WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

«ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО СОСТАВА ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УГОЛОВНОГО РОЗЫСКА ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МВД РОССИИ НА РАЙОННОМ УРОВНЕ ...»

-- [ Страница 1 ] --

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ

На правах рукописи

Кардашов Александр Александрович

ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО СОСТАВА ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ

УГОЛОВНОГО РОЗЫСКА ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ



МВД РОССИИ НА РАЙОННОМ УРОВНЕ

Специальность:12.00.11 – судебная деятельность; прокурорская деятельность; правозащитная и правоохранительная деятельность Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научный руководитель – Кандидат юридических наук, доцент, А.Д. Сафронов Москва – 2014

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение………………………………………………………………..3 Глава 1. Теоретические основы формирования кадрового состава подразделений уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне ………………………………………………….16 §1.1. Развитие правового регулирования формирования кадрового состава органов внутренних дел и подразделений уголовного розыска…………………………………………………………………………...16 §1.2. Содержание правоохранительной деятельности и условия прохождения службы в подразделениях уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне………………46 §1.3. Факторы, определяющие формирование кадрового состава подразделений уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне……………………………………………………………..73 Глава 2. Направления совершенствования формирования кадрового состава подразделений уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне……………………………………………98 §2.1 Совершенствование организационного обеспечения формирования кадрового состава подразделений уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне……………………………………98 §2.2. Совершенствование правового обеспечения формирования кадрового состава подразделений уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне……………………………………………………123 Заключение…………………………………………………………………….140 Библиографический список………….……………………………………...148 Приложения……………………………………………………………………170 Введение Актуальность темы исследования. Дальнейшее развитие России как правового демократического социального государства неразрывно связано с успешным осуществлением административной реформы, совершенствованием системы ее правоохранительных органов, прежде всего, самых многочисленных и полифункциональных из них - органов внутренних дел (ОВД). Практическая правоохранительная деятельность ОВД реализует государственную политику в сфере охраны личных и имущественных прав, свобод человека, защиты личности, общества и государства от преступных посягательств, противодействия экстремистским и террористическим угрозам. Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем выступлении на заседании расширенной коллегии МВД России 8 февраля 2013 года отметил, что Министерство внутренних дел традиционно играет ключевую роль в правоохранительной системе России и должно в своей работе применять новые, более эффективные методы борьбы, гибко реагировать на изменение ситуации в стране, обществе, учитывать появление новых вызовов1.

Подавляющее большинство задач, которые стоят перед органами внутренних дел в сфере борьбы с преступностью решается, прежде всего, силами подразделений уголовного розыска территориальных органов МВД (УР ТО МВД) России на районном уровне. Для этого законодательство наделяет аппараты уголовного розыска правом использовать не только административные и уголовно-процессуальные, но и специальные оперативно-розыскные средства и методы при осуществлении своих правоохранительных функций. Безусловно, что результаты применения названных мер всецело зависят от уровня профессиональной подготовки и Выступление Президента Российской Федерации В.В. Путина на заседании расширенной коллегии МВД России 8 февраля 2013 г. // URL:

http://президент.рф/news/17461 (дата обращения: 14.05.2013) опыта сотрудников. Так, в соответствии с проектом Концепции кадровой политики Министерства внутренних дел Российской Федерации в органах внутренних дел (на период до 2020 года)1, МВД России при определении концептуальных основ ведомственной кадровой политики, исходит из признания человеческих ресурсов решающим фактором повышения эффективности правоохранительной деятельности.



Министерство внутренних дел Российской Федерации в последние годы приложило немало усилий для исправления негативной кадровой ситуации. В 2010-2011 г. прошло глобальное реформирование системы МВД России, был принят базовый пакет законов, направленный на создание правовых основ организации и деятельности органов внутренних дел, прохождения службы сотрудниками, а также на комплексное решение задач по устранению коллизий правовых норм и существовавших до этого пробелов законодательного регулирования в данной сфере.

Данные мероприятия помогли решить часть проблем в работе с кадрами и способствовали внедрению новых подходов к формированию профессионального кадрового ядра сотрудников органов внутренних дел. Но вместе с тем, Министр внутренних дел Российской Федерации генералполковник полиции В.А. Колокольцев подчеркнул, что «итоги проведенных образований не устраивают в полной мере ни наших граждан, ни МВД России. Анализ показал несколько причин сложившейся ситуации. Среди них структурные просчеты при проведении реформирования, пробелы в ведомственной нормативной базе, а также низкие темпы внедрения современных технологий»2.

Проект концепции кадровой политики Министерства внутренних дел Российской Федерации в органах внутренних дел (на период до 2020 года) // URL: http: // skuvdt.ru/know/i/13 (дата обращения: 21.05.2014) Реформа подвергнута анализу: Из выступления Министра внутренних дел России генерал-лейтенанта полиции Владимира Колокольцева на «Правительственном часе» в Государственной думе Российской Федерации // Полиция России, 2012 г. № 11. С.5.

В результате в подразделениях уголовного розыска, особенно в территориальных органах МВД России на районном уровне, в последнее время сложилась негативная кадровая ситуация. Руководство Главного управления уголовного розыска МВД России (ГУУР МВД России) подчеркивает, что, несмотря на положительную оценку тенденций комплектования органов внутренних дел в 2013 году, недостаточно эффективно осуществлялось укомплектование службы уголовного розыска (некомплект – 5,9%)1. Более того, подобная тенденция сохранялась все предыдущие годы: в 2012 году некомплект составил 6,0%2, в 2011 г. – 8,5%3, в 2010 г. – 6,4%4, в 2009 г. – 5,0%5.

