WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |

«ПРИГРАНИЧНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ (МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ) ...»

-- [ Страница 1 ] --

Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского

На правах рукописи

Семакина Юлия Александровна

ПРИГРАНИЧНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

(МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ)

Специальность: 12.00.02 — Конституционное право;

конституционный судебный процесс; муниципальное право



ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научный руководитель — Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор А. Н. Костюков Омск 2014

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПРИГРАНИЧНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ: ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

§ 1. Понятие и правовая природа приграничного сотрудничества муниципальных образований

§ 2. Приграничное сотрудничество как правовой институт

§ 3. Принципы приграничного сотрудничества

ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

§ 1. Общие начала определения полномочий муниципальных образований в области приграничного сотрудничества

§ 2. Формы приграничного сотрудничества муниципальных образований........ 116

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ С УЧЕТОМ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА

§ 1. Зарубежный опыт правового регулирования приграничного сотрудничества муниципальных образований

§ 2. Направления совершенствования российского правового регулирования приграничного сотрудничества муниципальных образований

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Для Российской Федерации, имеющей самую протяженную в мире государственную границу, потенциал развития приграничного сотрудничества, в том числе между муниципалитетами, имеет особое значение. Приграничное сотрудничество способствует восстановлению и укреплению исторически сложившихся связей с сопредельными государствами, развитию интеграционных процессов. Во многом приграничное сотрудничество опирается на инициативу региональных и особенно местных властей1, которые хорошо знают интересы и запросы населения своих территорий.

Развитие приграничного сотрудничества отнесено руководством Российской Федерации к общенациональным приоритетам2. Использование механизмов приграничного сотрудничества названо и в числе задач, касающихся области международного сотрудничества, в Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 г.3 Действующие программы приграничного сотрудничества между Европейским Союзом и Российской Федерацией4, партнерство в рамках СНГ определяют шаги в рамках реализации указанных целей.

Так, в рамках приграничного сотрудничества России и Финляндии в Карелии реализовано 450 проектов, в том числе очистные сооружения в Лахденпохье и Сортавале, очистные водозаборные станции в Сортавальском районе, проекты по передаче технологий по выращиванию овощей в районах республики (URL: http://gov.karelia.ru/News/2013/11/1101_26.html?print=1).

О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года : указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 20, ст. 2444. С. 6414–6435 ; Об утверждении основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года и перечня проектов по их реализации : распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р // Там же. 2008. № 48, ст. 5639. С. 14449–14527 ; 2009. № 51, ст. 6350 ; Бутрин Д. Это упражнение стоит тех денег, которые мы в него вкладываем. Заместитель главы Минрегиона Максим Травников о перспективах развития приграничного сотрудничества [Электронный ресурс] // Коммерсантъ-Online. 2011. 14 нояб. URL: http://www.kommersant.ru/ doc-y/1815864.

Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года : утв. Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».



На Саммите России — ЕС, проходившем в Стокгольме 18 ноября 2009 г., член Европейской Комиссии по внешним связям и европейской политике соседства Бенита Ферреро — Вальднер и министр регионального развития Российской Федерации Виктор Басаргин подписаВозможность участия муниципальных образований и органов местного самоуправления в отношениях, возникающих в области приграничного сотрудничества, отражена в ряде нормативных актов Российской Федерации. Так, участию местных сообществ в этих отношениях посвящены положения Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей1. Аналогичная возможность предусмотрена и международными соглашениями по вопросам приграничного сотрудничества, участницей которых является Российская Федерация. Между тем уровень правового регулирования, который обеспечивается совокупностью правовых норм, формируемой названными актами, нельзя назвать достаточным.

Несмотря на то, что Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»2, определено, что международные и внешнеэкономические связи муниципальных образований должны осуществляться в соответствии с федеральными законами, федеральные законы, которые могли бы стать базовыми в целях такого правового регулирования, на сегодняшний день не приняты. Российским законодателем предпринималось уже несколько попыток принятия соответствующего федерального закона: проект Федерального закона № 75537-4 «О приграничном сотрудничестве в Российской Федерации»3; проект Федерального закона № 66064-5 «О приграничном сотрудничестве»4; проект Федерального закона № 351626-5 «Об основах приграничного сотрудничества в Российской Федерали Соглашения о финансировании пяти программ приграничного сотрудничества: «Коларктик — Россия» (Швеция, Финляндия, Норвегия, Россия); «Карелия — Россия» (Финляндия, Россия); «Юго-Восточная Финляндия — Россия» (Финляндия, Россия); «Эстония — Латвия — Россия»; «Литва — Польша — Россия» (программа для Калининграда) (URL: http://www.rus-euculture.ru/rf/enpi-cbc/).

Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей ETS № 106 : заключена в г. Мадриде 21 мая 1980 г. Подписана 3 ноября 1999 г. в городе Страсбурге. Ратифицирована Федеральным законом № 91-ФЗ от 22 июля 2002 г. // Бюллетень международных договоров. 2003. № 10. С. 3–120.

Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40, ст. 3822. С. 9500–9470.

Внесен Советом Федерации ФС РФ в Государственную Думу ФС РФ 16 июля 2004 г.;

снят с рассмотрения Советом ГД ФС РФ (протокол № 35, п. 84) 10 июня 2008 г.

Внесен в Государственную Думу ФС РФ 24 июня 2008 г.; снят с рассмотрения Советом ГД ФС РФ 29 июня 2010 г. (протокол № 213, п. 108).

ции»1. Однако ни одна их них не завершилась принятием нормативного правового акта. В результате полномочиями в области приграничного сотрудничества наряду с самой Российской Федерацией обладают лишь субъекты Российской Федерации. Связанность реализации таких полномочий с внешней политикой государства приводит к координации деятельности субъектов Российской Федерации в области приграничного сотрудничества со стороны федерального центра. При этом вопрос о наделении муниципальных образований государственными полномочиями по осуществлению деятельности в области приграничного сотрудничества не ставился в рамках правовой науки, и, соответственно, не были найдены пути выхода из сложившейся ситуации правового вакуума, в котором осуществляют свою деятельность муниципальные образования, находящиеся в зоне приграничной кооперации.

