WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |

«СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ ...»

-- [ Страница 1 ] --

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПРОФСОЮЗОВ

На правах рукописи

КОЛОБОВ АЛЕКСАНДР ВЛАДИМИРОВИЧ

СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА БЕЖЕНЦЕВ

И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ

Специальность 12.00.05 – трудовое право; право социального обеспечения



Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Стремоухов Алексей Васильевич Санкт-Петербург 2014

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение………………………………………………..…………………………4 Глава 1. Социально-правовая защита беженцев и вынужденных переселенцев в РФ, как проблема науки права социального обеспечения…………………………………………………………………...…18

1.1. Понятие и сущность социально-правовой защиты беженцев и вынужденных переселенцев……………..………………………………...........18 1.1.1. Понятие социально-правовой защиты беженцев и вынужденных переселенцев и его соотношение со смежными правовыми явлениями..……18 1.1.2. Формы социально-правовой защиты беженцев и вынужденных переселенцев …………………………………………………………………..…43 1.1.3. Функции и задачи социально-правовой защиты беженцев и вынужденных переселенцев ………………………………………………….…50

1.2. Становление и развитие социально-правовой защиты беженцев и вынужденных переселенцев в России………………………………………….55

1.3. Беженцы и вынужденные переселенцы, как субъекты социальноправовой защиты……………………………………………………………...…80 1.3.1. Субъекты социально-правовой защиты: понятие, виды ……………….80 1.3.2. Правосубъектность беженцев и вынужденных переселенцев ……......87 1.3.3. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев, права и обязанности …………………………………………………………………......95 Глава 2. Организационно-правовая деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений по осуществлению социально-правовой защиты беженцев и вынужденных переселенцев……….……….………109

2.1. Международно-правовые акты и Законодательство РФ в сфере социально-правовой защиты беженцев и вынужденных переселенцев..…109

2.2. Компетенция органов государственной власти, органов местного самоуправления, (на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области) общественных объединений по осуществлению социально-правовой защиты беженцев и вынужденных переселенцев……………………………………..127 2.2.1 Компетенция органов государственной власти Российской Федерации в области социально-правовой защиты беженцев и вынужденных переселенцев…………………………………………………………………….128 2.2.2. Компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере социально-правовой защиты беженцев и вынужденных переселенцев (на примере Санкт– Петербурга и Ленинградской области)……………………………………....145 2.2.3. Полномочия общественных организаций осуществляющих социальноправовую защиту беженцев и вынужденных переселенцев …………………..152

2.3. Особенности правового регулирования общественных отношений по осуществлению социальной защиты беженцев и вынужденных переселенцев…………………………….……………………….……....…......157 2.3.1. Пробелы законодательства, регулирующего социально-правовую защиту беженцев ……………………………………………………………...157 2.3.2. Пробелы законодательного регулирования социально-правовой защиты вынужденных переселенцев ………………………………………………………….171 Заключение………………………………………………………………….…185 Список использованных нормативных правовых актов и литературы…………………………...………………………………………..192 Приложения

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Новый исторический этап, который переживает современная Россия, начиная с конца ХХ в., связан со значительными социально-ценностными изменениями, с преобразованиями в политической, экономической, культурной сферах жизни. В современных условиях в России возникают проблемы возрождения национального единства, национальной духовности, гуманизации общества, - проблемы, решение которых, во многом определяются особой социальной значимостью правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере социальноправовой защиты граждан РФ, а также беженцев и вынужденных переселенцев, большие потоки которых, после распада СССР устремились в нашу страну.



Вынужденная миграция является одной из сложнейших проблем, с которой столкнулось мировое сообщество на рубеже тысячелетий. Но ни в одном регионе мира развитие миграционных процессов не протекало в столь тяжелых и специфических формах, как на территории бывшего СССР.

Крупнейшие изменения геополитической обстановки в мире, социальный и экономический кризис, нарушение прав некоренных национальностей и этнические конфликты стали причинами массовой миграции населения.

Особенно остро проблема беженцев вынужденных переселенцев встала в России в 1990-х годах, когда начал распадаться на составные части некогда единый Советский Союз и миграционные потоки начали приобретать хаотичный, никем не контролируемый процесс. По данным Госкомстата РФ, миграционные потоки в Российской Федерации только за 1991-1999 годы (из региона в регион и из других стран) составили более 30 млн. человек прибывших и выбывших из разных регионов страны 1.

Чтобы хоть как-то упорядочить права беженцев и вынужденных Демографический ежегодник России 1999// Статистический сборник. Госкомстат России.

М., 1999. С. 323.

переселенцев в 1993 году срочно принимаются два основополагающих закона «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах», которые и до настоящего времени являются основными нормативно-правовыми актами, регламентирующими социально-правовую защиту беженцев и вынужденных переселенцев.

Федеральный закон от 19 февраля 1993г. № 4528-1 «О беженцах» 2 (далее Закон «О беженцах») понятия «беженец» определяет так: «Беженец это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может, пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений».

