WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |

«НЕЗАКОННОЕ УЧАСТИЕ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ...»

-- [ Страница 1 ] --

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)

На правах рукописи

ИЗОСИМОВ Вадим Сергеевич

НЕЗАКОННОЕ УЧАСТИЕ

В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:

УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ

И КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ



Специальность: 12.00.08 – уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право

ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научный руководитель – заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ доктор юридических наук, профессор Кузнецов Александр Павлович Москва – 20

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Теоретические и правовые основы ответственности за незаконное участие в предпринимательской деятельности….

.………...

§ 1. Социально-правовая обусловленность формирования уголовной ответственности за незаконное участие в предпринимательской деятельности……………………………………………………………………….

§ 2. Ретроспективный анализ норм об ответственности за незаконное участие в предпринимательской деятельности в отечественном уголовном законодательстве………….………………………………..................

§ 3. Анализ международных нормативных правовых актов об ответственности за незаконное участие в предпринимательской деятельности…..

§ 4. Ответственность за незаконное участие в предпринимательской деятельности в зарубежном уголовном законодательстве………………….

Глава 2. Регламентация ответственности за незаконное участие в предпринимательской деятельности в действующем российском уголовном законодательстве и проблемы его отграничения от смежных преступлений…………………………………………………………….

§ 1. Регламентация ответственности за незаконное участие в предпринимательской деятельности в действующем российском уголовном законодательстве……………………………..………………………………...

§ 2. Проблемы квалификации незаконного участия в предпринимательской деятельности и его отграничение от смежных преступлений…...

Глава 3. Криминологическая характеристика незаконного участия в предпринимательск

–  –  –

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В современных условиях коррупция в России стала представлять реальную угрозу ее национальной безопасности. Данное негативное социально-правовое явление имеет множество форм своего проявления, наиболее опасные из которых нашли свое отражение в уголовном законе.

К типичным видам коррупционного поведения традиционно относят незаконное участие должностных лиц в предпринимательской деятельности. Такое деяние характеризуется не только своей широкой распространенностью и общественной опасностью, но и тем, что оно несет в себе угрозу, как для политической системы государства, так и для его национальной экономики. Названное преступление негативно влияет и на нравственное здоровье общества, поскольку под его влиянием формируются такие отрицательные качества общественного правосознания, как правовой нигилизм, вседозволенность и безнаказанность. Кроме того, корыстное использование служащими своих полномочий подрывает доверие к органам власти и управления у значительной части населения. Это выражается в нежелании оказывать им содействие в выявлении и пресечении преступлений и иных правонарушений, явной недооценке правоохранительной функции государства в целом.

Анализ положений действующего антикоррупционного законодательства и основанной на них правоприменительной практики свидетельствует о достаточно низкой их эффективности, что в теоретическом плане может рассматриваться как относительно самостоятельный комплекс проблем, в основе обособления которого лежит потребность в полном и всестороннем исследовании возможностей уголовно-правовых и криминологических средств в деле предупреждения фактов незаконного совмещения государственной и муниципальной служб с предпринимательством и других коррупционных проявлений.

Отметим, что существующие трудности, связанные с выявлением и квалификацией незаконного участия в предпринимательской деятельности, обусловлены, главным образом, недостатками технико-юридического характера, присущими составу преступления, предусмотренному статьей 289 УК РФ, а также отсутствием действенных практических рекомендаций по применению данной нормы.



Изменения, внесенные Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», не затронули указанного состава преступления, в связи с чем возникает потребность в устранении данного пробела.

Названные обстоятельства свидетельствуют о значимости темы исследования и актуальности решения проблем противодействия незаконному участию должностных лиц в предпринимательской деятельности.

Степень научной разработанности темы. Отдельные аспекты преступности и наказуемости должностных преступлений вообще и общественно опасного деяния, предусмотренного статьей 289 УК РФ, в частности, нашли свое отражение в научных трудах А.А. Аслаханова, А.Я. Асниса, Т.В. Басовой, А.Г. Безверхова, Н.И. Верченко, Б.В. Волженкина, А.В. Галаховой, Л.Д. Гаухмана, В.И. Динеки, Н.А. Егоровой, Б.В. Здравомыслова, А.В. Иванчина, С.В. Изосимова, Л.В. Иногамовой-Хегай, П.А. Кабанова, В.С. Комиссарова, А.П. Кузнецова, В.Ф. Кириченко, С.В. Максимова, И.М. Мацкевича, А.И. Рарога, Е.В. Тарасовой, В.И. Тюнина, А.В. Шнитенкова, П.С. Яни и некоторых других авторов. Однако комплексного исследования уголовно-правовых и криминологических проблем, связанных с ответственностью за незаконное участие в предпринимательской деятельности, до сих пор не проводилось.

В настоящей работе рассматриваются вопросы, связанные с разработкой теоретических основ ответственности за названное общественно опасное деяние, исследуются его криминологические аспекты, проводится анализ эффективности соответствующей нормы российского Уголовного кодекса.

Цель исследования состоит в том, чтобы сформулировать и теоретически обосновать совокупность новых научных положений, направленных на повышение эффективности применения норм уголовного законодательства об ответственности за незаконное участие в предпринимательской деятельности и иные формы коррупционного поведения государственных и муниципальных служащих, а также возможности и закономерности уголовно-правового и криминологического реагирования на нее.

