WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

«НА ПРАВАХ РУКОПИСИ Русаков Виталий Июстинович Правовой режим инвестиций, объединяемых участниками государственно-частного партнерства Специальность: 12.00.03 - гражданское право, ...»

-- [ Страница 1 ] --

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский государственный университет»

НА ПРАВАХ РУКОПИСИ

Русаков Виталий Июстинович

Правовой режим инвестиций, объединяемых участниками

государственно-частного партнерства

Специальность: 12.00.03 - гражданское право, предпринимательское право,

семейное право, международное частное право

ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: Лебедев Константин Константинович, кандидат юридических наук, доцент.

Санкт-Петербург – 2014г.

ОГЛАВЛЕНИЕ стр.

Перечень сокращений Общая характеристика 4-1 ГЛАВА 1. Понятие государственно-частного партнерства и источники средств, объединяемых его участниками 19-8 §1. Понятие и признаки государственно-частного партнерства 19Объединение ресурсов и источники средств, инвестируемых участниками государственно-частного партнерства 41ГЛАВА 2. Формирование совместных инвестиций, объединяемых участниками государственно-частного партнерства 84Определение условий формирования совместных инвестиций 84Совместные инвестиции – как объект правоотношений в рамках государственно-частного партнерства 97-108 ГЛАВА 3. Использование совместных инвестиций участниками государственно-частного партнерства в ходе реализации проектов государственно-частного партнерства 109Порядок использования совместных инвестиций в рамках государственно-частного партнерства 109-1 §2. Распределение возможных рисков и условия ответственности за ненадлежащее использование совместных инвестиций 119-1 Заключение 1 Библиографический указатель использованных источников 147-1 3 Перечень сокращений АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс РФ;

БК РФ – Бюджетный кодекс Российской Федерации;

ВТО – Всемирная торговая организация;

ВСМ – 1 – новая высокоскоростная железнодорожная магистраль Москва – Санкт-Петербург (проект);

ВЭБ – Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»;

ГД ФС РФ (ГД РФ) – Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации;

ГЧП – государственно-частное партнерство;

ЕБРР – Европейский банк реконструкции и развития (Европейский банк);

МБРР – Международный банк реконструкции и развития (Всемирный банк);

ООН – Организация объединенных наций;

ОЭЗ – особая экономическая зона;

Проект ФЗ о ГЧП – проект Федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации» (ред., принятая Государственной Думой в I чтении 26.04.2013г.);

Проект Закона о ГЧП – иные разрабатываемые рабочими (экспертными) группами, созданными различными учреждениями проекты о ГЧП;

ПЧП – публично-частное партнерство;

СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации;

СИФ – совместный инвестиционный фонд;

CРП – Соглашение о разделе продукции;

ФЗ – Федеральный закон;

ФНБ – Фонд национального благосостояния;

ФУУС – Фонд универсальной услуги связи;

LCC – life circlе contract (контракт жизненного цикла);

SPV – (special purpose vehicle) компания специального назначения.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

Актуальность темы диссертационного исследования. Опыт осуществления инвестиционных проектов, реализуемых на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации с начала 2000 годов в таких сферах, в которых государство, в силу его специфики, имеет определенные интересы, показывает, что одной из наиболее перспективных правовых форм является хорошо зарекомендовавшее себя государственно-частное партнерство (или, что то же самое – публично-частное партнерство). В большинстве случаев сотрудничество государства и негосударственных предпринимательских структур заключается в том, что первое выделяет определенную часть средств на инвестиционные проекты, а вторые эти средства дополняют, преследуя при этом цель извлечения прибыли, и общими усилиями достигается социальный эффект. Преимущество государственночастного партнерства (далее – ГЧП) заключается в том, что оно позволяет привлечь передовые технологии, использовать оптимальные модели управления проектом. В данных условиях требуется нормативно-правовая база, которая позволила бы качественно регулировать общественные отношения, опосредующие взаимодействие власти и предпринимательства.

Развитие правового регулирования отношений в рамках ГЧП условно можно разделить на два периода.

Первый период (1995-2009гг.) ведет отсчет с момента начала действия Федерального закона от 30.12.1995г. №225-ФЗ (с послед. изм. и доп.) «О соглашениях о разделе продукции»1, который заложил правовую основу применения механизмов ГЧП в сфере поиска и добычи полезных ископаемых.

В последующем, в течение первого десятилетия XXI века были приняты нормативные правовые акты, позволяющие ускорить запуск механизмов ГЧП.

К таким актам относятся: Федеральный закон от 21.07.2005г. №115-ФЗ (с послед. изм. и доп.) «О концессионных соглашениях»2, Федеральный закон от 1 СЗ РФ. 1996.№1.ст.18.

СЗ РФ. 2005.№30(ч.II).ст.3126.

22.07.2005г. №116-ФЗ (с послед. изм. и доп.) «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»3, которые способствовали распространению механизмов ГЧП, в последующем, в связи с чем в большинстве субъектов Российской Федерации были приняты законы о ГЧП. Однако законы субъектов Российской Федерации не могут создать целостную систему правового регулирования инвестиционных отношений. Указанный период характеризуется непоследовательностью развития нормативной базы, а также определенной неполнотой действующего законодательства.

Второй период (с 2009г.) начинается с подготовки проекта Закона о ГЧП и его публичного обсуждения, этот законопроект нацелен на более полное регулирование отношений по ГЧП. В этот период также были приняты Федеральный закон от 28.11.2011г. №335-ФЗ (с посл. изм. и доп.) «Об инвестиционном товариществе»5 (далее – Закон №335-ФЗ) и Федеральный закон от 03.12.2011г. №380-ФЗ (с послед. изм. и доп.) «О хозяйственных партнерствах»6 (Закон №380-ФЗ). Целью деятельности инвестиционного товарищества, как определяет Закон №335-ФЗ, является создание правовых условий для привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации и обеспечение последующей реализации инвестиционных проектов на основании договора инвестиционного товарищества. Этот договор заключается для осуществления совместной инвестиционной деятельности двух или более хозяйствующих субъектов (товарищей) без образования юридического лица, где стороной инвестиционного товарищества может быть и некоммерческая организация постольку, поскольку осуществление 3 СЗ РФ.2005.№30(ч.II).ст.3127.