В данной ситуации первостепенное значение приобретает анализ содержания правоохранительной деятельности подразделений уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне, выявление факторов, отрицательно влияющих на динамику кадров, совершенствование организационного и правового обеспечения формирования кадрового состава.

Необходимость научного исследования обозначенных проблем определила выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности темы исследования. Научные исследования и труды таких ученых в области правоохранительной Характеристика криминальной обстановки в Российской Федерации в 2013 году: обзор / ГУУР МВД России. – М., 2014. С. 81.

Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2012 год: Сборник аналитических и информационных материалов. – М.: ДГСК МВД России, 2013. С. 10.

Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2011 год: Сборник аналитических и информационных материалов. – М.: ДГСК МВД России, 2012. С. 6.

Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2010 год: Сборник аналитических и информационных материалов. – М.: ДГСК МВД России, 2011. С. 6.

Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2009 год: Сборник аналитических и информационных материалов. – М.: ДГСК МВД России, 2010. С. 8 деятельности, как Веселый В.З., Зыбин С.Ф., Ипакян А.П., Малков В.Д., Майдыков А.Ф., Роша А.Н., Сальников В.П., Туманов Г.А. внесли существенный вклад в разработку и решению проблем функционирования органов внутренних дел.

Вопросы правового и организационного обеспечения формирования кадрового состава органов внутренних дел исследовались в работах Бушкевича В.Н., Донники Е.Е., Дырда С.Г., Жевлаковича С.С., Казимирчука Г.И., Кобозева Д.Д., Колодкина Л.М., Котелевской И.В., Кукушина В.М., Кудрявцева А.В., Мякишева Г.М., Прошина В.А., Портнягиной Н.Ю., Реброва С.Г., Роши А.Н., Румянцева Н.В., Сафронова А.Д., Сергуна Н.П., Спициной Е.А., Стаховой Т.С., Суминой Е.А., Ушакова С.И., Фатулы А.В., Шубиной И.И., Яковлева А.Я. и других.

Отдельные аспекты функционирования системы кадрового обеспечения подразделений уголовного розыска рассматривались в трудах Бобровничего И.Н., Галахова С.С., Филимонова Н.В.

Однако специальные научные разработки, посвященные проблемам организационного и правового обеспечения формирования кадров подразделений уголовного розыска территориальных органов внутренних дел на районном уровне, с учетом изменений, происходящих в связи с реформированием системы МВД России отсутствуют.

Все перечисленные обстоятельства, с одной стороны, свидетельствуют об актуальности данной темы диссертационного исследования, а с другой — указывают на необходимость комплексного изучения проблем формирования кадрового состава подразделений УР ТО МВД России на районном уровне.

Объектом исследования выступают организационные и правовые отношения, складывающиеся в процессе формирования кадрового состава подразделений уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне.

Предметом исследования выступают: правоохранительная деятельность подразделений уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне, нормативное правовое и организационное обеспечение формирования кадрового состава подразделений уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне.

Гипотеза исследования заключается в том, что содержание правоохранительной деятельности и условия прохождения службы в аппаратах уголовного розыска органов внутренних дел обусловливают необходимость применения специальных организационно-правовых мер в ходе процесса формирования кадров данных подразделений, направленных на совершенствование профессионального отбора кадров, усиление мер социальной защиты по определенным направлениям, совершенствование организационного и правового обеспечения оперативно-служебной деятельности.

Цель диссертационного исследования. На основе изучения и анализа научной литературы, законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, данных социологических исследований, практической деятельности подразделений по работе с личным составом определить направления совершенствования организационного и правового обеспечения формирования кадрового состава подразделений уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне.

Для достижения указанной цели ставились и решались следующие задачи:

сформулировать понятие «правоохранительная деятельность сотрудников уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне»;

- определить правовой статус сотрудника подразделения уголовного розыска территориального органа МВД России на районном уровне;

- исследовать современное состояние работы с кадрами, выявить факторы, влияющие на отрицательную динамику движения кадров в подразделениях уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне;

проанализировать особенности прохождения службы в подразделениях уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне;

- сформулировать предложения о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты, регламентирующие порядок прохождения службы в подразделениях уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне;

- сформулировать комплекс организационных мер, способствующих совершенствованию формирования кадрового состава подразделений уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне.

Методологической основой диссертационного исследования являются диалектический метод познания, а также иные общенаучные методы: анализ, индукция, дедукция, аналогия.

В диссертации также использованы частнонаучные методы познания объективной действительности, основанные на диалектическом подходе к исследуемому объекту: исторический – при выявлении закономерностей и тенденций правового регулирования формирования кадров органов внутренних дел и подразделений уголовного розыска в процессе исторического развития; социологический - при анкетировании и экспертном опросе сотрудников и руководителей подразделений уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном и региональном уровне, сравнительно-правовой - при изучении нормативных правовых актов, регулирующих содержание правоохранительной деятельности и формирование кадров органов внутренних дел и подразделений уголовного розыска, формально-логический - при выявлении и исследовании элементов, составляющих структуру формирования кадров органов внутренних дел и подразделений уголовного розыска, статистический - при сборе и анализе данных о состоянии работы с кадрами подразделений уголовного розыска.

Нормативную правовую базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, регулирующее осуществление правоохранительной деятельности, прохождение государственной службы и формирование кадров в органах внутренних дел и подразделениях уголовного розыска, Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Эмпирическую базу исследования составили решения коллегий МВД России, служебная документация (планы работ, приказы, аналитические и информационные справки, статистические и информационные отчеты) ГУУР МВД России, территориальных органов МВД России, статистические данные о состоянии работы с кадрами ДГСК МВД России за 2008–2013 гг.