Для достижения обозначенной цели были поставлены и решены следующие исследовательские задачи:

– обоснована социально-правовая обусловленность криминализации незаконного участия в предпринимательской деятельности;

– проведен историко-правовой анализ уголовно-правовых запретов на совмещение государственной службы с предпринимательской деятельностью;

– проанализированы международные и зарубежные источники, предусматривающие ответственность за незаконное участие в предпринимательской деятельности;

– дана уголовно-правовая характеристика преступления, предусмотренного статьей 289 УК РФ, через призму учения о составе преступления;

– проанализированы проблемы, возникающие в процессе квалификации незаконного участия в предпринимательской деятельности, и выработаны критерии отграничения данного преступления от смежных общественно опасных деяний;

– изучены обстоятельства, способствующие совершению преступления, предусмотренного статьей 289 УК РФ;

– выявлены особенности личности субъектов незаконного участия в предпринимательской деятельности;

– разработан комплекс мер, направленных на противодействие преступлению, предусмотренному статьей 289 УК РФ.

Объектом исследования выступают правоотношения, складывающиеся в сфере противодействия незаконному участию должностных лиц в предпринимательской деятельности уголовно-правовыми и криминологическими средствами.

Предмет исследования – социально-правовая обусловленность криминализации незаконного участия в предпринимательской деятельности; нормативноправовые запреты на участие в предпринимательской деятельности отечественного законодательства XIX–XX веков;

– международные нормативные правовые акты об ответственности за противоправное коррупционное поведение; институт ответственности за незаконное участие в предпринимательской деятельности в зарубежном уголовном законодательстве; действующее российское уголовное законодательство об ответственности за преступление, предусмотренное статьей 289 УК РФ, и смежные с ним общественно опасные деяния; основные положения теории уголовного права в части уголовно-правового регулирования отношений, возникающих в связи с незаконным участием должностных лиц в предпринимательской деятельности; судебноследственная практика по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 289 УК РФ; основные тенденции служебно-должностной коррупционной преступности, детерминирующие ее факторы, специфика личности преступникакоррупционера, меры предупреждения незаконного участия в предпринимательской деятельности.

Методологической основой исследования послужили категории и принципы диалектики: историзм, всесторонность, объективность, связь теории и практики. Использовались также общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция, описание, классификация) и частнонаучные методы исследования (историкоправовой, системно-структурный, формально-логический, сравнительноправовой, методы анализа документов и экспертный опрос).

Источниковая база исследования представлена Конституцией РФ, нормами международного права, законодательными и подзаконными актами, другими источниками, регулирующими отношения в сфере государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Для изучения историко-правовых аспектов темы были привлечены правовые памятники Российского государства XV–XX веков (Судебники 1497 и 1550 гг., Соборное уложение 1649 г., Табель о рангах Петра I, Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., Уголовное уложение 1903 г., Уголовные кодексы РСФСР 1922, 1926 и 1960 гг.).

В сравнительно-правовом аспекте исследовалось уголовное законодательство ряда стран СНГ и Балтии, а также развитых стран дальнего зарубежья.

Теоретическую основу исследования образуют труды видных российских ученых в области теории права, уголовного и административного права, криминологии, ряда других гуманитарных наук. Непосредственными источниками информации по теме исследования послужили монографии, научные статьи и другие опубликованные материалы, отражающие те или иные стороны объекта и предмета исследования.

Эмпирическую базу исследования составили: результаты анализа статистических данных ГИАЦ МВД России за период с 1997 по 2013 год о состоянии и динамике коррупционных правонарушений, связанных с незаконным участием должностных лиц в предпринимательской деятельности; итоги изучения материалов 178 уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 289, 285, 286, 290, 169, частью 2 статьи 178, статьями 201, 204, 171–1732 УК РФ; результаты обобщения опубликованной практики Верховного суда РФ (более 60 документов);

данные, полученные при проведении опроса 257 специалистов в области применения уголовного права (судьи, сотрудники органов внутренних дел, работники Следственного комитета РФ, преподаватели и аспиранты юридических вузов г. Н.

Новгорода).

Научная новизна диссертации заключается в том, что она представляет собой первое научное исследование теоретических и практических проблем, связанных с правовой регламентацией и ответственностью за деяние, предусмотренное статьей 289 УК РФ, выполненное с использованием метода сравнительного анализа. Автором определены закономерности конструирования норм о «родственных» составах коррупционных преступлений и разработан комплекс уголовно-правовых и криминологических средств адекватного реагирования на соответствующие противоправные действия.

На основе результатов проведенного исследования диссертант излагает авторскую концепцию дальнейшего развития нормы уголовного законодательства об ответственности за незаконное участие в предпринимательской деятельности и смежных коррупционных преступлениях.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Криминализация преступления, предусмотренного статьей 289 УК РФ, является обоснованной в силу наличия в нем соответствующего уровня общественной опасности. Последняя имеет свои особенности, которые выражаются в том, что это деяние:

а) по своей природе является коррупционным;

б) посягая на интересы службы в государственных органах и органах местного самоуправления, подрывает их авторитет, дискредитирует в глазах населения;

в) затрагивая нормальное функционирование экономической сферы, ведет к нарушению принципа равноправия участников экономических отношений, когда льготы и преимущества другим организациям, функционирующим в сфере экономики, не предоставляются или предоставляются не в полном объеме;

г) имеет широкую распространенность, характеризуясь в то же время повышенной латентностью.

2. Сравнительный анализ норм отечественного, международного и зарубежного законодательств, свидетельствует о том, что отдельные положения, закрепленные в них, могут быть имплементированы в действующий российский Уголовный кодекс, что будет способствовать повышению его эффективности. К таковым, в частности, можно отнести:

а) расширение субъектного состава преступления, предусмотренного статьей 289 УК РФ, за счет включения в него публичных служащих, не являющихся должностными лицами;

б) установление более строгих санкций за совершение коррупционных преступлений, в том числе за незаконное занятие предпринимательской деятельностью;

в) проведение дифференциации ответственности за деяния, состоящие в незаконном участии в предпринимательской деятельности, отличающиеся характером и степенью общественной опасности;

г) отнесение преступления, предусмотренного статьей 289 УК РФ, к числу «конфискационных»;

д) принятие соответствующих законов по этике для отечественных законодательной, исполнительной и судебной властей, а также создание специальных ведомств по контролю за исполнением данных установлений;

е) внесение в УК РФ нормы об ответственности за незаконное обогащение (ст. 20 Конвенции ООН против коррупции1).