4 Существует несколько проектов, в том числе проекты: модельного закона СНГ «О публично-частном партнерстве»; модельного регионального закона «Об участии субъекта Российской Федерации, муниципального образования в проектах государственно-частного партнерства»; Федерального закона «О государственно-частном партнерстве»; Федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по которым продолжают разработку рабочие (экспертные) группы, созданные различными учреждениями. Работа над проектом Федерального закона №238827-6 «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации» (ред., принятая ГД СФ РФ в I чтении 26.04.2013г.) продолжается в Государственной Думе РФ.

5 СЗ РФ.2011.№49(ч.I).ст.7013.

6 СЗ РФ.2011.№49(ч.V).ст.7058.

инвестиционной деятельности служит достижению целей, ради которых она создана. Данный Закон регулирует деятельность на основе общего имущества товарищей в допускаемые законом и договором объекты инвестирования в целях реализации инвестиционных, в том числе инновационных, проектов.

Потенциал этого Закона позволяет применять его нормы непосредственно и по аналогии Закона в иных сферах отношений между публичным и частным партнерами. По Закону №380-ФЗ хозяйственным партнерством признается созданная двумя или более лицами коммерческая организация, где в управлении деятельностью принимают участие его учредители, а также могут принимать участие иные лица в пределах и в объеме, предусмотренных соглашением об управлении партнерством. С принятием названных Законов появляются дополнительные правовые возможности широкого применения механизмов ГЧП.

В то же время, отсутствие единого законодательно закрепленного понятийного аппарата сдерживает развитие проектов в рамках ГЧП, поскольку сопряжено с большими рисками ввиду неопределенности правового статуса ГЧП. Прежде всего – рисками, связанными с возможными неблагоприятными для участников ГЧП последствиями при неисполнении обязательств контрагентами, в том числе и связанными с географическими и экономическими особенностями регионов. Учитывая сложное экономическое состояние современной России, при котором возможно наступление кризисных явлений, как для частного, так и для публичного секторов, эти риски многократно возрастают. Поэтому существует объективная необходимость урегулирования партнерских отношений путем принятия Федерального закона о ГЧП, который установил бы должный уровень защиты прав участников ГЧП, что в дальнейшем способствовало бы налаживанию делового подхода в достижении намечаемых целей между участниками таких отношений.

Вышеизложенные обстоятельства и отсутствие должной упорядоченности имеющихся нормативных правовых актов, их неполнота и разрозненность, отсутствие единого понятийного аппарата, а также явная потребность в систематизации правовых норм предопределили выбор темы, обозначили актуальность и значимость настоящего диссертационного исследования с целью разработки концептуального подхода к надлежащему правовому регулированию, восполнению пробелов в действующем законодательстве, его совершенствованию, обоснования принятия Федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон о ГЧП; ФЗ о ГЧП), и тем самым упорядочения практики реализации инвестиционных проектов на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации.

Степень разработанности темы в юридической науке. В современный период ГЧП признается на всех уровнях как одно из магистральных направлений развития экономики страны, в связи с этим, в последние годы были защищены диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук по данной тематике, в частности, работы: А.В. Белицкой, которая рассматривает государственно-частное партнерство как вид инвестиционной деятельности, А.Л. Родина, который исследует проблемы ГЧП в аспекте взаимодействия международного и национального законодательства, И.А. Губанова, рассматривающего государственно-частное партнерство в рамках реализации функций государства, и некоторых других авторов, а также имеется большое количество диссертаций по экономическим, политическим и социологическим наукам, в которых так же рассматриваются вопросы ГЧП. Необходимо заметить, что задачей нашего исследования является рассмотрение именно правового режима совместных инвестиций, объединяемых его участниками в рамках государственночастного партнерства и в таком аспекте данное явление в формате диссертаций не исследовалось. Все это обуславливает актуальность выбранной темы.

Таким образом, новизна темы в российской юридической науке, ее актуальность и практическая значимость определяют необходимость проведения всесторонних исследований в данной области, одним из этапов которых является настоящая диссертация.

Объектом исследования выступают отношения, возникающие в процессе реализации инвестиционных проектов в рамках ГЧП.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие порядок образования и использования совместных инвестиций в рамках ГЧП.

Целями исследования являются: выявление проблем, возникающих в практике государственно-частного партнерства, и разработка предложений по их разрешению на определенной правовой основе в свете Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008г.

№1662-р.

7 (с послед. изм. и доп.), обоснование предложений по совершенствованию действующего законодательства субъектов Российской Федерации в сфере государственно-частного партнерства в части формирования и использования совместных инвестиций, определение общих и специальных требований на стадиях реализации проектов; сбалансирование прав и обязанностей участников, распределение рисков, форм и условий ответственности за нарушение условий ГЧП, касающихся правового режима совместных инвестиций.

Для достижения сформулированных целей представляется необходимым решение следующих задач:

исследовать и раскрыть сущность государственно-частного партнерства, выявить его особенности, в том числе и на основе изучения доктринальных точек зрения в данной области;

- выявить существенные признаки и сформулировать доктринальное определение понятия государственно-частного партнерства;

- исследовать и проанализировать современное состояние правового регулирования отношений в сфере государственно-частного партнерства на

7 СЗ РФ.2008.№47.ст.5489.

федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации, раскрыв недостатки и пробелы в его регулировании;

всесторонне охарактеризовать особенности правового режима совместных инвестиций;

определить условия формирования и порядок использования совместного инвестиционного фонда;

- определить особенности правового режима совместных инвестиций в других формах государственно-частного партнерства;

- определить соотношение риска и ответственности, а также условия наступления ответственности за ненадлежащее использование совместных инвестиций;

- сформулировать предложения по содержанию проекта федерального закона о государственно-частном партнерстве (публично-частном партнерстве).

