WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |

«Специальность: 12.00.02 – конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право; Специальность: 12.00.06 – земельное право; природоресурсное право; экологическое ...»

-- [ Страница 3 ] --

Принятый в феврале 1992 г. Закон Российской Федерации «О недрах» полностью сохраняет свою регулятивную силу и в настоящее время. Для обеспечения актуализации этого закона по состоянию на 1 января 2014 г. в его текст внесено сорок изменений. Анализ федеральных законов, которыми внесены эти изменения показывает, что постоянно расширяется спектр федерального законодательного регулирования вопросов недропользования. Приоритет прав Российской Федерации на недра, а соответственно и на организацию недропользования прежде всего был закреплен введением в Закон Российской Федерации «О недрах» статьи 2.

1 «Участки недр федерального значения». К таким участкам относятся участки, содержащие месторождения урана, алмазов, металлов платиновой группы, участки на которых извлекаемые запасы нефти содержат от 70 миллионов тонн, газа от 50 миллиардов кубических метров, коренного золота от 50 тонн, меди от 500 тысяч тонн. Такое нормативное определение объема залежей полезных ископаемых на участках федерального значения позволяет сделать вывод о том, что при решении вопросов владения, пользования и распоряжения недрами действует публичноправовой, а не частно-правовой механизм. Таким образом, в данном случае принцип равенства сособственников недр не действует, что свидетельствует о конституционно-правовом, а не цивилистическом регулировании отношений в области недропользования.

Применение конституционно-правового регулирования в данной сфере закрепляется и в статье 2.2. «Федеральный фонд участков недр» анализируемого Закона Российской Федерации «О недрах». В этой статье установлено, что в целях обеспечения в перспективе потребностей Российской Федерации в стратегических и дефицитных видах полезных ископаемых из непредоставленных в пользование участков недр формируется федеральный фонд резервных участков недр. Такие участки не предоставляются в пользование до принятия решения об исключении их из федерального фонда резервных участков недр. Достаточно важным положением статьи 2 Закона Российской Федерации «О недрах» является то, что в ней датся расширенное предназначение недр. В этой статье установлено, что владение, пользование, распоряжение недрами осуществляется не только в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, но и всех народов Российской Федерации. Аналогичный подход к вопросу предназначения недр и добываемых полезных ископаемых закреплн в статье 35 анализируемого Закона. В данной статье отмечается, что основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, е рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации.

В Законе Российской Федерации «О недрах» определены полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления и пользователей недр. При этом установлено, что пользователями недр являются субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане и юридические лица. Они могут использовать предоставленные участки недр для предпринимательской деятельности, в соответствии с лицензионной целью или целью, которая обозначена в соглашении о разделе продукции. Законодательно гарантировано использование недропользователями результатов своей деятельности. В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений участки недр предоставляются пользователям в виде горного отвода геометризованного блока недр. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. При этом участки недр могут предоставляться как на определнный срок, так и без ограничения срока. Предоставляется правомерным, что наиболее распространнным основанием возникновения права пользования участками недр являются результаты конкурсов или аукционов. Таким образом, на практике будут более активно реализовываться конституционные положения статьи 8 Конституции Российской Федерации, регулирующие рыночные отношения в сфере недропользования.

Конкурсы и аукционы способствуют сужению использования в данной сфере административно-распорядительных методов регулирования деятельности недропользователей, созданию конкурентной среды и повышению эффективности использования участков недр. В связи с этим целесообразно расширение законодательного регулирования деятельности недропользователей, так как именно наличие законов придает этой деятельности соответствующую устойчивость. Активизация законодательной деятельности повлечет повышение роли палат Федерального Собрания Российской Федерации в регулировании организации недропользования.





В постсоветский период было принято пять федеральных законов, которые регулируют особенности добычи отдельных видов полезных ископаемых, что обусловлено особой значимостью этих полезных ископаемых. Так, 31 марта 1999г. был принят Федеральный закон № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».1 В данном законе определены полномочия федеральных органов государственной власти в области газоснабжения. Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горящих сланцев) определены в Федеральном законе от 20 июня 1996г.

№ 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организации угольной промышленности».2 Этот закон регулирует также отношения, возникающие при осуществлении деятельности по организации угледобычи и определяет, что данная сфера государственного регулирования обеспечивается только нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный закон от 26 марта 1998г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (далее – Федеральный закон от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ)3 регулирует особенности добычи драгоценных металлов и камСЗ. 1999. №14. Ст. 1667.

СЗ. 1996. №26. Ст. 3033.

СЗ. 1998. № 13. Ст. 1463.

ней. Этим Федеральным законом определено, что государственное регулирование в данной сфере организации недропользования осуществляется в целях проведения государственной политики, направленной на стимулирование добычи и производства драгоценных металлов и драгоценных камней, развития рынка этих ценностей и их рационального использования для социальноэкономического развития Российской Федерации с учтом особых свойств драгоценных металлов и драгоценных камней. Для достижения этих целей согласно статье 10 Закона от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ используется лицензирование пользования участками недр, содержащими драгоценные металлы и драгоценные камни, и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения. При этом к ведению органов государственной власти субъектов Российской Федерации статьй 12 Федерального закона от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ отнесено лицензирование пользования участками недр в целях геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней и их добычи, за исключением участков недр, включнных в федеральный фонд резервных месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней.