3. Преступление, предусмотренное статьей 289 УК РФ, относится к числу продолжаемых. Временные периоды действий, входящих в его объективную сторону, могут составлять несколько лет. Эпизоды преступной деятельности охватываются, как правило, единым умыслом (причем, не имеет значения, какие именно действия выполняет виновный для организации – руководит или оказывает покровительство). Если предоставление льгот, преимуществ или покровительство осуществлялись не систематически, и с момента последнего действия прошло более 2 лет, то в силу истечения срока давности лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности.

4. Наступление определенных последствий в результате незаконного участия в предпринимательской деятельности повышает степень его общественной опасности. В связи с этим предлагается к числу квалифицированных видов преступления отнести его совершение с причинением крупного ущерба либо с извлечением крупного дохода, а к числу особо квалифицированных – причинение особо крупного ущерба либо извлечение особо крупного дохода.

5. К числу обстоятельств, повышающих общественную опасность преступления, относится совершение деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Обоснованность такого вывода подтверждают результаты анализа уголовных дел и мнения экспертов.

6. Преступление, предусмотренное статьей 289 УК РФ, совершается исключительно с прямым умыслом и характеризуется мотивом корыстной или иной личной заинтересованности, который, хотя и не закреплен в норме, вытекает из ее

Авторская редакция нормы изложена на с. 68 диссертации.

смысла. Во избежание неоднозначной трактовки признаков субъективной стороны этого преступления предлагается включить названный мотив непосредственно в содержание диспозиции статьи.

7. Учитывая, что отдельные должностные лица обладают несравнимо большим объемом полномочий по сравнению с другими, в силу чего повышается общественная опасность преступления, предлагается выделить в квалифицированный состав совершение незаконного участия в предпринимательской деятельности лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления.

8. Принимая во внимание изложенные выше положения, предлагается следующая редакция статьи 289 УК РФ:

«Статья 289. Незаконное участие в предпринимательской деятельности

1. Учреждение государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности либо связаны с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме, – наказывается… (преступление небольшой тяжести).

2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору либо соединенное с извлечением дохода в крупном размере или повлекшее причинение крупного ущерба, – наказывается… (преступление небольшой тяжести).

3. То же деяние, совершенное организованной группой либо соединенное с извлечением дохода в особо крупном размере или повлекшее причинение особо крупного ущерба, – наказывается… (преступление средней тяжести).

4. Учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности либо связаны с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме, – наказывается… (преступление небольшой тяжести).

5. Деяние, предусмотренное частью четвертой настоящей статьи, совершенное группой лиц по предварительному сговору либо соединенное с извлечением дохода в крупном размере или повлекшее причинение крупного ущерба, – наказывается… (преступление средней тяжести).

6. То же деяние, совершенное организованной группой либо соединенное с извлечением дохода в особо крупном размере или повлекшее причинение особо крупного ущерба, – наказывается… (тяжкое преступление).

7. Учреждение лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности либо связаны с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме, – наказывается… (преступление средней тяжести).

8. Деяние, предусмотренное частью седьмой настоящей статьи, совершенное группой лиц по предварительному сговору либо соединенное с извлечением дохода в крупном размере, или повлекшее причинение крупного ущерба, – наказывается… (преступление средней тяжести).

9. То же деяние, совершенное организованной группой либо соединенное с извлечением дохода в особо крупном размере, или повлекшее причинение особо крупного ущерба, – наказывается… (тяжкое преступление).



Примечание: Крупным размером, крупным ущербом в настоящей статье признаются доход или ущерб в сумме, превышающей один миллион пятьсот тысяч рублей, особо крупным – шесть миллионов рублей1».

9. Результаты криминологического анализа незаконного участия в предпринимательской деятельности позволяют констатировать, что данное деяние относится к разновидности служебно-должностной преступности коррупционного характера, особенностями которой являются:

– наличие специального субъекта;

– сфера деятельности и полномочий лица, совершившего преступление, которая предполагает нахождение виновного на определенной службе;

– характер и содержание служебной деятельности;

– корыстные мотивы и цели преступной деятельности.

10. Изучение личности субъекта преступления, предусмотренного статьей 289 УК РФ, позволяет утверждать, что ей присуща своя специфика, которая отражена в криминологическом портрете этих лиц и в их типологии:

1) вынужденные преступники: а) вовлеченные в совершение преступлений в результате неблагоприятной ситуации; лица, попавшие в сферу влияния носителей антиобщественных взглядов и т. п.; б) совершающие преступления под воздействием совокупности внешних факторов (неустойчивая моральная и нравственная ориентация личности; ситуация бесконтрольности и т. п.);

2) преступники с преимущественно антиобщественной установкой – совершающие противоправные деяния, используя благоприятные внешние условия;

При определении стоимостных критериев ущерба (размера) мы исходили из положений, закрепленных в примечаниях к статье 169 УК РФ, которые нуждаются, на наш взгляд, в унификации, причем не только применительно к нормам главы 22 УК РФ, но и в отношении других родственных составов преступлений, находящихся за ее пределами.

3) преступники с ярко выраженной антиобщественной ориентацией – совершающие противоправные деяния используя созданные ими условия.

11. Разработана и представлена система общих и специальных мер предупреждения незаконного участия в предпринимательской деятельности.