Составной частью эмпирической базы исследования стали также результаты анкетирования, проведенного диссертантом в Академии управления МВД России в 2010 – 2013 гг. Было опрошено 100 слушателей, обучающихся на факультете подготовки руководящих кадров органов внутренних дел, которые ранее проходили службу в подразделениях уголовного розыска. Кроме того, основанием для выводов и предложений диссертанта стали результаты опроса 350 сотрудников уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном и региональном уровне (ГУ МВД России по г. Москва, МВД России по Удмуртской республике, УМВД России по Тверской области). Также осуществлено интервьюирование 25 экспертов из числа руководителей подразделений уголовного розыска и подразделений по работе с личным составом территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях Репрезентативность исследования, как условие достоверности и обоснованности результатов, определяется географией полученных данных, а также экспертным составом руководителей органов внутренних дел, как носителей профессионального правосознания. Данные социологических исследований позволили выявить факторы, негативно и позитивно влияющие на формирование кадрового состава подразделений уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне и обосновать приоритетные направления совершенствования его организационного и правового обеспечения.

Научная новизна исследования определяется тем, что диссертация является одним из первых исследований проблем организационного и правового обеспечения формирования кадрового состава подразделений уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне.

В диссертации сформулировано понятие «правоохранительная деятельность сотрудников уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне», раскрыто ее содержание; определен правовой статус сотрудника подразделения уголовного розыска территориального органа МВД России на районном уровне; выявлены факторы, негативно влияющих на формирование кадрового состава подразделений уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне; предложен комплекс мер по совершенствованию организационного и правового обеспечения формирования кадрового состава подразделений уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне; разработан проект приказа МВД России «Об утверждении Типового положения о порядке формирования и работы с резервом, из числа лиц, замещающих должности младшего начальствующего состава в подразделениях полиции, для назначения на должности в подразделения уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне».

Положения, выносимые на защиту:

Правоохранительная деятельность сотрудников подразделений 1.

уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне - особый вид государственной деятельности, осуществляемый в пределах обслуживаемой территории, преимущественно посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий, как гласных, так и негласных, с использованием конфиденциального содействия граждан, а также путем применения административных и уголовно-процессуальных мер, направленный на защиту жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Содержание правоохранительной деятельности и условия 2.

прохождения службы в подразделениях уголовного розыска обусловливают особый правовой статус их сотрудников, который отличается от общего статуса сотрудника органов внутренних дел. Правовой статус сотрудника подразделения уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне является комплексной категорией, объединяющей признаки нескольких видов специальных статусов: федеральных государственных служащих, сотрудников полиции, сотрудников подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Факторы, негативно влияющие на формирование кадрового 3.

состава подразделений уголовного розыска территориальных органов МВД

России на районном уровне:

- недостатки профессионального отбора (отсутствие учета специфики осуществления правоохранительной деятельности подразделений уголовного розыска при изучении личных и профессиональных качеств кандидатов, отсутствие дополнительных квалификационных требований к кандидатам);

- проблемы организационно-правового обеспечения и содержание оперативно-служебной деятельности (недостаточные нормативы штатной численности для эффективного осуществления правоохранительной деятельности, повышенная оперативно-служебная нагрузка на личный состав, необходимость выполнения большого количества функций, зависимость от оперативной обстановки на обслуживаемой территории);

- проблемы реализации гарантий социальной и правовой защиты (отсутствие учета специфики оперативно-служебной деятельности сотрудников подразделений уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне в сфере установления дополнительных социально-правовых гарантий, несовершенство механизма правовой защиты).

4. Для устранения выявленных факторов, негативно влияющих на формирование кадрового состава подразделений уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне и преодоления негативной кадровой ситуации автором предложен комплекс организационных и правовых мер:

закрепление за сотрудниками отдела конспирации, кадров и государственной службы ГУУР МВД России, функции контроля за состоянием работы с кадрами подразделений уголовного розыска территориальных органов МВД России;

- обобщение в материалах статистической отчетности информации о состоянии работы с кадрами подразделений уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне;



- систематизация и мониторинг информации о потенциальных кандидатах для замещения должностей в подразделениях уголовного розыска (истребование сведений о потенциальных кандидатах у руководителей иных подразделений полиции, создание и ведение баз данных кандидатов);

разработка долгосрочной (на 5 лет) программы оптимизации организационно-штатной структуры подразделений уголовного розыска территориальных органов МВД России;

предложения по совершенствованию правового обеспечения формирования кадрового состава подразделений уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне, включающие внесение изменений в ч.3 ст.9 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п.10 приказа МВД России от 18 мая 2012 года № 521 «О квалификационных требованиях к должностям рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации»

- предложение о включении подразделений уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне в перечень подразделений, выслуга лет для назначения пенсии в которых засчитывается на льготных условиях.

5.Проект нормативного правового акта:

- приказ МВД России «Об утверждении Типового положения о порядке формирования и работы с резервом, из числа лиц, замещающих должности рядового и младшего начальствующего состава в подразделениях полиции, для назначения на должности в подразделения уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне».

Теоретическая и практическая значимость диссертации состоит в том, что осуществлено комплексное исследование проблем организационного и правового обеспечения формирования кадрового состава подразделений уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне.

Теоретическая значимость заключается: в анализе содержания правоохранительной деятельности сотрудников уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне; в определении правового статуса сотрудника подразделения уголовного розыска территориального органа МВД России на районном уровне; в выявлении и исследовании факторов, определяющих негативную кадровую динамику в подразделениях уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне.

