WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |

«ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ В РАМКАХ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА ...»

-- [ Страница 1 ] --

Московская государственная юридическая академия

На правах рукописи

Степанян Армен Жоресович

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ

В РАМКАХ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

12.00.10 – Международное право. Европейское право.

Диссертация на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Научный руководитель

доктор юридических наук,

профессор С. Ю. Кашкин

Москва –

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ И ДРУГИХ

ИНСТИТУТОВ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ В РАМКАХ

ЕВРОПЕЙСКИХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ: СУЩНОСТЬ,

СОДЕРЖАНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

§1. Международно-правовые и конституционно-правовые предпосылки регулирования институтов непосредственной демократии в рамках европейских интеграционных организаций

§2. Организационно-правовые механизмы формирования и контроля соблюдения европейских стандартов в области непосредственной демократии

§3. Становление и развитие институтов непосредственной демократии в рамках Европейского Союза

ГЛАВА II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ПРАВА ГРАЖДАН ЕВРОПЕЙСКОГО

СОЮЗА

§1. Избирательные права в системе основных прав граждан Европейского Союза

§2. Избирательные права граждан Европейского Союза при формировании внутригосударственных органов

§3. Избирательные права граждан Европейского Союза при выборах в органы ЕС

ГЛАВА III. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ В ЕВРОПЕЙСКИЙ

ПАРЛАМЕНТ

§1. Европейский парламент в системе институтов Европейского Союза.

§2. Законодательство Европейского Союза и государств-членов о выборах в Европейский парламент

§3. Избирательная система, действующая при формировании Европейского парламента

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ I

ПРИЛОЖЕНИЕ II

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Современная жизнь гражданина немыслима без регулярного участия в выборах.

До середины XX века законодательство о выборах развивалось исключительно на национальном уровне. Каждое государство самостоятельно определяло избирательную систему при формировании тех или иных органов, решало вопросы о категориях избирателей, о критериях наделения право избирать и быть избранным.

Во второй половине ХХ века Европейские сообщества, а позднее и Европейский Союз стали субъектами правотворческой деятельности во многих сферах жизни. В связи с потребностями развития и формирования единой «Европы для народов» в рамках этих образований начало формироваться интеграционное законодательство о выборах, обязательное сегодня на территории 27 стран Европы. Воздействие, оказываемое правом Европейского Союза на нормы государств-членов в этой области, несомненно, является существенным и продолжает возрастать.

После 1992 года и введения гражданства Союза в рамках Европейского Союза получил развитие процесс создания гарантий реализации избирательных прав граждан Союза на всей территории государств-членов Европейского Союза. В этой связи некоторые западные исследователи пишут о таком явлении, как «европейские выборы»1.

В последние годы был дан новый импульс развитию законодательства ЕС в области выборов в связи с расширением полномочий Европейского Парламента, разработкой Конституции для Европы, замененной Лиссабонским договором 2007 года.

См.: Marie Jose Garot, La citoyennet de l‘Union Europenne. Paris. L‘Harmattan, 1999, P. 28.

Составной частью развития законодательства Европейского Союза о выборах выступает также появление «политических партий, действующих на европейском уровне» (европейских политических партий) и последующее издание законодательства об их статусе. Не вызывает сомнений важность активной работы Европейской Комиссии по организации наблюдений за выборами в третьих странах, кооперация в области защиты прав человека с международными организациями, отчеты органов Союза о тех или иных последствиях электоральной активности.

Все указанные достижения права Европейского Союза, а также законопроекты по данным вопросам, представляют несомненный интерес для отечественной юридической науки и практики. Это обусловлено, в частности, возможностью использования полезного опыта Европейского Союза для совершенствования отечественного законодательства в этой области, а также для развития отечественной правовой доктрины избирательного права.





Исследования в области избирательного права Европейского Союза имеют существенное значение и в контексте реализации Соглашения о партнерстве и сотрудничестве 1994 г. (СПС) между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствамичленами, с другой. В частности, речь идет о реализации общего положения статьи 2 об уважении демократических принципов и прав человека, лежащих в основе внутренней и внешней политики ЕС и России, и составляющего существенный элемент партнерства, статьи 6 о стремлении к сотрудничеству по вопросам, относящимся к соблюдению принципов демократии и прав человека, программного требования статьи 55 СПС, в соответствии с которым Россия должна стремиться «к постепенному достижению совместимости своего законодательства с законодательством Сообщества» и статьи 61.

Актуальность предмета настоящего исследования заметно возросла после подписания 10 мая 2005 г. «Дорожной карты» по общему пространству свободы, безопасности и правосудия, создающей общеевропейское пространство, которые предусмотрели детальную основные направления сближения законодательств России и Союза в сферах правового регулирования, имеющих отношение к выборам.

Многие вопросы, входящие в предмет настоящей диссертации, неоднократно в прошлом становились объектом исследований российских правоведов. Значительным представляется вклад С.Ю. Кашкина, В.И. Лафитского2, Маклакова3, Б.А. Страшуна4, Энтина5, В.В Л.М.

посвятивших проблематике выборов в странах ЕС ряд статей и монографий;

существуют также другие исследования, касающиеся общих или специальных аспектов европейского законодательства о выборах.

Наконец, следует отметить материалы по теме исследования в учебниках «Право Европейского Союза» Московской государственной академии6 юридической и «Европейское право» Московского государственного института международных отношений.7.

В то же время, упомянутые работы не учитывают новейших явлений в избирательном праве Европейского Союза, получивших развитие в самое последнее время, в том числе в 2008 году. Не менее важным является и то обстоятельство, что почти все упомянутые исследования не рассматривали его специально как институт в системе права ЕС и как комплексное междисциплинарное явление, совмещающее в себе элементы конституционного, международного и европейского права.

См., в частности: Лафитский В.И. Выборы в Европейский Парламент, М.: РЦОИТ, 2005.

3 См., в частности: Маклаков В.В. Права человека и гражданина в Европейском союзе, М.: ИНИОН РАН, 2006.

4 См., в частности: Страшун Б.А. «Избирательное право социалистических государств», изд. ИМО, 1963.