Неудачные попытки принятия специального федерального закона, направленного на унификацию отношений в рассматриваемой сфере, с очевидностью свидетельствуют не только о сложности исследуемого правового явления, но и об отсутствии у законодателя и инициаторов принятия соответствующего федерального закона четкого понимания того каким образом регулировать комплексные по своей природе отношения в области приграничного сотрудничества.

При этом проблемы, возникающие в исследуемой сфере, недостаточно освещены в юридической науке в силу неопределенности их отраслевой принадлежности.

С учетом изложенного, актуальность темы диссертационной работы определяется важностью развития приграничного сотрудничества муниципальных образований, с одной стороны, и недостаточностью научно-теоретического осмысления института приграничного сотрудничества — с другой.

Внесен в Государственную Думу ФС РФ 31 марта 2010 г.; принят Государственной Думой ФС РФ в I чтении 30 июня 2010 г. (О проекте Федерального закона № 351626-5 «Об основах приграничного сотрудничества в Российской Федерации» : постановление Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 3865-5 ГД // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 27, ст. 3443. С. 6883).

Выбор муниципально-правового подхода в исследовании обусловлен отсутствием у муниципальных образований статуса субъектов международной деятельности, необходимостью изучения механизмов участия муниципальных образований в данном сотрудничестве, а также потребностью в исследовании вопроса о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области приграничного сотрудничества.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся при участии муниципальных образований в приграничном сотрудничестве.

Предмет исследования составили совокупность правовых норм, которые регулируют отношения, складывающиеся при участии муниципальных образований в приграничном сотрудничестве, в том числе при наделении муниципальных образований отдельными государственными полномочиями в данной сфере, теоретические конструкции, концепции и научные идеи, изложенные в трудах ученых в рассматриваемой области, а также тенденции и перспективы развития нормативного правового регулирования этих отношений в современных политикоправовых условиях.

Цель исследования заключается в определении концептуальных основ, а также теоретических и практических проблем правового регулирования приграничного сотрудничества муниципальных образований и в выработке рекомендаций по совершенствованию правовых норм в исследуемой области общественных отношений.

Задачи, решаемые для достижения поставленной цели, состоят в том, чтобы:

1) выявить признаки и сформулировать на их основе понятие приграничного сотрудничества;

2) установить правовую природу приграничного сотрудничества;

3) исследовать наличие предпосылок институционализации приграничного сотрудничества;

4) определить цели и принципы приграничного сотрудничества муниципальных образований;

5) детерминировать природу полномочий муниципальных образований в области приграничного сотрудничества;

6) отразить формы приграничного сотрудничества муниципальных образований;

7) проанализировать зарубежный опыт правового регулирования отношений в сфере приграничного сотрудничества муниципальных образований;

8) сформулировать выводы и предложения по совершенствованию правового регулирования в рассматриваемой области.

Методологическую основу исследования составили: общенаучные методы в сочетании с частнонаучными.

Базовым для выводов и предложений, содержащихся в диссертации, является метод системного подхода и системного анализа. Кроме того, использованы такие общенаучные методы, как анализ и синтез (в частности, при определении содержания понятия приграничного сотрудничества муниципальных образований), дедукция (в том числе при изучении правового регулирования исследуемых отношений различного уровня), исторический метод (в ходе анализа истории развития рассматриваемых общественных отношений). Обращение к правилам формальной логики позволило выделить причинно-следственные связи между отдельными явлениями в изучаемой области (в частности, при определении причин, вызывающих практические проблемы в области приграничного сотрудничества).

В диссертации также применены специальные правовые методы научного познания: формально-юридический метод, позволивший проанализировать смежные юридические конструкции, категории и дефиниции; сравнительно-правовой метод, примененный при изучении зарубежного опыта.

В рамках задач освещения и толкования положений международных и внутригосударственных нормативных актов, а также нормативных договоров требовалось использование метода технико-юридического анализа.

Нормативную основу исследования составили международные, федеральные и региональные нормативные правовые акты, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, а также нормативные договоры. В целях изучения зарубежного опыта приграничного сотрудничества было проанализировано законодательство отдельных иностранных государств.

Эмпирической основой исследования послужили данные, содержащиеся в стенограммах семинаров, совещаний, «круглых столов», научных конференций, а также в архивных материалах, периодической печати. Кроме того, в целях рассмотрения вопроса правомерности отражения в муниципальных правовых актах и нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации пределов участия муниципальных образований и органов местного самоуправления в приграничном сотрудничестве автором проанализирована судебная практика, включая постановления Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, а также постановления судебных органов ряда субъектов Российской Федерации.

Теоретическая база исследования предопределена комплексным характером рассматриваемых норм и отношений. В связи с неразработанностью предмета исследования в рамках одной отраслевой правовой науки теоретической основой служили труды ученых в области теории государства и права, конституционного и муниципального права: С. А. Авакьяна, С. С. Алексеева, О. И. Баженовой, Н. А. Богдановой, Н. С. Бондаря, Т. М. Бялкиной, В. И. Васильева, Н. В. Витрука, И. В. Выдрина, Е. В. Гриценко, М. Ю. Дитятковского, Ю. А. Дмитриева, И. В. Захарова, В. Д. Зорькина, Н. А. Игнатюка, Е. И. Козловой, А. Н. Кокотова, Е. И. Колюшина, А. Н. Костюкова, Н. М. Коркунова, О. Е. Кутафина, В. В. Лазарева, В. О. Лучина, А. В. Мадьяровой, А. В. Малько, М. Н. Марченко, Н. И. Матузова, С. В. Нарутто, В. С. Нерсесянца, Н. Л. Пешина, Н. В. Постового, Н. С. Тимофеева, В. И. Фадеева, Т. Я. Хабриевой, А. Ф. Черданцева, В. Е. Чиркина, Н. А. Шевелевой, Е. С. Шугриной.

