WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |

«ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ ...»

-- [ Страница 1 ] --

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ

ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

На правах рукописи

Савельева Евгения Александровна

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ

Специальность: 12.00.06 –

земельное право; природоресурсное право;

экологическое право; аграрное право



Диссертация на соискание учной степени

кандидата юридических наук

Научный руководитель:

доктор юридических наук, Н.Н. Мельников Москва – Оглавление Введение

Глава 1. Теоретико-правовые основы зонирования территорий.

............. 1 § 1.1. Развитие законодательства о зонировании территорий

§ 1.2. Понятие зонирования территорий

Глава 2. Градостроительное зонирование как основа регулирования градостроительной деятельности и определения правового режима земель населенных пунктов

§ 2.1. Роль правил землепользования и застройки в регулировании порядка использования и охраны земель населенных пунктов

§ 2.2. Особенности использования земельных участков в составе территориальных зон

Глава 3. Особенности правового регулирования отдельных видов зонирования территорий

§ 3.1. Экологическое зонирование территорий

§ 3.2. Правовые основы зонирования территорий, занятых опасными объектами

Заключение

Список использованных источников

Введение Актуальность темы исследования. Основы государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012 годы1 предусматривают совершенствование порядка определения правового режима земельных участков в качестве одного из главных направлений государственной политики по управлению земельным фондом.

Согласно ст. 7Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Вместе с тем, нормы о зонировании не получили дальнейшего развития в ЗК РФ, что породило множество неясностей и споров относительно правовой природы данного института.

Действующее законодательство предусматривает различные виды зонирования, в том числе градостроительное, экологическое зонирование Байкальской природной территории, функциональное зонирование, установление зон с особыми условиями использования территорий и др.

Условия и порядок проведения указанных видов зонирования, а также особенности правового режима земельных участков в составе тех или иных зон определяются значительным количеством нормативных актов, между которыми отсутствует взаимосвязь и соподчиненность.

Повышенный интерес ученых к институту зонирования территорий возник в связи с принятием Правительством Российской Федерации распоряжения от 15 июня 2010 года № 982-р2, в соответствии с которым институты территориального планирования и зонирования территорий должны заменить собой институт категоризации земель. Депутатами утв. Распоряжением Правительства РФ от 03.03.2012 г. N 297-р // СЗ РФ. 2012. N 12. Ст.

1425.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.06.2010 г. № 982-р «Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности» // СЗ РФ. 2010. № 25. Ст. 3220.

Государственной Думы РФ был подготовлен ряд законопроектов, предусматривающих отмену деления земель на категории и определение правового режима земель на основании зонирования территорий и видов участков3.

разрешенного использования земельных Исключение из земельного законодательства принципа деления земель по целевому назначению на категории предусмотрено и в Основах государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012 – 2017 годы.

Современная российская наука не выработала единого подхода в отношении места и роли института зонирования территорий в механизме определения правового режима земель. Согласно первой позиции институт зонирования территорий должен иметь приоритетное значение по сравнению с институтом отнесения земель к категориям; в качестве обоснования указывается, что нормы о категоризации земель являются устаревшими, создают административные барьеры и способствуют развитию коррупции4.



3 См.: Проект № 480434-5 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка предоставления земельных участков и определения порядка их разрешенного использования». Сайт Информационный портал «Саморегулирование»

[Электронный ресурс] // URL: http://sroportal.ru/laws/proekt-480434-5-fz-o-vneseniiizmenenij-v-z/. Дата обращения: 08.07.2014 г. ; Проект Федерального закона № 50654-6 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены категорий земель и признании утратившим силу Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» // СПС Консультант плюс

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=94248. Дата обращения:

10.03.2014 г.; Проект федерального закона № 465407-6 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию». Сайт Федеральное Собрание Российской Федерации. Государственная Дума. Официальный сайт [Электронный ресурс] // URL: http://asozd2.duma.gov.ru/ main.nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&RN=465407-6&02. Дата обращения: 21.07.2014 г.

См.: например, Манылов И.Е. Оборот недвижимости в России: экономика и право // 4 Журнал российского права. 2012. № 1. С. 21-28. Евпланов А. Что огород, что кладбище...

Деление земель на категории в зависимости от назначения собираются отменить // Российская Бизнес-газета. 2011. № 819 (37). Берг Ю.А. Выступление на заседании президиума Государственного совета. Сайт Президент России [Электронный ресурс] // URL: http://президент.рф/news/16618#sel=. Дата обращения: 01.07.2014 г.

Вторая позиция основывается на том, что зонирование необходимо рассматривать как дополнительный по отношению к делению земель на категории способ определения правового режима земель5. Однако в научных исследованиях, посвященных проблематике зонирования территорий, не в полной мере учитывается, что нормы о зонировании, наряду с регулированием отношений в сфере использования и охраны земель, регламентируют экологические отношения (экологическое зонирование), отношения в сфере определения параметров разрешенного строительства и ограничений использования объектов капитального строительства (градостроительное зонирование), отношения по установлению специального режима осуществления предпринимательской деятельности (выделение зон территориального развития и особых экономических зон) и др. Таким образом, содержание отношений, включаемых в круг правового регулирования норм о зонировании территорий, шире предмета правового регулирования земельного права (земельных отношений).

