WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |

«КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННЫХ ГОСУДАРСТВ ...»

-- [ Страница 1 ] --

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ

БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Московский государственный юридический университет

имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»

На правах рукописи

МОЛОДЦОВ ТОМАС РОБЕРТОВИЧ

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ



ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННЫХ ГОСУДАРСТВ

12.00.02 – конституционное право;

конституционный судебный процесс; муниципальное право Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук

Научный руководитель кандидат юридических наук, доцент И.А. Алебастрова Москва –

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение………………………………………………………………….……….

Глава I. Финансовая система как объект конституционно-правового регулирования……………………………………………………….…...……1 § 1. Общее понятие о финансовой системе государства и ее место в конституционном праве………………………………………………………… § 2. Историческое развитие конституционно-правового регулирования финансовой системы государства………………………………………...……4 § 3. Особенности конституционной регламентации финансовой системы в современном мире: масштабы, содержание, методы…………………………8 Глава II. Основные направления конституционно-правового регулирования финансовой системы………………………………….…..1 § 1. Конституционно-правовые основы денежной системы в современном мире

§ 2. Конституционно-правовое регулирование статуса центрального банка………………………………………………………………………..…..

§ 3. Государственный бюджет как конституционно-правовой институт…1 § 4. Налоги как институт конституционного права…………………….…..2 Заключение……………………………………………………………….…..

Библиография……………………………………………………….………..2 Введение Актуальность темы исследования. Институт финансов выступает непременным атрибутом любого государства – от самых древних до современных, поскольку финансы – это один из важнейших инструментов, позволяющих государству эффективно осуществлять свои цели, задачи и функции, измерять свои ресурсы и достижения, а также любые – как материальные, так и нематериальные – блага универсальным вещественным мерилом. Разумеется, огромная роль финансов в обеспечении эффективного функционирования государства не могла оставить юриспруденцию без проявления к ним должного интереса. Так или иначе, финансы всегда подпадали под правовое регулирование как на уровне обычаев или традиций, так и на уровне писаной кодифицированной законодательной регламентации и судебной практики. С появлением же конституций они стали входить в число объектов конституционного регулирования.

С течением времени конституционно-правовое регулирование финансовых вопросов эволюционировало. Если на первом этапе мирового конституционного развития институт финансов большинством конституций регламентировался очень фрагментарно, то в XX веке в связи с действием тенденции социализации, а также с усложнением финансово-экономических отношений произошло расширение масштабов и углубление детализации конституционно-правовой регламентации финансового сегмента. Данные общие причины усугубились расстройством и упадком финансовоэкономического благосостояния большинства государств по окончании Второй мировой войны, а также увеличивающимися рисками экономических кризисов.

Стремление не допустить прошлых ошибок и страх новой войны дали сильнейший толчок для возникновения тенденции общемировой глобализации и интернационализации, проявляющейся в межгосударственном политическом и экономическом сближении, а порой и сращивании финансово-экономических отношений и институтов. Данная тенденция была усилена внутренней логикой развития рыночных отношений и прорывом в развитии информационных технологий. Все это, а особенно, возникновение новых наднациональных образований, в частности Европейского Союза, повлекло за собой череду многочисленных юридических изменений, в том числе конституционного характера. Такие изменения коснулись и финансовой сферы: усилившаяся финансовоэкономическая интеграция государств обусловила выход правового регулирования финансов за пределы национального уровня, который дополняется в настоящее время международным и наднациональным.

Названные тенденции конституционно-правового регулирования финансов, безусловно, требуют научного осмысления, одну из попыток которого представляет собой настоящая диссертация.





Особую актуальность исследование конституционно-правового регулирования финансовых отношений имеет для России. Молодость Конституции, историческое наследие тоталитаризма, быстротечная и порой необоснованно поспешная разработка национального законодательства, характеризующегося зачастую пережитками прошлых лет, налагают серьезный отпечаток на развитие в нашей стране финансовых отношений и их правовое регулирование. Из-за недостатков такой регламентации современное российское государство сталкивается подчас с проблемами не только социального и экономического, но и политического характера.

Степень научной разработанности темы исследования.

Активизация научных исследований проблем конституционно-правового регулирования финансово-экономических отношений нарастала вместе с активизацией самой их регламентации. В конце XX века качественно новый уровень научных поисков в данной сфере был ознаменован введением в 19 году Ричардом МакКинзи термина «конституционная экономика». Чуть позже – в 1984 году – в своей одноименной работе он впервые рассмотрел аспекты влияния экономических проблем на состояние и развитие конституционного права. Спустя несколько лет идеи конституционной экономики развил и облек в более структурированную форму американский экономист Джеймс Макгилл Бьюкенен-младший, получивший в 1986 году Нобелевскую премию по экономике за исследование договорных и конституционных основ теории принятия экономических и политических решений.

Что касается отечественной школы конституционной экономики, то ее формирование пришлось только на 1999-2000 годы, что указывает на ее молодость и пока только активно набирающую обороты степень научной разработанности. Тем не менее, среди отечественных ученых, которые всерьез занялись проблематикой взаимоотношения конституционной и финансово-экономической отраслей знания и действительности, стоит выделить В.Д. Мазаева, П.Д. Баренбойма, Г.А. Гаджиева, В.И. Лафитского, В.А. Мау, Н.С. Крылову. Данные конституционалисты рассматривают конституционную экономику как совокупность межотраслевых знаний, как новый виток конституционного понимания финансово-экономических отношений. Г.Н. Андреева и Э.В. Талапина, развив идеи конституционной экономики, обращают особое внимание на относительную самостоятельность финансово-экономического блока в общем массиве конституционных норм и образующего их экономическую конституцию. В итоге было сформировано целая научная концепция, направленная на изучение конституционного оформления основ правового регулирования финансово-экономической сферы, в частности, роли в ней государства.