5 См., в частности: Л. М. Энтин, М. Л. Энтин, С. А. Трыканова, И. В. Орина. Актуальные проблемы европейского права. М.: Флинта, 2008.

6 Право Европейского Союза. Учебник для вузов / под ред. Кашкина С.Ю. М.: Юристъ, 2008.

Европейское право. Учебник для вузов. Второе издание / под ред. Энтина Л.М. М.: Норма, 2007.

Отсюда представляется необходимым подготовить в рамках отечественной науки европейского права комплексное исследование правового регулирования выборов в Европейском Союзе, охватывающее бывшие, существующие ныне и проектируемые модели правового регулирования выборов. Составной частью данного исследования должен стать системный анализ, уяснение и осмысление самого понятия «избирательное право Европейского Союза».

Именно на решение этих взаимосвязанных задач направлено настоящее диссертационное исследование.

Объект и предмет исследования. Объектом настоящего исследования выступают общественные отношения в сфере правового регулирования выборов в Европейском Союзе.

Предметом настоящего исследования выступают законодательство, доктрина, судебная практика, а также законопроектные работы Европейского Союза в отношении правового регулирования выборов в Европейском Союзе с тем, чтобы сформулировать выводы и положения об их характере, содержании и динамике развития.

Для получения более глубокого представления о сущности и значении правового регулирования выборов на европейском уровне автор также провел анализ общественных отношений, связанных с выборами и другими институтами непосредственной демократии, а также основных законов и правовых актов государств-членов Европейского Союза, в том числе документов, изданных на основании или во исполнение законодательства ЕС.

Особое место отводится анализу подходов к правовому регулированию выборов в деятельности международных организаций. Представляется необходимым осветить деятельность как универсальных организаций, так и европейских, региональных и субрегиональных механизмов в области соблюдения прав человека, в том числе избирательных прав, в целях более глубокого понимания как предпосылок регулирования выборов в Союзе, так и современных стандартов демократии.

Цель и задачи исследования. С учетом отмеченного выше целью настоящей диссертации является комплексное исследование регулирования выборов в праве Европейского Союза на современном этапе, а также тенденции и перспективы его развития.

Достижение указанной цели предполагает решение следующих основных задач:

– определение места и роли выборов в правовом регулировании Европейского Союза;

– выявление международно-правовых и конституционных предпосылок для регулирования выборов в Европейском Союзе;

– анализ смысла, содержания и сфер использования других категорий права Европейского Союза, используемых для регулирования общественных отношений в области выборов;

– анализ полномочий органов Европейского Союза в сфере правового регулирования выборов, организационных механизмов и процедур издания соответствующего законодательства;

– системное исследование характера и содержания законодательства и законопроектов Европейского Союза в области выборов;

– исследование особенностей выборов в Европейский Парламент, проводимых в государствах-членах Европейского Союза.

Теоретическая, нормативная и методологическая основа исследования. Теоретическую основу диссертационного исследования составили, прежде всего, труды российских и зарубежных ученых-юристов, работающих в области европейского права, в частности работы В.В. Безбаха, М.М. Бирюкова, С.Ю. Кашкина, П.А. Калиниченко, А.Я. Капустина, Ю.А. Матвеевского, Г.П. Толстопятенко, Б.Н. Топорнина, А.О. Четверикова, Л.М. Энтина, М.Л. Энтина.

Несомненную помощь в разработке избранной темы оказали работы представителей конституционного и сравнительного права зарубежных стран и международного права: И.А. Алебастровой, А.М. Арбузкина, М.В. Баглая, К.А. Бекяшева, И.М. Вайля, М.А. Исаева, Е.В. Кукушкина, В.И. Лафитского, Д.В. Лафитского, В.В. Маклакова, А.А. Мишина, М.А. Могуновой, В.П. Мозолина, Б.А. Страшуна, Дж. Миддлтона, Н.А. Тепловой, Н.Ю. Трещетенковой, В.А. Туманова, В.Е. Чиркина, Ю.А. Юдина.

Конституционному праву России как науке, исследования в которой имеют значение для понимания избирательного права Европейского Союза и позволяют делать выводы о применимости тех или иных положений регулирования выборов в Европейском Союза на практике, посвящены труды С.А. Авакьяна, А.А. Вешнякова, А.А. Джагаряна, Е.И. Козловой, О.Е. Кутафина и др.

Нормативную основу исследования составили, в первую очередь, положения как действующих учредительных документов Европейского Союза (Договор о Европейском Союзе 1992 г., Договор об учреждении Европейского сообщества 1957 г., Договор о Евратоме 1957 г.), так еще и не вступивших в силу – Лиссабонского договора 2007 г. и редакций соответствующих договоров на его основе (Договора о Европейском Союзе и Договора о функционировании Европейского Союза), Хартии Европейского Союза об основных правах, регламентов, директив и других нормативных актов, изданных институтами Европейского Союза, судебной практики ЕС (решения Суда Европейских сообществ), а также международных договоров Европейского Союза.

Большую роль в исследовании нормативных положений Европейского Союза и определении тенденций и перспектив его правового регулирования сыграло изучение комплекса законопроектных и иных подготовительных материалов: «сообщения», «планы действий», проекты заключений Европейской Комиссии, резолюции, заключения и доклады Европейского парламента; подготовительные документы Совета Европейского Союза, заключения генеральных адвокатов Суда Европейских сообществ.

В целях сравнительного анализа при подготовке и написании диссертационного исследования автор обращался к положениям конституций и законов государств-членов Европейского Союза, документам ООН (резолюции, декларации), ОБСЕ (документы, декларации), Совета Европы (конвенции, рекомендации и постановления Европейского суда по правам человека) и других международных межправительственных и неправительственных организаций.

В качестве методологической основы исследования использовались как общенаучные методы познания объективной реальности, так и специальные способы и приемы, характерные для юридических наук: диалектический, исторический, методы логической дедукции и индукции, системный подход, сравнительный (сравнительно-правовой), формально-юридический метод и др.