Важное значение в организации недропользования имеет Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции»1. Он регулирует отношения, возникающие в процессе заключения, исполнения и прекращения соглашений о разделе продукции с участием органов государственной власти. Согласно статье 2 данного Федерального закона, соглашение о разделе продукции (далее - соглашение) является договором, в соответствии с которым Российская Федерация предоставляет субъекту предпринимательской деятельности (далее - инвестор) на возмездной основе и на определнный срок исключительные права на поиск, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ве

<

СЗ. 1996. № 1. ст. 18.

дение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счт и на свой риск. Соглашение определяет все необходимые условия, связанные с пользованием недрами, в том числе условия и порядок раздела произведенной продукции между сторонами соглашения в соответствии с положениями Федерального закона от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции». В нем закреплено, что сторонами соглашения являются:

- Российская Федерация в лице Правительства Российской Федерации или уполномоченного им органа;

- инвесторы - юридические лица и их объединения, осуществляющие вложение собственных замных или привлеченных средств (имущества и (или) имущественных прав) в поиск, разведку и добычу минерального сырья и являющиеся пользователями недр на условиях соглашения.

Федеральным законом предусмотрено, что участок недр предоставляется победившему на аукционе или конкурсе инвестору, в соответствии с условиями соглашения. Однако право пользования участком недр, как уже отмечалось, удостоверяется лицензией, которая выдается инвестору в течение 30 дней с даты подписания соглашения. Условия соглашения сохраняют свою силу в течение всего срока действия. Произведнная продукция подлежит разделу между государством и инвестором в соответствии с соглашением, которое должно предусматривать условия и порядок определения общего объма произведенной продукции и е стоимость. При этом часть произведенной продукции, являющаяся по условиям соглашения долей инвестора, принадлежит на праве собственности инвестору.

Минеральное сырь, поступающее в соответствии с условиями соглашения в собственность инвестора, может быть вывезено с таможенной территории Российской Федерации на условиях и в порядке, которые определены этим соглашением, без количественных ограничений экспорта, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 08 декабря 200 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»1. Реализация государственной доли произведенной продукции, а также распределение стоимостного эквивалента произведенной продукции, а также иных доходов, получаемых государством в результате раздела продукции, между Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации, на территории которого расположен предоставляемый в пользование участок недр, осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.

В первые постсоветские годы (1992-1995 гг.) существования Российской Федерации между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти ряда республик не было должного взаимопонимания в сфере законотворчества. Данный вывод подтверждается общеизвестными фактами серьезного конфликта между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти ряда республик, входящих ранее в Российскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику. Этот конфликт усугублялся тем, что Башкирия, Татарстан, Якутия и некоторые другие республики объявили себя суверенными государствами, что было спровоцировано, как нам представляется, Федеративным договором от 31 марта 1992 г.. Одним из проявлений объявленного республиками суверенитета стало закрепление в республиканских законах статуса недр и соответственно находящихся в них полезных ископаемых государственной собственностью республик в пределах их границ. Так, в статье Кодекса о недрах республики Башкортостан было установлено, что недра в границах территории республики являются достоянием (собственностью) многонационального народа Республики Башкортостан. В Законе Республики Татарстан от 25 декабря 1992 г. № 1722-XII «О недрах» недра провозглашались государственной собственностью Республики Татарстан»2. Между тем указанные нормы воспроизводили пункт 3 статьи III Федеративного договора от 31 марта 1992 г. о разграничении предметов ведения между феде

–  –  –

Ведомости Татарстана, 1993, № 28.

ральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти суверенных республик в составе Российской Федерации о том, что земля и е недра являются достоянием (собственностью) народов, проживающих на е территории соответствующих республик1. Такое отношение к недрам, как уже отмечалось, было обусловлено тем, что данный договор заключался в условиях определнной слабости федеральных органов государственной власти и неустойчивой политической ситуации возникшей после распада СССР. Кроме того, он не имел должной конституционной основы, так как нарушал принцип суверенитета Российской Федерации.

Противодействию сепаратизма способствовала принципиальная позиция Конституционного Суда Российской Федерации. Впервые она была изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 марта 1992 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности Декларации о государственном суверенитете Татарской ССР» от 30 августа 1990 г., Закон Татарской ССР от 18 апреля 1991 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Татарской ССР», Закона Татарской ССР от 29 ноября 1991 г. «О референдуме Татарской ССР», постановления Верховного Совета Республики Татарстан от 21 февраля 1992 г. «О проведении референдума Республики Татарстан по вопросу о государственном статусе Республики Татарстан»2. На основе сравнительно-правового анализа нормативных правовых актов Татарской ССР Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что определение в одностороннем порядке государственноправового статуса Республики Татарстан, как суверенного государства противоречит Конституции РСФСР (статьи 70, 71, 78), а также Конституции Республики Татарстан. Названные Конституции не предусматривали права Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации от 10 апреля 1992 г.

// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 17, ст. 898.

Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 13, ст. 671.

республик на выход из Федерации, а изменение национальногосударственного устройства Российской Федерации относится исключительно к ведению Российской Федерации.

В дальнейшем Конституционный Суд Российской Федерации, отмечая взаимосвязь статей Конституции Российской Федерации указывал, что они не предопределяют обязательной передачи всех природных ресурсов в собственность субъектов Российской Федерации и не предоставляют им полномочий по разграничению собственности на эти ресурсы1. При этом Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что эти вопросы должны решаться не на основе Федеративного договора, а на основе положений Конституции Российской Федерации, которая их решает иначе и имеет высшую юридическую силу в масштабах всей Российской Федерации. Так, в Постановлении от 09 января 1998 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации отметил: «Допуская возможность нахождения природных ресурсов в различных формах собственности, Конституция Российской Федерации вместе с тем не обязывает к тому, чтобы лесной фонд, как особая часть природных ресурсов находился в этих различных формах собственности». Представляется, что эта позиция в полной мере распространяется и на недра. Ведь недра, как уже отмечалось, в конституционном смысле этого понятия, также являются особой частью природных ресурсов. При этом, следует иметь в виду, что Конституция Российской Федерации не определяет осСм.: Постановление от 09 января 1998 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации» // СЗ, 1998, № 3, ст. 429; Постановление от 07 июня 2000 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ, 2000, № 25, ст. 2728; Определение от 27 июня 2000 г. № 92-О «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия - Алания и Республики Татарстан» // СЗ, 2000, № 29, ст. 3117.

нования для разграничения недр на федеральные недра и недра субъектов Российской Федерации.

В целом, Конституционный Суд Российской Федерации способствовал единообразному регулированию в масштабах всей Российской Федерации права государственной собственности на природные ресурсы, включая права государственной собственности на недра. Однако данная позиция Конституционного Суда Российской Федерации разделяется не всеми видными учными-юристами. Кроме проанализированных в первом параграфе предложений, в юридической литературе высказывается мнение о допустимости частной собственности на недра1. На наш взгляд, такая идея никак не может быть реализована на практике, так как е реализация повлечт в первую очередь ограничение территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации, что недопустимо ни при каких условиях. Поэтому вполне закономерно, что в части 2 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что отношения по использованию и охране недр, водных объектов, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации регулирует соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также специальные федеральные законы2. С помощью Конституционного Суда Российской Федерации удалось достичь и понимания того, что названный выше Федеративный договор 1992 г. не носил учредительного характера. В настоящее время он действует в части не протиСм.: Трубецкой К. Н., Краснянский Г. А., Курский А. Н., Панфилов Е. И., Горное законодательство России: Вчера, сегодня, завтра. М., 2000. С. 52.

СЗ, 29 октября 2001, № 44, ст. 4147.

воречащей Конституции Российской Федерации. Именно Конституция Российской Федерации стала основополагающим нормативным правовым актом, определяющим конституционный статус субъектов Российской Федерации и их взаимоотношения с Российской Федерацией. При этом, Российская Федерация имеет статус конституционного федеративного государства, правовым фундаментом которого является Конституция, а не федеративный договор.

Правомерность такого соотношения Конституции Российской Федерации и названного выше Федеративного договора подтверждена Конституционным Судом Российской Федерации и в определении от 06 декабря 2001 г. № 249О, в котором указано, что положения Договора о суверенитете республик не подлежат применению как противоречащие Конституции Российской Федерации1.

Тем не менее, принцип федерализма, как конституционная основа взаимоотношений между Российской Федерации и е субъектами, не утратил своей актуальности. Практическим свидетельством его признания, к примеру, стал Договор между Российской Федерацией и Республикой Татарстан от 15 февраля 1994 г.. В полной мере соответствует закреплнной в Законе Российской Федерации «О недрах» концепции о праве государственной собственности на недра и Договор между органами государственной власти Российской Федерацией и органами государственной власти Республики Татарстан от 26 июня 2007 г.2. В последнем из названных договоров закреплено, что по вопросам права собственности на недра Правительство Российской Федерации и Кабинет Министров Республики Татарстан заключают соглашение, предусматривающие их совместное решение указанных вопросов.

Весьма важно и то, что в действующей Конституции Республики Татарстан отсутствует статья об исключительной собственности Республики Татарстан на недра. Согласно статье 16 республиканской Конституции, недра используются и охраняются в Республике Татарстан, как основа жизни и деятельно

–  –  –

сти народа. При этом не уточняется, о каком народе идт речь, что, пожалуй, следует толковать достаточно широко. Согласно названной Конституции суверенитет Республики Татарстан выражается в обладании власти вне пределов ведения России и предметов е совместного ведения с субъектами России. Все эти нормативные положения свидетельствуют о том, что Республика Татарстан в настоящее время вопросы взаимоотношения с Российской Федерацией решает на основе принципа конституционного федерализма, закреплнного в Конституции Российской Федерации. В сфере недропользования этот принцип проявляется в отказе признания расположенных на территории Татарстана недр государственной собственностью Республики Татарстан.