В связи с изложенным актуальным представляется комплексное исследование юридического содержания института зонирования территорий и анализ данного института как системы норм, регулирующих земельные отношения, и системы норм, регулирующих отношения в иных сферах общественной жизни; при этом основное внимание в работе уделено зонированию территорий как правовому институту, регулирующему общественные отношения в сфере использования и охраны земель.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Русская дореволюционная юридическая наука уделяла серьезное внимание проблемам правового регулирования порядка использования земельных участков. Указанные вопросы нашли отражение в 5 См.: например, Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу РФ. - 2-е изд., перераб. - Норма: ИНФРА-М, 2010. Боголюбов С.А. [и др.] Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / отв. ред. С.А. Боголюбов. 7-е изд., перераб. и доп. - М.:

Проспект, 2011.

работах Г.В. Барановского, В.М. Грибовского, В.И. Курдиновского, Б.Н.

Чичерина. В советский период проблемы регулирования правового режима земель исследовались в научных работах Г.А. Аксененка, В.П. Балезина, Г.С Башмакова, З.С. Беляевой, Р.Д. Боголепова, С.А. Боголюбова, Г.Е. Быстрова, М.И. Козыря, Н.И. Краснова, И.А. Иконицкой, В.В. Петрова и других авторов.

Многие из перечисленных ученых в период земельной и аграрной реформы и в последующие годы продолжили изучение вопросов регулирования земельных отношений в части определения правового режима земель. Кроме того, данная проблематика исследовалась в работах А.П.

Анисимова, Л.Е. Бандорина, А.А. Борисова, М.В. Бочарова, М.М. Бринчука, В.А. Бурова, Г.А. Волкова, С.Н. Волкова, Е.А. Галиновской, М.Ю. Галятина, О.Л. Дубовик, Г.Л. Земляковой, О.И. Крассова, Н.В. Кичигина, А.В.

Кодоловой, Д.Г. Лебедева, Е.Л. Мининой, С.Д. Митягина, И.Е. Манылова, Э.К. Трутнева, В.В. Устюковой, А.В. Черноуцан, Л.Н. Чолтян и других исследователей.

Некоторые аспекты института зонирования территорий исследованы в рамках диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук, например, Л.Е. Бандорина «Разрешенное использование земельных участков», М., 2011; А.В. Чередникова «Градостроительное зонирование как средство обеспечения публичных экологических и частных интересов», М., 2012; О.А. Золотовой «Правовой режим земель охранных зон», М., 2013; Е.Р.

Моргуновой «Установление правового режима земель при градостроительном зонировании», М., 2014. Однако указанные работы преимущественно направлены на анализ отдельных видов зонирования территорий. Институт зонирования территорий подробно изучен в диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук А.А.

Борисова «Значение зонирования территорий при определении правового режима земель», М., 2014. Вместе с тем, в данной работе зонирование исследовано применительно к двум категориям земель: землям населенных пунктов и землям особо охраняемых территорий и объектов.

Монографического исследования, посвященного комплексному изучению юридического содержания института зонирования территорий, включая анализ данного института как системы норм, регулирующих земельные отношения, и системы норм, регулирующих отношения в иных сферах общественной жизни, до сих пор не было.

Целью диссертационного исследования является выявление, исследование и поиск путей разрешения существующих проблем в сфере правового регулирования зонирования территорий как одного из способов установления специальных правовых режимов, включая режим использования и охраны земель.

Задачи диссертационного исследования:

- определить предпосылки развития института зонирования территорий в Российской Федерации;

- на основе анализа законодательства и теоретических положений сформулировать понятие зонирования территорий;

- раскрыть соотношение института зонирования территорий и институтов категоризации земель и территориального планирования в механизме определения правового режима земельных участков;

- исследовать порядок и особенности проведения отдельных видов зонирования территорий;

сформулировать и обосновать предложения по развитию действующего законодательства и практики его применения в исследуемой сфере.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере зонирования территорий.

Предмет исследования составляют законы и подзаконные акты Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок и условия осуществления зонирования территорий, доктринальные взгляды и судебная практика.

Теоретическую основу исследования составили работы ведущих ученых-правоведов в области земельного и экологического права: А.П.

Анисимова, Л.Е. Бандорина, Р.Д. Боголепова, С.А. Боголюбова, М.М.

Бринчука, Г.А. Волкова, Н.О. Ведышевой, Е.А. Галиновской, О.Л. Дубовик, Б.В. Ерофеева, Н.Г. Жаворонковой, Г.Л. Земляковой, Н.И. Краснова, О.И.

Крассова, Н.Н. Мельникова, Е.Л. Мининой, Ф.П. Румянцева, В.В. Устюковой и др.

В качестве общетеоретической основы использовались научные работы теоретиков права: А.В. Малько, Г.В. Мальцева, Е.Н. Трубецкого; учных в области конституционного права: Г.А. Гаджиева, М.Г. Мойсеенко, учных – цивилистов: В.А. Дозорцева, Е.А. Суханова, А.Л. Маковского и др.

Методологическую основу диссертационного исследования составили диалектичекий метод научного познания, общенаучные методы:

анализ и синтез, системно-структурный, функциональный методы, частноправовые методы: историко-правовой, формально-юридический, сравнительно-правовой и другие методы, необходимость которых обусловлена предметом и целями исследования.

Эмпирической базой исследования являются опубликованные и неопубликованные материалы судебно-арбитражной практики, в том числе постановления высших судов Российской Федерации, федеральных арбитражных судов, статистические данные, размещенные на сайтах органов власти в сети Интернет.

Научная новизна исследования заключается в теоретическом обосновании необходимости комплексного подхода к правовому регулированию зонирования территорий, основанному на предложенных автором доктринальных принципах и понятиях. Диссертационное исследование является одним из первых исследований, посвященных анализу института зонирования территорий как одного из способов установления специальных правовых режимов, включая режим использования и охраны земель и земельных участков.