Сравнительно-правовой метод исследования применялся автором на нескольких уровнях: в аспекте сопоставления норм и правоприменительных актов – решений суда, – установленных в рамках Европейского Союза, с подобными нормами и актами универсальных и региональных международных организаций. Это дало возможность, в частности, выявить общеевропейскую гармонизацию норм в области выборов.

Сравнительный анализ также проводился в аспекте сопоставления правовых систем государств-членов Европейского Союза, в частности, на предмет выявления особенностей и общих черт в избирательных системах и наделении правами граждан этих государств.

Новизна исследования. Новизна диссертационного исследования обусловлена, прежде всего, его предметом, целью и задачами. Оно является первым в отечественной науке комплексным исследованием выборов в праве Европейского Союза. Настоящая диссертация представляет собой попытку систематизировать накопленный Европейским Союзом за время своего существования опыт регулирования выборов, сопоставить некоторые аспекты такого регулирования с деятельностью международных организаций, действующими нормами отдельных государств, в том числе России. Институт выборов рассматривается в более широком системном и комплексном контексте, включающем европейские интеграционные организации, и в конечном итоге анализируется через призму научнопонятийного аппарата европейского права.

Автором введен в научный оборот обширный новый нормативный, теоретический и прикладной материал, представляющий интерес как для науки европейского права, так и для других юридических наук.

Положения, выносимые на защиту. В соответствии с результатами проведенного научного исследования и сделанными из него выводами автор выносит на защиту следующие положения:

1. В настоящее время наблюдается тенденция к повышению роли международных организаций в установлении и регулировании демократических стандартов проведения выборов. Эта деятельность развивается по двум основным направлениям: нормотворческая и наблюдательная (контролирующая).

Нормотворческая деятельность международных организаций в области избирательного права осуществляется, с одной стороны, путем создания добровольных (рекомендательных) стандартов по вопросам организации избирательного процесса и, с другой стороны, посредством разработки проектов международных договоров, содержащих юридически обязательные для государств-участников нормы-принципы избирательного права Деятельность универсальных и европейских организаций по наблюдению за проведением выборов не получила юридического закрепления в международных договорах. Поэтому выводы и рекомендации их представителей не имеют обязательной силы для государства, в котором осуществлялось наблюдение.

2. Признанное Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод право на свободные выборы в органы законодательной власти (статья 3 Протокола № 1) получило расширительное толкование в судебной практике Европейского Суда по правам человека.

В значении, установленном судебной практикой Европейского Суда по правам человека, данное право распространяет силу как на выборы внутригосударственных законодательных органов, так и на выборы представительного органа Европейского Союза – Европейского парламента.

3. Нормотворческая компетенция органов Европейского Союза по вопросам избирательного права согласно учредительным документам ЕС ограничивается установлением порядка реализации права граждан ЕС, проживающих за пределами своего государства (государства их гражданской принадлежности), участвовать в выборах Европейского парламента и муниципальных органов, и разработкой единообразных правил проведения выборов Европейского парламента на территории всех государств-членов.

4. Лиссабонский договор 2007 г. оставил без изменений компетенцию Европейского Союза по вопросам правового регулирования выборов. В то же время, он включил в учредительные документы Европейского Союза новый институт непосредственной демократии, заимствованный из конституционного права ряда государств-членов – институт народной законодательной инициативы, получивший в рамках ЕС название «гражданская инициатива».

5. Несмотря на наличие полномочий, предусмотренных в учредительных документах ЕС, Европейскому Союзу на современном этапе его развития пока не удалось создать единую (унифицированную) избирательную процедуру применительно к выборам его представительного органа.

Выборы Европейского парламента проводятся в государствах-членах на основании национального законодательства, содержание которого гармонизировано в соответствии с положениями Акта об избрании членов Европейского парламента всеобщим прямым голосованием 1976 г. (с последующими изменениями).

Важным шагом в сторону создания единой избирательной процедуры при выборах Европейского парламента стала реформа Акта 1976 г., осуществленная в 2002 г., в соответствии с которой во всех государствахчленах ЕС выборы Европейского парламента должны проводиться на основе системы пропорционального представительства.

6. Новейшая судебная практика Суда Европейских сообществ (решение от 12 сентября 2006 г. по делу «Испания против Великобритании») расширила круг субъектов избирательного права, способных участвовать в выборах Европейского парламента.

Отныне государства-члены ЕС уполномочены наделять правом избирать и быть избранным в Европейский парламент граждан третьих государств (государств, не входящих в Европейский Союз) и апатридов при условии, что эти лица имеют «тесные связи» со страной проживания, определяемые по национальному законодательству.

7. На основании системного исследования положений учредительных документов и законодательства Европейского Союза, регулирующих отнесенные к его компетенции общественные отношения в области организации и проведения выборов, диссертант сформулировал определение избирательного права ЕС как особого института в системе права

Европейского Союза:

Избирательное право Европейского Союза – правовой институт, нормы которого, во-первых, закрепляют активное и пассивное право каждого гражданина ЕС участвовать в выборах органов публичной власти, проводимых на территории государств-членов, отличных от государства его гражданской принадлежности, во-вторых, устанавливают основы избирательной системы при формировании представительного органа ЕС – Европейского парламента.

В структуре избирательного права Европейского Союза как правового института в настоящее время можно выделять два самостоятельных субинститута: субинститут избирательных прав граждан Союза, реализуемых в трансграничном аспекте, и субинститут выборов в Европейский парламент.

Практическая применимость исследования. Информация и выводы, содержащиеся в настоящем исследовании, могут использоваться при проведении дальнейших научных исследований различных аспектов избирательного права в рамках Европейского Союза.

Они могут оказаться полезными для органов законодательной и исполнительной власти, избирательных комиссий Российской Федерации при реализации программы сближения отечественного законодательства с законодательством ЕС, предусмотренной Соглашением о партнерстве и сотрудничестве 1994 г. и Дорожными картами 2005 г., при обмене опытом.

Работа может использоваться для проведения выборов в Парламент Союзного государства России и Беларуси как обобщенный материал по аспектам регулирования избирательного права на единых выборах в общий представительный орган на территории нескольких государств.