Помимо вышеуказанных конституционалистов значительный вклад в понимании конституционных проблем финансовых отношений внесли такие ученые как И.А. Алебастрова, Б.А. Страшун, В.Е. Чиркин, С.Ю. Кашкин, С.А. Авакьян, В.А. Белов и М.М. Прошунин, Г.Н. и М.Г. Дончевские.

Также стоит отметить, что за последнее десятилетие были написаны и защищены диссертации, посвященные как конституционному, так и общему законодательному регулированию финансовых вопросов. Среди таковых можно выделить кандидатскую диссертацию Я.Е. Борисова «Канадский федерализм» (Москва – 2000), кандидатскую диссертацию Е.А. Чегринца «Конституционно-правовой статус центральных банков Европейского Союза (на примере Европейской системы центральных банков)» (Москва – 2001), кандидатскую диссертацию А.С. Ермоленко «Конституционно-правовые аспекты бюджетного процесса в США» (Москва – 2003), докторскую диссертацию С.Е. Лариной «Теория, методология и направления бюджетной децентрализации» (Москва – 2010).

Как видно, исследованию проблем конституционно-правового регулирования финансово-экономических отношений посвятило свои труды немалое количество ученых. Однако, примеров комплексного исследования собственно института финансов сквозь призму конституционного права автору настоящей диссертации обнаружить не удалось.

Предмет и объекты исследования. Предметом исследования настоящей работы являются конституционно-правовые нормы, регулирующие финансовые отношения. Такие нормы исследуются по двум наиболее крупным направлениям. Во-первых, с точки зрения общей конституционной регламентации, включая такие аспекты как место финансов в системе конституционного права, этапы развития конституционного регулирования финансовых отношений и юридическую технику их закрепления. Во-вторых, исследованию подвергнуты отдельные элементы финансов: деньги, банки, бюджет и налоги.

Объектами научного исследования являются:

- как действующее, так и утратившее силу конституционное законодательство более 80 стран в исследуемой сфере;

- научные труды и работы как отечественных, так и зарубежных ученых: конституционалистов, финансистов и экономистов;

- общественные отношения, в рамках которых реализуются конституционно-правовые нормы финансового блока как в России, так и за рубежом;

- статистические и рейтинговые данные по теме настоящего диссертационного исследования.

Цели и задачи исследования. Целями научного исследования настоящей работы являются не только проведение комплексного анализа конституционно-правовой регламентации финансов посредством изучения их нормативной базы, практики ее реализации и научных доктрин, а также выявление наиболее значимых закономерностей и актуальных проблем в данной сфере, но и формулирование предложений по разрешению таких проблем.

Для достижения поставленных целей представляется целесообразным разрешить следующие задачи:

- определение места института финансов и его отдельных элементов в системе конституционно-правового регулирования;

- сравнительное исследование целей, объектов, масштабов и методов закрепления финансового сегмента в конституциях, принадлежащих к различным периодам мирового конституционного развития, а также в конституциях разных стран, принятых на одном историческом этапе, выявление проблем и основных тенденций развития в соответствующей сфере;

- проведение исторического сравнительного анализа конституционного регулирования финансовых вопросов в период существования СССР и нынешней России;

- выявление системы, правового регулирования и проблем реализации конституционных принципов бюджетных и налоговых отношений в России и зарубежных странах;

- определение причин, задач, содержания и форм международного и наднационального правового регулирования института финансов.

Методы исследования.

В ходе проведения научного исследования при написании настоящей работы автором были применены следующие методы: сравнительноправовой, диалектический, системный и исторический, а также статистический и эмпирический, позволяющие не только выявить и обобщить закономерности и проблемы, существующие в исследуемой сфере, но и предложить механизмы разрешения данных проблем.

Эмпирическую и нормативную основу настоящего диссертационного исследования составили: действующая Конституция Российской Федерации, ранее действовавшие конституции СССР и России;

более 80 конституционных актов зарубежных стран, начиная от конституций первой волны и заканчивая теми, что были приняты в последние годы;

международные договоры и уставы межгосударственных институтов;

текущее российское и зарубежное законодательство; российская и зарубежная судебная практика.

Теоретическая основа диссертации.

Теоретическую базу настоящей научной работы составили труды отечественных и зарубежных конституционалистов, теоретиков права, специалистов в области финансового права. Помимо вышеперечисленных ученых, внесших значительный вклад в конституционно-правовое регулирование финансово-экономических отношений, стоит выделить следующих исследователей:

- С.В. Поленина, О.А. Гаврилов, Н.П. Колдаева, Е.Г. Лукьянова, Е.В.

Скурко, О.Ю. и Е.В. Красильниковы, Ф.А. Хайек, А.В. Кузнецов, О.В.

Буторина, затронувшие проблемы денежных отношений и валютного суверенитета;

- Е.А. Чегринец, М.А. Абрамова, Н.Ю. Ерпылева, Г.А. Тосунян и А.Ю.

Викулин, О.В. Беспалова и Т.Г. Ильина, Д.А. Купряжкин, И.Н. Добрынин, рассматривающие банковский сектор как объект конституционно-правового регулирования;

- М.В. Карасева, Х.В. Пешкова, А.Г. Гранберг, В.Н. Лексин и А.Н.

Швецов, С.В. Галицкая, А.М. Лавров, И.А. Аветисян, В.П. Гутник, посвятившие свои труды бюджетным отношениям;

- А.Н. Козырин, А.В. Демин, В.И. Гуреев, Н.М. Чепурнова и Т.Н.

Затулина, А.В. Ушаков, С.Г. Пепеляев, Д.Л. Златопольский, А.И.

Подберезкин, а также зарубежные ученые П.А. Годме и А. Смит, осуществившие исследования в области конституционного регулирования налогообложения.