На защиту выносятся следующие теоретические выводы и предложения:

1. Зонирование территорий предлагается определять как юридический механизм обособления территорий с целью установления в их границах (зонах) специального правового режима, который по отношению к иным правовым режимам, действующим на соответствующих территориях, определяет специальные правила регулирования различного рода общественных отношений (земельных, экологических и др.); определение перечня оснований установления специальных правовых режимов и их содержания относится к компетенции законодателя.

2. Институт зонирования территорий характеризуется комплексной (межотраслевой) правовой природой, с одной стороны, данный институт образуют нормы, регулирующие земельные отношения, с другой – нормы, регулирующие отношения, выходящие за пределы предмета правового регулирования земельного законодательства. Следовательно, институт зонирования территорий является одним из способов определения правового режима земель лишь в части положений, регламентирующих порядок использования и охраны земель.

3. В зависимости от круга отношений, регулируемых нормами о зонировании территорий, предлагается выделять следующие виды зонирования:

1) экологическое зонирование – правовой институт, включающий совокупность норм, регулирующих отношения в сфере обеспечения защиты природных объектов и комплексов и экологически неблагополучных территорий;

2) градостроительное зонирование – правовой институт, включающий совокупность норм, регулирующих отношения в сфере установления территориальных зон и градостроительных регламентов;

3) зонирование территорий посредством установления зон с особыми условиями использования территорий – правовой институт, включающий совокупность норм, регулирующих отношения в сфере определения особого режима хозяйственной деятельности, условий использования земельных участков, памятников природы, истории, культуры и других объектов;

4) экономическое зонирование – правовой институт, включающий совокупность норм, регулирующих отношения в сфере определения специального режима осуществления предпринимательской деятельности, который выражается, в том числе, в предоставлении хозяйствующим субъектам мер государственной поддержки, применения льготных налоговых и таможенных процедур и т.д.

4. Нормативное регулирование правового режима земель предлагается осуществлять на основе принципа объективности правовых норм, предполагающего учет естественных характеристик земли как природного объекта и ресурса. Выявление и юридическое закрепление таких характеристик реализуется посредством деления земель на категории. Вместе с тем, земельные отношения как одна из разновидностей общественных отношений, подвержены постоянному изменению, в том числе, вследствие расширения городов, необходимости учета интересов различных групп и слоев общества в сфере землепользования, увеличения сфер промышленного производства и загрязнения окружающей природной среды, что влечет необходимость разработки дополнительных, наряду с существующими, способов установления правового режима земель. Одним из таких способов является зонирование территорий, предполагающее выделение в рамках существующей системы категоризации земель ограниченных территорий – зон, в пределах которых вводится специальный правовой режим использования и охраны земель.

5. Представляется нецелесообразным упразднение категории земель сельскохозяйственного назначения и установление территориальных зон сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных регламентов.

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения в полной мере может быть урегулирован в рамках действующей системы деления земельного фонда РФ на категории, что позволяет обеспечить надлежащую защиту и охрану таких земель, а также их использование в сельскохозяйственных целях. Такой подход не исключает возможность выделения на землях данной категории определенных зон, например, зон с особыми условиями использования территорий или зон особо ценных сельскохозяйственных угодий. Нормы, регулирующие основания и порядок изменения целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения, могут развиваться в рамках Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

6. В юридической науке дискуссионным является вопрос о признании части земельного участка объектом права. Применительно к регулированию правового режима охранных зон, представляется целесообразным рассматривать часть земельного участка в качестве объекта земельных отношений, поскольку действие норм, устанавливающих особенности использования и охраны земель в пределах охранной зоны, ограничивается размерами указанной зоны, и распространяется на соответствующую часть земельного участка, что влечет установление дифференцированного правового режима земельного участка и его части.

Теоретическая значимость исследования состоит в систематизации и развитии научного представления о зонировании территорий как комплексном правовом институте и об особенностях правового режима отдельных видов зон. Материалы исследования могут быть использованы при дальнейших научных разработках по рассматриваемой теме.

Практическая значимость исследования заключается в том, что выводы и рекомендации, полученные по результатам исследования, могут быть использованы при осуществлении законотворческой деятельности, правоприменительной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также судов при рассмотрении споров.

Материалы диссертационного исследования представляют интерес для учебного процесса, в том числе при проведении лекционных и практических занятий по дисциплине «Земельное право».

Апробация и внедрение в практику результатов исследования.

Диссертация подготовлена и обсуждалась в Секторе сельскохозяйственного и земельного права Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института государства и права Российской академии наук.

Основные теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертационном исследовании, отражены в опубликованных работах и в выступлениях на международных, межрегиональных и региональных научнопрактических конференциях: Международной научно-практической конференции «Управление социально-экономическим развитием регионов:



проблемы и пути решения» (г. Курск, 1 июля 2011 г.), Международной научно-практической конференции «Стратегия социально-экономического развития общества: управленческие, правовые, хозяйственные аспекты» (г.

Курск, 25 ноября 2011 г.), научно-технической конференции 18-й преподавателей, сотрудников и аспирантов «Неделя науки – 2013» (г. Орел, апреля 2013 г.), Международной научно-практической конференции «Права и свободы человека и эффективные механизмы их реализации в мире, России и Татарстане» (г. Казань, 28-29 ноября 2013 г.), VI Международной научнопрактической конференции «Право и проблемы функционирования современного государства» (г. Махачкала, 17 января 2014 г.), Межрегиональной научно-практической конференции «Актуальные проблемы защиты социально-экономических прав человека и гражданина в России и странах СНГ» (г. Волгоград, 28 марта 2014 г.), 19-й научнотехнической конференции преподавателей, сотрудников и аспирантов «Неделя науки – 2014» (г. Орел, 23 апреля 2014 г.). Результаты диссертационного исследования использованы в учебном процессе при преподавании дисциплины «Земельное право России».