Автор ввел в научный оборот теоретический и практический материал, в т.ч. почерпнутый в результате работы в университетских библиотеках и архивах стран ЕС (Бельгии, Франции), а также обобщил опыт личного общения с европейскими учеными и политиками, полученный в ходе обучения в Колледже Европы в г. Брюгге, Бельгия, в аспирантуре МГЮА.

Практическая значимость диссертации, кроме того, обусловлена возможностью использования ее положений в процессе совершенствования внутреннего российского избирательного законодательства, а также для гармонизации избирательного законодательства в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ), Союзного государства России и Беларуси и других интеграционных образований на пространстве бывшего СССР.

Нормативный, теоретический и прикладной материал, проанализированный и систематизированный в диссертации, сформулированные в ней выводы и положения могут использоваться в процессе преподавания нескольких юридических дисциплин: европейского права (права Европейского Союза), международного публичного права, конституционного права зарубежных стран и др., а также спецкурсов по избирательному, сравнительному, конституционному, международному праву и др.

Апробация исследования. Выводы и положения исследования были опубликованы автором в 3 научных статьях общим объемом 0.8 п.л.:

в изданиях из перечня ведущих изданий, рекомендованных ВАК:

1. Степанян А.Ж. Тенденции развития европейского парламентаризма.

Актуальные проблемы российского права. 2006, №1(3), 0.4 п. л.;

2. Степанян А.Ж. Некоторые аспекты избирательного права Европейского Союза. Актуальные проблемы российского права 2007, № 1(4), 0.2 п. л.;

в иных изданиях:

3. Степанян А.Ж. Выборы в парламент как институт демократии: Россия и Европейский Союз. // Сборник тезисов конференции «100 лет парламентаризму в России», РосНОУ, 2006, 0.2 п. л.

По предмету исследования автор выступал с научным докладом «Проблемы и последствия проведения выборов при разработке нового соглашения о партнерстве и сотрудничестве» на Международной конференции «Россия и ЕС на пути к новому договору о стратегическом развитии» 29 сентября 2007 г., участвовал в дискуссиях в рамках международного семинара по праву Европейского Союза 4-21 июля 2005 г. в Брюгге, Бельгия.

Автор осуществил переводы Директивы Совета 94/80/ЕС от 19 декабря 1994, фиксирующей условия пользования активным избирательным правом и пассивным избирательным правом на муниципальных выборах для граждан Союза, находящихся в государстве-члене, гражданами которого они не являются, и Директивы Совета 93/109/ЕС от 6 декабря 1993, фиксирующей условия пользования активным избирательным правом и пассивным избирательным правом на выборах в Европейский Парламент для граждан Союза, находящихся в государстве-члене, гражданами которого они не являются, которые прилагаются к тексту диссертации.

ГЛАВА I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ И ДРУГИХ

ИНСТИТУТОВ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ В РАМКАХ

ЕВРОПЕЙСКИХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ:

СУЩНОСТЬ, СОДЕРЖАНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

§1. Международно-правовые и конституционно-правовые предпосылки регулирования институтов непосредственной демократии в рамках европейских интеграционных организаций «Способность человека понимать, судить, различать, что хорошо и что дурно, умственная деятельность и даже нравственная оценка предметов упражняются только тогда, когда человек делает выбор»8. Как отмечает в этой связи М.В. Баглай, «свобода выбора является важнейшим фактором интеллектуального совершенствования человека, нормального духовного и нравственного развития каждой личности»9. Когда же выбор связан с легитимностью10 – признанием законности прав и полномочий органа государственной власти или высших должностных лиц, их строгому соответствию конституции и законно выраженной воле народа – процедура такого выбора должна быть основана только на законе.

Органы государственной власти формируются несколькими способами:

путем выборов, посредством назначения, в порядке наследования и т.д. Через выборы граждане оказывают воздействие на формирование органов государственной власти и тем самым реализуют свое право на участие в управлении государственными делами. Смысл выборов состоит в том, чтобы все могли выразить свою волю, а государственная власть могла быть созданной и действовать в соответствии с этой волей. Через борьбу на выборах, в конечном счете, достигаются стабильность и порядок в 8 Дж. С. Милль (1806-1873), О Свободе. В кн.: О Свободе. Антология мировой либеральной мысли (I половины ХХ века). – М.: Прогресс-Традиция, 2000. С. 392.

9 Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - 3-е изд., изм. и доп. М.: Издательство НОРМА, 2002. C. 220.

10 От лат. legitimus – законный.

общественной жизни. Указанная проблема в России получила развернутое закрепление в монографии Н.С. Бондаря11.

Этот вывод сохраняет свою справедливость с момента возникновения демократических режимов и для современного права Европейского Союза.

В связи с особенностями и уникальностью исторического формирования Европейского Союза в нынешнем его состоянии, справедливо будет поставить вопрос о необходимости комплексного изучения специфики избирательного права Европейского Союза.

Понятие избирательного права употребляется в юридической науке в широком и узком смысле. В широком смысле – это вся совокупность норм и правил, регулирующих избирательный процесс от начала и до конца – объективное право,– и в этом смысле оно образует обширный институт конституционного права, а в узком смысле – нормы, регулирующие порядок предоставления прав участия в выборах – субъективных прав: активного избирательного права – права избирать, и пассивного – права быть избранным.

Предметом настоящего исследования является избирательное право Европейского Союза в широком смысле. Уникальность избирательного права Европейского Союза состоит в том, что основы его составляют нормативноправовые акты Европейского Союза, а дополняют их нормативно-правовые акты государств-членов Союза. При этом предполагается соответствие всех этих актов нормам международного права. Таким образом, имеется возможность системно и комплексно исследовать двухуровневую систему, которая действует уже на протяжении более четверти века на основе законодательства государств-членов, общих принципов и целей Европейского Союза и положений международного права.

Понятие избирательной системы складывается из всей совокупности правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов и определения результатов голосования. Термин Бондарь Н.С. Конституционная ценность избирательных прав граждан России. М. Формула права. 2005.

«избирательная система» имеет и более узкий смысл: он употребляется применительно к порядку определения результатов голосования.