Практическая значимость заключается: во всестороннем анализе практики кадровой работы в подразделениях уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне; в сформулированных предложениях, направленных на совершенствование правового обеспечения формирования кадрового состава подразделений уголовного розыска территориальных органов внутренних дел на районном уровне; в обоснованном комплексе организационных мер, направленных на совершенствование формирования кадрового состава подразделений уголовного розыска территориальных органов МВД России на районном уровне.

Достоверность и обоснованность полученных результатов подтверждается привлечением для решения поставленных задач внушительного по объему и разнообразного по содержанию эмпирического и теоретического материала, использованием научных методов, соответствующих задачам и исследуемому материалу.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты диссертационного исследования докладывались, обсуждались и были одобрены на заседаниях кафедры психологии, педагогики и организации работы с кадрами Академии управления МВД России. Для апробации результатов, полученных в ходе диссертационного исследования, автор принимал участие в международных и межвузовских научно-практических конференциях «Психология и юриспруденция в динамично изменяющемся мире» (Москва, 2012), «Актуальные проблемы кадровой работы и моральнопсихологического обеспечения правоохранительной деятельности в современных условиях» (Москва, 2013), «Теория и практика актуальных исследований» (Краснодар, 2013). Отдельные положения и выводы диссертации внедрены в практическую деятельность УМВД России по Тверской области, в образовательный процесс Академии управления МВД России, Центра профессиональной подготовки МВД России по республике Калмыкия.

Основные положения диссертации опубликованы в восьми научных публикациях, три из которых в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Структура и объем диссертации. Задачи исследования обусловили структуру и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ

КАДРОВОГО СОСТАВА ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УГОЛОВНОГО

РОЗЫСКА ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МВД РОССИИ НА

РАЙОННОМ УРОВНЕ

§ 1.1. Развитие правового регулирования формирования кадрового состава органов внутренних дел и подразделений уголовного розыска В основе любого вида человеческой деятельности лежит определенная, логически выстроенная система понятий. Более того, можно сказать, что понятийный аппарат - это своего рода азбука, при помощи которой создаются и развиваются научные теории, осуществляется их исполнение в практической деятельности.

Формирование и реализация кадровой политики государства – это сложный, противоречивый и многогранный процесс, который начинается с выявления ее теоретических, концептуальных основ. Выявление теоретических основ государственной кадровой политики, ее природы и предназначения позволяет верно определить ее цели, задачи, характерные черты, принципы и приоритеты, с научных позиций раскрыть систему формирования кадров органов внутренних дел Российской Федерации, механизмы и технологии реализации самой политики.

В теории управления персоналом (в том числе, управления персоналом органов внутренних дел) понятие «кадровая политика» исторически трактовалось целым рядом ученых неоднозначно – как «главная линия в деле подготовки кадров»; «генеральное направление в кадровой работе»;

«основные направления, цели, методы и стиль работы с кадрами»; «отрасль общей политики, регулирующая процесс формирования кадров и осуществляющая контроль за их деятельностью»1.

В широком смысле под кадровой политикой понимается совокупность основных направлений, целей и методов работы с персоналом (личным составом). Она выступает средством регулирования количественного и качественного состояния кадров2. В более узком смысле некоторые авторы рассматривают кадровую политику как последовательную деятельность государства по формированию требований к государственным служащим, по их подбору, подготовке и рациональному использованию с учетом состояния и перспектив развития государственного аппарата, прогнозов о количественных и качественных потребностях в кадрах государственных служащих3.

Отдельные ученые считают, что «кадровая политика направлена в первую очередь на привлечение квалифицированного персонала и совершенствование организационно-штатной структуры. В период ее реализации используются более прогрессивные методы привлечения и отбора, развивается подготовки персонала, совершенствуются механизмы управления, разрабатываются эффективные системы вознаграждения. Цель кадровой политики на этом этапе - достижение высокой степени приверженности сотрудников ценностям компании и формирование стабильных трудовых отношений»4. Например, С.Ф. Зыбин и А.В.

Гербер Г., Юнг Г. Кадры в системе социалистического управления. М.: Прогресс, 1970. С. 12; Розенбаум Ю..А. Формирование управленческих кадров. Социально-правовые проблемы. - М.: Наука, 1982. С. 24; Колодкин

Л.М., Фатула А.В. Организация работы с кадрами в органах внутренних дел:

Учебное пособие. – М.: Академия МВД СССР, 1990. С. 7.

Колодкин Л.М. Организационные и правовые основы работы с кадрами в органах внутренних дел. – М.: Академия МВД СССР, 1979. С. 52.

Халилова Т.В. Кадровая политика и государственная служба в Российской Федерации: Учебное пособие. – Казань: Издательство Казанского Государственного университета, 2009. С. 133.

Аскарова В.В. Кадровая политика: содержание, формы, принципы // Отдел кадров коммерческой организации. 2012. № 4. С. 69-76.

Стремоухов считают, что кадровая политика – «это органическая часть общей политики государства, представляющая собой совокупность целей, принципов, форм и методов, направлений и критериев деятельности органов государственной власти по обеспечению производственной и непроизводственной сферы высококвалифицированными кадрами в конкретных исторических условиях»1.

Предпочтительной выглядит позиция А.Я. Кибанова, который рассматривает кадровую политику государства как формирование стратегии кадровой работы, установление целей и задач, путей их достижения, определение научных принципов подбора, расстановки и развития персонала, совершенствование форм и методов работы с персоналом в конкретных исторических условиях того или иного периода развития государства2.