Структура и содержание работы обусловлены целями и задачами диссертационного исследования.

Работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения, библиографического списка использованных нормативных актов, судебной практики и литературы.

Глава 1. Теоретико-правовые основы зонирования территорий § 1.

1. Развитие законодательства о зонировании территорий Концентрация и интеграция разнообразных форм и видов материальной и духовной деятельности, сопровождающаяся усилением взаимосвязей между различными сферами производства, науки и культуры являются объективными предпосылками процесса общественного развития.

Одним из проявлений данного процесса выступает урбанизация, представляющая собой усиление роли городов, вызванное развитием промышленности, социальных, культурных и политических связей и труда6, углублением территориального разделения что приводит к концентрации населения на ограниченной территории, а рост городов и сел вызывает потребность нормативного упорядочения городского и сельского управления7. Можно добавить, что увеличение плотности населения влечет необходимость учета интересов различных групп и слоев общества в сфере землепользования, что в свою очередь требует разработки механизмов управления земельными ресурсами и регулирования отношений по использованию земельных участков, в том числе организации их рациональной застройки.

По мере развития общественных связей, смены одного строя другим правила землепользования в городах претерпевали серьезные изменения. В Древнем Риме вокруг территории будущего города прокладывали ров, а вырытую землю использовали в качестве основания для крепостных стен.

Пространство внутри стен называлось собственно городом-урбсом, а полоса земли вокруг стен была внешней границей города — помериумом. В процессе постоянных войн и экспансий, проводившихся Римской Урбанизация. Сайт Энциклопедия Кругосвет. Универсальная научно-популярная онлайнэнциклопедия [Электронный ресурс] // http://www.krugosvet.ru/enc/gumanitarnye_nauki/ sociologiya/URBANIZATSIYA.html Дата обращения: 24.06.2014 г.

См.: Трубецкой Е.Н. Лекции по энциклопедии права. Москва: типография Императорского Московского Университета, 1909.

республикой, сформировалась система сухопутных дорог. Каждая римская провинция имела свою систему дорог, но все они, в конечном счете, вели к Риму. Вдоль дорог на расстоянии дневного перехода римляне строили города по типу военных лагерей; иногда это были поселения туземцев, преобразованные по римскому образцу, либо специально построенные укрепленные пункты. К началу императорского периода (27 г. до н. э.) Рим представлял собой город с расходившимися от него сухопутными и морскими путями, соединявшими его с отдаленными территориями8.

В средние века города, опоясанные мощными стенами, имели кривые и узкие улицы вокруг замка, городского собора или торговой площади. Жилые районы за пределами городов окружались новым кольцом стен, а иногда на их месте образовывались кольцевые улицы, которые в сочетании с радиальными улицами определили формирование характерной радиальнокольцевой (реже веерной) структуры городов. Наиболее раннее, быстрое и широкое развитие городское территориальное планирование получило в Англии, где в качестве первых нормативно-правовых актов о государственном регулировании городского землепользования обычно называют Закон 1388 г. и Закон 1589 г. Во Франции в 1607 г. введен институт «линии застройки», вдоль которой строились здания и отграничивались улицы, дороги и площади от застроенных кварталов. Позднее разрабатываются и принимаются правила о застройке отдельных земельных участков в городах Франции. В 1808 г. были определены правила застройки участков в окрестностях кладбищ. В 1887 г. Законом об охране памятников архитектуры введен ряд ограничений в использовании земельных участков, занятых такими памятниками и прилегающих к ним9.

8 См.: Саваренская Т.Ф. История градостроительного искусства. Рабовладельческий и феодальный периоды, М., Стройиздат, 1984 [Электронный ресурс] // URL:

http://www.szst.ru/library/savarenskaya/202.htm. Дата обращения: 05.08.2012 г.

Земельное законодательство зарубежных стран / отв. ред. Г.А. Аксененок, Н.И. Краснов, Л.П. Фомина. М.: Наука, 1982. С. 332.

В середине XIX века наблюдается бурный рост городов, происходит развитие автотранспорта, возникновение городских агломераций, что влечет загрязнение городской среды. Указанные обстоятельства послужили предпосылкой для поиска новых принципов и подходов к градостроительству, которые получили наименование районной планировки и зонирования городских территорий.

По мнению ряда ученых, зонирование зародилось в США, где отсутствие четких правил застройки земельных участков в конце XIX начале XX вв. привело к возникновению противоречий между интересами отдельного собственника участка и проживающих в непосредственной близости от него граждан. В литературе приводится пример возведения в Нью-Йорке небоскрба (1870 г.), который своими огромными размерами затенял другим домам солнечный свет. В ответ на протесты населения муниципалитет принял «закон о неудобствах», запрещающий застройку земельных участков, которая могла нанести вред правам и интересам других лиц10. Впоследствии правовое регулирование зонирования земель в США осуществлялось посредством принятия актов о зонировании, устанавливавших правила использования земельных участков и разрешенные параметры строений и сооружений в границах соответствующих зон, на которые делилась территория муниципального образования11.

В европейских странах порядок застройки земельных участков в городах регулировался строительными уставами. Например, австрийские строительные уставы XVIII и XIX веков содержали нормы относительно максимальной и минимальной высоты жилых помещений, размеров направления дымовых труб, высоты брандмауэров, устройства помещений 10 Краткая история зонирования. Сайт Небоскрбы Манхеттена [Электронный ресурс] // URL: http://flatiron.narod.ru/Articles/Zoning/index.html. Дата обращения: 02.01.2012 г.