Безусловно, юридическое исследование института финансов не может обойтись без обращения к анализу трудов таких отечественных ученыхспециалистов в области финансового права как Е.Ю. Грачева, Г.П.

Толстопятенко, Е.Ф. Борисов, С.И. Берлин, К.Г. Рау, Н.И. Химичева, В.В.

Ковалев, Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова, а также зарубежных финансистов: А. Смит, П.М. Годме, Дж. К. Ван Хорн, Дж. М. Вахович.

Научная новизна настоящей диссертационной работы состоит в том, что в ней впервые проанализированы как общие вопросы конституционно-правовой регламентации финансово-экономических отношений (в большей степени, финансовых), так и конституционноправовые аспекты отдельных элементов института финансов, к числу которых относятся деньги, банки, бюджет и налоги. При этом оба аспекта конституционно-правового регулирования финансов исследуются в их историческом развитии; представлено авторское видение тенденций их эволюции и их особенностей на каждом этапе конституционного регулирования. Элементом новизны выступает и выявление автором различных методов конституционной регламентации финансовых отношений.

Как следствие, на защиту выносятся следующие положения:

1. Финансы как социальный институт, понимаемый в широком смысле, имеют экономическую, политическую и правовую составляющие. Правовая составляющая обусловлена повышенной значимостью института финансов для реализации задач и функций любого государства, а также поддержания его суверенитета. В связи с этим любое государство не только признает финансы правовым институтом, но и имеет собственную финансовую систему, которую следует определять как совокупность, с одной стороны – финансовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денежных фондов, а с другой – государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность. При этом, наиболее важными элементами финансовой системы государства, а также финансов как правового, в том числе – конституционно-правового, института являются деньги, банки, бюджет и налоги.

2. В рамках финансов как правового института особую значимость имеет конституционно-правовой аспект. Конституционно-правовое содержание института финансов (а значит и его существование в качестве конституционно-правового института) объясняется не только его высокой значимостью в любом государстве. Оно обусловлено также тем, что особо важную роль правовое регулирование института финансов и финансовой системы государства имеет в конституционном государстве, поскольку такое регулирование в соответствии с принципами правового демократического социального государства колоссально увеличивает возможности практического осуществления данных принципов. Поэтому элементы финансовой системы государства так или иначе получают отражение в любой конституции. При этом конституционная регламентация финансов осуществляется по двум направлениям: это создание материальных гарантий эффективности государства и предотвращение при этом его произвола.

Следовательно, такая регламентация должна быть направлена на гармонизацию этих двух ценностей, каждая из которых имеет конституционную значимость.

3. Традиция конституционной регламентации финансовых отношений была заложена на первом этапе развития мирового конституционного развития. Более того, возможно, как раз с финансовыми институтами, а именно, с институтами налогов и государственного бюджета, точнее – с их демократизацией, следует связывать само зарождение конституционализма.

Подтверждением тому служат многочисленные конституционные акты английского государства: Великая хартия вольностей 1215 года, ограничившая (в статьях 12 и 14) королевскую власть в части взимания налогов и проведения государственных расходов; Статут «О неналожении платежей» 1297 года, запретивший взимание прямых налогов без согласия Парламента; Билль о правах 1689 года, укоренивший участие Парламента в формировании бюджета. Как видно, финансы весьма давно стали рассматриваться англичанами как, выражаясь современным языком, категория конституционная, характеризующаяся урезанием финансовых полномочий Короля в пользу Парламента и тем самым утверждающая важнейшие аспекты разделения властей как принципа правового демократического государства. Французская бюджетная и налоговая системы также формировались под влиянием важнейших конституционных принципов.

4. Большинство конституций первой волны регулировали финансовые отношения крайне фрагментарно. Однако по мере развития конституционализма конституционализация института финансов усиливалась: конституционное регулирование финансов становилось со временем все более детализированным и разветвленным, а, следовательно, – и объемным. Расширение масштабов и углубление детализации конституционного регулирования финансовых отношений, особенно на третьем этапе мирового развития конституционализма, объясняется действием тенденций социализации и интернационализации, обусловившими возрастание как важности, так и сложности финансовых отношений и их юридической регламентации.

5. Содержательная эволюция конституционного регулирования финансов сопровождается изменениями используемой при ее осуществлении юридической техники. В мировой практике существует два метода регламентации финансовых отношений: систематизированный и несистематизированный. Систематизированный метод характеризуется наличием в конституции отдельного структурного подразделения, посвященного финансовым вопросам. Несистематизированному же методу конституционной регламентация финансовых отношений свойственна разбросанность финансовых положений по всему тексту конституции.

Активизация использования систематизированного метода и его преобладание над несистематизированным в современных конституциях является заметной тенденцией конституционного регулирования финансовых отношений.

6. Наиболее затронутыми институтом финансов принципами конституционализма выступают неотчуждаемость прав человека, государственный суверенитет, народовластие, разделение властей, представительное правление, а также децентрализация публичной власти.

7. Разделение властей, предполагающее действие механизма сдержек и противовесов, а также представительное правление в финансовой сфере гарантируются тем, что:

- нормативные правовые акты, регулирующие финансовые отношения всех четырех аспектов, могут приниматься только в форме законов, что получает непосредственное отражение в текстах конституций;

- конституции большинства стран закрепляют за парламентом и правительством (в различной степени и соотношении) регулирующие, контрольные и координирующие полномочия по отношению к специализированным компетентным органам, осуществляющим непосредственно оперативную деятельность в данной сфере.

8. Определение места центрального банка в системе разделения властей предполагает с учетом разнообразных подходов мирового опыта и доктрин ответ на вопрос о том, какой статус является для него наиболее адекватным и целесообразным: негосударственного учреждения, государственного учреждения, государственного органа или органа государственной власти.