Вопросы данной и смежных тем уже становились предметом исследования ученых. Среди ранее изданных трудов в этой области необходимо отметить работы Б.А. Страшуна12, В.В. Маклакова13. Научные исследования по проблемам в области российского избирательного права издавались С. А. Авакьяном14, А.А. Вешняковым15, Е.И. Козловой16, академиком РАН О.Е. Кутафиным17, В.П. Мозолиным18 и другими учеными19.

В соответствии со статьей 6 Договора о Европейском Союзе Союз признает основные права, «как они вытекают из общих для государствчленов конституционных традиций» и как они предусмотрены в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая сама является отражением упомянутых традиций.

Стоит указать на то, что конституционные традиции гарантируют права, в том числе путем закрепления их в основных законах государств-членов. В настоящее время Европейский Союз включает в себя 27 государств-членов.

Только Великобритания не имеет писаной конституции в формальном смысле как основной закон, обладающий высшей юридической силой в национальной правовой системе.

Страшун Б.А., Избирательное право социалистических государств, М.: ИМО, 1963.

Маклаков В.В. Избирательное право стран - членов европейских сообществ: Справочник. М.: ИНИОН, 1992.

С.А. Авакьян. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. М.: Издательство Р. Асланова "Юридический центр Пресс", 2003.

Избирательное право и избирательный процесс в решениях Конституционного Суда Российской Федерации (1992–1999) // Авторы концепции и составители: Ю.А. Веденеев, В.И. Лысенко, Б.А. Страшун;

Отв. ред. А.А. Вешняков.– М., Изд-во НОРМА, 2000.

16 Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России, ТК Велби, Проспект, 2008.

Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации, ТК Велби, Проспект, 2008.

Кутафин О. Е. Российская автономия. Монография, Проспект, 2006.

Мозолин В.П. Соотношение доктрины и закона с точки зрения Конституции и конституционной экономики. Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. №2, 2006.

Автономов А.С., Веденеев Ю.А., Дегтярева О.В. Зарубежное избирательное право: Учебное пособие 2003 г.; Выборы во всем мире. Электоральная свобода и общественный прогресс. Энциклопедический справочник. Российская политическая энциклопедия, М. 2001.

Конституционные акты, законы всех государств-членов содержат основополагающие положения по вопросам демократии и избирательного права, в частности, устанавливают систему органов государственной власти, формируемых всеобщими прямыми или косвенными выборами. Многие конституции прямо закрепляют принципы конституционного строя, избирательного права: право избирать и быть избранным, а также соответствующие им.

Статья 20 Основного закона ФРГ20 1949 г. закрепляет тот факт, что «Федеративная Республика Германия – демократическое и социальное федеративное государство. Вся государственная власть происходит от народа. Она осуществляется народом через выборы и голосования и специальными законодательными, исполнительными и судебными органами».

Конституция Болгарии21 1991 г. в ст. 1 называет источником государственной власти народ, а также указывает, что власть осуществляется народом непосредственно и через органы, предусмотренные Конституцией.

Статья 10 определяет, что выборы, национальные и местные референдумы производятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, а ст. 42 определяет права граждан: граждане, достигшие 18 лет, за исключением лиц, признанных недееспособными, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, имеют право избирать государственные и местные органы и участвовать в народных опросах.

Статья 1 Конституции Греции22 1975 г. определяет, что народный суверенитет составляет основу политического режима, и вся власть исходит от народа, существует для народа и нации и осуществляется так, как это 20 Конституции зарубежных государств. Сост. Проф. Маклаков В.В. М.: Волтерс Клувер. 2003.

Конституция Республики Болгария. Перев. Г.В. Игнатенко // Правоведение, 1992, № 1, с. 83-98, с изм. и доп. бр.78 от 26.09.2006 г. - Решение № 7 на Конституционния съд от 2006 г., бр. 12 от 6.02.2007 г.

Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф. В.В. Маклаков — 2-е изд., исправ. и доп.— М.: Издательство БЕК, 1999.

указано в Конституции. В соответствии со ст. 51, на выборах в Палату депутатов депутаты избираются прямым, всеобщим и тайным голосованием гражданами, имеющими право голоса, как это предусмотрено законом; закон может ограничить право голоса только по условиям минимального возраста, гражданской недееспособности или вследствие осуждения за некоторые тяжкие уголовные преступления.

Статья 1 Конституции Литвы23 1992 г. также закрепляет, что Литовское государство является независимой демократической республикой, а ст. 4, – что высшую суверенную волю народ осуществляет непосредственно или через своих представителей, избранных демократическим путем. Статья ставит условия избирательной правоспособности: граждане, в день выборов которым исполнилось 18 лет, обладают избирательным правом, право быть избранным устанавливается Конституцией и законами о выборах, в выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными.

Конституция Италии24 1947 г. в ст. 1 устанавливает, что Италия – демократическая республика, основывающаяся на труде, а суверенитет принадлежит народу, который осуществляет его в формах и в границах Конституции. При этом ст. 51 указывает, что все граждане обоего пола могут на одинаковых условиях поступать на службу в государственные и публичные учреждения и занимать выборные должности в соответствии с законом. Более того, в отношении доступа на государственную и публичную службу и к выборным должностям закон может приравнять к гражданам итальянцев, не принадлежащих Республике.

Испанская Конституция25 1978 г. в ст. 1 обозначает, что носителем национального суверенитета является испанский народ, источник Конституция Литовской Республики c изменениями и дополнениями, внесенными Законом до 1 июня 2006 г. http://www3.lrs.lt/home/Konstitucija/Konstitucija_RU.htm Последний визит: 22.10.2007.

Конституция Итальянской Республики. Конституции зарубежных государств. Сост. Проф. Маклаков В.В.

М.: Волтерс Клувер. 2003.

Испанская Конституция. Конституции зарубежных государств. М.: БЕК, 2000.

государственной власти. Статья 23 указывает, что граждане имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, свободно избираемых на периодических выборах на основе всеобщего избирательного права, при этом в соответствии со ст. 13 этими правами пользуются лишь испанцы, за исключением случаев, когда активное и пассивное избирательное право на муниципальных выборах может предоставляться иностранцам на условиях взаимности на основе договора или закона.