См: Кривов А.В. Зонирование территорий – один из механизмов управления недвижимостью. Часть 2. Сайт Продажа недвижимости информационный портал [Электронный ресурс] Зонирование территорий – один из механизмов управления недвижимостью // URL: http://ros-nedvigimost.ru/publikaciya-polnaya/1424. Дата обращения:

06.01.2012 г.

для нечистот и пр. В литературе данные нормы права квалифицировались как ограничения права собственности на землю в публичных интересах, поскольку представляли собой нормы, устанавливавшие строгие правила застройки земельных участков12. С 1900 г. в Германии вводится сплошная планировка территории. В Великобритании в 1909 г. был издан Закон о планировании жилищного строительства и городов, в соответствии с которым городские органы местного самоуправления были наделены правом составлять планы строительства и на их основании контролировать использование земель13.

В конце XIX – начале XX веков в Европе принимаются нормативные акты о зонировании. Постепенно органы местного самоуправления приобрели большую самостоятельность в проведении и реализации градостроительного зонирования и наделялись правом принятия планов регионального развития. На уровне муниципалитетов планировка территории предполагала разработку общих пространственных схем-планов рекомендательного характера – директивных схем (Франция) или планов использования территории (Германия). Местные органы власти принимали также юридические акты градостроительного зонирования, именуемые планами землепользования (Франция) или планами застройки (Германия)14.

Наряду с урбанизацией важную роль в регулировании земельных отношений сыграл и научно-технический прогресс, рост и расширение сфер производства, которые повлекли загрязнение окружающей среды, вследствие чего возникла необходимость выработки правил, которые, с одной стороны, направлены на охрану природы, с другой стороны, - защищают человека от вредного воздействия промышленных объектов. Увеличение степени влияния См.: Курдиновский В.И. К учению о легальных ограничениях права собственности на недвижимость в России. Одесса: «Экономическая» типография, 1899.

Земельное законодательство зарубежных стран / отв. ред. Г.А. Аксененок, Н.И. Краснов, Л.П. Фомина. М.: Наука, 1982. С. 335.

14 См: Трутнев Э.К., Бандорин Л.Е. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации. – М.: Проспект, 2010.

экономики на окружающую природную среду привело к формированию во второй половине XIX века в развитых экономических странах экологического права (права окружающей среды) путем включения в нормативные акты положений, направленных на охрану здоровья человека. Экологизация землепользования обеспечивалась, в том числе, посредством выделения жилых и промышленных зон и принятия норм, ограничивающих использование земельных участков в целях размещения опасных производств в жилых зонах15.

Рассматривая опыт российского государства, следует заметить, что регулирование порядка застройки земельных участков берет свое начало с XVIII столетия. В эпоху правления Петра I строительным отношениям уделяется пристальное внимание, обусловленное желанием царя благоустроить территорию новой столицы16. В этот период усиление центральной власти сделало государство главным строительным заказчиком.

В 1709 году была основана первая Комиссия строений, которая стала органом государственного проектирования и взяла в свои руки строительный контроль. Указы Петра I о «красных линиях», о противопожарном разуплотнении застройки, о развитии каменного строительства, распоряжения о широком применении зеленых насаждений, о строительстве набережных ввели правила использования земельных участков для нового типа города западного образца. К 1720 году на регулярной основе планировка и застройка осуществлялась во всех вновь основанных городах, включая столицу17.

См.: Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник для высших учебных заведений. Система ГАРАНТ, 2010.

См: Барановский Г.В. Основы строительного уложения // «Строитель». Вестник Архитектуры, домовладения и санитарного зодчества. 1903. №№ 5 – 8; 13 – 18. С. 162-1 и 481-510.

См.: Анисимов А.П., Рыженков А.Я. Земельная функция современного государства:

Монография. – М.: Новый индекс, 2012. С. 31; Афанасьева Т. Истоки и проблемы градостроительного законодательства в России // Жилищное право. 1999. № 3. С. 33.

Нормы, содержащиеся в указах Петра I, послужили материалом для их дальнейшей кодификации.

В 1832 году был издан Строительный устав (впоследствии он имел еще три редакции – 1842, 1857, 1900 гг.), включающий в себя семь разделов и двадцать одну главу, в которых были изложены положения об учреждениях для управления строительной частью, о типах казенных, церковных и общественных зданий, о правилах построения городов и устройстве в них улиц, площадей, мостов, фабрик и частных зданий и селений18. Строительный устав стал первым систематизированным сборником постановлений, регулирующих, с одной стороны, земельные отношения, в том числе соседское право, отношения между собственниками смежных земельных участков и городских зданий19, пожарную безопасность, городское благоустройство, а с другой, - закрепляющих статус учреждений строительной полиции20. Предписания устава преследовали разные цели, в том числе гигиенические, противопожарные, а также обеспечение удобства и благосостояния народа21.

Порядок использования земельных участков в городах и селах полиция22.

контролировала строительная Всякого рода постройки возводились не иначе, как под наблюдением архитекторов или лиц, получивших установленные свидетельства от техническо-строительного комитета Министерства внутренних дел23.

В литературе отмечается, что градостроительное нормотворчество Российской империи XVIII - начала XX вв. определялось потребностями 18 См.: Пирожкова И.Г. Система источников строительного законодательства Российской империи в XIX - начале XX вв. Тамбов. 2009. № 2(3). С. 69 – 70.

См.: Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона. Сайт Словари и энциклопедии на Академике [Электронный ресурс] // URL:

http://dic.academic.ru/dic.nsf/brokgauz_efron/96164/соседское. Дата обращения: 22.06.2012 г.