Методологическая основа исследования. Для достижения поставленных целей и выполнения задач автором применялись как общенаучные, так и специальные правовые методы исследования, в частности, системного анализа, сравнительно-правового, описательного и формальнологического методов, а также метода толкования правовых норм и обобщения юридической практики.

Использование указанных методов позволило наиболее полно исследовать правовой режим инвестиций, объединяемых участниками ГЧП.

Теоретическая база исследования.

Теоретической базой для диссертационного исследования послужили научные труды в области общей теории права и государства, гражданского и предпринимательского (коммерческого) права М.М. Агаркова, С.С. Алексеева, С.И. Аскназия, В.С. Белых, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, А.Ю. Бушева, В.В. Витрянского, Е.П. Губина, О.С. Иоффе, М.И. Клеандрова, В.В.

Лазарева, Я.М. Магазинера, А.А. Маковской, В.С. Мартемьянова, В.А.

Мусина, В.С. Нерсесянца, В.Ф. Попондопуло, А.А. Собчака, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, Г.Ф. Шершеневича, С.Н. Шишкина, В.Ф. Яковлева и других ученых – юристов.

Существенный вклад в исследование государственно-частного партнерства внесли отечественные ученые – экономисты: В.Г. Варнавский, И.А. Власова, Ю.В. Зворыкина и другие; работы названных ученых изучались автором настоящей диссертации.

В работе использовались исследования, посвященные вопросам государственного и правового регулирования экономики: А.В. Венедиктова, Е.А. Суханова, Э.В. Талапиной, Ю.А. Тихомирова, Г.Ф. Шершеневича, В.Ф.

Яковлева; инвестиционного законодательства и саморегулирования: М.М.

Богуславского, Н.Г. Дорониной, В.Н. Лисицы, А.В. Майфата, О.Ю.

Скворцова, В.А. Трапезникова и других авторов.

Исследование механизма правового регулирования, а также понятия, сущности и содержания государственно-частного партнерства предопределило необходимость изучения трудов отечественных ученых-юристов: В.К.

Андреева, В.А. Белова, А.В. Белицкой, В.С. Белых, М.И. Брагинского, С.Н.

Братуся, Г.А. Гаджиева, О.А. Городова, В.В. Гриба, В.П. Грибанова, Е.П.

Губина, Д.И. Дедова, И.В. Ершовой, С.А. Зинченко, О.С. Иоффе, О.А.

Красавчикова, М.И. Кулагина, В.В. Лаптева, П.Г. Лахно, К.К. Лебедева, М.Н.

Марченко, Н.И. Михайлова, С.А. Паращука, В.Ф. Попондопуло, В.Ф.

Пугинского, В.В. Романовой, А.П. Сергеева, О.Ю. Скворцова, Е.А. Суханова, Ю.А. Тихомирова, Ю.К. Толстого и др.

В работе использовались сведения российских и международных организаций, занимающихся вопросами реализации проектов в сфере государственно-частного партнерства (данные ООН, ЕБРР), а также практические материалы юридических фирм и управляющих компаний, сопровождающих и непосредственно реализующих инвестиционные проекты.

Нормативную основу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс РФ, Федеральные законы и подзаконные акты, Законы субъектов Российской Федерации о государственно-частном партнерстве.

Помимо этого в работе использованы положения Концепции развития гражданского законодательства РФ, разработанного на ее основе Проекта изменений Гражданского кодекса Российской Федерации и уже внесенные в ГК РФ изменения и дополнения по состоянию на 01 августа 2014г., а также учтены и исследованы положения разрабатываемых проектов Закона о ГЧП.

Эмпирическую базу исследования составили материалы судебной практики: акты Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, арбитражных судов, материалы, отобранные при изучении практической деятельности субъектов, реализующих инвестиционные проекты, в том числе государственные контракты, соглашения и договоры о ГЧП, иные документы, отражающие содержание и динамику отношений по реализации проектов в рамках ГЧП.

Научная новизна диссертационного исследования состоит, во-первых, в выбранной теме исследования, отраженных в теме работы объекте и предмете исследования, которые недостаточно изучены в имеющихся научных работах по данной теме; во-вторых, в том, что настоящая работа является одним из первых специальных диссертационных исследований правового регулирования отношений в сфере ГЧП, в рамках которой осуществлен системный подход к изучению правового режима инвестиций, объединяемых участниками государственно-частного партнерства.

На основании проведенного анализа формулируются предложения, направленные на доработку проекта ФЗ о ГЧП и совершенствование действующего законодательства, регулирующего исследуемые отношения.

На защиту выносятся следующие основные положения и выводы:

1. Целью реализации крупных инвестиционных проектов в рамках ГЧП является достижение качественного экономико-социального развития в инфраструктурных и иных объектах в различных сферах на федеральном и региональном уровнях. Без объединения ресурсов ГЧП невозможно и теряет всякий смысл. Поэтому правовой режим совместных инвестиций должен основываться на базисных положениях гражданского права о правовом режиме имущества, принадлежащего нескольким лицам на праве общей долевой собственности, и положениях об обязательствах со множественностью лиц, но в то же время отличаться определенным своеобразием в части объема прав и обязанностей каждого партнера относительно, главным образом, порядка формирования и целевого использования совместных инвестиций.

2. Инвестиционные проекты могут осуществляться в различных правовых формах; поскольку наиболее востребованными из них являются договорная (простая) и институциональная (сложная) формы, в работе обосновывается необходимость дальнейшего развития этих форм и закрепления в нормах Федерального закона о ГЧП основных положений об этих правовых формах, а именно, - договорной (простой) и институциональной (сложной) как основных способах реализации инвестиционных проектов в рамках ГЧП.

3. Институциональная форма (сложная) – это создание участниками ГЧП нового юридического лица для осуществления инвестиционного проекта, реализуемого в рамках ГЧП.

