WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

«Дубессан РЕФОРМА ГОСУДАРСТВЕННО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА РЕСПУБЛИКИ ИРАК В XXI ВЕКЕ: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук ...»

-- [ Страница 1 ] --

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

Дубессан Рафeд X. Дубессан

РЕФОРМА ГОСУДАРСТВЕННО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО



УСТРОЙСТВА РЕСПУБЛИКИ ИРАК В XXI ВЕКЕ: ПРОБЛЕМЫ

ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ

ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание ученой степени кандидата юридических наук

12.00.02 – Конституционное право, муниципальное право, конституционный судебный процесс

Научный руководитель доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист России Зражевская Татьяна Дмитриевна Содержание Введение…………………………………………………………………….

Глава 1. Конституционно-правовые основы государственнотерриториального устройства Республики Ирак………………………………1

1.1. Понятие и нормативная основа регулирования государственнотерриториального устройства Республики Ирак………………………………

1.2. Конституционные принципы федеративного устройства Республики Ирак и их реализация……………………………………………...3

1.3. Модель разграничения предметов ведения и полномочий между федерацией и субъектами в Республике Ирак…………………………………6 Глава 2: Статус субъектов федерации в Республике Ирак и система региональных органов государственной власти………………………………

2.1. Статус и система органов государственной власти регионов и мухафаз как неравноправных субъектов Республики Ирак…………………..85

2.2. Статус Курдистанского Региона как сложносоставного национального субъекта федерации………………………………………..…

2.3. Представительство субъектов федерации в федеральных органах государственной власти…………………………………..…………………… Заключение…………………………………………………..…………..

Список использованных источников…………………………...……...1 Введение Актуальность темы диссертации обуславливается противоречием, возникшим между провозглашением Республики Ирак федеративным государством и закрепленным в Конституции от 15 октября 2005 года неопределенным юридическим статусом субъектов федерации. К числу участников федеративных отношений отнесены неравноправные территориальные образования и даже органы местного самоуправления. Это влечет за собой неравномерное распределение финансовых ресурсов, и в конечном итоге, существенные различия в уровне жизни населения.

Недостаточно четко разграничены предметы ведения между федеральным и субфедеральным уровнями публичной власти, что порождает конфликты между ними. Перечни предметов исключительного ведения федерации, совместного ведения федерации и субъектов – являются узкими. К исключительному ведению федерации отнесено 9 предметов, к совместному – 7. Они не включают общественные отношения, которые регулируются гражданским, уголовным, административным, семейным, трудовым, экологическим правом.

На практике не реализован ряд конституционно-правовых институтов в сфере федеративного строительства. Статья 48 Основного закона Республики Ирак предусматривает создание Совета Федерации, однако этот орган не сформирован, то есть отсутствует представительство государственно-территориальных единиц на федеральном уровне.

Не определена территория и статус особого сложносоставного субъекта федерации – Курдистанского Региона, исторически обладавшего правами автономии. В нем сильны сепаратистские настроения.

Отсутствуют научные исследования, посвященные федеративному строительству в условиях этнического, религиозного и языкового разнообразия населения, и, в частности, особенностям государственнотерриториального устройства в Республике Ирак.

В силу того, что федеративное устройство в Ираке впервые введено в 2005 г., в национальной юридический науке малоисследованными являются различные аспекты территориальной организации государства: принципы федеративного устройства, правовой статус субъектов федерации, разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти, формирование и деятельность верхней палаты парламента.

В иностранной научной литературе, в том числе в Российской Федерации недостаточно подробно освещены вопросы возникновения и статуса новых национально-территориальных федераций.





К последним относятся Королевство Бельгия, Босния и Герцеговина, Федеративная Демократическая Республика Непал, Республика Ирак. В указанных государствах выбор федеративной формы государственнотерриториального устройства обусловлен необходимостью разрешения разногласий между различными этническими, языковыми и религиозными группами. В иракской доктрине не разработан категориальный аппарат, в частности не выработаны дефиниции таки понятий, как государственный суверенитет, статус субъекта, правовая система субъекта, предметы ведения, полномочия, местное самоуправление. В силу перечисленных негативных явлений тема диссертационного исследования является актуальной.

Научно-теоретическую основу диссертации составляют труды российских ученых: Р. Г. Абдулатипова, С.А. Авакьяна, А. С. Автономова, М.В. Баглая, Н. А. Богдановой, Н.В. Бутусовой, Т.М. Бялкиной, М. В.

Варлен, Н.В. Витрука, Н. М. Добрынина, В.Е. Зорькина, И. А. Исаева, В. В.

Комаровой, Б. С. Крылова, О.Е. Кутафина, В. А. Лебедева, И. В. Лексина, В.О. Лучина, В.В. Маклакова, Н. А. Михалевой, О. М. Осавелюка, В. С.

Основина, М. С. Саликова, Б. А. Страшуна, Ю.А. Тихомирова, И. А.

Умновой, Т.Я. Хабриевой, В. И. Фадеева, В. А. Черепанова, В.Е. Чиркина, Е. С. Шугриной, Б.С. Эбзеева и др.

В ходе проведения исследования использовались работы следующих ученых-конституционалистов Республики Ирак: Аднан Таха Махди, Азхар Хасим Ахмед, Айят Салман Шахеб, Визам Саббар Аль-Аани, Гази Файсал Махди, Каид Мухамед Тарбуш, Маджид Абдедь Рида, Мадхид Абд ар-Реда, Мухаммед Мехди Мухаммед, Салех Джавад Казем и др.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе формирования и функционирования федеративного государства в Республике Ирак.

Предметом исследования выступают конституционно-правовые нормы, определяющие принципы федеративного устройства Республики Ирак и конституционно-правовой статус субъектов федерации, разграничивающие предметы ведения между федерацией и субъектами федерации, а также реализация соответствующих норм.

Цели и задачи исследования. Основная цель диссертации состоит в комплексном исследовании государственно-территориального устройства Республики Ирак, и в выработке новых практических рекомендаций и предложений, направленных на совершенствование конституционного и отраслевого правового регулирования.