См: Барановский Г.В. Указ. соч.

См: Грибовский В. М. Государственное устройство и управление Российской империи (из лекций по русскому государственному и административному праву). Одесса, типография «Техник», 1912.

См.: Чичерин Б.Н. Общее государственное право (под редакцией и с предисловием В.А. Томсинова). - М.: Зерцало, 2006.

См: Грибовский В. М. Указ. соч.

противопожарной безопасности и желанием государства «благоустроить»

города, при этом подчеркивается, что градостроительная политика не отличалась целостностью, ее направления выстраивались по мере необходимости, а принципы специально не разрабатывались24. Указанная позиция является обоснованной, вместе с тем следует подчеркнуть, что недостатки регламентации порядка использования земельных участков в городах были обусловлены начальным этапом становления системы градорегулирования.

Октябрьская социалистическая революция 1917 г. повлекла кардинальные изменения в сфере регулирования земельных отношений.

Декрет «О земле» от 26.10.1917 г.25 отменил право частной собственности, провозгласил национализацию всей земли и ее равное распределение между трудящимися. В соответствии с ЗК РСФСР 1922 г. (утв. Постановлением ВЦИК от 30.10.1922 г.26) земли подразделялись на городские земли (внутри действующей городской черты) и земли за пределами городской черты (ст.

144, 148, 149). В целях предупреждения неправильной застройки земель, которые могут со временем войти в черту города, городским советам предоставлялось право составлять планы и правила застройки земель, находящихся за городской чертой. Со дня их утверждения и введения в действие в установленном порядке запрещалось возводить новые постройки, нарушающие эти планы и правила, за исключением временных сооружений, а также расширять существующие постройки. Строения, возведенные с нарушением указанных правил, подлежали сносу за счет лиц, осуществивших эти строительные работы (ст. 150).

С 1920-х годов в России начинает развиваться институт районирования, предполагающий разделение территорий на районы и округа. Районирование См.: Пирожкова И.Г. Строительное законодательство Российской империи: Автореф.

дисс. канд. юрид. наук. Тамбов, 2006. С. 15.

25 СУ РСФСР. 1917. № 1. Ст. 3.

СУ РСФСР. 1922. № 68. Ст. 901.

основывалось на двух принципах: 1) экономическом, рассматривающем район как специализированную территориальную часть единого народного хозяйства страны с определенным комплексом вспомогательных и обслуживающих производств, и 2) национальном, учитывающем национальный состав населения района, исторически сложившиеся особенности его труда, культуры и быта и условий их дальнейшего преобразования27. Нормы Земельного кодекса РСФСР 1922 г.

предусматривали учет особенностей отдельных районов при регулировании земельных отношений, в частности, при определении порядка и условий использования свободных земель (ст. 6).

Начиная с 1930-х годов организация рационального использования земельных участков осуществлялась посредством планирования использования земель. Одним из основных направлений данного процесса выступала районная планировка как средство организации использования земель городов и поселков городского типа в рамках территориального планирования. Впоследствии правовые формы планирования землепользования подразделялись на следующие виды: районная планировка промышленного района, сельскохозяйственного района, курортного района, пригородной зоны крупного города. Планирование использования земель стало предопределяющим фактором отнесения земель к той или иной категории28.

С принятием Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г.29 земельный фонд страны по целевому назначению был разделен на шесть категорий:

1) земли сельскохозяйственного назначения, См: Развитие и современное состояние экономического районирования в РФ [Электронный ресурс] // URL: http://uchebnik-besplatno.com/geopolitikaiuchebnik/territorialnaya-organizatsiya-naseleniya-otvety.html. Дата обращения: 10.06.2012 г.

См: Балезин В.П. Советское земельное право, учебник. М., Юрид. лит., 1977. С. 110 Ведомости Верховного Совета СССР. 1968. № 51. Ст. 485.

2) земли населенных пунктов (городов, рабочих, курортных, дачных поселков и сельских населенных пунктов);

3) земли промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения;

4) земли государственного лесного фонда;

5) земли государственного водного фонда;

6) земли государственного запаса.

Потребности общественного развития повлекли необходимость более детального регулирования правового режима земель населенных пунктов посредством установления в их составе так называемых «подкатегорий». В частности, в составе земель населенных пунктов (городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов) выделялись:

1) земли городской застройки;

2) земли общего пользования;

3) земли сельскохозяйственного использования и другие угодья;

4) земли, занятые городскими лесами;

5) земли железнодорожного, водного, воздушного, трубопроводного транспорта, горной промышленности и другие (ст. 30).

Указанный подход получил развитие в Земельном кодексе РСФСР 19 г.30, раздел III которого содержал статьи, определяющие цели использования каждой «подкатегории», субъектный состав землепользователей и возможность застройки. Например, в соответствии со ст. 90 земли городской застройки предоставлялись предприятиям, организациям и учреждениям для строительства и эксплуатации промышленных, жилых, культурно-бытовых и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства. Согласно ст. 91 в составе земель общего пользования выделялись земли, используемые в качестве путей сообщения (площади, улицы, проезды, дороги, набережные), земли для удовлетворения

Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1970. № 28. Ст. 581.

культурно-бытовых потребностей населения города (парки, лесопарки, бульвары, скверы, водоемы), кладбища и другие земли коммунальнобытового назначения. На землях общего пользования разрешалось возведение капитальных строений и сооружений в соответствии с целевым назначением, а также временных строений и сооружений облегченного типа (палатки, киоски и т.п.) без ущерба для целевого назначения этих земель.