Такое юридическое лицо предназначено выполнять функции управляющей компании – оператора проекта, но поскольку цель его деятельности - не систематическое получение прибыли, а осуществление конкретного инвестиционного проекта, по своему правовому статусу оно будет являться некоммерческой организацией в организационноправовой форме некоммерческого партнерства, являющегося разновидностью ассоциации (союза)8. Такому юридическому лицу (управляющей компании) необходимо предоставить льготы, аналогичные тем, которые предоставлены Фонду «Сколково», ГК «Олимпстрой» и тем юридическим лицам, которые 8 В соответствии с Федеральным законом от 05.05.2014г.№99-ФЗ «О внесении изменений в Главу 4 части первой ГК РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»//СЗ РФ.2014.№19.ст.2304., с 01.09.2014г. организационно-правовая форма - некоммерческие партнерства признаются разновидностью и к ним применяются, соответственно, нормы об ассоциациях (союзах) (ст. ст. 1238 – 12311 ГК РФ).

создаются в особых экономических зонах. Ввиду специального назначения таких управляющих компаний они не должны признаваться несостоятельными (банкротами) и потому на них не может распространяться действие ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

4. В тех случаях, когда отсутствует необходимость создания специальной управляющей компании (УК), реализация инвестиционного проекта должна возлагаться на частного партнера, а условия и порядок использования совместных инвестиций должны предусматриваться в соглашении о ГЧП и прилагаемых к нему документах (программах, дополнительных соглашениях, технических заданиях, календарных планах, спецификациях, особых условиях и т.п.). Такой вариант лишь условно называем простой формой, которая, впрочем, так же имеет свои сложности, но все же представляется более простой по сравнению с институциональной формой, так как не требует выделения финансирования для содержания УК.

5. Поскольку ГЧП осуществляется, главным образом, по крупным инвестиционным проектам, постольку предлагается закрепить в законе критерии отнесения инвестиционных проектов к крупным инвестиционным проектам, которые могут быть приняты к осуществлению специально создаваемого под этот проект ГЧП. Таких критериев может быть, по крайней мере, два; первый – это социально-экономическая значимость инвестиционного проекта, оцениваемая независимыми экспертными и научноисследовательскими учреждениями; второй – сумма инвестиций, необходимая для реализации инвестиционного проекта, другими словами – его стоимость.

Для инвестиционных проектов, финансируемых из федерального бюджета – от 500 млн. руб. и выше, для инвестиционных проектов, финансируемых из бюджета субъектов Российской Федерации – от 100 млн. руб., для проектов, финансируемых из бюджета муниципального образования – от 10 млн. руб.

Стоимость проекта должна раскрываться и указываться в инвестиционной декларации.

6. В целях осуществления надлежащего учета, который позволяет контролировать ход реализации инвестиционного проекта в рамках ГЧП и его эффективность, обосновывается необходимость обязательной государственной регистрации соглашений о ГЧП в Минэкономразвитии России9, образовав в его структуре управление (департамент) по учету и контролю за реализацией инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках ГЧП.

7. Инвестиции, вовлекаемые в реализацию проекта участниками ГЧП, могут направляться на финансирование инвестиционного проекта, как раздельно, так и объединяться в совместный инвестиционный фонд. При раздельном инвестировании средства каждого партнера направляются на оплату отдельных объемов и этапов работ по реализации инвестиционного проекта; однако, порядок и сроки раздельного инвестирования должны соответствовать условиям соглашения о ГЧП. В этом случае, по существу, аккумуляции инвестиционных ресурсов и образования единого фонда не происходит.

8. Вариант с объединением средств предполагает создание единого совместного инвестиционного фонда (СИФ).

Объединяемые инвестиционные средства должны аккумулироваться на специальном банковском счете (счете ЭСКРОУ10), открываемом либо частному партнеру, либо управляющей компании. В этих случаях имущественное право публичного партнера на инвестируемые средства преобразуется в обязательственное право требования к частному партнеру, или, соответственно, к управляющей компании и становится составной частью сложного комплексного правоотношения между участниками ГЧП.

9 Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008г. (с посл. изм. и доп.) №4 утверждено Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации, в соответствие с которым осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему, в том числе и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, а также осуществляет свою деятельность совместно с органами: федеральной исполнительной власти, исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, общественными и иными объединениями//СЗ РФ.2008.№24.ст.2867.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013г. №379-ФЗ в новой редакции Глава 45 ГК РФ (статья

860.7 Договор счета эскроу), вступила в силу с 01.07.2014г.//СЗ РФ.2013.№51.ст.6699.

9. Осуществление государственно-частного партнерства не исключает возможного конфликта публичных и частных интересов. В целях избежания такого конфликта делаются предложения о внесении в проект ФЗ о ГЧП положений об обязательном раскрытии информации и публичной отчетности:

1) об основных характеристиках инвестиционного проекта, важнейших условиях соглашения о ГЧП и его участниках, а также, в частности, об объеме выделяемых инвестиций как публичным, так и частным партнером, 2) о наличии взаимозависимых лиц в сделках, совершаемых в рамках ГЧП;

предоставив право контроля за такими сделками Счетной палате Российской Федерации, а также Общественной палате РФ11 в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014г. №212-ФЗ «Об основах общественного контроля»12,

3) о ходе реализации инвестиционного проекта.

10. В целях минимизации (исключения) возможности наступления негативных последствий при использовании совместных инвестиций и своевременного устранения дополнительных издержек и возмещения ущерба, который может быть причинен неправомерным использованием совместных инвестиций, предлагается в соглашениях о ГЧП предусматривать взаимную ответственность участников в форме уплаты штрафных санкций (неустойки, пени) и возмещения убытков в полном объеме без зачета неустойки. Если партнер грубо нарушает принятые на себя обязательства, либо своими действиями (бездействием) создает невозможность достижения намеченных целей инвестиционного проекта или существенно их затрудняет, другой партнер вправе отказаться от соглашения о ГЧП в одностороннем внесудебном порядке, последствие отказа должен быть урегулирован путем заключения дополнительного соглашения, а при невозможности достижения дополнительного соглашения – в судебном порядке.