Для достижения поставленных целей определены и решены следующие задачи:

1. Исследована эволюция государственно-территориального устройства Ирака.

2. Выявлены современные характеристики иракской федерации, определена совокупность принципов федеративного устройства Республики Ирак.

3. Исследована модель разграничения предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти в Республике Ирак, предложены пути ее изменения с учетом опыта Российской Федерации и иных федеративных государств.

4. Показаны различия в статусе субъектов федерации различных видов, выявлены пробелы в регламентации их правового статуса.

5. Рассмотрены системы органов государственной власти субъектов Республики Ирак, разработаны предложения по совершенствованию законодательства об их статусе и полномочиях.

6. Проанализирован особый правовой статус Иракского Курдистана как субъекта федерации, определены возможные направления его уточнения.

7. Разработаны возможные модели формирования Совета Федерации – верхней палаты парламента Республики Ирак с учетом необходимости соблюдения баланса интересов федерального центра и различных по статусу субъектов федерации.

8. Предложены механизмы влияния субъектов федерации на принятие решений на федеральном уровне.

Методологическая основа исследования. Для достижения поставленной цели и решения частных задач использовались следующие общенаучные и частнонаучные методы: диалектический, формальноюридический, логический, историко-правовой, индукции, дедукции, абстрагирования, анализ и синтез, статистические методы, метод обращения к другим наукам. В целях выявления наиболее подходящих для Республики Ирак подходов к регулированию федеративных отношений использовался функциональный метод сравнительного правоведения.

Нормативную базу исследования составляют:

Конституция Республики Ирак от 15 октября 2005 г., Законы Республики Ирак, акты Президента и Правительства Республики Ирак, исторические документы, акты временной военной администрации.

Для формулирования предложений и рекомендаций по совершенствованию федеративного устройства использовались конституция Российской Федерации 1993 г., ее федеральные законы, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, конституции и законодательные акты зарубежных государств.

Эмпирическая база исследования представлена:

1) Статистическими показателями, характеризующими экономическое и социальное развитие Ирака в XXI веке;

2) Результатами анализа актов временной военной администрации, а также Агентства США по международному развитию (USAID);

3) Показателями доходов и расходов в Федеральном бюджете Республики Ирак;

4) Опубликованными статистическими данными.

Научная новизна исследования. Диссертационное исследование состоит в комплексном анализе норм, регулирующих вопросы государственно-территориального устройства Республики Ирак, в том числе принципы федеративного устройства, статус субъектов федерации, разграничение предметов ведения и полномочий. Введены в научный оборот труды ученых Ирака и Соединенных Штатов Америки на английском языке по исследуемой теме. Разработаны теоретические и практические предложения по совершенствованию конституционно-правового обеспечения реформы государственно-территориального устройства Республики Ирак.

Диссертантом представлено собственное видение правового оформления принципов федеративного устройства Республики Ирак.

Определена специфика модели иракской федерации на современном этапе:

национально-территориальная – наряду с 18 мухафазами, образованными по территориальному признаку существует национальный сложносоставной субъект – Республика Курдистан; асимметричная – существует несколько типов субъектов федерации – регионы, мухафазы, не входящие в состав регионов, Курдистанский регион, мухафазы, входящие в состав Курдистанского Региона; конституционный характер образования – до 2005 г. Ирак был унитарным государством, федеративная форма устройства была навязана администрацией оккупационных войск, использование публичного договора для регулирования вопросов территориального устройства не предусмотрено.

Автором выделены этапы развития государственно-территориального устройства Иракского государства, что позволило учесть специфику межнациональных и межконфессиональных отношений при формулировании предложений по совершенствованию Конституции Ирака и законодательства.

Выявлены различия в правовом статусе субъектов Республики Ирак, охарактеризована роль столицы государства в системе федеративных отношений. Выявлен пробел в Конституции Республики Ирак, выражающийся в отсутствии механизма определения статуса такого вида субъекта федерации, как Курдистанский регион. Предложены варианты организации территории данного сложносоставного субъекта федерации.

Доказано, что модель разграничения предметов ведения и полномочий между федеральным центром и субфедеральными единицами в Ираке и ориентирована на децентрализованный характер федерации, поскольку сформировалась под влиянием опыта Соединенных Штатов Америки. В связи с этим предложено расширить перечень предметов исключительного ведения федерации, а также закрепить на уровне Конституции Ирака открытый перечень исключительного ведения субъектов.

В работе сформулированы предложения и рекомендации по внесению изменений в Конституцию Республики Ирак и федеральное законодательство.

На защиту выносятся следующие положения, обладающие элементами научной новизны:

1. Обоснована необходимость определения государственного устройства Республики Ирак как многоуровневой федерации, в состав которой входит (один или возможно несколько) сложносоставных субъектов. Под сложносоставным субъектом понимается территориальное образование из нескольких субъектов федерации, которые одновременно состоят в конституционных правоотношениях как с вышестоящим субъектом, так и с федеральным центром.

В Республике Ирак в настоящее время к числу сложносоставных относится Курдистанский Регион, в состав которого входят три мухафазы.

Статья 119 Конституции Республики Ирак закрепляет возможность образования иных регионов, в состав которых входят несколько мухафаз.

2. Предложена авторская совокупность принципов федеративного устройства Республики Ирак, которые целесообразно закрепить в

Конституции страны:

- принцип государственного единства, недопустимость сецессии;

- сочетание национальных и территориальных начал при организации федерации;

- принцип ограниченного самоопределения национальных меньшинств;

- неравноправие субъектов (асимметрия) федерации;

- разграничение предметов ведения между федерацией и субъектами федерации, основанное на различиях статуса субъектов.

- принцип совместного участия федерации и субъектов в распределении доходов от добычи и экспорта природных ресурсов, а также в разведке и эксплуатации новых месторождений.