Удалось упорядочить взаимоотношения федерального центра и с другими бывшими автономными республиками. При этом, договора по типу названного Договора от 26 июня 2007 г. не принимались, что позволяет утверждать о приоритете законодательного, а не договорного регулирования отношений Российской Федерации и ее субъектов, в том числе по вопросам организации недропользования на территории республик, краев, областей и автономных округов.

Следует отметить, что после принятия Конституции Российской Федерации интенсивно развивалось региональное законодательство о недрах.

Прежде всего, право на владение, пользование и распоряжение недрами было закреплено во всех конституциях республик, входящих в Российскую Федерацию, а также в большинстве уставов других субъектов Российской Федерации. Кроме того, многие субъекты Российской Федерации приняли специальные законы, регулирующие региональные особенности организации недропользования на их территории, с учетом положений соответствующего федерального законодательства.1 Таким образом субъекты Российской Федерации реально реализуют закрепленное в статье 73 Конституции Российской Федерации положение о том, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий России по предметам совместного ведения Российской

Подробно об этом во втором параграфе второй главы настоящей диссертации.

Федерации и ее субъектов, субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Исключительное право Российской Федерации на добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе закреплено в Федеральном законе от 30 ноября 1995г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации».1 Согласно статье 5 данного Федерального закона Российская Федерация на континентальном шельфе осуществляет суверенные права, в том числе в целях разведки континентального шельфа и разработки его минеральных ресурсов и водных биоресурсов. Государство также осуществляет юрисдикцию в отношении защиты и сохранения морской среды в связи с разведкой континентального шельфа, разработкой его минеральных ресурсов и водных биоресурсов, прокладкой и эксплуатацией подводных кабелей и трубопроводов Российской Федерации.

Важное значение для регулирования вопросов недропользования в части добычи из недр и реализации полезных ископаемых имеет Налоговый кодекс Российской Федерации. С помощью законодательства о налогах государство решает вопросы стимулирования определенных направлений разработки недр или сдерживания какой-либо экономической деятельности. Основным налогом в данной сфере является налог на добычу полезных ископаемых. Согласно статье 334 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками по данному виду налогов определены недропользователи.

Налогообложение осуществляется по месту расположения участка недр.

Ставки налогообложения установлены в статье 342 Налогового кодекса Российской Федерации дифференцированно по видам добытых полезных ископаемых.

В качестве объекта налогообложения определены добываемые из недр полезные ископаемые, что весьма ярко свидетельствует о праве государства на недра. В процессе добычи полезных ископаемых происходит переход права собственности на них от государства к недропользователю. При этом, до

<

СЗ. 1995. № 49. Ст. 4694.

бытое полезное ископаемое становится собственностью недропользователя.

В статье 340 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что цена добытого полезного ископаемого определяется налогоплательщиком самостоятельно на основе цены реализации за соответствующий период.

Вследствие такого порядка государство не извлекает должной пользы от своего права собственника на недра. Ее получает собственник добытых из недр полезных ископаемых, так как в зависимости от объма добытых полезных ископаемых именно он определяет их цену, которая окончательно корректируется ценой продажи. В связи с этим государство теряет контроль за определением размеров налоговых отчислений. Поэтому при налогообложении недропользователей следовало бы исходить из объемов добытых полезных ископаемых, а не их продажной цены. Такой порядок стимулировал бы внедрение рациональных форм добычи полезных ископаемых.

Следует отметить, что вопросам нормативного регулирования отношений в области недропользования много внимания уделяется в зарубежных государствах. Анализ законодательства иностранных государств показал, что статус недр в нем закрепляется в форме государственной собственности1.

Так, в принятом 21 июня 1963 г. Законе Королевства Норвегия «О научных исследованиях подводных природных ресурсов и их разработке»

установлено, что « … права на естественные природные ресурсы принадлежат государству»2. Исключительное право государства на недра закреплено и в законодательстве многих других государств. Так, природные богатства Франции (ресурсы, недра, окружающая среда, ландшафты, животный и растительный мир) являются общенародным достоянием, а их охрана - всеобщей обязанностью. В Законе Соединнного Королевства Великобритании и См: King R. Valuation of Minerals in Cases // Natural Resources Journal, 2012, Vol. 42; Mullins M.Y. Ownership or Non-ownership // Alab. Oil&Gas Law, 2004, Vol. 48, № 3; Ragsdale J.W. Balancing Nature and Commerce in Gateway Communities // Urban and Regional Planning Law, 1998, № 30, P. 263 – 293; Richards J.F. Land, property, and the environment.- Oakland: ICS Press, 2002; Wolf S.M. Fear and Loating about public right to know // Journal of Land Use & Environmental Law, 1996, № 6.

См.: Рогинский С. В. Чрное золото страны викингов. Нефтегазовый комплекс Норвегии в 1962-2000 г.х. М., 2001. С. 41.