Проблемы теории международной правосубъектности и участия субъектов Российской Федерации в международной деятельности освещали П. Н. Бирюков, Г. М. Вельяминов, Г. В. Игнатенко, Т. П. Колпакова, Г. И. Курдюков, О. В. Плотникова, Ю. А. Тихомиров, В. Л. Толстых, Е. Т. Усенко, H. A. Ушаков, М. Х. Фарукшин, Ю. И. Федоров, Д. И. Фельдман, C. B. Черниченко и др.

Задача проведения анализа феномена приграничного сотрудничества обусловила включение в базу исследования трудов по теории межрегиональных взаимодействий. В той или иной степени проблематику приграничного сотрудничества затрагивали О. Ю. Бакина, И. М. Бусыгина, О. Вевер, С. А. Глотов, Ю. С. Дерябин, Т. В. Зонова, И. Д. Иванов.

Кроме того, использованы труды таких зарубежных ученых, как П. Ансси (P. Anssi), Б. Джессоп (В. Jessop), П. Кругман (P. Krugman), П. Маркус (P. Markus), М. Портер (М. Porter), Р. Робертсон (R. Robertson), Р. Хульст (R. von Hulst) и др., посвященные проблемам формирования и практического осуществления механизмов трансграничных связей.

В ходе настоящего исследования автором были переведены и использованы оригинальные источники права, науки и практики европейских государств.

Степень разработанности проблемы. Специфика рассматриваемого явления заключается в политологической либо регионально-экономической принадлежности большинства специальных исследований аспектов приграничного сотрудничества (подобные исследования проведены Л. В. Болтенковой, Л. Б. Вардомским, Н. П. Жук, Н. М. Межевичем, И. Р. Насыровым, П. ван Руном, Г. О. Яровым, Р. С. Ягудаевым и др.).

Несмотря на наличие большого числа публикаций, тематика которых в той или иной степени затрагивает отношения в сфере осуществления приграничного сотрудничества, комплексного специально-правового научного исследования проблематики такого вида сотрудничества не проводилось.

Отдельных правовых аспектов существования и деятельности приграничного сотрудничеств касались в своих работах И. Л. Абухба, Л. Ф. Балтенкова, Ю. В. Береснева, В. Ф. Баркатунов, Е. В. Гриценко, А. В. Мадьярова, А. В. Минаев, А. С. Серебренникова, А. М. Тесленко. Вместе с тем приграничное сотрудничество муниципальных образований юридической наукой остается неизученным.

Немногочисленные работы ученых-юристов в области изучения приграничного сотрудничества по существу сводятся к рассмотрению отдельных вопросов правового регулирования отношений, возникающих в сфере приграничного сотрудничества, а также исследованию практики деятельности так называемых «еврорегионов» на территории Российской Федерации. К работам такого рода можно отнести диссертацию П. Е. Дорониной «Правовое регулирование приграничного сотрудничества в Российской Федерации (на примере сотрудничества в рамках Баренцева/Евро-Арктического региона)», в которой затронутые автором вопросы приграничного сотрудничества раскрыты в рамках международного права.

Анализ указанных общих и специальных исследований способствовал определению предмета, приоритетов диссертационного исследования, а также переосмыслению полученных учеными результатов применительно к современным политико-правовым условиям.

Научная новизна исследования заключается в том, что диссертация представляет собой комплексное исследование правовой природы и проблем правового регулирования приграничного сотрудничества муниципальных образований, что позволило сформулировать следующие новые или содержащие элементы новизны положения, выносимые на защиту:

1. Установлено, что приграничное сотрудничество:

— представляет собой взаимодействие публично-правовых образований различных уровней двух и более государств;

— отличается необходимостью прилегания субъектов приграничного взаимодействия к государственной границе либо их нахождения на территории приграничного сотрудничества;

— ставит целью решение экономических, транспортных, энергетических, экологических, социальных, демографических, гуманитарных и других проблем на территориях приграничного сотрудничества;

— осуществляется в различных формах, в том числе в форме соглашений и договоренностей.

Участие в приграничном сотрудничестве муниципальных образований, ответственных за решение ряда важнейших вопросов жизнеобеспечения населения, осуществляется в рамках их международных и внешнеэкономических связей.

2. Выявлены объективные предпосылки правовой институционализации приграничного сотрудничества (общность территории и экосистемы; единство гуманитарного пространства; интеграционные взаимосвязи не только местных и региональных сообществ, но и государств в целом; гармонизация экономического взаимодействия; социокультурная общность и межкультурные взаимодействия).

Комплексный правовой институт приграничного сотрудничества оказывает самостоятельное регулятивное воздействие на обособленную часть правоотношений, обладающих специальным предметом и методом правового регулирования; объединяет нормы конституционного, муниципального и международного права.

3. Выделены и содержательно раскрыты специфические принципы приграничного сотрудничества, в число которых в том числе включены:

— принцип недопустимости ограничения суверенитета государства участием публично-правовых образований в приграничном сотрудничестве;



— принцип наличия у публично-правовых образований, взаимодействующих в рамках приграничного сотрудничества, необходимой и сопоставимой автономности полномочий для такого сотрудничества;

— принцип субсидиарности реализации полномочий публично-правовых образований, участвующих в приграничном сотрудничестве;

— принцип партнерства участников приграничного сотрудничества.