Формирование кадровой политики в системе МВД России на всех исторических этапах ее развития было неразрывно связано с государственной кадровой политикой. Вне этой связи кадровая политика не может полноценно осуществляться, так как ее основное назначение состоит в кадровом обеспечении достижения целей правоохранительной деятельности.

Кадровая политика МВД России - составная и неотъемлемая часть государственной кадровой политики, инструмент ее реализации в деятельности органов внутренних дел. Она представляет собой определенную систему целей, задач, принципов, форм, методов, направлений работы по обеспечению органов внутренних дел кадрами (персоналом)

Зыбин С.Ф., Стремоухов А.В. Научные основы организационноправовой работы с кадрами органов внутренних дел: Монография. – СПб:

Изд-во Санкт-Петербургского юрид. ин-та МВД России, 1994. С. 38.

Кибанов А.Я., Дуракова И.Б. Управление персоналом организации:

стратегия, маркетинг, интернационализация. - М.: ИНФРА-М, 2009. С.21.

обладающими необходимыми деловыми и нравственно-психологическими качествами для выполнения оперативно-служебных задач1.

Кадровая политика, проводимая в полиции (милиции), а после и в современных органах внутренних дел, всегда находится в тесной взаимосвязи с общеисторическими процессами, социально-экономической и политической обстановкой в государстве в конкретный период времени. По мнению диссертанта на определенные исторические отрезки времени можно разделить и процесс развития правового регулирования формирования кадров органов внутренних дел и подразделений уголовного розыска.

Безопасность личности, общества и государства от внутренних угроз в России с древнейших времен поддерживалась различными общественными структурами, военизированными формированиями, специально уполномоченными лицами. Обособленные подразделения полиции стали создаваться во время правления Петра I. До этого функции полиции осуществлялись центральными и местными органами государственной власти, а вопросы осуществления их деятельности и порядка комплектования регулировались Соборным уложением 1649 года, указными книгами приказов, а также указами царя и боярской думы2.

Непосредственное формирование полицейских органов связывают с 25 мая 1718 года, когда указом Петра I была учреждена должность генералполицмейстера в Петербурге. При этом остро обозначился вопрос комплектования аппарата полиции – из-за проблем с финансированием значительная доля обязанностей полиции возлагалась на население СанктПетербурга. Более того, для создания кадровой основы органов полиции Сенат направил в распоряжение генерал-полицмейстера 10 офицеров, 20 унтер-офицеров, 60 солдат и 10 подъячих, большинство которых так и не «Об объявлении решения коллегии МВД России от 23 декабря 1998 г.

№ 6 км/1 «О состоянии работы с кадрами и кадровой политике в системе МВД России»: Приказ МВД России от 11.01.1999 № 12.

Мулукаев Р.С. История отечественных органов внутренних дел:

Учебное пособие. - М.: NOTABENE, 2005. С.7.

прибыло к новому месту службы, а в 1719 году численность полиции не превышала 67 человек1.

Законодательно полиция как орган государственной власти была определена в Указе Екатерины II от 8 апреля1782 года, который назывался Устав благочиния или полицейский2. Этот нормативный акт закрепил правовые основы построения полиции, ее функции, порядок назначения на должность, прохождения службы, а также штатную структуру столичной полиции. Полиция организовывалась по территориальному принципу. Глава столичной полиции назначался Сенатом по представлению губернского правления.

Служащие полиции имели классные чины, впервые были определены требования к кандидатам на службу – здравый рассудок, добрая воля в отправлении порученного, человеколюбие, верность к службе, усердие к общему добру, честность и бескорыстие. В Уставе благочиния рекомендовалось «старших и по аттестатам исправнейших» полицейских служащих назначать на вышестоящие должности. Тем самым, создавались необходимые условия для продвижения по службе. Считалось, что долгая и беспорочная служба в одной должности, дает достаточные основания для назначения на другую должность – более высокую3. Следует отметить, что комплектование должностей полицейской службы в указанный временной период было связано с определенными трудностями, к которым, в частности, относились: острый недостаток чиновников с необходимой квалификацией, отсутствие необходимого уровня денежного довольствия, принудительный порядок назначения на службу в полицию бывших военных, нежелание учреждений расставаться с опытными чиновниками.

Сизиков М.И. История полиции России (1718-1917 гг.): Становление и развитие общей регулярной полиции в России XVIII века. - М., 1992. С.10.

Законодательство Екатерины II в 2 томах. - М.: Юридическая литература, 2000. Т.1. С.557-609.

Полиция и милиция в России: страницы истории. А.В. Борисов, А.Н.

Дугин, А.Я. Малыгин и др.- М.: Наука, 1995. С.76.

Организационная структура министерства и его функции оставались неизменными до 1810 года, когда в результате очередного реформирования системы государственного управления было учреждено Министерство полиции. В это время вопросами подбора кадров в подразделения полиции занималось Первое отделение департамента исполнительной полиции. Более того служащие министерства полиции были наделены правом осуществлять контроль за деятельностью местных органов государственной власти.

Подобные «новшества» явно не способствовали повышению эффективности деятельности местной администрации. Все это усложняло и запутывало структуру действовавших органов, оказывало деструктивное влияние на их взаимодействие.

Крайне низкая эффективность функционирования полиции, связанная с недостатками организации служебной деятельности, с проблемами кадрового комплектования, так и низким уровнем квалификации служащих, была в целом характерна для России в XVIII-XIX вв. Некоторые исследователи подчеркивают, что основной причиной низкого развития кадрового потенциала выступал принцип остаточного комплектования кадрами низших полицейских должностей. По той причине, что желающих, проходить службу в городской полиции было очень мало, ее ряды пополнялись принудительным способом, по разнарядке от воинских частей местного гарнизона. По общему правилу на службу в полицейские органы направлялись лица с физическими недостатками, неспособные, порочные и неблагонадежные военнослужащие1.