Представляется, что наиболее оправданным является статус национального банка как государственного органа, что отражает подход, реализованный в России и множестве зарубежных стран. При этом представляется неуместным считать центральный банк отдельной ветвью власти, то есть – в отечественной терминологии – органом государственной власти. Такая неуместность объясняется тем, что каждая из трех общепризнанных классических ветвей власти – законодательная, исполнительная и судебная – осуществляет управление комплексно, без какой-либо отдельной специфики сферы отношений. Что же касается центрального банка любой страны, то круг вопросов, входящих в его компетенцию, носит узко направленный характер – денежно-кредитный.

9. Регламентация статуса центробанка прошла в значительной части государств эволюцию от признания его элементом исполнительной власти до провозглашения его самостоятельным элементом государственного механизма. Основной причиной возложения оперативных денежных функций на независимый компетентный орган – центральный банк – создает определенный барьер, так называемый предохранитель, против, с одной стороны, популизма (угроза со стороны парламента), а с другой – противоборства ведомственных интересов (угроза, исходящая от правительства). При этом, однако, центробанк не свободен от контроля со стороны всех трех ветвей власти: их полномочия, в какой-то степени ограничивающие независимость центрального банка, закреплены за ними, поскольку банк, сочетающий в себе как черты государственного органа, так и коммерческой структуры, формирует естественную основу для установления его тесных связей с бизнес-элементами.

10. Одной из проблем правового регулирования финансовых отношений, требующих совершенствования законодательства, является недостаточная транспарентность бюджетных отношений, то есть фактической информированности населения о доходах и расходах государства. Способствовать решению данной проблемы должно применение существующей в нашей стране практики опубликования как на сайте Государственной Думы, так и в электронных правовых базах (например, Консультант Плюс) пояснительных записок не только к проектам федеральных законов, в том числе финансовых, которые кратко и адаптированно раскрывают основные направления их содержания и предназначения, но и к уже принятым нормативным правовым актам, включая федеральные законы о государственном бюджете и налогах – с тем, чтобы большая часть населения, не обладающая специализированными знаниями, могла понимать, каким образом распределяются и используются их денежные средства как налогоплательщиков.

11. Современная российская система налогообложения не позволяет гражданину быть полноценным участником фискальных отношений.

Процедура взимания налогов характеризуется тем, что налогоплательщик не сам лично платит налоги. За него это делает работодатель: налог на доход физических лиц удерживается автоматически, страховые взносы в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Фонд обязательного медицинского страхования также выплачиваются организацией за работника.

Соответственно, не выполняя непосредственно фискальные обязанности, человек не только не понимает, какую именно денежную сумму лично он предоставил государству, но и не осознает ментально и психологически, что он таким образом утратил часть своей собственности. В связи с этим представляется целесообразным предоставить роль налогового агента самому гражданину, в частности – работнику, прератив тем самым налогоплательщика в полноценного участника налоговых отношений.

12. В современной России очевидна высокая степень централизации налоговой системы, где субъекты Федерации, не говоря уже о муниципальных образованиях, напрямую зависят от центра, не имея финансовой основы самостоятельности, что снижает их конкурентоспособность, возможности взаимопомощи на основе подлинного «горизонтального» выравнивания и подрывает конституционные принципы не только федерализма, но и местного самоуправления.

Поэтому можно утверждать, что принцип территориальной обусловленности налогов в российской налоговой системе адекватного (с учетом принципов федерализма и местного самоуправления как основ конституционного строя РФ) воплощения не получил. В частности, в России федеративной форме территориального устройства не соответствует институт вертикального выравнивания между Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями. Действительно, доля федеральных налогов значительно превышает долю остальных налогов, вследствие чего основная масса денежных средств (около 80%)1 поступает именно в федеральный бюджет.

Таким образом, в России горизонтальное выравнивание осуществляется вертикальными методами, через центр, поскольку реализовать его подругому с помощью субъектов при такой политике практически невозможно.

Чтобы решить данную проблему, необходимо урезать долю налоговых поступлений в федеральный бюджет в пользу регионов, чтобы последние имели реальную финансовую возможность оказывать поддержку более нуждающимся субъектам, используя тем самым метод горизонтального выравнивания в самом, что ни на есть, классическом понимании.

13. При этом представляется целесообразным по общему правилу выделять в качестве субъектов-доноров тот круг субъектов РФ, который обладает следующими признаками: значительное количество природных ресурсов и развитая инфраструктура; и именно на плечи указанных регионов возложить функцию по горизонтальному выравниванию. Иными словами, к каждому богатому региону необходимо прикрепить конкретного одного или нескольких, в зависимости от экономического состояния, субъектовреципиентов. Следует продумать политику стимулирующих выравнивание

К слову, в Швейцарии вертикальное выравнивание воплощено в самом, что ни на есть, прямом смысле:

доля федерального бюджета, регионального и местных бюджетов примерно одинакова и составляет около 33%. Тем не менее, на мой взгляд, очевидно, что в виду небольшой территории Швейцарии, реализовать принцип вертикального, а впоследствии и горизонтального выравнивания, проще, чем в России.

факторов. Для связки «донор-реципиент» это могли бы быть федеральные налоговые послабления, устанавливаемые в рамках программы их выравнивания. Кроме того, таким фактором могло бы стать введение коэффициентов горизонтального выравнивания. При успешности проведения политики выравнивания стимулирующим фактором для донора, например, может быть снижение коэффициента. В случае, если по истечении соответствующего периода горизонтальное выравнивание не достигнет определенного процента, то органам власти субъекта-донора могли бы быть предъявлены те или иные санкции (например, возврат сумм федеральных налоговых послаблений). Что же касается принимающих регионов, то перед ними также необходимо (причем одновременно) ставить задачи по развитию собственной экономики и инфраструктуры путем внедрения аналогичных нормативов: например, размер ВВП. При невыполнении нормативов в течение установленного срока федеральная власть тоже могла бы применять санкции вплоть до преобразования состава субъектов РФ, то есть упразднения экономически неэффективного субъекта РФ.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что идеи и выводы, высказанные автором в настоящей работе, обогатят доктринальные представления юриспруденции о финансах и финансовой системе как о конституционно-правовых институтах. Материалы диссертации, а также выраженные в ней предложения могут быть использованы для совершенствования правового регулирования финансовых институтов с целью их приведения в соответствие с принципами конституционализма и требованиями современной действительности.