Конституция Португальской республики26 1976 г. в соответствии со ст. 1 утверждает, что государство основано на народном волеизъявлении. Статья 10 указывает, что народ осуществляет политическую власть посредством всеобщего, равного, прямого, тайного и периодически проводимого голосования и в других формах, предусмотренных Конституцией.

Конституция Румынии27 1991 г. ст. 2 утверждает национальный суверенитет принадлежащим румынскому народу, который осуществляет его через свои представительные органы и путем референдума. Статья 34 определяет активную избирательную правоспособность: право голоса имеют граждане, достигшие на день выборов включительно 18 лет, а не имеют права голоса слабоумные или умалишенные, находящиеся под опекой, а также лица, окончательным судебным решением осужденные к лишению избирательных прав. Статьей 35 установлены условия пассивной избирательной правоспособности.

В Конституции Ирландии28 1937 г. отмечается, касательно конкретных выборов в Палату представителей в соответствии со статьей 16, что все Конституция Португальской Республики. Конституции государств Европы. М.:Издательство НОРМА, 2001.

Конституция Румынии. Monitorul Oficial al Romaniei, partea I, N 233 din 21 noiembrie 1991, перевод с румынского проф. Б.А. Страшуна. Право и жизнь, №4, 1994. С изменениями 2003 года http://www.cdep.ro/pls/dic/site.page?id=371 Последний визит: 22.10.2007.

Конституция Ирландии с изменениями 2003 года. Конституции государств Европы. М.:Издательство НОРМА, 2001 г.

граждане без различия пола, достигшие двадцати одного года и не являющиеся неправоспособными или недееспособными, согласно Конституции или законам обладают правом быть избранными в члены Палаты представителей, а все граждане без различия пола, достигшие двадцати одного года, не дисквалифицированные законом и удовлетворяющие требованиям закона о выборах в Палату представителей, имеют право участвовать в выборах в Палату представителей. Относительно референдума и выборов Президента указано, что каждый гражданин, обладающий правом голоса на выборах в Палату представителей, будет пользоваться правом голоса на референдуме.

Право избирать закреплено также в статье 4 Конституции Нидерландов29, статье 70 Конституции Венгрии30, статье 38 Конституции ФРГ и др.

Общее право участвовать в общественной жизни гарантируется, например, статьей 70 Конституции Венгрии; статьей 38 Конституции ФРГ, статьей 3 и 4 Конституции Нидерландов.

Право на отсутствие дискриминации на основании расы, национальности, этнического или социального происхождения отражено в статье 14 Конституции Испании, статье 3 Конституции ФРГ, статье 70А Конституции Венгрии.

Важно отметить также, что многие конституции содержат специальные статьи, главы или разделы, посвященные их участию в ЕС. Так, среди восточноевропейских стран, вошедших в Европейский Союз в 2004 году, семь из десяти внесли поправки в свои Конституции, а три – Латвия, Венгрия и Эстония – упомянули непосредственно Европейский Союз.

Конституция Королевства Нидерланды с изменениями 2006 года. http://nl.wikisource.org/wiki/Grondwet _voor_het_Koninkrijk_der_ Nederlanden. Последний визит: 23.10.2007.

Конституция Венгрии с изменениями 2003 года. http://www.servat.unibe.ch/icl/hu00000_.html Последний визит: 23.10.2007.

В содержание положений Конституций, относящихся к Союзу, входят, в том числе, нормы избирательного права, связанные с функционированием Европейского Союза. Многие из них были введены после заключения Маастрихтского договора в 1992 году – создания Европейского Союза и введения его гражданства, – либо позднее, перед вступлением в ЕС.

Статья 23 Основного закона ФРГ содержит положения об участии ФРГ в Европейском Союзе: «в целях осуществления идеи Объединенной Европы Федеративная Республика Германия участвует в развитии Европейского Союза, который обязуется сохранять принципы демократического, правового, социального и федеративного государства и принцип субсидиарности, а также гарантирует защиту основных прав, по существу, совпадающих с основными правами, содержащимися в Основном законе».

Статья 28 непосредственно относится к выборам в Европейском Союзе:

«устройство в землях должно соответствовать принципам республики, демократического и социального правового государства в духе настоящего Основного закона. В землях, округах и общинах народ должен иметь представительство, созданное в результате всеобщих, прямых, свободных, равных и тайных выборов. На выборах в округах и общинах обладают правом избирать и быть избранными согласно праву Европейского Сообщества также лица, которые имеют гражданство государства-члена Европейского Сообщества»

Конституция Франции имеет раздел XV «О Европейских Сообществах и Европейском Союзе», в котором помимо прочего ст. 88-3 регулирует избирательные права граждан ЕС: «на основе взаимности и в порядке, предусмотренном договором о Европейском Союзе, подписанным 7 февраля 1992 г., право голосовать и быть избранным на муниципальных выборах может быть предоставлено только гражданам Союза, проживающим во Франции»31.

Как видно из анализа и сравнения положений некоторых конституций, государства-члены по-разному обосновывают обязанности, накладываемые на них членством в Европейском Союзе, в своих основных законах, в зависимости от своих конституционных традиций и верности принципам.

Отдельные вопросы реализации общеконституционных принципов целесообразно рассмотреть и в настоящем исследовании.

Классическое понимание демократии греками было следующим:

большинство (народ) правит меньшинством (аристократами), такое понимание до сих пор является стандартным определением в политике32.

К. Маркс отмечал, что в современном парламенте «граждане представляют самих себя, и не нуждаются в представлении правителем»33.

В связи с тем, что подробное исследование различных подходов к пониманию демократии за все время развития данной формы власти34 выходит за рамки настоящего исследования, представляется необходимым лишь отметить важность такого исследования как подводящего теоретическую основу «корням» избирательных прав, причинам их появления35, становления и роли в сегодняшней общественной жизни ЕС36.

Конституция Французской Республики // Конституции государств Европейского Союза / Под общей редакцией Л. А. Окунькова. — М.: Издательская группа ИНФРА-М — НОРМА, 1997. — С. 672.

Solidarity: from civic friendship to a global legal community. Hauke Brunkhorst, Jeffrey Flynn. Cambridge: MIT Press, 2005. P. 159-164.