3. В целях уточнения перечня субъектов федеративных отношений предлагается дополнить Конституцию Республики Ирак новой статьей 116.1., где перечислить все субъекты федерации. Исключить органы местного самоуправления из федеративной системы Республики Ирак, так как местное самоуправление – самостоятельный уровень публичной власти, его статус установлен в статье 125 Конституции.

4. Показана необходимость закрепления права принимать акт высшей юридической силы (например, Конституцию) за каждым из субъектов федерации Республики Ирак независимо от его вида. Способ принятия этого акта (народом, представительным органом, специально создаваемым органом) должен определяться субъектом федерации самостоятельно. В этих целях предложено внести соответствующие дополнения в статью 1 Конституции Ирака.

5. В целях окончательного установления границ между субъектами федерации требуется принятие Федерального закона Республики Ирак, закрепляющего порядок изменения границ между мухафазами. Подобное изменение должно происходить по результатам референдума, в котором должны участвовать все население субъектов, границы которых изменяются.

Подобный порядок позволит снизить количество территориальных споров и обеспечит стабильность границ субъектов федерации.

6. Обосновано предложение о внесении изменений в часть 1 статьи Закона Республики Ирак № 21 2008 года «О мухафазах, не входящих в состав региона», содержащую положение об утверждении кандидатуры губернатора мухафазы Указом Президента Республики Ирак. Предлагается предоставить главе государства право вносить три кандидатуры на должность губернатора в Совет Мухафазы, и одновременно исключить из числа его полномочий утверждение решения представительного органа о назначении губернатора.

Таким образом будет разрешена коллизия между частью 3 статьи 1 Конституции Республики Ирак и частью 1 статьи 26 Закона № 21 2008 года.

Согласно части 3 статьи 122 Конституции Ирака, губернатор назначается Советом мухафазы, иные требования для утверждения его в должности не предусматриваются.

7. Предложено расширить перечень предметов исключительного ведения федерации Республики Ирак путем включения в статью

Конституции следующих сфер общественных отношений:

- федеральная государственная служба;

- воздушное и железнодорожное сообщение;

- гражданское, гражданско-процессуальное, уголовное, уголовнопроцессуальное и уголовно-исполнительное законодательство;

- определение статуса государственной границы, порядка пересечения границы, режима пограничных территорий.

В настоящее время перечень предметов исключительного ведения федерации не отражает практику законодательного регулирования. Так, на федеральном уровне приняты гражданский и уголовный кодексы Республики Ирак, которые не подпадают под предметы ведения, установленные статьями 110, 114 Конституции Ирака.

8. Целесообразно закрепление перечня предметов исключительного ведения регионов и мухафаз, не входящих в состав регионов. В этих целях предлагается дополнить статью 115 Конституции Республики Ирак, путем перечисления в ней следующих предметов исключительного ведения субъектов федерации: административно-территориальное устройство субъектов, культурная политика, дошкольное образование, охота и рыболовство, охрана растительного и животного мира.

9. Обоснована необходимость исключения из текста Конституции Республики Ирак части 4 статьи 121, согласно которой регионы и мухафазы должны иметь представителей в посольствах и дипломатических миссиях иностранных государств. Это позволит устранить коллизию упомянутой нормы с частью 1 статьи 110 Конституции, которая относит формирование внешней политики и дипломатического представительства к исключительному ведению федерального центра.

10. Распространить действие части 1 статьи 112 Конституции Республики Ирак на все месторождения нефти и газа независимо от времени их открытия. Действующая редакция статьи действует лишь в отношении месторождений, открытых на момент вступления в силу Конституции. Это будет способствовать финансовому выравниванию субъектов федерации.

11. Предложено реализовать на практике положения статей 48, Конституции Республики Ирак о создании верхней палаты парламента – Совета Федерации Республики Ирак. Согласно статье 48 Основного закона, одним из органов законодательной власти Ирака является Совет Федерации, статус которого должен определяться законом, принятым 2/3 голосов членов Совета Представителей.

До настоящего времени соответствующий закон не принят, а Совет Федерации не сформирован. Это затрудняет участие субъектов в принятии решений, затрагивающих их интересы. В целях совершенствования статуса

Совета Федерации предлагается следующее:

- во-первых, в статье 48 Конституции Республики Ирак определить статус Совета Федерации как верхней палаты парламента Ирака;

- во-вторых, наделить Совет Федерации правом одобрения федеральных законов, принимаемых по предметам совместного ведения, для чего дополнить Конституцию Республики Ирак новой статьей 65.1.;

- в третьих, принять закон «О порядке формирования и статусе Совета Федерации Республики Ирак», в котором закрепить количество представителей от субъектов федерации в зависимости от статуса субъекта Республики Ирак (от Регионов, в том числе Курдистанского Региона – по 6 представителей, два из которых избираются населением, и два назначаются органами законодательной и исполнительной власти; от мухафаз, не объединенных в регионы - по 4 представителя, два из которых избираются населением, и по одному назначаются органами законодательной и исполнительной власти).

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Теоретическое значение диссертации заключается в том, что исследование комплекса вопросов, связанных с правовыми механизмами децентрализации в государствах, характеризующихся этнической и религиозной неоднородностью населения позволяет выявить возможные пути уравновешивания центробежных и центростремительных тенденций.

Содержащиеся в диссертации обобщения, выводы и предложения призваны способствовать дальнейшему совершенствованию Конституции и законодательства Республики Ирак в области закрепления государственнотерриториального устройства.

Практическая значимость состоит в том, что результаты исследования и предложения могут быть использованы для следующих целей:

1) Совершенствования нормативно-правового регулирования федеративного устройства Республики Ирак, организации и деятельности органов государственной власти в субъектах федерации в Ираке;

2) разработки проекта законов Республики Ирак «Об общих принципах организации органов государственной власти в субъектах федерации в Республике Ирак»; «О порядке формирования Совета Федерации в Республике Ирак»; «Об общих принципах организации местного самоуправления в Республике Ирак».