К общим средствам противодействия должны быть отнесены меры экономического, социального, политического, духовно-нравственного характера, организационно-управленческие и правовые меры.

К мерам специального предупреждения:

а) совершенствование механизма, регулирующего прохождение государственной и муниципальной службы;

б) повышение эффективности деятельности правоохранительных органов, осуществляющих противодействие коррупционным преступлениям;

в) совершенствование уголовно-правовых средств противодействия незаконному участию в предпринимательской деятельности;

г) снижение уровня латентности преступления, предусмотренного статьей 289 УК РФ;

д) придание системного характера работе по противодействию преступлению, предусмотренному статьей 289 УК РФ.

Теоретическая значимость исследования состоит в результатах комплексного анализа уголовно-правовых и криминологических проблем ответственности за преступление, предусмотренное статьей 289 УК РФ, что в значительной степени восполняет пробел в уголовно-правовой теории в целом и в изучении анализируемого преступления в частности. Научная ценность работы определяется также тем, что в ней подвергается анализу отечественный и зарубежный опыт регулирования отношений, возникающих при незаконном участии должностных лиц в предпринимательской деятельности; дается криминологическая характеристика данного общественно опасного деяния; излагается уголовно-правовая характеристика преступления, предусмотренного статьей 289 УК РФ; формулируются предложения по улучшению ее законодательной конструкции.

Практическая значимость исследования определяется тем, что его результаты могут быть полезны в процессе совершенствования законодательства, а также в правоприменительной деятельности, использованы в преподавании курса Особенной части уголовного права России и спецкурсов, посвященных проблемам ответственности за коррупционные преступления.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы настоящего исследования изложены автором в 16 опубликованных работах общим объемом 7,58 п. л. и в выступлениях на международных научнопрактических конференциях: «Преступность, организованная преступность и экономика: проблемы совершенствования предупредительной и правоохранительной деятельности» (г. Н. Новгород, 2–3 февраля 2007 г.), «Пробелы в российском законодательстве» (г. Н. Новгород, 14–15 сентября 2007 г.), «Актуальные проблемы противодействия экономической преступности на современном этапе» (г. Н. Новгород, 28 февраля 2012 г.); всероссийских научно-практических конференциях:

«Стратегия модернизации России: экономика, политика, право» (г. Н. Новгород, 21 января 2010 г.), «Управление человеческими ресурсами в посткризисный период» (г. Н. Новгород, 6–8 октября 2011 г.), «Актуальные проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминалистики» (г. Москва, 19 апреля 2012 г.);

межрегиональных научно-практических конференциях: «Актуальные проблемы укрепления безопасности и правопорядка в условиях современной России» (г. Чебоксары, 15 мая 2007 г.), «Актуальные проблемы противодействия коррупции на современном этапе» (г. Н. Новгород, 29 сентября 2010 г.) и межрегиональном круглом столе «Уголовная ответственность и профилактика преступлений в условиях судебной реформы» (г. Иваново, 19 февраля 2010 г.); межвузовских научнопрактических конференциях: «Актуальные проблемы экономики и права в современный период развития российской государственности» (г. Дзержинск, 24 апреля 2007 г.), «Проблемы правового обеспечения социальных реформ в России и за рубежом» (г. Н. Новгород, 17 мая 2007 г.); «Коррупция и экстремизм как угрозы национальной безопасности России» (г. Ижевск, 10 июня 2010 г.); «Государство и бизнес против коррупции» (г. Н. Новгород, 26 марта 2012 г.).

Отдельные положения диссертационного исследования внедрены в практическую деятельность Управления организации дознания Главного управления МВД России по Нижегородской области, а также в учебный процесс Нижегородского института управления – филиала РАНХиГС, Приволжского филиала Российской академии правосудия и Нижегородской академии МВД России.

Структура и объем диссертации отвечают целям и задачам исследования и соответствуют требованиям Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации.

Работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения и библиографии.

Глава I

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННОЕ УЧАСТИЕ

В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

§ 1. Социально-правовая обусловленность формирования уголовной ответственности за незаконное участие в предпринимательской деятельности Одной из наиболее значимых публичных сфер является сфера государственной и муниципальной службы. Служба как вид социальной деятельности появилась в системе социальных отношений в качестве необходимого условия для нормальной жизнедеятельности общества, притом с самого начала своего появления – и как средство обеспечения других видов социальной деятельности, прежде всего, производства и его обеспечения, главным образом в интеллектуальном отношении (организация, рационализация, проектирование, конструирование и т. д.). Не случайно в течение многих лет считалось, что служба – это сфера умственного труда, а производство в собственном, тесном смысле – сфера физического труда, и лишь в последние полстолетия со страниц специальной литературы исчезло это определение ввиду полной несовместимости с действительностью. Наряду с производством и другие виды социальной жизни общества обеспечивались служебной деятельностью – внешние связи, распределение материальных и иных благ, охрана порядка и безопасности. Разумеется, каждый из видов социальной деятельности имеет свое содержание, чем они и различаются между собою1.

В настоящее время совершенно очевидно, что служба и служащие необходимы в масштабе всего общества, в жизни различных объединений и индивидов.

Между тем для лиц, состоящих на государственной или муниципальной службе, законодатель устанавливает определенные запреты. К их числу относится правиСм.: Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование.

М., 1997. С. 3–4.

ло, в соответствии с которым не допускается совмещение соответствующей службы с предпринимательской деятельностью.

Непосредственным основанием криминализации незаконного участия должностных лиц в предпринимательской деятельности в отечественном уголовном законодательстве постсоветского периода явились нормативные установления, запрещающие государственным и муниципальным служащим заниматься такой деятельностью, первоначально сформулированные в Указе Президента РФ от 4 апреля 1992 года № 361 «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы»1.