Апробация результатов исследования. Положения, предложения и выводы настоящего диссертационного исследования использовались автором и обсуждались со студентами при проведении семинаров по конституционному праву зарубежных стран в Московском государственном юридическом университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА). Отдельные выводы были освещены в выступлении автора на заседании круглого стола «Конституция и экономика», организованного кафедрой конституционного права зарубежных стран МГЮА 1 октября 2012 года. Наиболее интересные и значимые результаты диссертационного исследования нашли своё отражение в четырёх научных статьях.

Структура диссертации. Настоящее диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения и библиографии.

Глава I. Финансовая система как объект конституционно-правового регулирования § 1. Общее понятие о финансовой системе государства и ее место в конституционном праве Разработка и реализация финансовой политики, а также организация устойчивого и стабильного денежного обращения в стране является одним из важнейших направлений деятельности государства. Именно поэтому вопросы финансовой системы всегда, так или иначе, получали отражение в конституциях, то есть она была и остается одним из объектов конституционного регулирования. Причем по мере развития мирового конституционализма актуальность и, соответственно, обстоятельность ее конституционной регламентации постепенно усиливалась, разрастаясь как вглубь, так и вширь: с одной стороны, увеличивается число финансовых институтов и отношений, регламентируемых конституцией и иными источниками конституционного права, а с другой – заметно возрастает детализация такого регулирования.

Обращение конституций к проблемам регламентации финансов объясняется тем, что они являются необходимым условием функционирования государства, его важнейшим признаком, поскольку без соответствующих денежных поступлений ни одно государство не сможет существовать.

Усиление же внимания государства к регламентации финансовых отношений имеет в качестве причины как усовершенствование и усложнение их классических элементов, так и появление новых институтов, в результате чего финансовая система стала представлять собой многоуровневую, высоко технологичную и глобальную сеть, которая интегрирована во все сферы жизни, являясь одним из ключевых составляющих современного государства и общества. Подобная тенденция потребовала все более детальной законодательной регламентации финансовых отношений, в том числе на конституционном уровне.

В конце же XX века появился еще ряд причин, обусловивших дальнейшую экспансию политических и правовых институтов в сферу финансовых отношений. Данное обстоятельство связано с глобальными изменениями, происходящими сегодня в мире – такими как технологическое усовершенствование денежных отношений, тотальная компьютеризация общества, экономическая и политическая глобализация, возрастание роли финансов в политической сфере и, как следствие, усиление роли государственных органов в решении финансовых вопросов. Наконец, важной причиной повышения внимания права к финансам и изменения подходов к их регулированию явился мировой финансовый кризис 2008 года, последствия которого для многих стран оказались чрезвычайно серьезными.

В результате действия перечисленных долговременных факторов конституционное право стало одним из важнейших механизмов совершенствования института финансов и повышения их эффективности.

Как справедливо отмечает известный российский конституционалист профессор Н.С. Крылова, эпоха конституционализма оказала существенное влияние на финансовую деятельность государств. Ее общим итогом явилось утверждение правовой формы, в которую облекается деятельность государства в финансовой области (сбор налогов, использование, распределение и расходование средств государственного бюджета и т.д.)2.

Для того чтобы понять точки соприкосновения конституционного права и финансовой системы, причины, смысл и аспекты ее конституционноправовой регламентации, необходимо сначала попытаться сформулировать, с 2 Крылова Н.С. Конституционные основы финансовой деятельности государства (сравнительное исследование) // Право. Журнал Высшей школы экономики, 2013, № 1. С. 82.

одной стороны, сущность и предназначение конституции и конституционного права, а с другой – общее понятие финансов и финансовой системы государства и ее структуры. Лишь на основе анализа сути и соотношения названных феноменов возможно определение места и значения финансов в конституционном праве.

Термин «конституционное право» является многоплановым. Его самую общую характеристику принято давать, используя его в трех значениях:

отрасли права, науки и учебной дисциплины.

Для целей настоящей работы представляется необходимым определиться с пониманием сущности конституционного права как правовой отрасли или конституционного права в объективном юридическом смысле3, поскольку среди трех перечисленных явлений именно феномен конституционного права как правовой отрасли является первичным. Как утверждала Е.И. Козлова, именно ее наличие в системе права предопределило появление одноименной науки и учебной дисциплины, которые изучают эту отрасль4.

Конституционное право как правовая отрасль сложилось вокруг конституции. Поэтому анализ специфики конституционного права следует проводить в увязке с уяснением сущности самой конституции. При этом следует иметь в виду, что официально важнейший правовой акт именуется в современных государствах по-разному: например, актом высшей юридической силы в ФРГ является Основной закон Федеративной Республики Германия; в Италии – Конституция Итальянской Республики;

Великобритания имеет в качестве источников конституционных положений не единый акт высшей юридической силы, а перечень таких актов; в России – Конституция Российской Федерации и т.п. Для целей настоящей работы все используемые в ней источники права конституционной значимости соответствующих государств будут именоваться конституциями.

3 Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран. М.: Проспект, 2007. С. 12.

4 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Проспект, 2006. С. 5.

Дискуссии о понятии, предмете и сущности конституции (а потому – и конституционного права) в научной литературе ведутся с самого момента появления данного феномена, не прекращаясь по сей день. Представляется, что наиболее серьезными из них являются две: о предназначении конституционно-правовой отрасли, то есть предметно-функциональной природе конституции, и о ее географических масштабах.