После окончания Отечественной войны 1812 года преимущественное право на занятие руководящих полицейских должностей было предоставлено офицерам, которые получили ранения в ходе войны. В свою очередь они использовали данное право по достижении предельного возраста пребывания Проценко Е.Д. Профессиональное образование в органах и войсках МВД России: история, теория, практика. – СПб: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1998. С.63.

на военной службе, что крайне негативно влияло на качество исполнения ими своих служебных обязанностей.

В 1853 г. законодательно был установлен порядок, по которому во всех городах подразделения полиции стали комплектоваться из солдат и унтерофицеров, признанных негодными к строевой службе («неспособными чинами 2-го разряда»). Этим же законом определялась штатная численность городских полицейских команд из низших чинов военного ведомства: «на 2000 жителей 5 полицейских служителей и на 5000 жителей 1 унтер-офицер и 9 полицейских служителей»1.

Также необходимо отметить, что в исследуемый период времени принимались определенные меры организационного характера. В 1862 г.

были приняты Временные правила об устройстве полиции в 44 губерниях, управлявшихся по «Общему губернскому учреждению», согласно которым городская и уездная полиция объединялись. В рамках данного объединения было создано единое уездное полицейское управление во главе с исправником, который назначался на должность губернатором, а не по результатам голосования дворянами, как это было раньше. Первоначальная подготовка кадров проводилась ведомством градоначальника, где для этих целей был создан полицейский резерв.

Существенный прорыв в решении вопроса формирования кадровых ресурсов полиции произошел несколько позднее: в 60-70 годах XIX века правительство принимает ряд мер, направленных на увеличение численности полиции, а также на повышение качества отбора и профессиональной подготовки кадров. Служащим полиции был повышен размер денежного довольствия и увеличен размер пенсий, более того с 1873 г. в комплектовании на службу в полицию стал впервые применятся принцип вольного найма.

Мушкет И.И. Полиция в механизме Российского государства:

историко-теоретическое исследование: Дисс. … канд. юрид. наук. - СПб,

1997. С. 57.

Установленный порядок комплектования полиции ощущал на себе огромное влияние сословного деления общества. По родовому происхождению право поступления на полицейскую службу имели:

потомственные дворяне, а также сыновья личных граждан (оберофицерские дети) и сыновья почетных граждан;

сыновья чиновников, священников, купцов, художников, ученых 2) и других лиц, получивших личное почетное гражданство.

К представляемым в полицейский чин предъявлялись следующие требования: наличие российского подданства; возраст не моложе 25 лет;

вероисповедание могло быть любое, кроме иудаизма; обладание «полным физическим здоровьем»; также требовались документы о предыдущей трудовой деятельности и о явке к исполнению воинской повинности. Также кандидат на службу подвергался испытанию и если выдерживал его, приводился к присяге.

Были установлены запреты приема на службу в полицию следующих категорий граждан: порочных; состоящих под следствием или судом;

отбывших тюремное наказание за совершение преступления; исключенных со службы по приговору суда или из среды сословных обществ по соответствующим приговорам; несостоятельных должников.

В описываемый период появилась детально регламентированная система присвоения полицейским служащим классных чинов, званий, представления к наградам, применения мер дисциплинарного воздействия за различные нарушения в служебной деятельности. В то же время Министерство внутренних дел, губернаторы, часто укрывали от ответственности подчиненных им руководителей городских и сельских полицейских подразделений или ограничивались в их отношении минимальными наказаниями, тогда как более низшие чины строго наказывались, а нередко даже увольнялись с должности по подозрениям или на основании непроверенных жалоб и доносов.

В связи с интенсивным развитием российской промышленности в конце XIX - начале XX вв.. которое сопровождалось миграцией сельского населения в города, произошел дальнейший рост преступности (начиная с 1898 года по делам, рассмотренным в общих судебных установлениях, рецидив составлял 22-23 %, а в 1905 году - 27 %), потребовавший от властей принятия адекватных правовых и организационных мер для противодействия этому явлению1.

Одной из таких мер, осуществленных в 1905 - 1906 гг. Министерством внутренних дел, явились работа по подготовке законопроекта, предусматривающего выделение оперативно-розыскной деятельности в самостоятельную функцию, и создание для ее реализации единой централизованной системы органов сыскной полиции2. Теоретическим обоснованием необходимости учреждения специальных подразделений общеуголовного сыска стала идея о том, что негласный розыск представляет собой необходимую вспомогательную часть деятельности по расследованию преступлений3.

Власов В.И., Гончаров Н.Ф. Организация розыска преступников в России в IX-XX веках (историко-правовое исследование): Монография. Домодедово, 1997. С. 42.

Создание специального аппарата уголовного сыска обусловлено не только и не столько опережающим темпы прироста населения ростом преступности, но прежде всего ее профессионализацией. Во второй половине XIX – начале XX вв. профессиональная преступность укреплялась и постоянно развивалась, степень ее общественной опасности постоянно увеличивалась. При этом стало невозможно бороться с преступностью, только наращивая количественный состав полиции. Профессиональной преступности следовало противопоставить профессионалов-полицейских.

(См.: Шутова М.В. Организационно-правовое становление и развитие службы уголовного розыска России в XIX-XX вв.: Дисс. … канд. юрид. наук

– Ростов-на-Дону, 2005. С.8.) Лядов О.А. Организация и деятельность уголовного сыска в дореволюционной России // История государства и права. 1999. № 1. С. 43.