Позже данное установление было конкретизировано в Законах РФ от 31 июля 1995 года «Об основах государственной службы Российской Федерации»2 и от 8 января 1998 года № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»3.

Действующее российское законодательство запрещает государственным гражданским служащим участвовать на платной основе в органах управления коммерческих организаций (за исключением случаев, указанных в законе), а равно совмещать прохождение службы с осуществлением предпринимательской деятельности4. Такие же ограничения, согласно Федеральному закону от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», установлены и в отношении муниципальных служащих5. Аналогичные запреты закреплены и некоторыми другими законами, регулирующими деятельность отдельных категорий служащих6.

Положения, нашедшие отражение в названных выше нормативно-правовых актах, получили свое дальнейшее развитие в Федеральном законе от 25 декабря Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 17. Ст. 923. Указом Президента РФ от 28 июня 2005 года № 736 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации» Указ от 4 апреля 1992 года № 361 «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» был признан утратившим силу (СЗ РФ. 2005.

№ 28. Ст. 2865).

СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.

СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 224.

См.: Статья 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.

См., например: Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ. 2011.

№ 7. Ст. 900; Закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 8. Ст. 366; Закон РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1792; Закон РФ от 3 апреля 1995 года «О Федеральной службе безопасности» // СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269; и др.

2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»1, который налагает ряд ограничений, связанных с трудоустройством бывших чиновников в коммерческие организации (ст. 12), а статья 19.29 КоАП РФ предусматривает ответственность для юридических лиц и их управленцев за «незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного служащего (бывшего государственного служащего)».

Таким образом, право на свободный труд в России (ст. 37 Конституции РФ) ограничено для государственных и муниципальных служащих, являющихся должностными лицами. Им разрешена только педагогическая, научная и иная творческая деятельность. Нарушение указанного табу предусматривает наступление юридической (вплоть до уголовной) ответственности.

Несмотря на достаточную распространенность незаконного участия в предпринимательской деятельности, о чем свидетельствуют многочисленные публикации в средствах массовой информации2, количество возбуждаемых правоохранительными органами уголовных дел этой категории ничтожно мало. Значительная их часть (свыше 15%) прекращается за отсутствием состава или события преступления. Судебная перспектива таких уголовных дел близка к нулю3.

Так, по данным официальной статистики, в 1997 году в России было выявлено лишь 17 преступлений, предусмотренных статьей 289 УК РФ. Из них 5 уголовных дел было прекращено за отсутствием состава либо события преступления

СЗ РФ. 2008. № 52, ч. 1. Ст. 6228.

См., например: Несмачная Е. Мэра подозревают в незаконном предпринимательстве // Правда Севера. 2007. 10 марта; Прокуратура возбудила новое уголовное дело против мэра Архангельска – о незаконном участии в предпринимательской деятельности. URL: http://www.primetass.ru/news/show; До двух лет лишения свободы грозит министру правительства Лапшина // Новости горного Алтая. URL: http://www.gorno-ltaisk.info; и др.

См., например: Мизерий А. Уголовно-правовые аспекты борьбы с преступностью в сфере экономики и коррупцией // Коррупция в органах государственной власти: природа, меры противодействия, международное сотрудничество: сборник статей / под ред. П.Н. Панченко, А.Ю. Чупровой и А.И. Мизерия. Н. Новгород, 2001. С. 173; Ендольцева А.В., Елисов П.П., Потовиченко Н.И. Незаконное участие в предпринимательской деятельности // Российский следователь. 2002. № 4. С. 23; Изосимов В.С. Обусловленность криминализации незаконного участия в предпринимательской деятельности на современном этапе развития российского общества // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России.

2011. № 3 (16). С. 119; и др.

и только 3 направлено в суд. Было установлено 3 лица, совершивших данное общественно опасное деяние1. Из них один субъект был осужден.

В 1998 году было зарегистрировано 25 таких преступлений (+ 47,1%).

Из числа возбужденных по статье 289 УК РФ уголовных дел 9 были прекращены за отсутствием состава либо события преступления (+ 80%); 10 – направлены в суд (+ 233,3%). Было выявлено 9 лиц, совершивших эти деяния (+ 200%), из которых один человек осужден.

В 1999 году было зарегистрировано 38 преступлений, связанных с незаконным участием должностных лиц в предпринимательской деятельности (+ 52%), 17 таких уголовных дел правоприменители прекратили за отсутствием состава либо события преступления (+ 88,8%) и 10 дел направили в суд. Было установлено 10 лиц, совершивших указанные деяния (+ 11,1%), двое из них осуждены.

В 2000 году правоохранительные органы выявили 43 преступления (+ 13,2%), квалифицируемых по статье 289 УК РФ; 18 уголовных дел этой категории было прекращено за отсутствием состава либо события преступления (+ 5,8%), в суд направлено 9 дел (– 10%). Было установлено 25 лиц, совершивших эти деяния (+ 150%)2, два из которых осуждены.

Сравнительно невысокие статистические показатели криминальной активности в рассматриваемой сфере за первые три года действия нового УК РФ были обусловлены, на наш взгляд, тем, что следственно-судебная практика в указанный период только начинала складываться. Новеллы вступившего в силу с 1 января 1997 года УК РФ не всегда верно трактовались работниками правоприменительных органов. «Давать толкование конкретного преступления, – отмечает Н.А. Лопашенко, – часто приходилось “с нуля”. При этом, – еще один парадокс – первые пару лет после принятия УК существовала ситуация, когда теория и практика ждали друг от друга одного и того же: теория – того, как сложится Доля незаконного участия в предпринимательской деятельности в числе иных коррупционных преступлений составила 0,15%.