4. Определено, что регулирование приграничного сотрудничества осуществляется: 1) рамочными международными документами в области приграничного сотрудничества (такими как Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей); 2) многосторонними международными документами, в том числе межправительственными соглашениями, заключаемыми Российской Федерацией по поводу отношений на отдельных приграничных территориях; 3) соглашениями, заключаемыми субъектами Российской Федерации в рамках осуществления международной деятельности; 4) правовыми актами, наделяющими муниципальные образования полномочиями в области приграничного сотрудничества.

5. Обоснован вывод о том, что участие муниципальных образований в области приграничного сотрудничества возможно не только путем осуществления собственных полномочий по осуществлению международных и внешнеэкономических связей при решении вопросов местного значения, но и путем реализации делегированных государственных полномочий.

6. Сделан вывод о том, что в отсутствие специального федерального закона об осуществлении международных и внешнеэкономических связей муниципальными образованиями, неполного законодательного регулирования порядка осуществления международных и внешнеэкономических связей муниципальными образованиями в отдельных сферах деятельности, особое значение приобретает возможность наделения муниципальных образований отдельными государственными полномочиями в области приграничного сотрудничества. Однако реализация этой возможности требует принятия специального федерального закона, закрепляющего особый механизм наделения муниципальных образований государственными полномочиями в рассматриваемой области.

7. Впервые представлены и охарактеризованы основные формы приграничного сотрудничества муниципальных образований, а также выявлена возможность существования форм приграничного сотрудничества с участием муниципаьных образований наряду с формами приграничного сотрудничества в целом.

Установлена возможность существования так называемых «смешанных» форм, к которым можно отнести, например, приграничную торговлю.

Сформулированы условия, которым должны отвечать формы приграничного сотрудничества муниципальных образований:

— они не должны противоречить требованиям законодательства;

— они должны отвечать основным принципам приграничного сотрудничества;

— они должны быть направлены на решение задач приграничного сотрудничества муниципальных образований.

8. Основные проблемы определения пределов полномочий местных сообществ по приграничному сотрудничеству в законодательстве наиболее развитых европейских государств заключаются в отсутствии прямого закрепления таких пределов в Основном законе. Наличие же в Основном законе государства положения, устанавливающего свободу деятельности местного самоуправления по всем вопросам, связанным с удовлетворением потребностей местного населения, в том числе по вопросам участия в международных связях, снимает ряд проблем, касающихся внедрения и развития приграничного сотрудничества местных и региональных сообществ. Если в Основном законе такая возможность отсутствует, то решению множества возникающих в области приграничного сотрудничества проблем способствует заключение межгосударственных соглашений и договоров по вопросам приграничного сотрудничества.

9. Анализ законодательства и судебной практики отдельных европейских государств (в частности, Германии, Польши, Бельгии) позволяет констатировать, что эффективным инструментарием для развития приграничного сотрудничества муниципальных образований в Российской Федерации может являться использование локального международного регулирования вопросов приграничного сотрудничества с соседними государствами, принятие субъектами Российской Федерации нормативных правовых актов о наделении органов местного самоуправления полномочиями по реализации приграничного сотрудничества.

10. Установлено, что успешному развитию приграничного сотрудничества будет способствовать наделение межмуниципальных объединений полномочиями по координации деятельности муниципальных образований в области приграничного сотрудничества, а также предоставление муниципальным образованиям возможности создавать межмуниципальные объединения лишь на части субъекта Российской Федерации при условии фактического или потенциального участия муниципальных образований данной части субъекта в деятельности по приграничному сотрудничеству.

Результаты исследования реализованы в том числе в форме авторского проекта ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, являющегося приложением к настоящей работе.

Научно-теоретическая и практическая значимость работы состоит в устранении существующего в науке государственного и муниципального права пробела в понимании такого сложного правового явления, как приграничное сотрудничество на уровне муниципальных образований.

Сложность исследуемого правового явления, а также отсутствие в правовой науке фундаментальных работ, в которых приграничное сотрудничество рассматривалось бы в качестве самостоятельного, целостного и комплексного феномена, привели к неопределенности в понимании его места в науке.

Настоящая работа призвана устранить возникшие недостатки и не только доказать необходимость исследования приграничного сотрудничества с точки зрения правовой науки, но и определить его правовую природу.

Материалы диссертации могут быть использованы для совершенствования законодательства в части регулирования общественных отношений по вопросам приграничного сотрудничества муниципальных образований. Речь идет, в частности, о предложениях автора по внесению изменений и дополнений в Федеральный закон 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также предложениях, с учетом которых могут быть внесены поправки в проект Федерального закона № 351626-5 «Об основах приграничного сотрудничества в Российской Федерации».

Сформулированные положения и выводы могут служить базой для дальнейших теоретических разработок, использоваться в преподавательской и исследовательской деятельности в сфере муниципального права. Возможно применение результатов и рекомендаций в практической деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования обсуждены и одобрены на заседании кафедры государственного и муниципального права юридического факультета Омского государственного университета им. Ф. М. Достоевского.

Обсуждение и рецензирование работы также было проведено на кафедре конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова.

Основные положения и выводы работы нашли отражение в публикациях и выступлениях автора на международных, всероссийских и межрегиональных научных конференциях: «Роль юридического образования и науки в современном развитии Российского государства» (Хабаровск, Хабаровская государственная академия экономики и права, 2 октября 2009 г.); «Эволюция российского права»

(Екатеринбург, Уральская государственная юридическая академия, 25–26 апреля 2008 г.; 17–18 апреля 2009 г.); «Конституция Российской Федерации: политикоэкономические приоритеты» (Омск, Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского, Законодательное собрание Омской области, 16 ноября 2009 г.); «Актуальные проблемы конституционного и административного права»

(Абакан, Хакасский государственный университет им. Н. Ф. Катанова, май 2010 г.); «Проблемы местного самоуправления в Российской Федерации» (Омск, Законодательное собрание Омской области, 12 ноября 2010 г.); «Проблемы модернизации правовой системы современного российского общества» (Красноярск, Сибирский федеральный университет, 30 сентября – 1 октября 2010 г.);