Суть первой из названных дискуссий заключается в различных доктринальных представлениях о предназначении, а, следовательно, и содержании конституционно-правовых норм. Представляется, что концептуальные расхождения в данном вопросе наиболее емко представлены в определениях конституции, сформулированных двумя современными конституционалистами: англичанкой Х. Барнетт и американцем Ч. Бердом.

Так, по утверждению профессора лондонского университета Королевы Марии Х. Барнетт, конституция представляет собой комплекс правил, с помощью которых осуществляет управление той или иной организацией 5. По мнению же Ч. Берда, конституция – это документ, устанавливающий пределы активности органов власти, предписывающий границы их граждан6.

полномочий и определяющий свободу Таким образом, конституция, как определенный правовой механизм, как некий общественный договор, ограничивает власть и предписывает ей держаться в определенных рамках. Как видно, в соответствии с пониманием конституции Х. Барнетт, к ее содержанию не предъявляется никаких идеологических, концептуальных требований: любой документ, имеющий повышенную значимость для управления той или иной организацией, имеет основания считаться конституцией. Согласно же определению Ч. Берда не всякий основной закон может считаться конституцией, а лишь такой, который Barnett, Hilaire. Constitutional and Administrative Law (3rd ed.). London: Cavendish Pub Ltd, 2002. P. 5.

6 Beard, Charles. An Economic Interpretation of the Constitution of the United States. Crown Rights Book Company,1913. P. 18.

предназначен для защиты граждан от злоупотребления полномочиями со стороны государственных органов.

Следует отметить, что большинство российских конституционалистов придерживается (относительно концептуальной сущности конституции и конституционного права) мнения, созвучного позиции Х. Барнетт.

Характеризуя предметно-функциональную сущность конституции и конституционного права, большинство современных конституционалистов определяют конституционное право как ведущую отрасль права, то есть стоящую как бы над другими отраслями. Так, по мнению Э.А. Пушмина, конституция «венчает систему права, обеспечивая взаимодействие всех его отраслей, государственное право, нормы которого имеют принципиальное определяющее значение в структуре регулирования всего комплекса отношений в обществе»7. М.Ф. Орзих считал государственное право «единственной фундаментальной» правовой отраслью8. По замечанию О.О.

Миронова, система права не есть цепь отраслей без главного звена. Таким звеном выступает конституционное право. Профессор В.П. Мозолин и вовсе указывает: «Конституционное право занимает господствующее положение в системе права. Оно составляет фундамент права, имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется во всех сферах жизнедеятельности общества и государства. С научной точки зрения конституционное право нельзя причислять к ветвям права. Понятие ветви права – это понятие части права с соответствующим выходом на один из видов общественных отношений, подпадающих в сферу действия права.

Конституционное же право имеет дело, по существу, с основами общественных отношений, независимо от их разновидностей и сфер применения. Его структурное положение и назначение в системе права качественно иное. Конституционное право является генерирующим 7 Пушмин Э.А. Система советского права и перспективы ее развития. Круглый стол журнала Советское государство и право // Советское государство и право, 1982, № 8. С. 105-106.

8 Орзих М.Ф. Система советского права и перспективы его развития. Круглый стол журнала Советское государство и право // Советское государство и право, 1982, № 7. С. 112.

источником права для всех правовых образований, входящих в систему права».9 По словам профессора С.А. Авакьяна, основные задачи конституционного права как правовой отрасли заключаются в том, чтобы, вопервых, закрепить самое главное в общественных отношениях; во-вторых, использовать минимум норм для этого; в-третьих, в отобранных нормах ясно и четко отразить суть общественных отношений, чтобы эти нормы давали направление и определяли принципиальное содержание их последующей регламентации в актах текущего законодательства.10 И такой формой краткого, но, в то же время, всеобъемлющего способа законодательного закрепления общественных отношений, является конституция.

Как видно, конституция и конституционное право понимаются многими отечественными правоведами как комплекс норм основополагающего характера независимо от того, какой является идейная направленность этих норм. Однако, высказывается и иная точка зрения. Так, Л.Б. Тиунова усматривает суть конституции в том, что это особый юридический механизм, ограничивающий власть правом, и, прежде всего, правами человека, которые власть не должна отчуждать и обязана защищать как общесоциальную непреходящую ценность11. Такая позиция восходит к концепции конституции, которой придерживался немецкий ученый Г.

Еллинек. Он определял конституцию как совокупность правоположений, определяющих высшие органы государства, порядок призвания их к отправлению их функций, их взаимные отношения и компетенцию, а также принципиальное положение индивида по отношению к государственной власти12. Созвучной данной концепции является позиция известной российской исследовательницы Н.В. Варламовой, по мнению которой в теории конституционализма первичным является именно представление об 9 Мозолин В.П. Система российского права (доклад на Всероссийской конференции 14 ноября 2001 г.) // Государство и право, 2003. № 1. С. 107, 108, 110, 111.

10 Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М.:РЮИД, «Сашко», 2000. С. 27.

Тиунова Л.Б. Право. Конституция. Правовое государство. Автореф. дисс. … д.ю.н. СПб, 1992. С. 20.

12 Еллинек Г. Общее учение о государстве. Право современного государства. Т. 1 / Под ред. С. И. Гессена — 2-е изд., испр. и доп. — С-Пб.: Изд-е Н. К. Мартынова, 1908. С. 626.

ограниченности государственной власти свободой подвластных, а учение о собственно конституции как основном законе страны, который устанавливает порядок осуществления государственной власти и тем самым вводит произвол властителя в определенные рамки, – вторично13.