Северной Ирландии «О добыче нефти» (1934 год) закреплено исключительное право собственности короны на недра. Это положение закреплено и в британском Законе «О континентальном шельфе» (1964 год)1.

В государствах Латинской Америки государственная собственность на недра закрепляется в их конституциях. Так, согласно статье 108 Конституции Боливии недра являются изначальной собственностью государства. В статье 27 Конституции Мексиканских Соединнных Штатов закреплено непосредственное право собственности государства на твердое минеральное топливо, нефть и все другие углеводы, углеводороды в тврдом, жидком или газообразном состоянии. Подобный статус недр и находящихся в них полезных ископаемых закреплн в Конституциях Бразилии и Венесуэлы. В то же время в конституционном акте Канады (1867 год) право собственности на большую часть природных ресурсов передано провинциям. Но и в этом случае центральные органы государственной власти Канады сохраняют сво влияние на организацию недропользования в государстве. Особым приоритетом для них являются вопросы недропользования в слабо освоенных полярных территориях, на территории континентального шельфа и в особой экономической зоне. Государственное регулирование прав собственности на землю и недра характерно и для государств, функционирующих на основе мусульманского права2.

Весьма важно, что право государственной собственности на недра подтверждено в принятой 29-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1974 г. Хартии экономических прав и обязанностей государств. В ней закреплено, что каждое государство имеет право и будет осуществлять целостный полный постоянный суверенитет над всеми природными богатWladis J.D., Common Law and Uncommon Events in English Contract Law // Geo. Law Journal, 1987, Vol. 75.

См.: Перчик А. И. Горное право. М., 2008. С. 80.

ствами и принадлежащими ресурсами, включая право владения, использование и их эксплуатацию.

Таким образом, на основе анализа отечественной и зарубежной нормативной правовой базы следует отметить, следующее.

1. После принятия Конституции Российской Федерации реализация Российской Федерацией и ее субъектами права владения, пользования и распоряжения недрами стала осуществляться не на договорной, а на нормативной основе. Исключением является договор между органами государственной власти Российской Федерации и Республики Татарстан 2007 г.. Не получила реального развития норма Федеративного договора 1992 г. о том, что Российская Федерация по вопросам совместного с субъектами Российской Федерации ведения принимает основы законодательства. Отказ от включения в правовую систему Российской Федерации основ законодательства представляется обоснованным в связи с тем, что Российская Федерация в отличие от Союза ССР является не договорной, а конституционной федерацией. При этом в Конституции Российской Федерации нет нормы, указывающей на возможность принятия Основ законодательства как нормативного регулятора федерального уровня. Федеральные законы составляют реальную правовую базу организации и осуществления недропользования. Они регулируют практически все основные отношения в области недропользования и являются надлежащей правовой основой, как для органов государственной власти, так и для самих недропользователей.

Федеральное законодательство по вопросам организации недропользования не свободно от недостатков и нуждается в совершенствовании.

Так, к примеру, в Федеральном законе от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»2 закреплено большое количество полномочий органов федеральной власти без определения конкретБолее подробный анализ зарубежного законодательства о недрах См.: Василевская Д.В.

Правовой режим недропользования в России и зарубежных странах. М., 2011. С. 43-64.

СЗ, 1995, № 49, ст. 4694.

ных исполнителей, что, по нашему мнению, усложняет их практическую реализацию. На наш взгляд, нуждается в совершенствовании законодательное регулирование практики порядка выдачи лицензий в процессе реализации соглашений о разделе продукции. В Федеральном законе от 30 декабря 1995 г.

№ 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» не предусмотрен механизм определения условий соглашения о разделе продукции условиями лицензии.

В связи с этим гражданско-правовая сделка является основанием принятия государственного индивидуального акта в виде лицензии, что вряд ли правомерно, так как в данном случае государство в лице уполномоченного органа выступает участником сделки, оформляемой соответствующим договором.

Есть потребность в совершении налогового законодательства. Так, в статье 340 Налогового кодекса Российской Федерации не закреплн правовой механизм получения государством должной прибыли от своего права собственника на недра, так как в зависимости от объма добытых полезных ископаемых, недропользователь самостоятельно определяет их цену. В связи с таким порядком ослабевает влияние государства на последующее налогообложение доходов от реализации добытых из недр полезных ископаемых. Повышение роли государства в этой сфере видится во введении налога на прибыль по реализованным недропользователем полезным ископаемым, добытым из недр.

Такой налог будет стимулировать внедрение эффективных форм добычи полезных ископаемых и соответственно увеличивать налоговые поступления в бюджет Российской Федерации.

3. Основным нормативным правовым актом, регулирующим в Российской Федерации отношения в сфере недропользования является Закон Российской Федерации «О недрах».

В его действующей в настоящее время редакции существенно усилено влияние органов государственной власти Российской Федерации на все процессы организации недропользования. Такая тенденция соответствует практике нормативного регулирования отношений в области недропользования в большинстве федеративных зарубежных государств, а также многих унитарных государств. При этом установлено, что в таких государствах на конституционном уровне закрепляется право государственной собственности на недра и добываемые из них полезные ископаемые.