VII ежегодная конференция «Приграничное сотрудничество: Российская Федерация, Европейский Союз и Норвегия» (Калининград, Балтийский федеральный университет им. И. Канта, 22 сентября 2011 г.); конференция Программы приграничного сотрудничества ЕИСП «Литва–Польша–Россия на 2007–2013 гг.» (Калининград, Правительство Калининградской области, 23 сентября 2011 г.); «Проблемы правоприменения в современной России» (Омск, Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского, 17 февраля 2008 г., 13 марта 2009 г., 19 февраля 2010 г., 18 февраля 2011 г., 17 февраля 2012 г.); научно-практическом семинаре Лондонской школы экономики и политических наук по праву и управлению (Лондон, London School of Economics and Political Science — LSE, 4 апреля 2013 г.); Совместной конференции Университета Базеля, Лондонской школы экономики и политических наук и Венского университета для аспирантов и магистрантов (Лондон, LSE, 14–15 марта 2013 г.).

По теме диссертации подготовлены 15 научных статей, 4 из них опубликованы в изданиях, включенных в Перечень российских рецензируемых научных журналов, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук.

Использованные при проведении исследования зарубежные оригинальные источники права были изучены преимущественно в период стажировки в Университете Аугсбурга (Augsburg University, Германия) в 2011 г. и при обучении по магистерской программе по праву в Лондонской школе экономики и политических наук (LSE, Великобритания) в период с 2012 г. по 2013 г.

Отдельные положения и выводы, сформулированные в исследовании, использовались в ходе преподавания курса «Муниципальное право» в ФГБОУ ВПО «Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского», стажировки в Правовом комитете по финансовым рынкам при Банке Англии (Financial Markets Law Committee, Bank of England, Великобритания), исследовательской деятельности Чартерного института арбитров (Chartered Institute of Arbitrators (CIArb), Великобритания) и в проекте Совета признанных экспертов по международным финансовым рынкам (P. R. I. M. E. Finance, Великобритания), а также при осуществлении академического ассистентства в Лондонской школе экономики и политических наук (LSE).

Структура диссертационного исследования определена предметом, целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, списка использованных источников и приложения.

ГЛАВА 1. ПРИГРАНИЧНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ: ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

–  –  –

Приграничное сотрудничество муниципальных образований обусловлено наличием общих проблем, существующей по обе стороны государственной границы, взаимозависимостью, проявляющейся в географической близости, общей экологии, схожих проблемах в области градостроительства, экономики и т. п.

Приграничные территории, в отличие от «внутренних» регионов страны, ежедневно сталкиваются с такими вопросами как совместное развитие и эксплуатация производственной и непроизводственной инфраструктуры, включая средства связи и транспорт местного значения, приграничная торговля, маятниковая трудовая миграция, регулярные гуманитарные и бытовые связи населения, оказание экстренной медицинской помощи, совместное решение вопросов экологии и природопользования, помощь при возникновении чрезвычайных ситуаций, оперативное взаимодействие правоохранительных органов, решение санитарноэпидемиологических проблем и др.1.

Характер оперативности решения тех или иных вопросов местного значения указывает на муниципальный уровень решения возникающих вопросов и, соответственно, на необходимость лишь рамочного федерального регулирования.

Таким образом, одной из причин для появления прямых приграничных отношений между регионами является то, что государства, особенно в приграничных зонах, не могут оперативно и удовлетворительно решать задачи, которые входят в сферы их ответственности. Вторая причина появления институциональных приграничных отношений — транснациональные и интеграционные изменения в приграничном регионе.

К проекту Федерального закона № 66064-5 «О приграничном сотрудничестве» [Электронный ресурс] : пояснительная записка. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Приграничное сотрудничество отличается многоуровневой структурой и, как компонент внешних связей государства, своей стратегической значимостью1.

В Российской Федерации по признаку совпадения одной из границ с государственной границей к приграничным можно отнести 48 субъектов, из них в европейской части (включая Северный Кавказ) — 17 регионов. В настоящее время для большинства приграничных регионов размещение вдоль государственной границы России и в удалении от федерального Центра сопряжено с худшими условиями социально-экономического развития (более 70 % приграничных субъектов Российской Федерации относятся к депрессивным). Развитие трансграничных связей и участие в различных формах трансграничного сотрудничества — важные инструменты преодоления негативных последствий периферийности приграничных территорий. Изучение мирового (прежде всего, европейского) опыта развития трансграничных связей и формирования на их основе трансграничных регионов представляется особенно актуальным для регионов России. Хотя на границе с Евросоюзом расположены только 5 субъектов Российской Федерации (Республика Карелия, Мурманская, Ленинградская, Псковская и Калининградская области), именно эти регионы в настоящее время являются наиболее активными участниками трансграничной кооперации и уже сегодня выступают в качестве «лаборатории» интеграционных процессов между Россией и ЕС2.

В рамках этой многоуровневости приграничное сотрудничество приобретает особое значение для муниципальных образований.

Приграничное сотрудничество способствует, например, развитию ряда муниципальных образований Калининградской области. Так, в результате формирования туристко-рекреационного кластера «Светлогорск-Отрадное» собственные Михайлова Е. В. Конституционно-правовые особенности регулирования приграничного сотрудничества в федеративных государствах // Сборник статей под ред. М. Накашидзе. Батуми. 2011. С. 235-257.

Давидов Д. М. Приграничные регионы и трансграничная регионализация // Регион сотрудничества. 2009. № 2. С. 6 – 11.

доходы муниципальных образований городской округ город Светлогорск и поселок Отрадное возросли на 340 %1.

Значимость рассматриваемого сотрудничества для гармоничного развития приграничных муниципальных образований хорошо видна при сопоставлении с иными видами сотрудничества и устанавливаемых связей. Таким примером могут выступить так называемые «побратимские» связи.