Рассмотрев две различные концепции понимания конституции, представляется довольно трудным однозначно выделить какую-то отдельную из них в качестве единственно утвердившейся на практике. С одной стороны, в мире существует немало стран, принявших конституцию в качестве основного учредительного документа, не ставящего в качестве главной цели ограничение государственной власти в пользу свободы личности. Это конституции авторитарных и тоталитарных государств, в которых идеи гуманизма в конституционализме ставятся на второй план. Однако даже в них государственная власть, будучи регламентированной с точки зрения полномочий и организации процедуры осуществляющих ее органов, является в какой-то степени ограниченной. И все-таки первейшее предназначение конституции недемократического государства заключается в том, что она не просто упорядочивает и максимально систематизирует жизнь государства и общества, но создает мощную платформу для формирования полицейского тоталитарного государства. Наиболее яркими примерами такой модели служат большинство конституций социалистических государств, таких как Корейская Народная Демократическая Республика, Китайская Народная Республика, Республика Куба, а также конституции уже бывшего СССР и союзных республик.

С другой же стороны, даже в самых демократических государствах, придерживающихся модели конституции-сторожа человека и гражданина от произвола государственной власти, роль конституции перестала сводиться к регламентации ограничений государственной власти: на деле она стала системой норм, обеспечивающих также целостность и единство общества и 13 Варламова Н.В. Конституционализм: вариативность понятия // Сравнительное конституционное обозрение, 2011, № 5 (84). С. 48.

государства как системы. И такая тенденция представляется вполне обоснованной. Слабая и неэффективная государственная власть не способна гарантировать как политической, так и социально-экономической стабильности государства, что при худшем сценарии может привести к полной анархии и нарушению тех же прав человека. Наиболее показательными примерами данного развития событий могут служить как финансовый кризис 2008 года так и продолжающиеся события на Украине, когда государства не смогли удержать ситуацию от крайне негативных последствий. Именно поэтому отсутствие значительных полномочий у государственных органов на конституционном уровне может оказать дестабилизирующее воздействие не только в рамках самой отдельной страны, но и всего мира.

Таким образом, исследуя две принципиально противоположные концепции понимания конституции, можно утверждать, что сегодня, понимаемые по отдельности, они являются крайностями, у каждой из них есть как и плюсы, так и минусы. Поэтому наиболее корректной представляется смешанная позиция: конституция – это защитница человека от государства, содержащая в себе значительный спектр норм, закрепляющих широкий круг полномочий органов государственной власти, гарантирующая стабильность жизни не только государства в целом, но, в первую очередь, его народа.

Представляется, что мировая практика пошла именно по пути их сочетания. Поэтому можно констатировать, что конституция сегодня в любой стране содержит в разном соотношении два начала: она ограничивает государственную власть и обеспечивает функционирование единства страны, ее идентичность и целостность, регулируя наиболее значимые общественные отношения всех видов и сфер жизнедеятельности общества и действуя как мощный всеобъемлющий фактор интеграции общества. Именно конституция закрепляет основы устройства государства и (в меньшей степени) гражданского общества, основные права и свободы человека и гражданина.

В настоящей диссертации анализ финансов как конституционноправового института будет проводиться исходя из понимания феномена современной конституции как симбиоза двух отмеченных аспектов ее содержания и предназначения. А потому, в частности, конституционноправовой аспект финансов включает, по мнению автора, их роль в обеспечении как прав человека, так и эффективного функционирования общества и государства как единой, стабильной и, вместе с тем, динамичной системы. Именно данным сторонам предназначения института финансов и будет уделено основное внимание в настоящем диссертационном исследовании.

Суть второй дискуссии – это споры о том, что представляет собой конституционное право с точки зрения географических масштабов. В то время как большинство конституционалистов определяет конституционное право как основополагающую и ведущую отрасль национального права, некоторые ученые предлагают расширить его географию, считая классическую концепцию конституции и конституционного права узкой и устаревшей. Так, по словам профессора В.В. Лазарева, формируется европейское конституционное право как система наднациональных норм14.

Аналогичной позиции придерживается профессор С.Ю. Кашкин. Он утверждает, что наднациональная конституция Европейского Союза формируется в условиях масштабных качественных преобразований многих традиционных устоев политико-правовой организации общественной жизни, прежде всего – самого государства15. Подробно и обстоятельно исследовал наднациональное конституционное право и профессор М.Л. Энтин, настаивая на существовании европейского конституционного права16. Он утверждает, что проявлением европеизации служит инкорпорация во внутреннее право, в Лазарев В.В. Конституционное право. М.: Юристъ, 2004. С. 16.

Кашкин С.Ю. Конституция для Европы: принципиально новый этап развития конституционализма // Вестник Европы, 2004, № 12. С. 18.

Энтин М.Л. Общее пространство европейского конституционного права: иллюзии или реальность.

(Электронный адрес: http://www.mgimo.ru/alleurope/2006/48/en-pravo-1.html. Последнее посещение:

12.10.2014).

конституционное право положений о верховенстве систем права более высокого уровня – международного, наднационального, транснационального17. С указанной позицией нельзя не согласиться: если образование Европейских сообществ положило начало формированию европейского права, то учреждение Совета Европы и особенно Европейского Союза обусловило развитие европейского конституционного права. Более того, в начале 2000-х годов начал разрабатываться проект Конституции Европейского Союза: 29 октября 2004 года был заключен Договор о введении Конституции для Европы18. Однако данный документ в силу не вступил. Сегодня в качестве замены указанного документа действует Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском Союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества, принятый 13 декабря 2007 года19 и призванный заменить собой не вступившую в силу Конституцию Европейского Союза и внести изменения в действующие соглашения о Европейском Союзе в целях реформирования его системы управления. Новый договор изменяет ценности и цели Европейского Союза, дополняя и раскрывая их содержание и сущность. Договор о реформе изменяет название Договора об учреждении Европейских сообществ на Договор о его функционировании, чем напрямую связывает его с Договором о Европейском Союзе и целями, которые он ставит перед объединённой Европой.

