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Т.В. Пинкевич Ставрополь, 201 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение 3– Глава 1. Уголовно-правовая характеристика...»

«Захаров Андрей Николаевич ПРИВЛЕЧЕНИЕ ОСНОВНОГО ОБЩЕСТВА К СОЛИДАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ ДОЧЕРНЕГО ОБЩЕСТВА Специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель кандидат юридических наук, профессор Калятин В.О. МОСКВА ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ...»

«ЩЕРБОВИЧ АНДРЕЙ АНДРЕЕВИЧ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ СВОБОДЫ СЛОВА И ПРАВА ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ Специальность: 12.00.02 – Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – доктор юридических наук Шаблинский И. Г. Москва Оглавление...»

«ГЕРАСИМОВА Екатерина Александровна УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, доцент Блинов Александр...»

«Хаддад Мажд Рияд Махамад Ответственность членов Совета директоров акционерного общества: сравнительный анализ законодательства Сирии и России Специальность 12.00.03 – гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Г.К....»

«Четырус Евгений Игоревич СТРАХОВАНИЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – кандидат юридических...»

«Швец Сергей Владимирович КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ТАКТИКА СЛЕДСТВЕННЫХ И СУДЕБНЫХ ДЕЙСТВИЙ В УСЛОВИЯХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПЕРЕВОДА Специальность: 12.00.12 – Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук Научный консультант доктор юридических наук,...»

«НУРБЕКОВ Искендер Маликович ТАКТИКО-ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ МЕЖДУНАРОДНОГО ХАРАКТЕРА Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Специальность 12.00.09 – уголовный процесс, криминалистика; оперативнорозыскная деятельность Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Е. Е. Центров Москва План ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Общие положения...»

«Говоров Павел Сергеевич 12.00.05 трудовое право; право социального обеспечения Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Дифференциация в правовом регулировании труда спортсменов: сравнительно-правовой анализ...»

«РАДИОНОВ Григорий Геннадьевич УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ФАЛЬСИФИКАЦИЮ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ И РЕЗУЛЬТАТОВ ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Специальность 12.00.08 – «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право» ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: кандидат...»

«Мошкова Дарья Михайловна ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ И НАУЧНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ КАК СУБЪЕКТЫ ФИНАНСОВОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12.00.04 – финансовое право, налоговое право, бюджетное право Диссертация на соискание ученой степени...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» ПИСКУНОВА ЕКАТЕРИНА АЛЕКСАНДРОВНА ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Специальность 12.00.02. – Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук...»

«Хамидуллин Камиль Шамильевич ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук специальность 12.00.04 – финансовое право; налоговое право; бюджетное право Научный руководитель кандидат юридических наук, доцент Бочкарева Екатерина Александровна Москва – 20 Содержание...»







 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.