См.: Сводный отчет по РФ ГИАЦ МВД России. Сведения о работе подразделений криминальной милиции по выявлению и раскрытию преступлений экономической направленности за 1997, 1998, 1999, 2000 годы. Форма № 5.

практика применения новых норм, практика – того, как теория эти нормы объяснит, чтобы можно было их применять»1.

Авторы многочисленных комментариев, учебников и монографий признаки преступлений (в том числе общественно опасного деяния, предусмотренного ст. 289 УК РФ) определяли неоднозначно. Это еще больше запутывало и без того сложную ситуацию2.

В 2001 году наблюдался резкий рост зарегистрированных преступлений, квалифицируемых как незаконное участие в предпринимательской деятельности.

Их количество увеличилось до 351, что более чем в восемь раз превысило показатели предыдущего года (+ 716%), 84 дела было прекращено за отсутствием состава либо события преступления (+ 366,6%), в суд направлено 10 дел (+ 11,1%)3, выявлено 13 лиц, совершивших указанное деяние (– 48%), из них лишь четыре привлечены к уголовной ответственности и всего лишь двое осуждены.

Анализ указанных выше показателей свидетельствует о том, что значительный «скачок» в выявляемости рассматриваемых деяний не оказал какого-либо влияния на адекватное изменение картины, характеризующей судебную перспективу соответствующих уголовных дел. Количество таких дел, направленных в суд, осталось на прежнем уровне. Это, на наш взгляд, говорит о том, что доказывание по этим делам представляет значительную сложность, в связи с чем возникает настоятельная потребность в повышении квалификации работников правоприменительных органов, осуществляющих расследование по ним4.

В 2002 году количество зарегистрированных общественно опасных деяний анализируемой категории снизилось до уровня 1997 года и составило 18 преступлений (– 94,9%). Число лиц, выявленных за совершение названных деяний, Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономики: авторский комментарий к уголовному закону (раздел VIII УК РФ). М., 2006. С. VI (Предисловие).

См.: Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности (экономические преступления). СПб., 2002. С. 9.

Сводный отчет по РФ ГИАЦ МВД России. Сведения о работе подразделений криминальной милиции по выявлению и раскрытию преступлений экономической направленности за 2001 год. Форма № 5.

См.: Изосимов В.С. Обусловленность криминализации незаконного участия в предпринимательской деятельности на современном этапе развития российского общества // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2011. № 3 (16). С. 121.

составило 8 человек (– 38,4%), из них всего один был привлечен к уголовной ответственности (– 75%)1 и впоследствии осужден.

В 2003 году количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным участием должностных лиц в предпринимательской деятельности, вновь возросло и достигло 67 (+ 272%), что в 3,5 раза больше, чем в предыдущем году. Ненамного увеличилось число выявленных субъектов (10 чел. (+ 25%)), совершивших указанные деяния2. Из них двое были привлечены к уголовной ответственности (+ 100%) и лишь один осужден.

В 2004 году показатели выявляемости снова снизились. Общее количество зарегистрированных фактов незаконного участия должностных лиц в предпринимательской деятельности составило 44 (– 34,3%). Было выявлено семь человек, совершивших преступление, предусмотренное статьей 289 УК РФ (– 30%)3, из которых шесть были привлечены к уголовной ответственности (+ 200%) и столько же осуждены.

В 2005 году было выявлено 31 преступление (– 29,5%), предусмотренное статьей 289 УК РФ. Было установлено восемь человек, их совершивших (+ 14,2%)4, из которых, четыре субъекта привлечены к уголовной ответственности (– 50%) и впоследствии осуждены.

В 2006 году было зарегистрировано 49 фактов незаконного участия в предпринимательской деятельности (+ 58,1%), 7 уголовных дел было прекращено за отсутствием состава либо события преступления, в суд направлено 24 дела5.

Было выявлено 23 субъекта, совершивших указанные деяния (+ 187,5%), одинСм.: Преступность, криминология, криминологическая защита / под ред. А.И. Долговой. М.,

2007. С. 356.

См.: Преступность, криминология, криминологическая защита / под ред. А.И. Долговой. М.,

2007. С. 356.

–  –  –

Сводный отчет по РФ ГИАЦ МВД России. Сведения о работе подразделений криминальной милиции по выявлению и раскрытию преступлений экономической направленности за 2006 год Форма № 5.

надцать из которых привлечены к уголовной ответственности и пять впоследствии осуждены.

В 2007 году правоохранительными органами было выявлено 44 случая незаконного участия должностных лиц в предпринимательской деятельности, что на 10,2% меньше, чем в предыдущем году. Количество лиц, выявленных за совершение этого преступления, осталось неизменным – 23 человека1. Тринадцать человек были привлечены к уголовной ответственности, из которых одиннадцать – осуждены.

В 2008 году было зарегистрировано 42 преступления, квалифицируемых по статье 289 УК РФ (– 4,5%) и выявлено 25 лиц (+ 8,7%), их совершивших2. Восемнадцать субъектов были привлечены к уголовной ответственности, шесть из которых осуждены.

В 2009 году продолжалось снижение количества выявленных преступлений, связанных с незаконным участием должностных лиц в предпринимательской деятельности, количество которых составило 29 (– 44,82%). Из них лишь 25 уголовных дел были направлены в суд с обвинительным заключением либо с обвинительным актом.

Аналогичная картина наблюдалась и в работе по установлению субъектов, совершивших преступления, предусмотренные статьей 289 УК РФ. Их количество, в сравнении предыдущим годом, уменьшилось на 19,04% и составило человек3.