3) Разработке проектов Конституции Курдистанского Региона и конституций мухафаз;

4) дальнейших научных исследований вопросов формирования федеративного устройства в Республике Ирак;

5) разработки учебных пособий по курсам лекций и практических занятий в высших учебных заведениях, осуществляющих подготовку по юридическим специальностям, по дисциплинам «Конституционное право», «Конституционное право зарубежных стран», «Компетенция органов государственной власти».

Апробация результатов исследования.

Основные результаты исследования опубликованы в 9 статьях (из них 4 в рецензируемых ВАК научных журналах).

Основные выводы работы обсуждались на профессорскопреподавательских научных конференциях ФГБОУ ВПО «ВГУ» в 2011, 2012, 2013 г.г.; международных и общероссийских научно-практических конференциях.

Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, и заключения.

–  –  –

1.1. Понятие и нормативная основа регулирования государственнотерриториального устройства Республики Ирак Ирак – одно из самых молодых федеративных государств в мире.

Государственно-территориальное устройство в этой стране существенно изменилось в результате международного вмешательства, сопровождавшегося военной интервенцией со стороны государствучастников блока НАТО в 2003 году.

Территориальное устройство государства – широкое понятие, подразумевающее несколько уровней такого устройства. Государственнотерриториальное устройство является составной частью территориального устройства государства, отображением соотношения между государством в целом и его составными территориальными единицами. Оно является важнейшей характеристикой территории государства и фиксируется в нормативных правовых актах, составляющих нормативную базу его существования, как правило, в конституции страны1. В. М. Корельский рассматривает территориальное устройство государства как территориальную организацию государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями2. Государственнотерриториальное устройство включает в себя:

- структуру территориальной организации страны;

- соответствующую ей систему органов государственной власти и управления;

См.: Самостоятельность государственно-территориальных единиц России: теория и практика.

Монография. / О. В. Кистринова, А. Н. Чертков. – Воронеж: ООО Типография «ЛИО», 2013. – с. 11-12.

2 См.: Теория государства и права. Учебник для юридических вузов / Отв. ред. д.ю.н., проф. В. Д. Перевалов.

– М., 2007. – С. 187.

- базовые принципы государственной региональной политики3.

Государственное устройство – элемент формы государства – общего понятия, которое охватывает форму правления и форму политического режима.

Согласно Конституции от 15 декабря 2005 г., Ирак впервые в своей истории провозглашен федеративным государством.

Это стало следствием реализации требований Закона об управлении Государством Ирак в течение переходного периода (в англоязычной литературе также иногда именуется «transitional administrative law» «Переходный закон об управлении»). Данный закон был подписан 8 марта 2004 г. Иракским государственным советом (Iraqi Governing Council) – переходным правительством Ирака, сформированным Временной коалиционной администрацией (Coalition Provisional Authority). Статья 4 Временного закона об управлении закрепила, что система правления в Ираке должна быть республиканской, федеративной, демократической, основываться на принципе идеологического и политического плюрализма, властные полномочия должны быть разграничены между федеральными органами, региональными органами4, провинциями (мухафазами), муниципальными образованиями и органами местного самоуправления. Федеративное устройство должно быть основано на географических и исторических реалиях и разделении властей.

При этом не должно приниматься во внимание происхождение лиц, их национальность или конфессия. Статьей девятой Переходного закона об управлении предопределено использование курдского языка в качестве второго государственного, в том числе его использование наряду с арабским в федеральных органах власти на территории Курдистанского региона;

публикацию официального печатного издания на двух языках – арабском и курдском.

3 См.: Федерализм: Энциклопедия / Отв. ред. К. С. Гаджиев и др. М., 2000. С. 121.

Видимо, речь шла о территориальный образованиях, имеющих особый статус и объединяющих более одной мухафазы, например, Курдистанский Регион.

В связи с тем, что федеративная форма государственного устройства вводится в Республике Ирак впервые, имеются объективные сложности перехода от унитаризма к федеративной форме государственного устройства.

Действующая Конституция Республики Ирак от 15 октября 2005 года, а также текущее законодательство не отражают всех необходимых черт, присущих федеративному государству. Отдельные вопросы федеративных отношений стране нормативно не урегулированы. Смена государственнотерриториального устройства, закрепление высокой степени самостоятельности субъектов федерации на конституционном уровне были восприняты центральной властью негативно. На основании изложенного можно говорить о том, что в настоящее время переходный период от унитарной к федеративной форме государственного устройства в Республике Ирак не завершен. В связи с этим требуется проанализировать содержание и практику реализации Конституции Республики Ирак, норм федерального и регионального законодательства с тем, чтобы определить, в какой степени действующее конституционно-правовое регулирование соответствует стандартам федеративных отношений, ранее выработанным в мировой (в том числе - российской) науке и практике.

Сущность федерализма в мировой науке описывается как система согласования интересов, их реализация, объединение усилий в налаживании обоюдовыгодных отношений между различными уровнями власти и гражданскими сообществами. При этом необходимо обеспечить, чтобы ни один из участников федеративных отношений не обладал неограниченными полномочиями5. При этом подчеркивается, что в число необходимых признаков федерации входят ряд оценочных черт, но поддающихся строгой формализации и лежащих в большей степени в политической плоскости6.

5 См.: Остром В. Смысл американского федерализма. М., 1993. – С. 64.

6 См.: Лексин И. В. Конституционно-правовые проблемы территориального устройства современного государства (особенности России и зарубежный опыт) : автореф. дис. … докт. юрид. наук / И. В. Лексин. – Москва, 2013. – с. 19-20.

В российской правовой науке признакам федеративного государства посвящено большое число исследований7. Считаем, что наиболее удачно типичные признаки федеративного государства выделены О. В. Кистриновой и А. Н. Чертковым8:

1. В состав федеративного государства входят два и более относительно самостоятельных государственных образования – субъекта федерации. Каждый субъект федерации имеет собственные границы, изменяемые в особом порядке, и административно-территориальное деление.

Субъект обладает широким кругом полномочий по указанным выше вопросам.