Города-побратимы или породненные города — это города различных государств, установившие между собой постоянные дружественные связи для взаимного ознакомления с жизнью, историей и культурой, укрепления дружбы и сотрудничества между народами, это города, с которыми заключены соглашения о побратимских отношениях. В зависимости от содержания соглашение может включать пункты о развитии культурного, социального, экономического, спортивного, образовательного сотрудничества2.

Главное отличие приграничного и побратимского сотрудничества состоит не только в географическом факторе отдаленности сотрудничающих публичноправовых образований, но и в целях, а также сферах и формах сотрудничества.

Так, например, сотрудничество между Петрозаводском и городами Северной Европы является отражением специфических, северных ценностей, таких как экологическая сознательность, социальное обеспечение, сохранение северной саСм. об этом подробнее: Митрофанова А. В. Формирование туристско-рекреационного кластера «Светлогорск-Отрадное» // Регион сотрудничества. 2009. № 2. С. 91-100; Основные показатели развития экономики и социальной сферы городов и районов Калининградской области. Январь-март 2009 года: статистический бюллетень. Калининград, 2009. Подробнее о значении приграничного сотрудничества для муниципальных образований Калининградской области и его роли в стратегиях социально-экономического развития крупнейших городских округов данного субъекта Российской Федерации см.: Белова А. В. Приграничное и трансграничное сотрудничество полу- средних городов Калининградской области в Балтийском регион // Вестник БФУ им. И. Канта. 2009. №3. С.116-125.

Информацию о существе побратимских связей можно найти, например, на официальном сайте Постоянного Представительства Российской Федерации при Совете Европы: URL:

http://www.coe.mid.ru/index.html мобытности, поэтому большинство проектов осуществляются в сферах экологии, здравоохранения, социальной защиты и культуры1.

Ю. В. Елохина и И. В. Олейников подчеркивают другую особенность и направление побратимских связей – осуществление сотрудничества с целью внешнего позиционирования региона2.

Н. А. Котельникова также отмечает, что побратимские связи и сам статус городов-побратимов накладывают определенные ограничения на интенсивность сотрудничества с зарубежными партнерами. На основе проанализированных материалов по развитию побратимских связей Иркутска в 2012 г. автор утверждает, что эти связи не являются непосредственным «локомотивом» для развития внешнеэкономического сотрудничества города. Их основная задача заключается в создании необходимых предпосылок для дальнейшей реализации экономических интересов. Можно констатировать, что международное сотрудничество на муниципальном уровне оказывает косвенное влияние на процессы, происходящие в политической сфере, – с помощью средств «народной дипломатии» повышается уровень международного доверия в отношениях со странами, с которыми поддерживаются побратимские контакты3.

В то же время приграничное сотрудничество представляет собой пример возможности участия субъектов сотрудничества в самых различных сферах, что создает предпосылки для комплексного развиия приграничных территорий.

Так, например, Калининград сотрудничает с регионами Швеции, Дании и Латвии в рамках еврорегионов «Балтика», «Неман», «Сауле», «Шешу-пе» и «ЛаШлапеко Е. А. Роль городских элит и побратимского движения в формировании трансграничных регионов (на примере развития внешних связей Петрозаводского городского округа, Республика Карелия). Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия «Международные отношения. Политология. Регионоведение». 2012. № 4 (1). С. 374–380.

Ю. В. Елохина, И. В. Олейников. Участие субъектов Российской Федерации в процессах международного сотрудничества: общие и особенные формы установления связей // Известия Иркутского государственного университета. Серия «Политология. Религиоведение». 2013. № 1 (10). С. 28.

Котельникова Н. А. Иркутск в процессах международного сотрудничества в 2012 г.: анализ деятельности органов местного самоуправления в реализации побратимских связей. Известия Иркутского государственного университета. Серия «Политология. Религиоведение». 2013.

№ 2 (11), ч. 1. С. 82–90.

ва-Лына» с конца 1990-х гг. Данное сотрудничество многоаспектно. В еврорегионе «Балтика» проводятся самые разнообразные мероприятия по широкому спектру тем (защита окружающей среды, содействие экономическому развитию регионов, развитие демократии в регионах и проведение молодежных обменов), тогда как еврорегион «Неман» в основном заинтересован в постоянном развитии туризма. Еврорегион «Сауле» занимается социально-экономическим развитием европейского транспортного коридора «Виа Ганзеатика». Еврорегионы «Шешупе» и «Неман» основное внимание уделяют поддержанию туристической отрасли и принятию мер по защите окружающей среды1.

Важность приграничного сотрудничества на постсоветском пространстве обусловлена еще и тем, что в связи с образованием новых независимых государств в особо тяжком положении оказалось население приграничных территорий, где были разорваны экономические, культурные, бытовые связи2.

Значимость приграничного сотрудничества в интеграционных процессах обозначена в Конвенции о приграничном сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств от 10 октября 2008 г.3. В преамбуле Конвенции подчеркивается, что приграничное сотрудничество основывается на исторически сложившихся добрососедских отношениях, направлено на развитие и укрепление прямых хозяйственных, культурных, гуманитарных связей между приграничными территориями Сторон, на создание климата доверия, взаимопонимания и добрососедства между населением приграничных территорий Сторон, упрощению взаимного общения заинтересованных в нем органов власти, деловых кругов, хозяйствующих субъектов и групп населения.

Указанные проблемы лишь подчеркивают необходимость в исследовании приграничного сотрудничества, его понятия и правовой природы.

Шильберг 3. Приграничное сотрудничество Калининградской области РФ с Литвой и Польшей: препятствия и возможности // Балтийский регион. 2009. № 2. С. 129 – 135.

См., напр.: Абильдинов А. А. Интеграционные процессы во взаимоотношениях России и Казахстана: историко-политический анализ: дис. … канд. полит. наук. Москва. 2014. С. 77.