В 2010 году было зарегистрировано 19 преступлений, квалифицируемых по статье 289 УК РФ, что на 34,5% меньше показателей предыдущего года. Из общего количества возбужденных уголовных дел по указанной норме только 11 были направлены в суд с обвинительным актом (– 56%).

См.: Экстремизм и другие криминальные явления. М., 2008. С. 232.

См.: Сводный отчет по России за январь – декабрь 2008 год: статистический сборник ГИАЦ МВД России. М., 2009. С. 51, 52.

См.: Сводный отчет по России за январь – декабрь 2009 года: статистический сборник ГИАЦ МВД России. Форма 491 раздел 16. М., 2010. С. 31.

На 28,6% уменьшилось число выявленных должностных лиц, незаконно участвовавших в предпринимательской деятельности. Общее их количество составило 15 человек1.

В 2011 году было выявлено 26 фактов незаконного участия в предпринимательской деятельности, что на 36,8% больше, чем в 2010 году. При этом 15 уголовных дел было направлено в суд с обвинительным актом (+36,3%).

В этом же году было выявлено 20 должностных лиц, совершивших преступление, предусмотренное статьей 289 УК РФ, что на 33,3% больше показателей предыдущего года2.

В 2012 году количество зарегистрированных преступлений, предусмотренных статьей 289 УК РФ, вновь снизилось на 11,5% (23 факта)3. Из них 9 уголовных дел, возбужденных по признакам названного преступления, были направлены в суд с обвинительным заключением либо с обвинительным актом (– 40%)4. В течение 2012 года было установлено 15 лиц, незаконно участвовавших в предпринимательской деятельности, что на 25% меньше, чем в предыдущем году5. В 20 году было выявлено всего 18 фактов6. Наглядное представление о динамике анализируемого деяния дает гистограмма 1.

–  –  –

Сводный отчет по России за январь – декабрь 2010 года (форма 491 раздел 16). М., 2011. С. 57.

Сводный отчет по России за январь – декабрь 2010 года (форма 491 раздел 16). М., 2012. С. 52.

См.: Статистический сборник по России за январь – декабрь 2012 года. М., 2013. С. 1492.

–  –  –

10 19 При анализе приведенных выше показателей зарегистрированных преступлений следует иметь в виду, что представление о действительной картине служебной преступности, в том числе о реальном количестве общественно опасных деяний, связанных с незаконным участием должностных лиц в предпринимательской деятельности, нельзя получить основываясь лишь на данных официальной статистики, поскольку она отражает только наказуемую преступность и не учитывает преступность, остающуюся безнаказанной1.

Л.К. Савюк, характеризуя такое положение дел, отмечает, что «соотношение реальной преступности и статистически фиксируемой ее части образно можно сравнить с айсбергом в океане. Видимая часть – это зарегистрированная преступность, но она далека от действительной фактической преступности. …То есть надводная часть – это зарегистрированная преступность, подводная, значительно превышающая надводную часть, – скрытая преступность»2. С ним солидарен профессор В.В. Лунеев, отмечающий применительно к зарегистрированной служебной преступности, что ее нужно оценивать критически, поскольку она не показывает действительного состояния криминогенной ситуации, а официальные цифры статистики «лишь в самой малой мере отражают уровень служебных преступлений и чуть больше – их общие тенденции»3. «Основная забота современной коррумпированной бюрократии, – отмечает ученый, – латентность своих действий, поэтому ни в одной стране мира нет сколько-нибудь полных сведений либо репрезентативных данных о служебно-коррупционной преступности, еще меньше лиц, предстающих перед судом, и лишь единицам из них назначается реальное уголовное наказание»4.

Зарубежные исследователи в связи с этим указывают, что «число осужденных является плохим показателем преступности именно потому, что оно не включает в себя более ловких преступников, которые слишком влиятельны для того, чтобы их можно было арестовать или, если они арестованы, содержать под стражей и заключать в тюрьму»5. Поэтому не будет, на наш взгляд, ошибочным предположение о том, что фактические темпы роста служебной преступности в целом См., например: Конев А.А. Ненаказанная преступность: понятие, виды, методы изучения и измерения: монография. Н. Новгород, 2001. С. 6; Криминология: учебное пособие / под ред.

С.Я. Лебедева, М.А. Кочубей. М., 2007. С. 391; и др.

Савюк Л.К. Правовая статистика. М., 1999. С. 334.

Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М.,

1999. С. 259.

Лунеев В.В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы // Государство и право. 2000. № 4. С. 100.

Barnes H., Teetes N. New Horizons in Criminology. 1947. P. 6.

и увеличения числа деяний, предусмотренных статьей 289 УК РФ, как ее разновидности, в частности, значительно превышают динамику его выявления.

Результаты анализа уголовных дел, возбужденных по фактам незаконного участия должностных лиц в предпринимательской деятельности, а также статистические данные, характеризующие рассматриваемое общественно опасное деяние, позволяют констатировать наличие следующих, присущих ему тенденций:

а) прослеживается «склонность» данного преступления к повышению характера и степени общественной опасности, вследствие его изменчивости и способности приобретать новые изощренные формы;

б) связь рассматриваемого коррупционного преступления с иными общественно опасными деяниями (главным образом, экономического характера) становится все более отчетливой;

в) высокая степень латентности преступления будет сохраняться1.

Принимая во внимание изложенное выше, вполне закономерен ответ на вопрос о том, целесообразна ли криминализация рассматриваемых преступлений.

Полагаем, что криминализация этих деяний не только целесообразна, но и необходима.

В доктрине уголовного права справедливо подчеркивается что «основания криминализации – это то, что создает действительную общественную потребность в уголовно-правовой новелле, внутренняя необходимость возникновения уголовно-правовой нормы»2. Исходя из этого можно сделать вывод, что определяющим критерием для принятия решения законодателем об отнесении тех или иных деяний к числу преступных является их общественная опасность3.