Закон от 6 июля 1908 года «Об организации сыскной части»1 стал юридической основой создания единой системы органов уголовного сыска и завершил процесс организационно-правового становления уголовного розыска как самостоятельной службы в системе Министерства внутренних дел. Данный нормативный правовой акт особое значение придавал вопросам подбора руководителей сыскных отделений. В соответствии с его положениями начальник Департамента полиции лично изучал сведения о служебных и нравственных качествах кандидатов на руководящие должности в совокупности с характеристиками прокуроров окружных судов.

Давая правовую оценку вышеуказанному законодательному акту, необходимо отметить следующее. В целом он лишь в общих чертах определял структуру и функции сыскной полиции, многие проблемные вопросы остались вне зоны правового регулирования: не было определено место сыскных подразделений в организационном построении полицейских управлений городов и других правоохранительных органов; нормативы штатной численности не соответствовали уровню преступности в некоторых городах; не урегулирован вопрос правового обеспечения организации служебной деятельности сотрудников сыска, а также подбора и обучения кадров; денежное довольствие находилось на низком уровне.

Несмотря на скептическое отношение некоторых чиновников Департамента полиции относительно целесообразности выделения сыскных частей внутри общей структуры полиции, неудовлетворенностью уровнем профессионализма большинства ее агентов, и высказывавшиеся мнения об упразднении сыскных отделений, сторонникам данной реформы удалось отстоять необходимость ее дальнейшего осуществления. Также при этом отмечалось что «для подготовки опытных агентов придется потратить целые Об организации сыскной части: Закон Российской Империи от 06.071908 г. (Утратил силу) // Свод законов Российской Империи. Собрание (1881-1913). Том 15. С. 562.

года упорной и энергичной работы, вследствие этого критика и осуждение деятельности сыскных отделений являются преждевременными»1.

В период 1911 - 1912 гг. руководство Департамента полиции, обеспокоенное неудовлетворительными результатами служебной деятельности сыскных частей, провело ряд инспекций в подконтрольных подразделениях. Итог проверок показал, что затраты, понесенные Министерством внутренних в 1908 г. на организацию сыска в России, не принесли желаемого эффекта. Кадровая ситуация в указанных подразделениях характеризовалась острой нехваткой профессионалов. Три четверти от общего числа лиц, возглавивших вновь созданные подразделения (бывшие участковые и становые приставы, их помощники и даже околоточные надзиратели)2, не соответствовали требованиям, которые предъявлялись к начальнику сыскного отделения. Неудовлетворительное положение в организации кадрового обеспечения сыскных частей обуславливало необходимость их дальнейшего реформирования.

В целях дальнейшего совершенствования деятельности сыскных подразделений полиции 26 июня 1913 года состоялся съезд начальников сыскных отделений, в ходе которого решались вопросы организации деятельности уголовного сыска в Российской империи. По распоряжению Министра внутренних дел П.А. Столыпина все кандидаты на должности 89 сыскных отделений откомандировывались в Санкт-Петербург для слушания лекций на подготовительных курсах уголовного сыска, впервые организованных при Департаменте полиции.

Программой курсов было предусмотрено изучение следующих дисциплин: 1) государственное и полицейское право; уголовное право;

судебная медицина; методы уголовного сыска; приемы самообороны и А. Косунович. Сыскные отделения // Вестник полиции. 1909. Выпуск

45. С. 72.

Мулукаев P.C., Полубинский В.И. Сказ о сыске // Советская милиция.

1990. № 12. С. 28.

обезоруживания преступников; 2) устройство оружия и взрывчатых веществ;

3) разбор сложных сыскных дел; 4) методы грима и переодевания; 5) практические занятия по фотографии, словесному портрету; 6) практика проведения дознания, розыска и выслеживания преступников. Проведение данных курсов давало возможность повысить квалификацию узкой части сотрудников, но это не решало проблемы низкого уровня профессионального мастерства в целом. С этой целью была открыта первая школа работников уголовного розыска во Владимире в 1913 году.

Дальнейшие шаги по реформированию системы кадрового обеспечения органов уголовного сыска предпринимаются в период Первой мировой войны. Усилиями Департамента полиции создается кадровый резерв с целью скорейшей ликвидации вакансий в системе уголовного сыска, изменился порядок комплектования штатов, улучшились условия службы сыскных чинов.

Постановлением Совета Министров Российской Империи от 23 октября 1916 года «Об усилении полиции в 50 губерниях Империи и об улучшении служебного и материального положения полицейских чинов»1 вводились квалификационные требования, необходимые для замещения должностей начальников сыскных отделений. Они предусматривали окончание курса наук в объеме не ниже шести классов среднего учебного заведения или выдерживание соответствующего испытания; состояние не менее трех лет на военной службе в офицерских чинах или в течение не менее двух лет в должности помощника пристава или в соответствующих ей полицейских должностях. Все вышеперечисленные мероприятия позволили в значительной степени повысить уровень профессиональной подготовки сотрудников подразделений уголовного сыска.

Об усилении полиции в 50 губерниях Империи и об улучшении служебного и материального положения полицейских чинов: Постановление Совета Министров Российской Империи от 23.10.1916 г. (Утратило силу) // Собрание узаконений и распоряжений Правительства, издаваемое при Правительствующем сенате. 1916. № 307. Ст. 2426.

Кардинальные изменения в подходах к формированию кадрового состава милиции обозначились после Октябрьской революции 1917 г.

Правовым основанием организации советской милиции явилось постановление НКВД РСФСР «О рабочей милиции»1 от 10 ноября 1917 г.