Бюллетень международных договоров. Январь 2010 г. №1.

Термин «приграничное сотрудничество» содержится в ряде нормативных правовых актов и документов как международного, так и внутригосударственного характера. В первую очередь, такая дефиниция содержится в ст. 2 Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей, ратифицированной Российской Федерацией.

В соответствии с п. 1 ст. 2 данной Конвенции, под приграничным сотрудничеством понимаются любые согласованные действия, направленные на укрепление и поощрение добрососедских отношений между территориальными сообществами или властями, находящимися под юрисдикцией двух или более Договаривающихся Сторон, и заключение любых соглашений и договоренностей, необходимых для достижения этих целей. Приграничное сотрудничество осуществляется в рамках полномочий территориальных сообществ или властей, определяемых внутренним правом каждой из Сторон.

Исходя из указанного определения, отметим, что приграничное сотрудничество характеризуется следующими признаками:

1) приграничное сотрудничество представляет собой механизм взаимодействия территориальных сообществ или властей, находящихся под юрисдикцией двух или более Договаривающихся Сторон;

2) целью приграничного сотрудничества является укрепление и поощрение добрососедских отношений между территориальными сообществами или властями;

3) приграничное сотрудничество осуществляется в различных формах, в том числе в форме соглашений и договоренностей.

Также возможно выделение четвертого признака, вытекающего из ст. 2 Конвенции, определяющей осуществление приграничного сотрудничества в рамках полномочий территориальных сообществ или властей, а именно признака самостоятельности субъектов приграничного сотрудничества при вступлении в партнерские отношения. Вместе с тем признак самостоятельности ограничивается указанием на отсутствие дискреционных полномочий публично-правовых образований, возможность осуществления ими деятельности лишь в рамках определяемых внутренним правом полномочий.

Данный признак предполагает плюрализм способов не только внутренней самоорганизации местного самоуправления, но и деятельности муниципальных образований вовне, в том числе осуществления взаимодействия с иными муниципальными образованиями. На организационную самостоятельность как на отражение одного из основных принципов местного самоуправления, которым является признание многообразия форм осуществления местного самоуправления, указывает и А. С. Серебренникова1.

Вместе с тем говорить об исчерпывающем характере содержащейся в Конвенции дефиниции приграничного сотрудничества преждевременно в связи со следующим.

Европейская рамочная конвенция содержит лишь общие положения о приграничном сотрудничестве. Аналогичный Европейской рамочной конвенции общий характер правового регулирования носят также иные международные соглашения по вопросам приграничного сотрудничества, в которых участвует Российская Федерация, например: Соглашение о приграничном сотрудничестве в области изучения, освоения и охраны недр (заключено в г. Минске 31 мая 2001 г.)2, Соглашение об основных принципах приграничного сотрудничества государствучастников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г. (заключено в г. Москве 26 февраля 1999 г.)3, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве приграничных областей Российской Федерации и Республики Казахстан (заключено в г. Омске 26 января 1995 г.)4 и др. НеобхоСеребренникова А. С. Государственно-правовые проблемы межмуниципального сотрудничества: Сравнительный анализ (на примере России и Франции) : автореф. дис. … канд. юрид.

наук. Омск, 2006. С. 12.

Бюллетень международных договоров. 2002. № 3. С. 35–39.

Соглашение об основных принципах приграничного сотрудничества государствучастников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г. [Электронный ресурс] : заключено в г. Москве 26 февраля 1999 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

димо также отметить Концепцию приграничного сотрудничества в Российской Федерации1.

При этом конкретные способы и механизмы реализации приграничного сотрудничества должны содержаться в нормативных правовых актах внутригосударственного права. Похожей позиции по вопросу необходимости появления дополнительных правовых инструментов правового регулирования приграничного сотрудничества в России придерживаются, в частности, Л. А. Быкова2, Е. В. Гриценко3, В. А. Макаров4, а также авторы проекта Федерального закона «Об основах приграничного сотрудничества в Российской Федерации»5.

В настоящее время приграничное сотрудничество в Российской Федерации осуществляется на основе общих законодательных норм, регулирующих международную и внешнеэкономическую деятельность субъектов Федерации, которые не учитывают всего спектра и специфики приграничных связей. Это, прежде всего, Федеральный закон от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации»6 и некоторые другие, создающие для регионов, выражаясь метафорически, общие «правила игры»7.

Указанная особенность в правовом регулировании приграничного сотрудничества актами как международного характера, так и внутригосударственного, Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации : утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2001 г. № 196-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 8, ст. 764. С. 2090–2099.

Быкова Л. А. Муниципальные образования как субъекты приграничного сотрудничества // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. № 1. С. 37–40.

Гриценко Е. В. Каковы формы межмуниципального сотрудничества? [Электронный ресурс] // Консультационная служба. URL: http://www.federalism.ru/modules.php?name=News&file= article&sid=40&menu=31.

Макаров В. А. Перспективы приграничного сотрудничества России и Китая. Региональный аспект [Электронный ресурс] // Международное публичное и частное право. 2005. № 5. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

К проекту Федерального закона «Об основах приграничного сотрудничества в Российской Федерации» [Электронный ресурс] : пояснительная записка. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

–  –  –

К проекту Федерального закона № 66064-5 «О приграничном сотрудничестве» [Электронный ресурс] : пояснительная записка.

тем не менее, не препятствует, на наш взгляд, изучению приграничного сотрудничества в рамках именно муниципального права.