2. В федеративном государстве действуют несколько актов высшей юридической силы – федеральная конституция и конституции (уставы) субъектов федерации. Помимо федеральных законов существуют законы субъектов (субъекты федерации имеют свою правовую систему в рамках федеральной правовой системы).

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами осуществляется на основании конституционных актов, кроме того, возможно разграничение на основании договоров.

4. Многоуровневая система управления, сущность которой выражается в том, что субъекты федерации имеют собственные высшие органы государственной власти и управления.

5. Наличие в структуре федерального парламента двух палат, одна из которых представляет субъекты федерации.

В результате проведенного исследования было выявлено, что существующее нормативное регулирование вопросов федеративного 7 См., например: Абдулатипов Р. Г. Федералогия. / Р. Г. Абдулатипов. – СПб.: Питер, 2004. – 320 с.: ил.;

Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 2000. – 280 с.;

Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование) / Отв. ред. Б. Н.

Топорнин. – М.: Юристъ, 2001. – 376 с.; Чиркин В. Е. О сущности субъекта федерации: традиции и реалии / В. Е. Чиркин // Государство и право. – 2003. - № 7. – с. 5-9.

8 См.: Самостоятельность государственно-территориальных единиц России: теория и практика.

Монография. / О. В. Кистринова, А. Н. Чертков. – С. 23-35.

устройства Республики Ирак не отражает полностью ни один из вышеприведенных признаков.

В большинстве случаев федеративное устройство вводится в государствах для того, чтобы обеспечить децентрализацию власти. Это, в свою очередь, необходимо в целях повышения эффективности управления отдельными сторонами общественной жизни, согласования интересов всего государства и его отдельных частей при принятии решений. В то же время, федеративное устройство нередко вводится в многонациональных государствах, для того, чтобы обеспечить реализацию права наций на самоопределение, иными словами – обеспечить учет исторических, культурных, языковых, религиозных и иных различий отдельных народов, проживающих в одном государстве. Федерализация позволяет сгладить противоречия и согласовать интересы отдельных территориальных образований. При определении размеров и конфигурации субъектов национальной федерации учитываются территории компактного проживания народностей, особенности ландшафта и т.д. По такому принципу образованы Швейцария, Бельгия и другие государства.

Например, Российская Федерация – исторически является многонациональной. В современной России проживает около 200 народов и этнических групп, различных по языку, особенностям материальной и духовной культуры и т. п. Как следствие, важнейшей задачей конституционно-правового института государственно-территориального устройства России было и остается обеспечение сосуществования ее народов в составе единого государства9.

Как следует из Конституции Ирака, в определении параметров модели федерации велика роль национального фактора. С одной стороны, это вызвано объективными потребностями учета национального и конфессионального состава государства, с другой – национальный элемент в 9 См.: Абдулатипов Р. Г. Федералогия. / Р. Г. Абдулатипов. – СПб.: Питер, 2004. – С. 214.

федеративном государстве часто играл деструктивную роль, многие национальные федерации распались. Если в Чехословакии этот процесс носил мирный характер, то в СССР и в особенности в Югославии он сопровождался вооруженными конфликтами10. В то же время, в конце 20-го века в мире появились две молодые национальные федерации с достаточно сложным устройством (Бельгия, Босния и Герцеговина).

При этом в Боснии и Герцоговине, как и в Ираке, формирование федеративного устройства предшествовала международная интервенция. Конституция первой де-факто была разработана международным сообществом и утверждена Дейтонскими соглашениями, ее принятие стало результатом иностранного вмешательства в дела государства. В юридической науке Республики Ирак обосновывается точка зрения, что целью федеративная форма государственнотерриториального устройства в этой стране является способом поддержания стабильности и соблюдения баланса интересов различных групп в условиях религиозного, языкового, национального многообразия11.

В соответствии со статьями 1, 109 и 116 Конституции от 15 октября 2005 г. Республика Ирак представляет собой федеративное государство, состоящее из децентрализованных столицы, регионов12, мухафаз, а также органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 120 Конституции, каждый регион должен принять собственную конституцию, не противоречащую данной Конституции и определяющую властную структуру региона, полномочия органов управления и механизмы реализации этих полномочий. В настоящее время территория Ирака разделена на 18 мухафаз (три из которых – в составе Курдистанского Региона). Мухафазы разделены на 102 округа (каада). Округа могут подразделяться на районы (нахия).

10 См., например: Сравнительное конституционное право. Под ред. А. И. Ковлера, В. Е. Чиркина, Ю. А.

Юдина. М.: Изд. Манускрипт. – 1996. - С. 481.

См.: Federalist system in Iraq: A comparative constitutional study. A Dissertation submitted by Ayat Salman Shaheb to the Board of the College of Law – Al-Nahrain University // Baghdad. – 2007. – P. 132.

В настоящее время создан только один регион – Курдистанский, однако возможно создание новых регионов как путем объединения мухафаз, так и посредством изменения статуса одной мухафазы.

Например, в мухафазу Сулеймания входит 10 округов (например, Ранья), разделенных на 30 районов. Как и в Российской Федерации, в республике Ирак имеет место существенная разница между субъектами федерации по территории, населению и экономическому развитию13.

Кроме того, в Ираке существует национально-территориальное образование с особым статусом - Иракский Курдистан. Территория Курдистана до конца не определена и включает в себя три мухафазы. Статус Курдистанского региона в составе федеративного Ирака окончательно не определен. Фактически, на территории, контролируемой Курдистанским региональным правительством (Kurdistan Regional Government), федеральные органы не имеют реальной власти14.

Одной из особенностей государственно-территориального устройства Республики Ирак является многоуровневый характер федерации. Он выражается в том, что в состав одного или нескольких субъектов федерации входят территориальные образования, также являющиеся участниками федеративных отношений. Предметы ведения между вышестоящим и нижестоящим субъектами могут разграничиваться как федеральными нормативными правовыми актами, так и субфедеральными (в конституции вышестоящего субъекта, посредством заключения договора между вышестоящим субъектом и нижестоящими). Для Республики Ирак более приемлемым является второй подход, так как, во-первых, курдистанский Регион обладает значительным этническим и языковым своеобразием, а вовторых, Конституция Ирака допускает образование новых сложносоставных регионов, учесть специфик которых на уровне унифицированного акта федерального уровня затруднительно.