4. После принятия Конституции Российской Федерации активно развивалось региональное законодательство о недрах. При этом основные вопросы реализации права владения, пользования и распоряжения недрами нашли отражение в конституциях и уставах соответствующих субъектов Российской Федерации. Кроме того, многие субъекты приняли специальные законодательные и иные акты, развивающие конституционные и уставные положения.

При этом такая работа осуществлялась с учетом признания приоритета федеративного регулирования отношений в области недропользования.

5. На федеральном уровне отношения в области недропользования регулируются относительно небольшим количеством федеральных законов.

При этом только в трех законах регулируются специфические вопросы добычи газа, угля и драгоценных металлов. Думается, что развивать эту тенденцию вряд ли следует. В то же время, учитывая особую значимость недр и находящихся в них полезных ископаемых, следовало бы продолжить начах тую в начале 2000 годов разработку и принять федеральный законодательный акт в форме Кодекса Российской Федерации о недрах.1 Данный кодекс можно было бы структурировать из двух частей – общей и специальной. В общей части следовало бы закрепить предназначение недр, принципы реализации Российской Федерацией и ее субъектами права решения вопросов владения, пользования и распоряжения недрами, наиболее значимые полномочия их органов государственной власти, а также выделить сферы реализации предоставленных им полномочий, установить виды ответственности за нарушение законодательства о недрах и формы защиты недр. Специальная часть Кодекса Российской Федерации о недрах могла бы состоять из статей, определяющих специфику выделения федеральных, региональных и местных

Информация об этом смотри Н.Д. Кириллин. Федерализм и недра. Якутск. 2012. С. 61 -

участков недр, особенностей добычи различных видов полезных ископаемых и других форм использования недр, например, подземных газохранилищ.

Принятие предлагаемого Кодекса укрепило бы правовую основу недропользования, позволило бы более эффективно реализовывать участниками отношений в области недропользования свои полномочия, сократило бы количество нормативных ведомственных актов.

Принятие Кодекса Российской Федерации о недрах повлекло бы за собой признание утратившим силу принятого более двадцати лет назад (до принятия Конституции Российской Федерации) Закона Российской Федерации «О недрах» для поддержания актуального состояния которого федеральному законодателю приходится постоянно вносить изменения, что усложняет его применение. Кроме того, с принятием Кодекса Российской Федерации «О недрах Российской Федерации» была бы завершена работа по принятию федеральных кодифицированных актов о наиболее важных природных ресурсах

– земле, воде, лесах и недрах.

Глава 2. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по организации недропользования

–  –  –

Согласно статье 11 Конституции Российской Федерации государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

В субъектах Российской Федерации государственную власть осуществляют образуемые ими органы государственной власти - законодательные и исполнительные органы.

1 Все эти органы участвуют как в формировании законодательства о недрах, так и в обеспечении права Российской Федерации и субъектов Российской Федерации решать вопросы владения, пользования и распоряжения недрами. В связи с этим имеются основания для утверждения о том, что в Российской Федерации сложилась двухуровневая система органов государственной власти, обеспечивающая реализацию права государственной собственности на недра. Первый уровень – это федеральные органы государственной власти, второй уровень – это региональные органы государственной власти. С этими двумя уровнями корреспондируется и система законодательства о недрах, общая характеристика которого дана во втором параграфе первой главы настоящей диссертации. При этом особенностью каждого органа государственной власти является то, что он не только наделяется Понятие и признаки органов государственной власти раскрываются во всех учебниках по конституционному праву. См.: например, Конституционное право Российской Федерации. Учебник / под ред. Н.В. Витрука. М., 2011. С. 394-401.

соответствующей компетенцией. В процессе реализации своих полномочий он опирается на организационную, материальную и принудительную силу государства.1 Таким образом органы власти обладают мощным организационным, кадровым и материальным потенциалом, осуществляют соответственно от имени Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации учредительную, законодательную, распорядительную и контрольную функции. Это позволяет им решать задачи по организации недропользования и реализовывать соответственно от имени Российской Федерации и ее субъектов право владения пользования и распоряжения недрами.

В научной литературе обоснованно отмечается, что организация и функционирование органов государственной власти регламентируется отраслями публичного права, в большей степени конституционного.2 Конституционные и другие правовые нормы, регулирующие порядок образования и деятельности этих органов составляют важный правовой институт конституционного права. Наряду с перечисленными выше органами государственной власти общей компетенции, в обеспечении организации недропользования участвуют специализированные отраслевые органы исполнительной власти федерального и регионального уровней.

Организация деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере недропользования осуществляется Правительством Российской Федерации с учтом положений Указа Президента Российской Федерации от 09 мая 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»3. В соответствии с данным нормативным правовым актом в Российской Федерации создана трхзвенная система органов государственного управления - федеральное министерство, федеральная служба, федеральное агентство. При этом федеральное министерство является федеральСм.: Обшая теория государства и права. Академический курс. В 2-х томах./ отв.ред. М.Н.

Марченко. Т.1. Теория государства. М., 1998. С.161.