Традиционно принято считать, что общественная опасность деяния представляет собой свойство этого деяния причинять или возможность причинить См.: Изосимов В.С. Обусловленность криминализации незаконного участия в предпринимательской деятельности на современном этапе развития российского общества // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2011. № 3 (16). С. 121.

Основания уголовно-правового запрета. М., 1982. С. 198.

См.: Фефелов П.А. Критерии установления уголовной наказуемости деяний // Советское государство и право. 1970. № 11. С. 101.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |



Похожие работы:

«Игнатова Анна Анатольевна УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕНАСИЛЬСТВЕННЫЕ ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ПОЛОВУЮ НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЛИЦ, НЕ ДОСТИГШИХ ШЕСТНАДЦАТИЛЕТНЕГО ВОЗРАСТА Специальность 12.00.08 – «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право» Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук...»

«Джолдошбеков Тилек Медербекович Правовые и организационные основы взаимодействия органов внутренних дел на транспорте с территориальными органами МВД Кыргызской Республики Специальность 12.00.11 судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность Диссертация на соискание ученой степени кандидата...»

«КАДЫРКУЛОВ ИЛЬЯС РАИМЖАНОВИЧ ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ПРЕСЕЧЕНИЮ ВНУТРЕННИХ ВОЛНЕНИЙ ИБЕСПОРЯДКОВ Специальность: 12.00.11 – судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность ДИССЕРТАЦИЯ на соискание...»

«ГЕРАСИМОВА Екатерина Александровна УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, доцент Блинов Александр...»

«Яловенко Татьяна Васильевна ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ПРАВОЗАЩИТНОЙ СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА (вопросы теории) 12.00.01 — теория и история права и государства; история учений о праве и государстве ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, доцент В. А. Рудковский Волгоград — 201 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение Глава 1....»

«Сиверская Людмила Анатольевна Рассмотрение сообщений о преступлениях: правовое регулирование и процессуальный порядок Специальность 12.00.09 – Уголовный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель доктор юридических наук, доцент Кобзарев Ф. М. Москва – Содержание...»

«Вишневский Петр Николаевич ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА МЕЖДУНАРОДНОГО ЗАЙМА 12.00.03 – Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва 2015   СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ   ГЛАВА 1.   ПОНЯТИЕ ДОГОВОРА МЕЖДУНАРОДНОГО ЗАЙМА. 18   §1.   Международные финансовые правоотношения и договор международного займа   §2.   Понятие и виды договора займа, договора международного...»

«Искалиев Равиль Гарифуллаевич УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОКРЫТИЕ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ И ИМУЩЕСТВА, ЗА СЧЕТ КОТОРЫХ ДОЛЖНО ПРОИЗВОДИТЬСЯ ВЗЫСКАНИЕ НАЛОГОВ И СБОРОВ 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель:...»

«Нежинская Ксения Сергеевна КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ (НА ПРИМЕРЕ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА) Специальность 12.00.02конституционное право, конституционный судебный процесс; муниципальное право...»

«Ефимцева Татьяна Владимировна МЕСТО ИННОВАЦИОННОГО ПРАВА В СИСТЕМЕ ОТРАСЛЕЙ РОССИЙСКОГО ПРАВА Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право;...»

«Савельева Евгения Александровна ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ Специальность: 12.00.06 – земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право Диссертация на соискание учной степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, Н.Н. Мельников Москва – Оглавление Введение Глава 1. Теоретико-правовые...»

«Халдеева Наталья Владимировна ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Специальность 12.00.05 – трудовое право; право социального обеспечения Диссертация на соискание ученой степени доктора...»

«ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО СОВЕТА Д 209.002.05 НА БАЗЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ) МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ПО ДИССЕРТАЦИИ НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ КАНДИДАТА ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК аттестационное дело № решение диссертационного совета от 24.09.2015 № 105 О присуждении Кораблину Владиславу Вадимовичу, гражданину Российской Федерации,...»

«Сиземова Ольга Борисовна МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖБАНКОВСКИХ РАСЧЕТОВ Специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук...»

«Ножкина Алена Александровна СТРАХОВАНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО ДОГОВОРУ 12.00.03 – Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель кандидат юридических наук доцент Свит...»

«ГИЛЯЗЕВА ДИАНА РАШИТОВНА ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО И НАЦИОНАЛЬНОГО ПРАВА В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВ КОРЕННЫХ НАРОДОВ. Специальность 12.00.10 – Международное право. Европейское право. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук....»

«ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Штей, Николай Александрович Обеспечение соответствия учредительных и иных нормативных правовых актов субъектов РФ Конституции Российской Федерации и федеральным законам Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru Штей, Николай Александрович Обеспечение соответствия учредительных и иных нормативных правовых актов субъектов РФ Конституции Российской Федерации и федеральным законам : [Электронный ресурс] : Дис. . канд. юрид. наук :...»

«Чежидова Александра Вячеславовна ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОТКРЫТОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИИ Специальность: 12.00.14 – административное право; административный процесс ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой...»

«Соктоев Зорикто Борисович Причинность в уголовном праве: теоретические и прикладные проблемы Специальность 12.00.08 – Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора юридических наук Научный консультант: Звечаровский Игорь Эдуардович...»

«Смык Оксана Алексеевна ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ НРАВИЛ ОХРАНЫ ТРУДА (ПО МАТЕРИАЛАМ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ) Специальиость: 12.00.08 уголовиое право и кримииология; уголовно-исполнительное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель доктор юридических наук, нрофессор Грошев А.В. Краснодар ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ...»







 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.