Так, С. Ю. Марочкину представляется очевидным, что «объекты регулирования международного и внутреннего права нередко совпадают», что «некогда традиционно и исключительно “внутренние дела” государств являются не только предметом внутреннего права, что расширяется наднациональное правовое регулирование и что основные принципы МП (международного права. — Ю. С.), традиционно рассматривавшиеся как основа регулирования взаимоотношений государств, применимы и к частным отношениям»1. Данная тенденция отмечается достаточно регулярно2.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |



Похожие работы:

«Покачалова Анна Сергеевна ДОГОВОР ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПЕНСИОННОМ СТРАХОВАНИИ: ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – кандидат юридических наук, доцент...»

«Малышева Анжелика Викторовна ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРАВ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ПРИ ПРИВАТИЗАЦИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ Специальность: 12.00.06 – земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор...»

«ГЕРАСИМОВА Екатерина Александровна УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, доцент Блинов Александр...»

«ЗАКАЛЯПИНА ЛЕЙЛА АЛЕКСАНДРОВНА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ В ГОРОДАХ-КУРОРТАХ РОССИИ СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.08. – Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководительк. ю. н., доцент Орлов Владислав...»

«ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО СОВЕТА Д 401.001.02 НА БАЗЕ ФГБОУ ВПО «РОССИЙСКАЯ ЕОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ» ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПО ДИССЕРТАЦИИ НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ КАНДИДАТА ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК аттестационное дело № _ решение диссертационного совета от 26 февраля 2015 г. №2 О присуждении Добрынину Виктору Олеговичу, гражданину России, ученой степени кандидата юридических наук Диссертация «Особенности правового регулирования...»

«Черныш Артем Вадимович КОНКУРЕНТНОЕ ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА Специальность 12.00.10 – Международное право; Европейское право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: Кандидат юридических наук, Доцент, А.С. Исполинов Москва Оглавление Введение Глава 1. Конкурентное право Европейского Союза §1. Становление конкурентного права в Европейском...»

«ТАТЛЫБАЕВ БУЛАТ ВИЛЕВИЧ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕПРАВОМЕРНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНСАЙДЕРСКОЙ ИНФОРМАЦИИ НА ФОНДОВОМ РЫНКЕ В РОССИЙСКОМ ПРАВЕ И ПРАВЕ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ Специальность 12.00.03 гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук...»

«Пшипий Рустам Махмудович БЛАНКЕТНАЯ ДИСПОЗИЦИЯ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ НОРМЫ: ДОКТРИНАЛЬНОЕ ПОНИМАНИЕ, ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К КОНСТРУИРОВАНИЮ И ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ГЛАВЫ 22 УК РФ) Специальность 12.00.08 уголовное право и криминология;...»

«ЧЕРНОБАЙ Екатерина Юрьевна ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ПОЛОСЫ ОТВОДА ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ Специальность 12.00.06 – Земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель доктор юридических наук, профессор Н.А. Духно Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ Перечень сокращений.. 4 ВВЕДЕНИЕ.. 6 Глава...»

«Захарова Мария Владимировна ФРАНЦУЗСКАЯ ПРАВОВАЯ СИСТЕМА: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ 12.00.01 – Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук Научный...»

«Афанасьева Елена Александровна НОТАРИАТ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ПЕРИОДА МОДЕРНИЗАЦИИ СТРАНЫ (КОНЕЦ XIX – НАЧАЛО XX ВЕКА): ИСТОРИКО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ 12.00.01 – теория и история права и государства; история учений о праве и государстве Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических...»

«ГЕРАСИМОВА АЛЕКСАНДРА ЕВГЕНЬЕВНА КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРАВА НА СУДЕБНУЮ ЗАЩИТУ В США 12.00.02 – конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук Научный руководитель кандидат юридических наук, доцент...»

«КОЛОБОВ АЛЕКСАНДР ВЛАДИМИРОВИЧ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ Специальность 12.00.05 – трудовое право; право социального обеспечения Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Стремоухов Алексей Васильевич Санкт-Петербург 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение..4 Глава 1. Социально-правовая защита беженцев и вынужденных...»

«ШЕПЕНКО МИХАИЛ РОМАНОВИЧ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УСТАНОВЛЕНИЯ КОМПЕНСАЦИОННЫХ ПОШЛИН В США Специальность 12.00.04 — финансовое право; налоговое право; бюджетное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный...»

«Хаддад Мажд Рияд Махамад Ответственность членов Совета директоров акционерного общества: сравнительный анализ законодательства Сирии и России Специальность 12.00.03 – гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Г.К....»

«Вишневский Петр Николаевич ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА МЕЖДУНАРОДНОГО ЗАЙМА 12.00.03 – Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва 2015   СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ   ГЛАВА 1.   ПОНЯТИЕ ДОГОВОРА МЕЖДУНАРОДНОГО ЗАЙМА. 18   §1.   Международные финансовые правоотношения и договор международного займа   §2.   Понятие и виды договора займа, договора международного...»

«Друева Антонина Андреевна ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКОВ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 12.00.03 – Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата...»

«Костин Сергей Андреевич МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЕВРОПЕ Специальность: 12.00.10 Международное право; Европейское право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор, почетный работник высшего...»

«Салаватович право ДИССЕРТАЦИЯ кандидата наук наук, доцент – 20 Оглавление ВВЕДЕНИЕ.. ФЕДЕРАЦИИ. Федерации. Федерации.. Федерации..50.. Федерации...67 Федерации..8 Федерации..100 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ..119 языков..119 Федерации. Федерации.. ЗАКЛЮЧЕНИЕ..17. ВВЕДЕНИЕ государства1. Colin H. Williams. Language Policy and Planning Issues in Multicultural Societies // Larrivee P. Linguistic Conflict and Language Laws Understanding the Quebec...»

«СТЕПАНЕНКО Роман Алексеевич ОСОБЕННОСТИ МЕТОДИКИ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПОСРЕДНИЧЕСТВОМ ВО ВЗЯТОЧНИЧЕСТВЕ Специальность 12.00.12 – криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Ю. П. Гармаев Улан-Удэ – СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Теоретические основы...»







 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.