Федеральный закон от 05.04.2013г. №41-ФЗ (с посл. изм. и доп.) «О Счетной палате Российской Федерации»//СЗ РФ. 2013.№14.ст.1649; Федеральный закон от 04.04.2005г. №32-ФЗ (с посл. изм. и доп.) «Об Общественной палате Российской Федерации»//СЗ РФ.2005.№15.ст.1277.

СЗ РФ.2014.№30 (ч.I).ст.4213.

11. В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения частным партнером условий соглашения о ГЧП, препятствующих осуществлению инвестиционного проекта, по требованию публичного партнера должна допускаться замена частного партнера путем расторжения соглашения либо путем заключения соглашения с новым партнером уступки права требования и перевода долга.

В развитие теоретических положений диссертации вносятся следующие предложения по совершенствованию действующего законодательства, а именно:

1. Завершить подготовку проекта и принять Федеральный закон о государственно-частном партнерстве, в котором, в частности, были бы предусмотрены положения:

об особом правовом статусе создаваемых в рамках государственночастного партнерства юридических лиц – управляющих компаний (проектных компаний) как некоммерческих организаций в организационно-правовой форме некоммерческого партнерства (ассоциации (союза)); в наименованиях таких юридических лиц должны содержаться указания на государственно-частное партнерство; такие юридические лица не могут признаваться несостоятельными (банкротами), поскольку наделяются исключительной правоспособностью и являются инструментом реализации конкретных инвестиционных проектов;

о создании и правовом режиме резервного фонда для покрытия 2) убытков и компенсации непредвиденных расходов;

о том, что в качестве инвестиций в проектах, реализуемых в 3) рамках ГЧП могут быть только денежные средства, а в отдельных случаях исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, способствующие снижению стоимости проекта и доказавшие свою эффективность;

об установлении обязательного имущественного страхования 4) возможных рисков, которые могут наступить при реализации инвестиционного проекта в рамках ГЧП.

2. Принять законы о государственно-частном партнерстве в субъектах Российской Федерации, в которых они отсутствуют, а действующие законы привести в соответствие с Федеральным законом, как только он будет принят. В Законах субъектов Российской Федерации, в частности, должен предусматриваться порядок формирования совместных инвестиций с использованием ресурсов из соответствующего бюджета; в случаях привлечения частными инвесторами кредитных (заемных) ресурсов субъект Российской Федерации вправе предоставлять гарантии и налоговые преференции в соответствии с нормами действующего законодательства о налогах и сборах в пределах своей компетенции.

В тексте работы содержатся и другие предложения по уточнению и совершенствованию законодательства в исследуемой области.

Теоретическая и практическая значимость полученных результатов заключается в углублении и развитии научных знаний о государственночастном партнерстве, достигаемых путем анализа, обобщения и систематизации научных изысканий. Обоснованные диссертантом выводы и положения могут быть использованы для развития законодательства о ГЧП в Российской Федерации; они, несомненно, будут способствовать дальнейшим исследованиям проблем правового регулирования в сфере ГЧП и совершенствованию правоприменительной практики, устранению неопределенности при разрешении споров между партнерами и другими участниками инвестиционных проектов.

Сформулированные выводы и предложения могут быть использованы при подготовке учебной и учебно-методической литературы по гражданскому и предпринимательскому (коммерческому) праву. Положения диссертации могут быть использованы в процессе преподавания названных учебных правовых дисциплин, в лекционных материалах по общим и специальным курсам в высших образовательных учреждениях экономического и юридического направления.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена на заседании кафедры коммерческого права юридического факультета СанктПетербургского государственного университета. Основные научные положения и выводы работы нашли отражения в статьях, опубликованных в периодических изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки РФ.

По результатам диссертационного исследования автором сделан доклад:

«Правовой режим совместных инвестиций» на Международной научнопрактической конференции «Проблемы инвестиционного права» (СанктПетербург, Санкт-Петербургский государственный университет, 28 июня 2013г.). Автор принимал участие в заседании международного «круглого стола» по обсуждению проекта модельного закона «О государственно-частном партнерстве» на Межпарламентской Ассамблее государств – участников СНГ (Санкт-Петербург, Таврический Дворец, 09 октября 2013г.

), выступил с сообщением на научном семинаре по обсуждению ключевых вопросов с разработчиками проекта Модельного закона «О публично-частном партнерстве» для государств – участников СНГ (г. Санкт-Петербург, СанктПетербургский государственный университет, юридический факультет, зал Ученого совета юридического факультета, 19 ноября 2013г.), принимал участие в обсуждении и выступил с сообщением на научно-практической конференции «Корпоративное право: проблемные вопросы, судебная практика и реформа ГК РФ» (г. Санкт-Петербург, Санкт-Петербургский государственный университет, юридический факультет, 27 июня 2014г.) Структура работы обусловлена поставленной проблематикой, объектом и предметом, целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, состоящих из шести параграфов, заключения и библиографического списка использованных источников.

Глава 1. Понятие государственно-частного партнерства и источники средств, объединяемых его участниками §1.

Понятие и признаки государственно-частного партнерства На современном этапе становления социально-экономического уклада в стране, для дальнейшего расширения масштабов и форм взаимодействия, институты власти и предпринимательского сообщества должны выстраивать отношения на основе мирового опыта развития государственно-частного партнерства.

Государственно-частное партнерство позволяет вовлекать ресурсы частного сектора в проекты государственных и местных органов власти, используя предпринимательский опыт и инициативу для повышения эффективности расходования бюджетных средств. Использование объединенных ресурсов в рамках конкретных проектов формирует дополнительные конкурентные преимущества. Бизнес обладает большей мобильностью и оперативным принятием решений, за ним - способность улавливать быстроменяющуюся коньюктуру рынка и предрасположенность к нововведениям для необходимого обеспечения конкурентоспособности.