Таким образом, принципы, рассматривавшиеся ранее как декларативные: защита граждан, экономическое, социальное и территориальное единство, а также культурное многообразие – становятся более конкретными и содержательными. Задачей Союза также становится создание «внутреннего рынка» и достижение целого ряда целей: полная занятость, социальный прогресс, высокий уровень защиты окружающей среды, борьба против дискриминации, социальная справедливость, защита Там же.

18 Электронный адрес: http://eur-lex.europa.eu (последнее посещение 12.10.2014).

Электронный адрес: http://www.consilium.europa.eu/showpage.aspx?lang=en (последнее посещение 12.10.2014).

прав детей. Как видно, Лиссабонский договор также содержит нормы, аналогичные внутригосударственным, включая систему целей и ценностей, структуру государственных органов, а также принципы их построения, отношения между государствами-членами Союза.

Поэтому, как представляется, имеются основания заявлять о существовании наднационального конституционного права, которое активно действует и развивается. Но возникает вопрос: какое право, наднациональное или внутригосударственное обладает большей юридической силой?



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |
Похожие работы:

«Савельева Евгения Александровна ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ Специальность: 12.00.06 – земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право Диссертация на соискание учной степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, Н.Н. Мельников Москва – Оглавление Введение Глава 1. Теоретико-правовые...»

«Солонина Светлана Юрьевна ДИСКРЕЦИОННЫЕ ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Специальность 12.00.09 – уголовный процесс. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – доктор юридических наук, доцент Игорь Владимирович Овсянников ВОРОНЕЖ – 2015 ОГЛАВЛЕНИЕ: ВВЕДЕНИЕ Глава 1....»

«ЕМЕЛЬЯНОВ Никита Сергеевич КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ КОНФЛИКТОВ С УЧАСТИЕМ ОСУЖДЕННЫХ Специальность 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор...»

«Ломакина Евгения Витальевна НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ КОММЕРЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Специальность 12.00.03 гражданское право;...»

«Ризоева Ситора Кишваровна ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРАВ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН Специальность 12.00.03 гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право (юридические науки) Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Гаюров Ш.К. Душанбе 201 Оглавление Введение.. Глава 1. Юридическая...»

«Ковтков Дмитрий Иванович КАССАЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ Специальность: 12.00.15 – гражданский процесс; арбитражный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации Л.Ф. Лесницкая Москва –...»

«Жильцов Андрей Владимирович АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕУПЛАТУ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА В СРОК, УСТАНОВЛЕННЫЙ ЗАКОНОМ, И РОЛЬ ПОЛИЦИИ В МЕХАНИЗМЕ ЕЕ ПРИМЕНЕНИЯ Специальность 12.00.14 – административное право; административный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель доктор юридических наук, доцент Н.Н. Цуканов...»

«Садовников Николай Игоревич Правовое регулирование геологического изучения недр в Российской Федерации Специальность 12.00.06 – земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор...»

«ВОРОБЬЕВ Дмитрий Сергеевич ГАРАНТИИ БЕЗОПАСНОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 12.00.02 – конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор...»

«Неверова Анна Сергеевна СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ 12.00.05 Трудовое право; право социального обеспечения Диссертация на соискание ученой степени...»

«Кардашов Александр Александрович ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО СОСТАВА ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УГОЛОВНОГО РОЗЫСКА ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МВД РОССИИ НА РАЙОННОМ УРОВНЕ Специальность:12.00.11 – судебная деятельность; прокурорская деятельность; правозащитная и правоохранительная деятельность Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – Кандидат...»

«из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Добрынин, Николай Микайлович 1. Новый федерализм: концептуальная модель государственного устройства Российской Федерации 1.1. Российская государственная Библиотека diss.rsl.ru Добрынин, Николай Микайлович Новый федерализм: концептуальная модель государственного устройства Российской Федерации [Электронный ресурс]: Дис.. д-ра юрид. наук : 12.00.02.-М.: РГБ, 20 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки) Государство и право. Юридические...»

«Храновский Игорь Витальевич ПРАВОВОЙ СТАТУС БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН В РОССИИ И НЕКОТОРЫХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ В ПЕРИОД МИРОВОГО ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА (СРАВНИТЕЛЬНОПРАВОВОЙ АНАЛИЗ) Специальность 12.00.05 трудовое право; право социального обеспечения Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель доктор...»

«Евдокимов Роман Андреевич ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ КОМПЬЮТЕРНЫХ ПРОГРАММ (ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ) 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание...»

«БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ УНИВЕРСИТЕТ» УНИВЕРСИТЕТ) Евгеньевна СФЕРЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ право; процесс степени руководитель: наук, – ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.. ФЕДЕРАЦИИ § 1. формы.. России.. аспекты. РУБЕЖОМ Союзе. основы надзорной и Республике Германия. НАДЗОРА электроэнергетике России.. электроэнергетике. ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. СПИСОК..18 ВВЕДЕНИЕ и экологии. – лет1. потребителей2. года. – 2012. – № 4. – С. 12. –...»

«Ярыгин Иван Иванович АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ УСТАНОВЛЕННОГО ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ЛИБО ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Специальность 12.00.14 – административное право; административный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – Заслуженный деятель науки...»

«Куницына Елена Александровна ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Специальность: 12.00.11 – «Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность» Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук...»

«Ильичев Петр Андреевич Исковая давность. Проблемы теории и правоприменительной практики Специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Масляев А.И. Москва – 20 ОГЛАВЛЕНИЕ. Введение.. Глава 1. Общие положения...»

«УСЕНОВ Каныбек Ибраимович ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВОПОРЯДКА Специальность 12.00.11 – судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность ДИССЕРТАЦИЯ на соискание научной степени кандидата...»

«СПЕСИВОВ Никита Владимирович МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА С УЧАСТИЕМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ 12.00.09 – уголовный процесс ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – доктор юридических...»







 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.