В отношении сельских населенных пунктов порядок использования земельных участков, в том числе их застройки регулировался Правилами застройки сельских населенных пунктов РСФСР, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.05.1970 г. № 28031. В указанном документе содержались требования к порядку оформления разрешений на производство строительных работ, осуществление строительства и благоустройства территории, а также архитектурностроительного контроля. 20 июля 1981 г. постановлением № 389 Совет Министров РСФСР утвердил новые Правила застройки сельских населенных пунктов32, в которых предусмотрел дифференцированный подход при использовании земельных участков, осуществления строительства и реконструкции в зависимости от принадлежности земельного участка к той или иной зоне (жилой или производственной).

В нормах Земельного кодекса РСФСР 1991 г.33 законодатель вновь пошел по пути детализации правового режима отдельных категорий земель, установив в их границах соответствующие «подкатегории». Так, согласно ст.

71 ЗК РСФСР 1991 г. в составе земель населенных пунктов выделялись:

земли городской, поселковой и сельской застройки, земли общего пользования, земли сельскохозяйственного использования, природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историкоСП РСФСР. 1970. № 14. Ст. 83.

СП РСФСР. 1981. № 23. Ст. 144.

Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 22. Ст. 768.

культурного назначения, земли, занятые лесами, земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения. В границах каждой из указанных подкатегорий действовал специальный правовой режим, уточняющий порядок использования земельных участков в рамках соответствующей категории, в связи с чем можно сделать вывод о том, что институт «подкатегорий» является прообразом современного института градостроительного зонирования.

В литературе отмечается, что в 70-е гг. XX века реализация принципа рационального использования природных ресурсов стала тесно увязываться с необходимостью комплексной охраны окружающей среды и созданием оптимальных условий жизни и труда населения34. Данные обстоятельства, на наш взгляд, способствовали разработке юридического механизма экологизации землепользования посредством выделения в земельном законодательстве пригородных и зеленых зон, зон охраны водоемов и установления режима особой охраны земельных участков из состава земель заповедников и курортов (ст. 97, 98, 107, 108, 115 ЗК РСФСР 1970 г.).

Требования о соблюдении экологических нормативов играли важную роль в сфере регулирования порядка застройки земельных участков. В соответствии со ст. 25 Правил застройки сельских населенных пунктов РСФСР 1981 г. одним из важнейших требований к проектированию и строительству всех видов зданий и сооружений и планировке сельских населенных пунктов являлась охрана окружающей среды.

Нормы Земельного кодекса РСФСР 1991 г. закрепили требование об установлении на землях промышленности и иного специального назначения зон с особыми условиями использования территорий (охранных, санитарных, защитных и других) с целью обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и

34 См.: Гейт Н.А. Экологическое право: курс лекций. - М.: ТК Велби, 2009.

иных объектов. В границах указанных зон действовал особый режим использования земельных участков, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, несовместимые с целями их установления (ст. 83).

Принятие Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ35 (далее – ЗК РФ) ознаменовало новый этап развития законодательства о зонировании территорий.

Согласно подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, в силу которого правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Аналогичные положения предусмотрены в п. 2 ст. 7 ЗК РФ, где подчеркивается, что общие принципы и порядок зонирования территорий устанавливаются федеральными законами.

Несмотря на то, что в Земельном кодексе РФ нормы о зонировании территорий не получили четкого развития, институт зонирования, по смыслу норм ЗК РФ, играет важную роль в регулировании правового режима земель населенных пунктов, промышленности и иного специального назначения, а также земель иных категорий и предполагает выделение территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий (охранных, санитарных и др.).

Общие положения о зонировании земель населенных пунктов определяются ст. 85 ЗК РФ, в которой закрепляется состав и виды территориальных зон, требования о принадлежности земельного участка только к одной территориальной зоне при установлении границ территориальных зон, обязательность градостроительных регламентов для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки и т.д.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ.2001. № 44. Ст. 4147.

Порядок осуществления зонирования в границах земель населенных пунктов регулируется также Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ36 (далее – ГрК РФ), согласно ст. 1 которого градостроительное зонирование представляет собой установление территориальных зон и градостроительных регламентов с целью определения видов разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости на землях населенных пунктов.

В литературе актуальным является вопрос о соотношении норм ЗК РФ и ГрК РФ при регулировании отношений, связанных с градостроительным зонированием. Заслуживает внимания мнение А.П. Анисимова о том, что правовой режим земельных участков большинства категорий земель определяется специальными федеральными законами (например, Лесным кодексом РФ37 или Федеральным законом от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо территориях»38).

охраняемых природных Применительно к землям населенных пунктов таким Федеральным законом является Градостроительный кодекс РФ, п. 1 ст. 36 ГрК РФ которого устанавливает правило о том, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства 39. В то же время справедливым является замечание Е.А. Галиновской, подчеркивающей, что условия утверждения правил землепользования и застройки определяются положениями ст. 85 ЗК РФ40.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // Российская газета. 2004. 30 дек.

СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

См.: Анисимов А.П. О некоторых концептуальных новеллах Градостроительного кодекса РФ в правовом регулировании земельных отношений // Аграрное и земельное право. 2006.

№ 3. С. 12 – 16.

40 См.: Боголюбов С.А. [и др.] Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (отв. ред. Боголюбов С.А.). - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2011. (Автор комментария Е.А. Галиновская).