Karl Marx. The 18th Brumaire of Louis Bonaparte, In Surveys From Exile: Political Writings, Volume 2. Ed.

David Fernbach. Trans. Ben Fowkes. London: Penguin, 1991. P. 143-249.

34

См. также по теме различий в подходе к пониманию демократии ранее и в настоящее время, например:

Dietmar Willoweit, "Die Herausbildung des staatlichen Gewaltmonopols im EntstehungsprozeB des modernen Staates," in Konsens und Konflikt, 35 Jahre Grundgesetz, ed. Albrecht Randelzhofer and Werner Siifl (Bcriin: do Gruyter, 1986), 322; C. Moltarv Staat ab Argunrnt (Munich: Beck, 2000), 272. Friedrich Muller, Wer ist das Volk?

Eine Grundfrage der Demokratie, Elemente einer Verfassungsteorie VI (Berlin: Duncker & Humblot, 1997), 9, 23;

Muller, Demokratie in der Defensive, 15, 73; Ingeborg Maus, Zur Aufklarung der Demokratietheorie (Frankfurt:

Suhrkamp, 1992).

Paths Toward Democracy: The Working Class and Elites in Western Europe and South America. Ruth Berins Collier. Cambridge: Cambridge University Press, 1999.

36 Braud, P. (1980) le Suffrage Universel Contre la Democratie. Pans: PUF; Paolo Bellucci and Paul Whiteley Modeling Electoral Choice in Europe in the Twenty-First Century: An Introduction. Electoral Studies, Volume 25, Issue 3, September 2006, P. 419-423.

Видится также, что классический подход древних греков к пониманию смысла демократии и избирательных прав относительно демократии представляется несомненно заслуживающим внимания в условиях современного общества. При этом общие подходы к пониманию демократии и ее роли в обществе не решают проблем, возникших в процессе развития и функционирования существующей в Европейском Союзе избирательной системы37.

В 1991 году Генеральный секретарь ООН отметил: «Сами по себе выборы не являются демократией. Они являют собой не конечную цель, а лишь шаг, хотя важный и зачастую значительный, на пути к демократизации обществ и к реализации права принимать участие в управлении страной, как это предусмотрено в основных документах по правам человека.

Было бы прискорбно смешивать цель и средства и забывать о том, что демократия подразумевает намного больше, чем простой акт периодического голосования. Она охватывает весь процесс участия граждан в политической жизни своей страны»38. Следует согласиться с данным мнением, отметив, что, как и во многих ситуациях, лишь комплексное воздействие: повышение уровня правосознания граждан, их гражданской позиции, уменьшение коррупции в государственных органах может повлиять на строй государства.

Более того, Акт об избрании членов Европейского парламента всеобщим прямым голосованием39 1976 г. не содержал слова «демократия». Лишь Амстердамский договор40 отнес демократию к принципам Европейского Союза. Статьей 10 Договора о Европейском Союзе в редакции См.: Promoting unity, preserving diversity? : member-state institutions and European integration. Andrea Gates.

Lexington Books. 2006. P. 19., F. Schimmelpfennig. Legitimate Rule in the European Union. The Academic Debate. 1996. Tbinger Arbeitspapiere Zur Internationalen Politik Und Friedensforschung http://unituebingen.de/uni/spi/taps/tap27.htm Последний визит: 08.04.2004.

Цитата по Права человека и выборы. Центр по правам человека, ООН. Женева. 2004. С. 13.

Act concerning the election of the representatives of the Assembly by direct universal suffrage of 20 September 1976, Official Journal of the European Communities (OJEC). 08.10.1976, No L 278, p. 5.

Treaty of Amsterdam. Official Journal C 340 of 10 November 1997.

Лиссабонского договора представительная демократия установлена в качестве основы функционирования Союза41.

Приоритетную роль проблеме понимания выборов как инструмента демократии придает особый статус Европейского Союза42. В современной литературе все больше поднимается вопрос о развитии избирательной системы и ее роли в укреплении демократии в ЕС. Так, в частности, отмечается, что институты ЕС эффективны в управлении для народа и с народом, но не самим народом43. В этой связи становится актуальным и вопрос о господстве права.

В Европейском Союзе статья 6 Договора о Европейском Союзе указывает на принцип правового государства и как на основу Союза и как на принцип, общий для государств-членов. Нарушение этого принципа влечет ответственность в соответствии со ст. 7 указанного Договора. О руководящей роли верховенства права неоднократно говорилось в докладах Комиссии44.

Международные организации обеспечивают соблюдение этого механизма. В преамбуле Всеобщей декларации прав человека 1948 г.

закреплено положение о том, «чтобы права человека охранялись властью закона»45. Характер данного утверждения всеобъемлющ и в равной мере относится, в том числе, и к избирательным правам, что было также Примечательно, что в проекте Конституции для Европы Конвента в преамбуле был текст «Наша Конституция … называется демократией потому, что власть находится в руках не меньшинства, но большинства», возводящий демократию в качестве высшей ценности Союза. Эта цитата была взята из речи Перикла на похоронах солдат, погибших на войне. В этой речи демократия была ценностью, оправдывающей даже человеческие жертвы. Текст был удален из преамбулы на межправительственной конференции.

Отдельными учеными данная позиция развивается в абстракции и комплексном рассмотрении Европейского Союза как организации по правам человека. См. Armin von Bogdandy. The EU as a Human Rights Organization ? Common Market Law Review, 37, 2000, P. 1307.

43 Democracy in Europe. The EU and National Polities. By Vivien A. Schmidt. Oxford and New York : Oxford University Press, 2006. P. 57; Ben Crum. Democracy in Europe. The EU and National Polities - By Vivien A.

Schmidt, European Law Journal, 14 (1) 2008, p. 138– См, например: Democratisation, the rule of law, respect for human rights and good governance: the challenges of the partnership between the European Union and the ACP States. COM (98) 146, 12 March 1998, http://ec.europa.eu/external_relations/human_rights/doc/comm98_146_en.pdf, Последний визит: 13.11.2006, A Union Policy Against Corruption. COM (97) 192, 21 May 1997, http://ec.europa.eu/ external_relations/human_rights/doc/comm97_192_en.pdf, Последний визит: 13.11.2006.

Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК, 1996. С. 460.

закреплено в актах ООН46. Международные европейские организации: Совет Европы и ОБСЕ – также неоднократно отмечали важность данного вопроса, что закреплено в их руководящих документах47, и кооперировались в обсуждении и решении данной проблемы48.

В делах Ван Генд эн Лоос и Коста против Энель49 Суд Европейских Сообществ указал, что ЕЭС управляется правовой системой Сообщества, обязательной для всех государств-членов с верховенством над национальным правом и прямым действием для граждан. По делу Зеленые против Парламента50 Суд установил, что «Сообщество основано на верховенстве права, при котором ни государства-члены, ни их институты не могут обойти вопрос о том, соответствуют ли положения, ими принятые, основному закону

– договору». Позднее были изданы два регламента51, устанавливающие механизмы, цели и средства в области демократизации и установления верховенства права.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |


Похожие работы:

«Халдеева Наталья Владимировна ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Специальность 12.00.05 – трудовое право; право социального обеспечения Диссертация на соискание ученой степени доктора...»

«Немзорова Римма Юрьевна ПРИОРИТЕТЫ ПРОКУРОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ПРАКТИЧЕСКИЙ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ Специальность: 12.00.11 – Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: Бут Надежда Дмитриевна,...»

«БАРИНОВА ОЛЬГА АЛЕКСАНДРОВНА КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ РЕКВИЗИТОВ ДОКУМЕНТОВ, НАНЕСЕННЫХ СОВРЕМЕННЫМИ МАТЕРИАЛАМИ ПИСЬМА: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ Специальность: 12.00.12 – криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор Моисеева...»

«Быкова Мария Сергеевна ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ В СФЕРЕ ОБОРОТА ПРОДУКТОВ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ Специальность: 12.00.11 – «Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность» Диссертация на соискание ученой степени кандидата...»

«ДЖАНАЕВА АННА МИШЕЛЕВНА ПОНЯТИЕ РЕСТИТУЦИИ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ИНСТИТУТА В РОССИЙСКОЙ И АНГЛО-АМЕРИКАНСКОЙ СИСТЕМАХ ПРАВА Специальность 12.00.03 – «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право» ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук...»

«БОГУШ Глеб Ильич Коррупция и международное сотрудничество в борьбе с ней Специальность 12. 00. 08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – Лауреат государственной премии СССР, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Н. Ф. Кузнецова Москва 200...»

«Чепрасов Константин Викторович КОНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СУЩНОСТЬ, РАЗВИТИЕ, КОНСТИТУЦИОННО-СУДЕБНОЕ ВЛИЯНИЕ Специальность 12.00.02 – конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право...»

«ГУРБАНОВ РАМИН АФАД ОГЛЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ НА ЕВРОПЕЙСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук Специальность 12.00.10 – Международное право; Европейское право Научные консультанты: Капустин Анатолий Яковлевич, доктор юридических наук,...»

«УДК 347. 721. Золотухин Алексей Валерьевич ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТРАХОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ РИСКОВ ПО ГРАЖДАНСКОМУ ПРАВУ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН Специальность 12.00.03. –гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право (юридические науки) Диссертация на соискание учёной степени доктора юридических наук...»

«ПРЫТКОВА ЕВГЕНИЯ ВИКТОРОВНА ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПОДОЗРЕВАЕМОГО (ОБВИНЯЕМОГО), ЗАКЛЮЧИВШЕГО ДОСУДЕБНОЕ СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ, НА СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ: ТАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ Специальность: 12.00.12 – криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная...»

«Вечерникова Дина Васильевна АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ПОЛИЦИИ ПО ИНСПЕКТИРОВАНИЮ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОХРАНЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ С ОСОБЫМИ УСТАВНЫМИ ЗАДАЧАМИ Специальность 12.00.14 – административное право; административный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата...»

«Ломакина Евгения Витальевна НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ КОММЕРЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Специальность 12.00.03 гражданское право;...»

«Благополучная Камила Владимировна Единая патентно-правовая охрана изобретений на территории Таможенного Союза России, Беларуси и Казахстана, как средство его инновационного развития Специальность: 12.00.03 гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация...»

«Смоляков Евгений Викторович УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ, ПОСЯГАЮЩИМ НА ЗДОРОВЬЕ, ЧЕСТЬ И ДОСТОИНСТВО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ВЛАСТИ 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – доктор...»

«Ковалева Наталья Витальевна ТЕХНИКО-ЮРИДИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ XIX – НАЧАЛА XX ВЕКОВ Специальность 12.00.01 – теория и история права и государства, история учений о праве и государстве Диссертация на соискания ученой степени доктора юридических наук Москва Введение.. Глава...»

«Пышьева Елена Сергеевна ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ Специальность 12.00.06 – земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: кандидат юридических наук Минина Елена Леонидовна Москва – 2015...»

«Малыхина Елена Александровна Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: особенности финансово-правового регулирования 12.00.04 — финансовое право; налоговое право; бюджетное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный...»

«Чекмарева Анастасия Валериевна ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ 12.00.15 – гражданский процесс, арбитражный процесс Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук Научный консультант – доктор юридических наук, профессор О.В. Исаенкова Саратов – 20 ОГЛАВЛЕНИЕ Стр. ВВЕДЕНИЕ.. Глава I....»

«БУМАГИН Александр Николаевич ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ В РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРИНЦИПА ПУБЛИЧНОСТИ ПРАВОСУДИЯ 12.00.02 – конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный...»

«ПОЖИДАЕВ ИЛЬЯ ЕВГЕНЬЕВИЧ ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ КУЛЬТИВИРОВАНИЮ РАСТЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХ НАРКОТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ИЛИ ПСИХОТРОПНЫЕ ВЕЩЕСТВА ЛИБО ИХ ПРЕКУРСОРЫ. Специальность 12.00.08 – Уголовное право и криминология; уголовноисполнительное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор...»







 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.