13 Так, территория мухафазы Кербела составляет 5 034 кв. км., а мухафазы Анбар - 138 501 кв. км., то есть они различаются по площади в 27,5 раз (в России разница по площади между Республикой Саха и Республикой Адыгея составляет 408 раз). Население Багдада (6 073,269 чел.) в 11,6 раз превосходит население мухафазы Дахук (522,622 чел.).

14 См., например: Kelly, Michael J., The Kurdish Regional Constitution within the Framework of the Iraqi Federal Constitution: A Struggle for Sovereignty, Oil, Ethnic Identity, and the Prospects for a Reverse Supremacy Clause (May 15, 2010). Penn State Law Review, Vol. 114, No. 3, pp. 732-734, 2010.

В мировой практике известны два случая, когда федеративное государственно-территориальное образование входило в состав другой федерации: во-первых – это вхождение Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) и Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики (Закавказская федерация, ЗСФСР) в состав СССР в период с 1922 по 1937 годы; во-вторых – вхождение Федерации Боснии и Герцеговины в состав Боснии и Герцеговины15. В настоящее время в составе Российской Федерации имеются два так называемых сложносоставных субъекта - Архангельская и Тюменская области16.

Вопросы федеративного строительства в Ираке регулируются следующими нормативными правовыми актами: Закон о децентрализации № 159 1969 г., Закон о выборах в советы мухафаз, каада и нахия № 36 2008 г., Приказ Временного коалиционного правления № 71 (утвержденный Законом № 21 от 2008 г. и вступивший в действие в апреле 2009 г.), Закон «О народных советах» № 25 от 1995 г., Закон о выборах советов мухафаз и местных советов № 36/44 2008 г., Акт о местной администрации № 165 от 1964 г., Акт о местных доходах № 130 от 1963 г., Акт о гражданской службе № 24 от 1960 г17. Имеется необходимость существенного обновления законодательства Ирака в исследуемой области. Так, вопросы местного самоуправления и некоторые аспекты федеративного устройства до сих пор регулируются законом Республики Ирак «О децентрализации» № 159, принятым в еще 1969 г.

15 См.: Конституции государств Европы: В 3 т. Т. 1 / Под общей редакцией и со вступительной статьей директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Л. А. Окунькова. – М.: Издательство НОРМА, 2001. – С. 423-433.

16 Устав Архангельской области. Принят Архангельским областным Собранием депутатов 23.05.1995 (ред.

от 17.12.2012) // Волна. - № 13 от 03.04.2001; Устав Тюменской области от 30.06.1995 № 6 (ред. от 11.07.2012) // Тюменские известия. - № 133 от 15.07.1995.

Сведения с сайта Агентства США по международному развитию USAID – URL: http://iraq.usaid.gov/ (дата обращения: 30.03. 2012).

Одним из коренных недостатков Конституции и законодательства Республики Ирак является то, что в них не употребляется термин «субъект федерации». Как следствие, не до конца четко статус некоторых территорий, в том числе, Курдистанского региона и входящих в его состав мухафаз, а также каада и нахия.

Некоторые нормы текущего законодательства искажают суть федеративных отношений. Так, согласно статье 1 Закона «О мухафазах, не входящих в состав региона» № 21 (2008) мухафаза, не входящая в состав региона, определяется как административная единица (administrative unit) в своих географических границах, которая состоит из округов (каада), районов (нахия) и деревень. Согласно части 1 статьи 2 данного закона, советы мухафаз (законодательные и представительные органы субъектов федерации) осуществляют свои полномочия на основе принципа административной децентрализации. Аналогичное положение содержится в части 3 статьи 7 Закона, посвященной полномочиям совета мухафазы. Согласно части 4 статьи 7 к полномочиям парламентов мухафаз относится разработка основных направлений политики мухафазы в координации с профильными федеральными министерствами. Формы такой координации законом не определены. Если речь идет о реализации компетенции по предметам совместного ведения, закрепленным в статье 114 Конституции Республики Ирак, то применение статьи закона в данной части может вступить в противоречие с конституционным положением о приоритете законов субъектов в данной сфере (статья 115 Конституции). Пункт 2 части 5 статьи 7 Закона закрепляет требование о представлении принятого бюджета мухафазы в Министерство финансов с целью обеспечения его «совместимости» с федеральным бюджетом.

В конституционно-правовой науке отмечается, что территориальную организацию государства невозможно охарактеризовать только с помощью категории «административно-территориальное устройство». Так, советский ученый М. А. Шафир справедливо отметил, что территориальная организация в государстве не может и не должна сводиться исключительно к административно-территориальному устройству, ее содержание не исчерпывается разделением территории на области, районы, населенные пункты и т. д. Она включает ряд аспектов, предполагает наличие различных по значению территориальных единиц, между которыми существуют определенные отношения. Этим определяются основания для построения государственного аппарата18.

Как говорилось выше, не определен и конституционно-правовой статус мухафаз, находящихся в составе Курдистанского региона. С одной стороны, статья 116 Конституция Республики Ирак в структуру федеративной системы включает все мухафазы, с другой – в других статьях Основного закона упоминаются лишь мухафазы, не входящие в состав регионов (абзац 1 статьи 65, часть 8 статьи 93, статья 105 и другие). Статья 114 Конституции Ирака посвящена совместному ведению органов власти федерации и субъектов. В ее тексте упоминаются лишь мухафазы, не объединенные в регионы. Это позволяет сделать предположение о том, что Курдистан, будучи субъектом федерации, сам имеет федеративных характер. Это предположение подтверждается содержанием Проекта Конституции Курдистанского региона от 19 августа 2008, подготовленного специальной комиссией регионального парламента19. В преамбуле указывается на федеративную природу Курдистанского Региона в составе федеративного Ирака. Также федеративная природа Курдистанского региона подчеркнута в статье 7 Проекта. При этом Раздел 5 Проекта Конституции именуется «Местная администрация и муниципальные советы». Согласно статье 102, См.: Шафир М. А. Территориальная организация советского государства в условиях развитого социалистического общества / Актуальные проблемы теории социалистического государства и права. М., 1974. – С. 110.