Государство, аккумулируя в специальных фондах имеющиеся финансовоэкономические ресурсы, обеспечивает условия для реализации проектов государственно-частного партнерства путем создания стабильной нормативной базы с надежными механизмами контроля, с одной стороны, а, с другой, созданием необходимой для этого, структуры и проведения обязательных организационных мероприятий.

Пришедший к нам из-за рубежа термин «государственно-частное партнерство» является устоявшимся переводом английского словосочетания «public-private partnership - РРР». В определении государственно-частного партнерства просматриваются истоки «британской модели». Дело в том, что начале 90-х годов прошлого века правительство Джона Мейджора объявило о так называемой, «частной финансовой инициативе» (Private Finance Initiative – PFI), представляющей собой модель координированной либеральной рыночной экономики, где особое внимание уделяется механизмам разгосударствления национальной экономики (приватизации) главной целью которых является создание организационно-экономической структуры, законов13.

благоприятствующей действию рыночных Таким образом, программа, предусматривающая выход государства и муниципальных образований из сферы предпринимательской деятельности путем сокращения ими ранее созданных субъектов, в итоге как указывает Е.А. Жоров, привела к радикальной модернизации государственной службы, преследовавшая конечную ее цель - обеспечение наибольшей эффективности принятия управленческих решений14… Сущность понятия государственно-частного партнерства наиболее полно раскрывается в Практическом руководстве по вопросам эффективного управления в сфере государственно-частного партнерства принятом Европейской экономической комиссией: ГЧП основывается с целью обеспечить финансирование, планирование, исполнение и эксплуатацию объектов, производств и предоставления услуг государственного сектора, его ключевыми признаками являются: а) долгосрочность обеспечения и предоставления услуг; b) передача рисков частному сектору; с) многообразие форм долгосрочных контрактов, заключаемых юридическими лицами с государственными и муниципальными структурами15.

По своей правовой природе данное Практическое руководство… является актом рекомендательного характера, где содержатся информационно-методические материалы с целью обобщения практических наработок для подготовки См., подробнее: Жоров Е.А. Правительство Джона Мейджора и новый этап модернизации британской экономики: 1990-1997гг. Автореф.дис. …канд.ист.наук. 2008. Челябинск. Заключение//Каталог диссертаций.

www.dissers.info.

14 Автор статьи отмечает, что обозначенная проблематика сложна и для полного ее раскрытия необходимы дополнительные исследования, причем, не только специалистами в вопросах истории. См.: Жоров Е.А.

Правительство Джона Мейджора и новый этап модернизации британской экономики: 1990-1997гг.

Автореф.дис. …канд.ист.наук. 2008. Челябинск. Заключительная часть – результаты реформ//Каталог диссертаций. www/dissers.info.

Практическое руководство по вопросам эффективного управления в сфере государственно-частного партнерства//Европейская экономическая комиссия. Нью-Йорк; Женева: ООН, 2008. Стр. 3.

образовательных и учебных материалов в данной сфере, а также служит ориентиром для законотворческой деятельности.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020г. (далее – Концепция социальноэкономического развития России) используется словосочетание «частногосударственное партнерство», в котором вкладывается смысл синонимичный государственно-частного партнерства16. За этой переменой слов вряд ли скрывается, какой либо глубокий смысл. Как показывает практика, по наиболее крупным, социально ориентированным, инфраструктурным проектам ответственным исполнителем выступает публичный партнер.

К примеру, Правительством Российской Федерации одобрена государственная программа развития здравоохранения с учетом финансовой доработки в 2013-2014гг., где исполнителем является Министерство здравоохранения РФ; действует государственная программа Российской Федерации «Развитие транспортной системы на период 2010-2015гг.», здесь исполнителем определено Министерство транспорта РФ, а соисполнителем – Министерство финансов РФ. На уровне субъекта Российской Федерации – г.

Санкт-Петербурга одобрена аналогичная программа на условиях государственно-частного партнерства: Западный скоростной диаметр, где ответственным лицом выступает публичный партнер. Но, все же, очевидно, что разработчики данной Концепции желали видеть инициатором и двигателем всех начинаний в инвестиционных проектах предпринимательское сообщество.

Так, в части 5 раздела I Концепции социально-экономического развития России, взаимодействие государства, частного бизнеса и общества как субъектов инновационного развития в качестве достижения целей развития, успешной модернизации экономики и социальной сферы предполагается выстраивание эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и См., подробно: Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020г., утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008г. №1662-р. (с посл. изм. и доп.)// СЗ РФ 2008.№ 47. ст. 5489. с. 8-9.

государства, направленных на координацию усилий всех сторон, и, одним из принципов в целях перехода к инновационному социально ориентированному развитию государства в отношениях с субъектами предпринимательской деятельности назван принцип «развития частно-государственного партнерства, направленного на снижение предпринимательских и инвестиционных рисков»17. В данной концепции дается подробный анализ текущего состояния экономики, указывается перечень необходимых действий по подготовке к предстоящим вызовам истории, даны целевые ориентиры достижения уровня экономического и социального развития, заданы стандарты благосостояния с прогнозом развития мировой экономики с выходом на макроэкономические показатели до 2020 г.

18 По своей структуре и содержанию Концепция социально-экономического развития России напоминает перспективные Планы социально-экономического развития, которые разрабатывались в стране в советский период, причем главенствующая роль в стратегическом долгосрочном планировании социально-экономического развития общества отводилась государственным структурам. В сегодняшних условиях, когда произошли кардинальные изменения в стратегии планирования подобного рода, все же полностью перекладывать инициативу на бизнес представляется не совсем правильным.

Следует подчеркнуть, что имеются и иные словосочетания, такие как:

«общественно-частное партнерство», «публично-частное партнерство ПЧП»19. ПЧП – отвечает всем строгим требованиям техники юридического оформления, так как – «публичное» включает в себя и органы местного самоуправления, кроме того, такое словосочетание полностью соответствует международным стандартам (ЕС, ЕБРР). В пользу такого словосочетания говорит и то, что регулируемые нормы, считаясь с действительностью,

Там же, с.8.18 Там же, с. 35-47.