См.: Конституционное право Российской Федерации.// Учебник/ под.ред. Н.В. Витрука.

М., 2012. С.396.

СЗ, 2004, № 11, ст. 945.

ным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в закреплнной нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере деятельности, а также по координации и контролю деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств. Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью и укрепления общественной безопасности. Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг и по управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» были учреждены следующие государственные органы, участвующие в организации недропользования: Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды 1 (Росгидромет), Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору2 (Ростехнадзор), Функции этой службы регламентированы Положением о ней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 372, с изменениями, внеснными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации», среди прочих функций эта служба была наделена полномочиями по выдаче лицензий.

В соответствии с Положением об этой службе, утвержднном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 на данный орган были возложены функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, безопасного ведения работ, связанного с пользованием недрами, охраны недр.

Министерство природных ресурсов Российской Федерации1 (МПР Российской Федерации) с находящимися в его ведении агентствами и службами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2004 г. № 293 было утверждено «Положение о Федеральном агентстве по недропользованию». Данное Агентство, как федеральный орган исполнительной власти, наделялось функциями по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования, находящегося в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации, в частности, осуществление в пределах и порядке, определнных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочий собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения выполнения функций федеральных органов государственной власти, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казнным предприятиям, подведомственным Агентству, а также организация государственного геологического изучения недр, экспертиза проектов геологического изучения недр, проведение в установленном порядке геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр, конкурсов и аукционов на право пользования недрами. Таким образом, находясь в системе органов государственной исполнительной власти Российской Федерации, данное Агентство осуществляет полномочия собственника недр. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «ВопроВ силу Постановления Правительства Российской Федерации от 06 апреля 2004 г. № 160 «Вопросы Министерства природных ресурсов Российской Федерации» и Положения о министерстве, утвержднном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370 за данным органом закреплялись функции: выработка государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов, включая управление государственным фондом недр. В ведении министерства были Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и Федеральное агентство по недропользованию. В подчинении каждой из этих служб были их территориальные органы.

сы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»1 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации»2 Министерство природных ресурсов Российской Федерации было преобразовано в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Данному министерству переданы Росгидромет и Ростехнадзор, которые с 2004 г. были подведомственны непосредственно Правительству Российской Федерации. Федеральное агентство по недропользованию сохранило свою подведомственность Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В основе функционирования системы органов государственной власти по реализации права владения, пользования и распоряжения недрами находятся конституционные принципы. Они вполне обоснованно характеризуются как основополагающие ценностно-нормативные императивы жизнедеятельности государственно организованного общества3. Конституционные принципы представляют собой общие руководящие начала конституционноправового регулирования, обладающие высокой степенью нормативной обобщенности, предопределяющие развитие всей системы правового регулирования4. Мы присоединяемся к такой оценке конституционных принципов и полагаем, что они придают необходимую устойчивость и целенаправленность деятельности законодательных и других органов государственной власти Российской Федерации и е субъектов. Для участников конституционноправовых отношений первостепенное значение имеет принцип государственного суверенитета. Необходимость его учта в сфере недропользования обусловлена тем, что суверенитет Российской Федерации распространяется на всю е территорию, включающую в себя, как закреплено в части 1 статьи 67 СЗ, 2008, № 20, ст. 2290.

СЗ, 2008, № 22, ст. 2581.

См.: Джагарян А. А. Конституционно-правовые основы государственного контроля в Российской Федерации. М., 2008. С. 88.

4 См.: Конституционное право Российской Федерации: учебник / под редакцией Н. В.

Витрука. М., 2010. С. 90.

Конституции Российской Федерации, территорию е субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Согласно статье 3 Конституции Российской Федерации, носителем суверенитета является многонациональный народ России. В связи с этим принцип суверенитета во взаимосвязи с принципом народовластия являются приоритетными конституционными принципами организации реализации права государственной собственности на недра. В сфере организации недропользования их значимость проявляется в создании условий для защиты границ Российской Федерации и е интересов на международном рынке сырьевых ресурсов, а также условий для распределения природных богатств во благо всех народов нашего государства. Как обоснованно считает профессор С. А. Боголюбов, для обеспечения национальной безопасности России должен обеспечиваться е суверенитет над недрами, находящимися в е собственности и ведении, что соответствует принципу международного права об ответственности государства за состояние своих природных ресурсов, всей окружающей среды и их приоритетном использовании на нужды народов1.

Согласно части 2 статьи 67 Конституции Российской Федерации суверенные права Российской Федерации распространяются на континентальный шельф и исключительные экономические зоны. При этом в пункте «н» статьи 71 Конституции Российской Федерации определение их статуса, а следовательно статуса недр этих территорий, отнесено к исключительному ведению Российской Федерации. Такой вывод подтверждается положениями Федеральных законов от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»2 и от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне»3. Конституционный принцип суверенитета развивается и конкретизируется в конституционном принципе государственной и территориальной целостности Российской Федерации, определяющем Боголюбов С. А. Закон Российской Федерации «О недрах»: стабильность и/или динамичность // Нефть, газ, право. 2011, № 1, С. 12.