См.: Draft Constitution of the Iraqi Kurdistan Region. Prepared by: The Committee for Revising the Draft

Constitution of the Iraqi Kurdistan Region. August 19, 2008. // URL :

http://content.lib.utah.edu/utils/getfile/collection/qip/id/276/filename/277.pdf административно-территориальными единицами Курдистанского Региона являются мухафазы, округа, районы и сельские поселения. Учреждение данных единиц, определение их столиц, установление и изменение их границ, а также изменение подчиненности нижестоящих территориальных единиц осуществляются в соответствии с законом Курдистанского Региона.

В мировой практике федерализма вопросы создания нового субъекта федерации, изменения границ субъектов, а также определение их столиц и административных центров не могут быть решены без обязательного учета мнения субъектов федерации, либо населения соответствующих территорий.

В разделе 5 Проекта от 19 августа 2008 г. не используется термин «субъект федерации» и не говорится о федеративной природе Курдистанского Региона. Часть 1 статьи 103 закрепляет лишь принцип «административной децентрализации». Сказанное позволяет предположить, что вопрос о природе государственно-территориального устройства Курдистанского Региона также окончательно не разрешен не только на законодательном, но и на теоретическом уровне.

Фактические границы Курдистана не вполне совпадают с границами мухафаз. Так, например, два округа мухафазы Найнава — Акра и Шайхан дефакто входят в состав Курдистана, в то время как остальная часть провинции не входит. Соглашение об автономии Курдистана от 11 марта 1970 г.

закрепило обязательное представительно курдов в органах государственной власти и курдский язык обучения в школах. Однако на практике оно не выполнялось, что породило сильное сепаратистское движение в регионе20.

Современную модель федерации в Ираке во многом предопределяет историческое развитие государственности на его территории. Междуречье Тигра и Евфрата в исторической науке рассматривается как одна из

Каюмов Н.А. Курды и курдский вопрос / Н.А. Каюмов // Диалог. - 2006. - № 2.

цивилизаций21.

колыбелей древних Первые государства на землях Месопотамии появились уже в IV тысячелетии до н.э. В III — начале II тысячелетия до н.э. на территории современного Ирака возникли первые полисы-государства Ур, Урук, Умма, Эриду, Ниппур, Ашшур, Лагаш и другие. Впоследствии эта территория находилась в составе таких государств, как Ассирия, Вавилон, Мидия, Персидская империя, империя Александра Македонского, держава Селевкидов, Византия, Арабский халифат22.

Начиная с VII-VIII веков нашей эры территория Ирака заселяется арабскими племенами и на длительное время попадает под власть Арабского халифата. В этот период в Месопотамии распространяются различные течения Ислама. В 762 году был основан город Багдад, который стал одним из мировых культурных центров раннего средневековья. В Багдаде была основана академия Бейт аль-Хикма (буквально - «Дом мудрости»), с обсерваторией и библиотекой, где переводили на арабский язык античные тексты, основано производство бумаги, открыты первые в передней Азии больницы и аптеки. В Багдаде жили и работали ученые, внесшие вклад в самые разные области знаний: историк аль-Масуди, медик ар-Рази, аль-Кинди23.

путешественник ибн-Фадлан, философы аль-Фараби и Впоследствии контроль над территорией современного Ирака неоднократно переходил к различным государствам, многие из которых имели разные официальные религии. Наиболее могущественным из этих государств стала Османская империя.

В последней четверти XIX века между Британской и Германской империями разворачивается борьба за контроль над территорией Ирака и Курдистана. Этому способствовало обнаружение крупных месторождений См., например: Оппенхейм А. Древняя Месопотамия. Портрет погибшей цивилизации / A. Leo Oppenheim / Изд. 2-е. — М.: Наука (ГРВЛ), 1990. — 320 с. (обл.).

22 См., например: Ладынин И. А. Древний Восток. — М.: Дрофа, 2009. — 640 с.

См.: Густерин П. В. Города Арабского Востока. — М.: Восток—Запад, 2007. — 352 с. — (Энциклопедический справочник).

нефти в районе города Мосул. За счет капитала Германской Империи осуществлена прокладка Багдадской железной дороги. При этом формально большинство территории страны находилось в подчинении Османской империи. В конце XIX века возникло движение за предоставление Ираку прав частичного самоуправления.

В период с VI и до конца XIX века нашей эры на территории современного Ирака селились различные этносы, в настоящее время являющиеся национальными меньшинствами – ассирийцы, армяне, азербайджанцы, евреи, туркмены (туркоманы), турки и т. п.

Конфессиональный состав населения также являлся разнообразным – мусульмане-сунниты, мусульмане-шииты, курды-сунниты, христиане, иудеи, езиды, люди, придерживающиеся традиционных верований.

Наибольший интерес для исследования современного состояния иракской государственности представляет период XX века, когда впервые был поднят вопрос об автономии, а затем и о независимости Ирака в современных границах.

Османская империя являлась союзником Германии в Первой мировой войне. В 1914 войска Великобритании вторглись в южный Ирак с целью получения контроля над нефтяными месторождениями и превращение соответствующей территории в свое колониальное владение. Багдад был занят английскими войсками в марте 1917 года24. 30 октября 1918 года между странами Антанты и Османской империей было заключено Мудросское перемирие, однако в нарушение его условий британские войска заняли также и богатые нефтью земли в районе города Мосул (Мосульский вилайет).

Названная территория была населена как арабскими, так и курдскими племенами25.