См., например: Попондопуло В.Ф. Публично-частное партнерство: понятие и правовые формы//Арбитражные споры.2014.№2(66).С.82.; Русаков В.И. ГЧП: интересы участников, критерии разграничения, распределение рисков и ответственности//Экономика и управление: научно-практический журнал.2013.№6.С.111-116.

должны быть, ориентированы на будущее. Но, для того чтобы оно не было декларативным, на наш взгляд, еще предстоит пройти экономике страны и нашему правосознанию свои закономерные этапы развития. Исходя из содержания понятия «государственно-частное партнерство» с учетом современной действительности, поскольку такое словосочетание уже сложилось в литературе и воспринято деловыми кругами, целесообразно применять термин «государственно-частное партнерство», более того, имеющийся потенциал государства с его, в том числе контрольными функциями, не следует недооценивать. В работе используются словосочетания: «государственно-частное партнерство» и «публично-частное партнерство» как взаимозаменяемые.

В настоящее время единого определения, а соответственно и понимания государственно-частного партнерства не только в России, а даже в тех странах, где оно развивается достаточно успешно, до сих пор не сложилось20. В Конституции Российской Федерации21 нет упоминания о «государственночастном партнерстве», да и необходимость в этом отсутствует, так как в силу того, что данный правовой акт является базовым Законом государства, в нем закреплены лишь основы общественного и государственного устройства. В статье 34 закреплено право каждого на свободное использование своих способностей и имущества (в том числе государственного) для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Безусловно, что данное положение является предпосылкой для развития государственно-частного партнерства, поскольку экономическая деятельность в целом представлена и государственным, и частным секторами.

В действующем федеральном законодательстве нет легального определения государственно-частного партнерства, поскольку нет самого Подробнее: Учебное пособие//В.Г. Варнавский, А.В. Клименко, В.А. Королев (Институт государственного и муниципального управления Государственного университета – Высшей школы экономики); раздел 7.6 «Роль государственно-частного партнерства в региональном и местном развитии»: А.В. Баженов, А.М. Воротников (Центр ГЧП Внешэкономбанка). - М.: Высшая школа экономики, 2010. - 228с.

Конституция Российской Федерации//Российская газета. 1993. № 237.

федерального закона. В то же время, в нормативных актах субъектов Российской Федерации можно встретить ряд определений, которые зачастую не согласуются между собой.

Так, статья 1 первого Закона Томской области от 04.12.2008 № 240-03 "О государственно-частном партнерстве в Томской области" (Закон №240-ОЗ) давала следующее понятие государственно-частного партнерства: «для целей настоящего Закона под государственно-частным партнерством понимается организационное взаимодействие (сотрудничество) между Томской областью либо Томской областью и муниципальными образованиями Томской области, с одной стороны, и хозяйствующими субъектами, с другой стороны, с целью реализации общественно значимых проектов в социально-экономической сфере на территории Томской области»22. Как указывалось в преамбуле Закона, его действие было направлено на обеспечение стабильных условий развития всех форм государственно-частного партнерства, привлечение и эффективное использование ресурсов для развития экономики и социальной сферы, а также повышения уровня жизни населения. Отметим, что, несмотря на имеющиеся положительные наработки данный Закон продекларировавший «высокие» цели проектов ГЧП не создал реальных механизмов реализации.

Надо признать, что и новый Закон Томской области от 17.12.2012г. №234-ОЗ «О государственно-частном партнерстве в Томской области»23, принятый взамен утратившего силу Закона №240-ОЗ не урегулировал в должной мере вопросы объединения инвестиций участниками ГЧП для эффективного достижения намеченных целей, на наш взгляд, следовало бы такие механизмы закрепить в нормах действующего Закона Томской области.

В статье 1 Закона Ставропольского края от 12.10.2009 N 67-КЗ «О государственно-частном партнерстве в Ставропольском крае» под ГЧП «…понимается совокупность форм средне- и долгосрочного взаимодействия (сотрудничества) между Ставропольским краем либо Ставропольским краем и Закон Томской области от 04.12.2008 № 240-0З «О государственно-частном партнерстве в Томской области»//СЗ Томской области. 2008.№12(41). Утратил силу в связи с принятием нового Закона Томской обл.

СЗ Томской области.2012.№12/2 (89) часть 1.

муниципальным образованием (муниципальными образованиями) Ставропольского края, с одной стороны, и хозяйствующими субъектами, с другой, с целью реализации общественно значимых проектов в социальноэкономической сфере на территории Ставропольского края, развития инновационного, инвестиционного, инфраструктурного потенциала Ставропольского края»24. Так же и в статье 2 Закона Курганской области от 02.11.2009г N495 «О государственно-частном партнерстве в Курганской области», ГЧП – «взаимодействие (сотрудничество) между сторонами государственно-частного партнерства с целью реализации общественно значимых проектов в социально экономической сфере на территории Курганской области, которое осуществляется путем заключения и исполнения соглашений (договоров) о государственно-частном партнерстве»25.

В статье 3 Закона Республики Башкортостан от 30.05.2011г. N398-з «Об участии Республики Башкортостан в государственно-частном партнерстве»

дано понятие государственно-частного партнерства – «взаимовыгодное сотрудничество Республики Башкортостан с частным партнером с целью реализации общественно значимых проектов в социально-экономической сфере на территории Республики Башкортостан, которое осуществляется путем заключения и исполнения соглашений»26.

Однако нельзя не заметить, что, несмотря на изложенный стиль и лексические несовпадения в законах субъектов Российской Федерации объективно присутствует общее смысловое содержание, которое соответствует пониманию существа регулируемых отношений, но в силу отсутствия единого подхода к форме изложения правовых актов, высока вероятность того, что эти нормы правоприменителями, в том числе и в отсутствие сложившейся судебной практики, могут истолковываться по Закон Ставропольского края от 12.10.2009 №67-КЗ «О государственно-частном партнерстве в Ставропольском крае»//СЗ и других правовых актов Ставропольского края. 2009.№24. Ст.8465.