По нашему мнению, при регулировании отношений градостроительного зонирования нормы ЗК РФ и ГрК РФ соотносятся как общие и специальные. Земельный кодекс РФ, регламентируя отношения по использованию и охране земель как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, применительно к землям населенных пунктов определяет их целевое назначение, порядок установления и изменения границ населенных пунктов, а также общие положения о зонировании территорий. Специальные нормы о правовом режиме земельных участков из состава земель населенных пунктов, в том числе порядок и условия градостроительного зонирования, устанавливаются ГрК РФ.

Нормы о зонировании территорий играют важную роль в обеспечении конституционного права человека на благоприятную природную среду и реализуются в законодательстве, в том числе посредством установления зон с особыми условиями использования территорий, что способствует сохранению благополучия и здоровья граждан и поддержанию естественного природного баланса. В число зон с особыми условиями использования территорий входят охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
 



Похожие работы:

«Демаков Руслан Александрович МЕХАНИЗМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ 12.00.02 – Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный...»

«ШМЕЛЕВА Дарья Вагифовна ПРИОРИТЕТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата...»

«ГЕРАСИМОВА Екатерина Александровна УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, доцент Блинов Александр...»

«Знаменская Вера Сергеевна ПРАВОВАЯ ОХРАНА НАИМЕНОВАНИЙ МЕСТ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – Кандидат...»

«ШЕПЕНКО МИХАИЛ РОМАНОВИЧ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УСТАНОВЛЕНИЯ КОМПЕНСАЦИОННЫХ ПОШЛИН В США Специальность 12.00.04 — финансовое право; налоговое право; бюджетное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный...»

«Жильцов Андрей Владимирович АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕУПЛАТУ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА В СРОК, УСТАНОВЛЕННЫЙ ЗАКОНОМ, И РОЛЬ ПОЛИЦИИ В МЕХАНИЗМЕ ЕЕ ПРИМЕНЕНИЯ Специальность 12.00.14 – административное право; административный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель доктор юридических наук, доцент Н.Н. Цуканов...»

«Родичев Максим Леонидович ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЛЕГАЛИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА, ПРИОБРЕТЕННОГО ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ (НА ПРИМЕРЕ СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА РФ) 12.00.12 — криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативнорозыскная деятельность. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учёной степени кандидата юридических наук Научный руководитель доктор юридических наук, профессор А.В. Шахматов Санкт-Петербург Содержание Введение...»

«УДК 340. 11 КОСЫХ Алексей Алексеевич УБЕЖДЕНИЕ В ПРАВЕ: ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА, ТЕХНИКА Специальность 12.00.01 – теория и история права и государства; история учений о праве и государстве Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Головкин Роман Борисович Владимир 2015...»

«Равнюшкин Александр Викторович АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ПРЕСЕЧЕНИЯ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ СЕМЕЙНО-БЫТОВЫХ ОТНОШЕНИЙ Специальность 12.00.14 – административное право; административный процесс Диссертация на...»

«Храновский Игорь Витальевич ПРАВОВОЙ СТАТУС БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН В РОССИИ И НЕКОТОРЫХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ В ПЕРИОД МИРОВОГО ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА (СРАВНИТЕЛЬНОПРАВОВОЙ АНАЛИЗ) Специальность 12.00.05 трудовое право; право социального обеспечения Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель доктор...»

«БЕРЕЗИН Алексей Александрович АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НАРУШЕНИЯМ, ПОСЯГАЮЩИМ НА ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 12.00.14 – административное право; административный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный...»

«ЕНГИБАРЯН ВАГЕ ГУРГЕНОВИЧ РАССЛЕДОВАНИЕ МАССОВЫХ БЕСПОРЯДКОВ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И МЕТОДИКО – КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ (по материалам Республики Армения) Специальность 12.00.12 – криминалистика; судебно – экспертная деятельность; оперативно – розыскная деятельность ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора юридических наук Научный консультант: Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор А.М....»

«Черныш Артем Вадимович КОНКУРЕНТНОЕ ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА Специальность 12.00.10 – Международное право; Европейское право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: Кандидат юридических наук, Доцент, А.С. Исполинов Москва Оглавление Введение Глава 1. Конкурентное право Европейского Союза §1. Становление конкурентного права в Европейском...»

«Вечерникова Дина Васильевна АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ПОЛИЦИИ ПО ИНСПЕКТИРОВАНИЮ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОХРАНЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ С ОСОБЫМИ УСТАВНЫМИ ЗАДАЧАМИ Специальность 12.00.14 – административное право; административный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата...»

«Быкова Мария Сергеевна ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ В СФЕРЕ ОБОРОТА ПРОДУКТОВ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ Специальность: 12.00.11 – «Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность» Диссертация на соискание ученой степени кандидата...»

«Юлегина Екатерина Игоревна АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИХ ПРОЕКТОВ В СИСТЕМЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЕЕ СУБЪЕКТОВ (АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ) Специальность 12.00.14 – Административное право; административный процесс. Диссертация на соискание ученой степени кандидата...»

«Чепрасов Константин Викторович КОНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СУЩНОСТЬ, РАЗВИТИЕ, КОНСТИТУЦИОННО-СУДЕБНОЕ ВЛИЯНИЕ Специальность 12.00.02 – конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право...»

«Гладкая Екатерина Игоревна Правовой режим доменного имени в России и США Специальность: 12.00.03 гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: д.ю.н., доцент Серго Антон...»

«Александров Андрей Григорьевич ОСОБЕННОСТИ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕЗАКОННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОВАРНОГО ЗНАКА 12.00.12 – криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – доктор юридических...»

«Андреев Константин Михайлович ОСОБЕННОСТИ ТАЙНЫ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОЙ СВОБОДЫ ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ (РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ) Специальность 12.00.02 Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Диссертация на...»







 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.