См.: Герасимов О. Г. Ирак / Оформление художника Н. В. Батаева. — М.: Мысль, 1984. — 112 с.

См.: Cetinsaya, Gokhan. Ottoman Administration of Iraq, 1890-1908. London and New York: Routledge, 2006.

К 1918 году Великобритания контролировала почти всю территорию современной Республики Ирак. Английская оккупация территории Месопотамии юридически была оформлена на конференции в Сан-Ремо в 1920 году. Британская империя получила мандат (по сути – право внешнего управления и использования природных ресурсов) на создаваемое королевство Ирак, с включением в него в том числе таких городов, как Багдад, Мосул и Басра (один из крупнейших портов Персидского залива).

Проблема Курдистанского региона вызвала длительный спор между Турцией и Великобританией. В 1926 году Мосул и прилегающие нефтеносные территории были включены в состав Ирака.

В это время сформировано новое законодательство и административнотерриториальное деление. Впервые приняты уголовный гражданский кодексы. Территория Ирака была разделена на административные округа без учета национального и религиозного состава их населения. Последнее было отстранено также от военной и полицейской службы. Первоначально британская администрация обещала права самоуправления курдам, однако реальная автономия так и не была создана. Тогда же произошли первые восстания курдов.

Британское правление вызывало недовольство на территории Ирака.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
Похожие работы:

«Касымов Фаррух Абдулмуминович Проблемы гражданских информационных прав и обязательств в акционерных обществах Специальность 12.00.03 гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, доцент Гаюров Ш.К. Душанбе 20 Оглавление Введение..3 19 Глава 1. Общие вопросы информационной правосубъектности в акционерных обществах. 1.1....»

«ВОЛОДИНА Светлана Вячеславовна МНОГОПАРТИЙНОСТЬ КАК ОСНОВА КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИИ 12.00.02 — конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель — доктор юридических наук, профессор,...»

«ДУСЕВА НИНА ЮРЬЕВНА ТЕХНИКО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГЛОБАЛЬНОЙ НАВИГАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В РАССЛЕДОВАНИИ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ Специальность 12.00.12 — «Криминалистика, судебно-экспертная деятельность, оперативно-розыскная деятельность» Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель — Заслуженный...»

«Сухотин Сергей Олегович ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ 12.00.13 — Информационное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук Т. А. Полякова Москва — 2014...»

«Волос Алексей Александрович ПРИНЦИПЫ ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОГО ПРАВА 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель — доктор юридических наук, профессор Е.В. Вавилин Саратов – 2015 ОГЛАВЛЕНИЕ...»

«УДК 340. 11 КОСЫХ Алексей Алексеевич УБЕЖДЕНИЕ В ПРАВЕ: ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА, ТЕХНИКА Специальность 12.00.01 – теория и история права и государства; история учений о праве и государстве Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Головкин Роман Борисович Владимир 2015...»

«Мальченко Ксения Николаевна ПРЕЮДИЦИЯ СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ 12.00.15 — гражданский процесс, арбитражный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент Цепкова Татьяна Митрофановна Саратов – 2015 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.. ГЛАВА I....»

«ДЖАНАЕВА АННА МИШЕЛЕВНА ПОНЯТИЕ РЕСТИТУЦИИ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ИНСТИТУТА В РОССИЙСКОЙ И АНГЛО-АМЕРИКАНСКОЙ СИСТЕМАХ ПРАВА Специальность 12.00.03 – «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право» ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук...»

«Ерпылв Иван Владимирович РЕАЛИЗАЦИЯ ИНСТИТУТА ДОПУСТИМОСТИ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ (СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ) Специальности: 12.00.11 – Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность...»

«ВОЛОДИНА Светлана Вячеславовна МНОГОПАРТИЙНОСТЬ КАК ОСНОВА КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИИ 12.00.02 — конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель — доктор юридических наук, профессор,...»

«Благодир Алла Леонтьевна СИСТЕМА ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Специальность 12.00.05 – трудовое право; право социального обеспечения Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук Научный консультант заслуженный юрист РФ...»

«Знаменская Вера Сергеевна ПРАВОВАЯ ОХРАНА НАИМЕНОВАНИЙ МЕСТ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – Кандидат...»

«Кокин Андрей Васильевич КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ НАРЕЗНОГО ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ ПО СЛЕДАМ НА ПУЛЯХ Специальность 12.00.12 – криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность Диссертация на соискание ученой степени доктора...»

«Соколов Максим Александрович Криминологическая характеристика организованной преступной деятельности лиц раннего молодежного возраста Специальность 12.00.08 – «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право» Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель кандидат...»

«Симонов Илья Дмитриевич ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ О ПРИСУЖДЕНИИ КОМПЕНСАЦИИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВА НА СУДОПРОИЗВОДСТВО В РАЗУМНЫЙ СРОК ИЛИ ПРАВА НА ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНОГО АКТА В РАЗУМНЫЙ СРОК 12.00.15 – гражданский процесс, арбитражный процесс ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор...»

«Будницкий Димитрий Михайлович «Правовое регулирование воздействия на природную среду в процессе деятельности по водоснабжению и водоотведению» Специальность 12.00.06 – земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент...»

«Шония Анна Отаровна Проблемы правового регулирования трансграничных корреспондентских отношений коммерческих банков 12.00.03 – гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный...»

«Волос Алексей Александрович ПРИНЦИПЫ ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОГО ПРАВА 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель — доктор юридических наук, профессор Е.В. Вавилин Саратов – 2015 ОГЛАВЛЕНИЕ...»

«СПЕСИВОВ Никита Владимирович МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА С УЧАСТИЕМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ 12.00.09 – уголовный процесс ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – доктор юридических...»

«Лысенко Владлена Владимировна КОНСТИТУЦИОННО–ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОЙ И МЕЖДУНАРОДНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ (В КОНТЕКСТЕ ОПЫТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА И ПРИДНЕСТРОВЬЯ) Специальность 12.00.02 – конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное...»







 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.