СЗ, 1995, № 49, ст. 4694.

СЗ, 1998, № 51, ст. 6273.

пространственные границы современного Российского государства, гарантирующим их стабильность и неизменность. Целостность современного государства гарантируется также конституционным принципом единства системы государственной власти в Российской Федерации. Применительно к деятельности органов государственной власти в сфере недропользования он проявляется в признании и обеспечении ими единых нормативных установок и правил, а также в закрепленной в Конституции Российской Федерации единстве федеральных и региональных органов исполнительной власти.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |
 


Похожие работы:

«Копик Мария Игоревна Компенсация морального вреда жертвам терроризма 12.00.03 гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель доктор юридических наук, профессор Н.А. Баринов Волгоград 20 Содержание...»

«Ковтков Дмитрий Иванович КАССАЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ Специальность: 12.00.15 – гражданский процесс; арбитражный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации Л.Ф. Лесницкая Москва –...»

«из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Агеев, Олег Григорьевич 1. Конституционно-правовые основы Бюджетный отношений в Российской Федерации 1.1. Российская государственная Библиотека diss.rsl.ru лгеев, Олег Григорьевич Конституционно-правовые основы Бюджетный отношений в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Дис.. канд. юрид. наук : 12.00.02.-М.: РГБ, 2005 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки) Государство и право. Юридические науки — Финансовое право — Российская...»

«ГАЛИАКБЕРОВ АДЕЛЬ СИРЕНЬЕВИЧ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА ИЗОБРЕТЕНИЙ, ПОЛЕЗНЫХ МОДЕЛЕЙ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБРАЗЦОВ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ Специальность 12.00.10 – Международное право; европейское право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор...»

«ИСАЕВ Салман Саит-Хусайнович РАССЛЕДОВАНИЕ МОШЕННИЧЕСТВ, СВЯЗАННЫХ С РАСХОДОВАНИЕМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ Специальность 12.00.12 – криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель доктор юридических наук, профессор...»

«Акимова Юлия Михайловна Принципы международного частного права Специальность 12.00.03 – гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Г.К. Дмитриева Москва ОГЛАВЛЕНИЕ Введение.. Глава 1.Сущность международного частного права...»

«Куницына Елена Александровна ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Специальность: 12.00.11 – «Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность» Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук...»

«Филиппова Софья Юрьевна ИНСТРУМЕНТАЛЬНАЯ МЕТОДОЛОГИЯ ЦИВИЛИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ Специальность 12.00.03 гражданское право; семейное право; предпринимательское право; международное частное право; 12.00.07 корпоративное право; энергетическое право. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических...»

«ОНУФРИЕНКО АНДРЕЙ ВАСИЛЬЕВИЧ СИСТЕМА ПРЕСТУПЛЕНИЙ КОРРУПЦИОННОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ Специальность 12.00.08 – Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Скляров С.В. Москва 2015 г. План...»

«Сухотин Сергей Олегович ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ 12.00.13 – Информационное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Т.А. Полякова Москва...»

«ГУНИЧ Сергей Владимирович ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КАК ЭЛЕМЕНТ КОНСТИТУЦИОННОПРАВОВОГО МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Специальность 12.00.02 – конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Диссертация на...»

«Огурцова Марина Леонидовна ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Специальность: 12.00.11 – «Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность» Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель кандидат...»

«Александров Андрей Григорьевич ОСОБЕННОСТИ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕЗАКОННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОВАРНОГО ЗНАКА 12.00.12 – криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – доктор юридических...»

«Кораблин Владислав Вадимович УПОЛНОМОЧЕННЫЙ БАНК КАК СУБЪЕКТ ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ Специальность 12.00.04 – финансовое право; налоговое право; бюджетное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – кандидат юридических наук, доцент И.В. Хаменушко Москва – СОДЕРЖАНИЕ Введение.. Глава...»

«Агафонова Елена Юрьевна ОТСТРАНЕНИЕ ОТ РАБОТЫ: ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 12.00.05 — Трудовое право; право социального обеспечения Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель доктор юридических наук, профессор,...»

«Миронов Никита Юрьевич ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ И ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ Специальность 12.00.06 – земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный...»

«Кастанова Екатерина Дмитриевна Правовые основы международного сотрудничества в области избежания двойного налогообложения и предотвращения уклонения от уплаты налогов Специальность 12.00.04 Финансовое право; налоговое право; бюджетное право...»

«ГЕРАСИМОВА Екатерина Александровна УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, доцент Блинов Александр...»

«Морозова Ална Сергеевна ПРЕДЕЛЫ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА АРБИТРАЖНЫМ АПЕЛЛЯЦИОННЫМ СУДОМ И ЕГО ПОЛНОМОЧИЯ 12.00.15 – гражданский, арбитражный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: Доктор юридических наук, профессор Терехова Лидия Александровна ОМСК – 2015 ОГЛАВЛЕНИЕ...»

«Тарасов Михаил Владимирович Субъекты и объекты гражданских правоотношений в информационнокоммуникационных сетях: проблемы теории и практики Специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата...»







 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.