Закона Курганской области от 02.11.2009г №495 «О государственно-частном партнерстве в Курганской области»//Новый мир – Документы. 2009.№12 (84).

Закон Республики Башкортостан от 30.05.2011г. №398-з «Об участии Республики Башкортостан в государственно-частном партнерстве»//Республика Башкортостан. 2011. №108 (27343).

разному. Следовательно, необходимость в сочетании двух главных требований к правовому акту – его содержательности, обусловленную правильным отражением регулируемых общественных отношений, и строгое и четкое оформление текста с помощью правил юридической техники остается востребованной27. При этом, единый понятийный аппарат и другие общие нормы, которые увязывались бы, в данном случае, с концепцией социальноэкономического развития Российской Федерации представляются, в правоприменительной деятельности, не менее востребованными. А вот развитие законодательства субъектов Российской Федерации обусловленное индивидуальностью, учитывающей специфику каждого субъекта РФ в зависимости от их социально-экономических положений, послужило бы дополнительным правовым регулятором государственно-частного партнерства.

В п.1 ст. 3 Проекта модельного регионального закона «Об участии субъекта Российской Федерации, муниципального образования в проектах государственно-частного партнерства»28, разработанным Экспертным советом по законодательству о государственно-частном партнерстве Комитета по экономической политике и предпринимательству ГД ФС РФ, одобренным на заседании комиссии 22.04.2009г., дается следующее определение:



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
 

Похожие работы:

«Министерство образования и науки Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» ПИСКУНОВА ЕКАТЕРИНА АЛЕКСАНДРОВНА ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Специальность 12.00.02. – Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук...»

«НАУМЕНКО ОКСАНА АЛЕКСАНДРОВНА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ЛИЧНОСТИ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ДОЗНАНИЯ Специальность 12.00.09 – уголовный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: Семенцов Владимир Александрович, доктор юридических наук, профессор Краснодар – 20...»

«Костин Сергей Андреевич МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЕВРОПЕ Специальность: 12.00.10 Международное право; Европейское право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор, почетный работник высшего...»

«Кобыляцкий Дмитрий Андреевич ПРАВОВАЯ ОХРАНА ПРОИЗВЕДЕНИЙ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учёной степени кандидата юридических наук Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент Стрегло Валентина Ефимовна Ростов-на-Дону – 20 Оглавление...»

«Полякова Валентина Эдуардовна ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ДОГОВОР В ПРАВЕ РОССИИ И ГЕРМАНИИ Специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель кандидат юридических наук Д.О....»

«Макарова Ольга Александровна Правовое обеспечение корпоративного управления в акционерных обществах с участием государства Специальность 12.00.03. – Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук Cанкт-Петербург 20...»

«Кобыляцкий Дмитрий Андреевич ПРАВОВАЯ ОХРАНА ПРОИЗВЕДЕНИЙ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учёной степени кандидата юридических наук Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент Стрегло Валентина Ефимовна Ростов-на-Дону – 20 Оглавление...»

«Грецкая Анна Сергеевна КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ (административно-правовой аспект) 12.00.14 – административное право; административный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель...»

«Можегова Анастасия Анатольевна ЭКСТРЕМИСТСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ И ПРЕСТУПЛЕНИЯ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ ПО УГОЛОВНОМУ ПРАВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Специальность 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук Крылова Наталья Евгеньевна Москва – Оглавление...»

«Зорькина Анна Александровна НЕОСТОРОЖНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ: КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ И УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ Специальность: 12.00.08 уголовное право и криминология; уголовноисполнительное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: д.ю.н., доцент Анисимов...»

«Велиев Фахри Закир оглы МОТИВ НЕНАВИСТИ ИЛИ ВРАЖДЫ И ЕГО УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ЗНАЧЕНИЕ Специальность 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: заслуженный работник высшей школы...»

«Алферьев Тимур Павлович ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОТАРИФНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАК ИСТОЧНИК ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12.00.04 – финансовое право; налоговое право; бюджетное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Н.М. Артемов Москва – ОГЛАВЛЕНИЕ Введение Глава I. Правовое...»

«ОНУФРИЕНКО АНДРЕЙ ВАСИЛЬЕВИЧ СИСТЕМА ПРЕСТУПЛЕНИЙ КОРРУПЦИОННОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ Специальность 12.00.08 – Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Скляров С.В. Москва 2015 г. План...»

«ПОЛЯКОВА ВАЛЕНТИНА ЭДУАРДОВНА ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ДОГОВОР В ПРАВЕ РОССИИ И ГЕРМАНИИ Специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – кандидат юридических наук Грачев Дмитрий Олегович Москва – Оглавление Введение.. Глава 1. Общая характеристика предварительного договора в праве России и Германии.. § 1. Роль предварительного...»

«Куницына Елена Александровна ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Специальность: 12.00.11 – «Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность» Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук...»

«ИЛЬИНА ЕЛЕНА ПЕТРОВНА НЕЗАКОННАЯ ДОБЫЧА (ВЫЛОВ) ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ (по материалам Камчатского края) 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук научный руководитель: Заслуженный деятель...»

«Ломакина Евгения Витальевна НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ КОММЕРЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Специальность 12.00.03 гражданское право;...»

«КАЛАНТАРОВА ЭЛЬВИРА ИБРАГИМОВНА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Специальность: 12.00.14 Административное право; административный процесс ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук...»

«ДОБРЫНИН Виктор Олегович ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ИЗОБРЕТЕНИЙ Специальность 12.00.03 – гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических...»

«БЕЛОВА Татьяна Александровна ИНСТИТУТ НАЛОГОВОЙ АМНИСТИИ И ЕГО МЕСТО В СИСТЕМЕ НАЛОГОВОГО ПРАВА 12.00.04 – финансовое право; налоговое право; бюджетное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Покачалова Елена Вячеславовна Саратов – 20...»







 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.