Первоначально концепция комплектования милиции основывалась на теории Карла Маркса, согласно которой необходима деструкция прежнего государственного аппарата с обязательной ликвидацией постоянной армии и полиции с последующей передачей их функций вооруженному народу.

Полная милитаризация населения – это основная идея того периода времени2.

Отличительной чертой рабочей милиции в самом начале ее существования являлось сочетание государственных и общественных начал в ее функционировании, в том числе и в процессе кадрового комплектования.

Организационно-правовое закрепление эта идея получила в том, что комплектование рабочей милиции происходило, как правило, на основе принципа добровольности, и лишь в частных случаях формирование проводилось путем введения повинности.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |



Похожие работы:

«ТАТЛЫБАЕВ БУЛАТ ВИЛЕВИЧ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕПРАВОМЕРНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНСАЙДЕРСКОЙ ИНФОРМАЦИИ НА ФОНДОВОМ РЫНКЕ В РОССИЙСКОМ ПРАВЕ И ПРАВЕ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ Специальность 12.00.03 гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук...»

«Егоров Сергей Андреевич МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ДИАЛОГА В СФЕРЕ ТРУДА 12.00.05 – трудовое право; право социального обеспечения ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель доктор юридических наук К.Д. Крылов Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ...»

«Кишоян Наира Алексеевна КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ КОНКРЕТИЗАЦИИ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ 12.00.02 – конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный...»

«Тарасов Михаил Владимирович Субъекты и объекты гражданских правоотношений в информационнокоммуникационных сетях: проблемы теории и практики Специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата...»

«НАЖБУДИНОВ Мухридин Амрудинович ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ С ИНСТИТУТАМИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НАРКОТИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ Специальность 12.00.11 – судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность...»

«Маслов Вилли Андреевич УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА МОШЕННИЧЕСТВО В СФЕРЕ СТРАХОВАНИЯ Специальность 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – Заслуженный юрист Российской Федерации доктор юридических наук, профессор Сабанин С.Н. Екатеринбург – 201 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение.. Глава 1....»

«Неверова Анна Сергеевна СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ 12.00.05 Трудовое право; право социального обеспечения Диссертация на соискание ученой степени...»

«Седрединова Мина Ростамовна КОЛЛЕКТИВНО-ДОГОВОРНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ 12.00.05 – трудовое право; право социального обеспечения ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель доктор юридических наук К.Д. Крылов Москва – ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.....»

«Хаваяшхов Анзор Анатольевич Множественность лиц на стороне работодателя: сравнительно-правовой анализ 12.00.05.трудовое право; право социального обеспечения. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель Доктор...»

«Храновский Игорь Витальевич ПРАВОВОЙ СТАТУС БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН В РОССИИ И НЕКОТОРЫХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ В ПЕРИОД МИРОВОГО ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА (СРАВНИТЕЛЬНОПРАВОВОЙ АНАЛИЗ) Специальность 12.00.05 трудовое право; право социального обеспечения Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель доктор...»

«ВОЛОДИНА Светлана Вячеславовна МНОГОПАРТИЙНОСТЬ КАК ОСНОВА КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИИ 12.00.02 — конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель — доктор юридических наук, профессор,...»

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТ ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА (МГЮА) Кожевникова Светлана Игоревна Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) как условие эффективного осуществления финансовой деятельности в РФ: правовое решение и практика применения 12.00.04 – Финансовое право; налоговое право; бюджетное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: Е.Ю. Грачева доктор юридических наук, профессор Москва –...»

«Нежинская Ксения Сергеевна КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ (НА ПРИМЕРЕ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА) Специальность 12.00.02конституционное право, конституционный судебный процесс; муниципальное право...»

«Курносова Татьяна Игоревна ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ НОРМ О ВОЕННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЯХ И ПРЕСТУПЛЕНИЯХ ПРОТИВ ЧЕЛОВЕЧНОСТИ В РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО Специальность 12.00.08 уголовное право и криминология; уголовноисполнительное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата...»

«Амирханова Евгения Александровна АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ТУРИЗМА Специальность 12.00.14 – административное право; административный процесс ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель кандидат юридических...»

«Куницына Елена Александровна ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Специальность: 12.00.11 – «Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность» Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук...»

«АМИНОВ МУХАМАДЖОН МАХМАДРИЗОЕВИЧ ПРОБЛЕМЫ ПРИЗНАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ ПО СЕМЕЙНЫМ ДЕЛАМ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН 12.00.03 – гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководительдоктор юридических...»

«ГУРБАНОВ РАМИН АФАД ОГЛЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ НА ЕВРОПЕЙСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук Специальность 12.00.10 – Международное право; Европейское право Научные консультанты: Капустин Анатолий Яковлевич, доктор юридических наук,...»

«Афанасьев Илья Владимирович Сервитут в системе ограниченных вещных прав 12.00.03 – Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доцент, к.ю.н. Артёменков С.В. Москва 2015 Оглавление Введение.. ГЛАВА 1. ГЕНЕЗИС СИСТЕМЫ ОГРАНИЧЕННЫХ ВЕЩНЫХ ПРАВ, ПРАВОВАЯ ПРИРОДА И...»

«ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Овчинников, Сергей Сергеевич Правовое регулирование специальных налоговых режимов Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru Овчинников, Сергей Сергеевич Правовое регулирование специальных налоговых режимов : [Электронный ресурс] : Дис. . канд. юрид. наук : 12.00.14. ­ М.: РГБ, 2006 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки) Государство и право. Юридические науки ­­ Финансовое право ­­ Российская Федерация ­­ Налоговое право...»







 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.