Существует еще одно определение понятия «беженец» - оно дано в Конвенции от 28 июля 1951 г. «О статусе беженцев» 3: «В настоящей Конвенции под термином «беженец» подразумевается лицо, которое: в результате событий, происшедших до 1 января 1951 года, и в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не

–  –  –

Бюллетень международных договоров. 1993. № 9. С. 6.

желает вернуться в нее вследствие таких опасений». Однако поскольку в данной работе идет речь о беженцах и вынужденных переселенцах, находящихся на территории Российской Федерации, в рамках данной работы автор использует понятие «беженец» приведенное в Законе «О беженцах».

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» 4 (далее Закон «О вынужденных переселенцах») дает определение понятию «Вынужденный переселенец»: «Вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка».

Все принятые позже нормативные правовые акты о беженцах и о вынужденных переселенцах были приняты в развитие или в дополнение этих законов. Сложнейшей задачей является формирование прочного правового фундамента в сфере разрешения проблем беженцев и вынужденных переселенцев, где многие явления еще не привлекли внимание законодателей. Речь идет, в частности, о миграционном законодательстве, миграционной политике и о самих мигрантах как объекте правового регулирования и социальной политики государства.

Эту проблему поднимают важнейшие международные документы, в частности: Конвенция ООН о статусе беженцев 1951 г. и Протокол к ней 1967 г. 5, подписанные Россией в 1992 г. и вступившие в силу после ратификации Верховным Советом РФ в мае 1993 г., Соглашение стран СНГ

–  –  –

“United Nations Treaty Collection” («Сборник договоров Организации Объединенных Наций») 1935 год № 6. Ст. 20. // официальный сайт ООН. URL: http://untreaty.un.org/.

от 24 сентября1993 «О помощи беженцам и вынужденным переселенцам» 6.

Общественные отношения по социально-правовой защите указанных категорий лиц регулируют множество внутригосударственных нормативных правовых актов, например: Закон «О беженцах», Закон «О вынужденных переселенцах», Федеральный закон от 10 декабря 1995 № 195-ФЗ; «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» 7, Постановление Правительства РФ от 07 июня 2001 №448 «О получении питания и пользовании коммунальными услугами в центре временного размещения лиц, ходатайствующих о признании беженцами» 8, Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2001 № 275 «О фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании» 9 и др.

Однако, необходимо отметить, что наличие большого спектра нерешенных задач в области социально-правовой защиты вынужденной миграции, и необходимость теоретического осмысления социально-правовых процессов, происходящих в современной системе социальной защиты беженцев и вынужденных переселенцев, динамичность развития права социального обеспечения, приводит, с одной стороны, к беспрецедентной «декодификации» законодательства, то есть резкому увеличению количества законодательных и иных нормативных правовых актов, а с другой – к длительному отсутствию таких жизненно важных законов, которые регулировали бы социально-правовую защиту беженцев и вынужденных переселенцев.

Стихийные миграционные процессы создают одну из сложнейших государственных проблем в России. Сотни тысяч вынужденных мигрантов нуждаются в правовой, материальной и финансовой помощи, где объемы зачастую превышают социально-экономические возможности государства и Бюллетень международных договоров. М., 1995. № 5.

Собрание законодательства РФ. 1995. № 50. Ст. 4872.

Собрание законодательства РФ. 2001. № 24. Ст. 2460.

Собрание законодательства РФ. 2001. № 16. Ст. 1604.

отдельных регионов, а условия, в которых экономически активная часть переселенцев могла бы заняться самообеспечением, практически отсутствуют. Противоречия возникают и при выборе нового места жительства. Интересы вынужденных мигрантов, которые в основной массе стремятся поселиться в крупных городах таких как: Москва, СанктПетербург, Новосибирск, Екатеринбург и др., и интересы государства в целом, регионов и местных органов власти часто не совпадают.

Таким образом, необходимость теоретического осмысления социальноправовых процессов происходящих в современной системе социальной защиты беженцев и вынужденных переселенцев, а также наличие большого спектра нерешенных задач в области социально-правовой защиты вынужденной миграции, обусловили актуальность данного исследования Степень научной разработанности проблемы. Интерес к правовому положению беженцев и вынужденных переселенцев возник в ходе резкого обострения межнациональных отношений, вспыхнувших на территории бывшего Советского Союза.

Этнические конфликты выдвинули в число актуальнейших государственных задач России правовое решение проблемы вынужденной миграции, приема миллионов людей, возвращающихся на историческую родину. Несмотря на большое количество работ, посвященных проблемам вынужденной миграции, появившихся в последнее время, тема социальной защиты беженцев и вынужденных переселенцев практически не исследована. Таким образом, теоретическое обоснование проблем социальной защиты беженцев и вынужденных переселенцев, обусловленных пробелами в российском законодательстве, заметно отстает от потребностей политической практики.

Вопросы социальной защиты беженцев и вынужденных переселенцев в большей или меньшей степени освещались в работах отечественных ученых преимущественно в последние годы.

Проблеме правовой защиты беженцев и вынужденных переселенцев в России посвящены работы таких исследователей как Л. В. Андриченко, Е. В. Белоусова, Н. А. Воронина, С. А. Ганушкина, В. И. Евтушенко, Г. И Литвинова, Н. А. Михалева, Е. Ю. Никитин, М. Д. Оздоев, Т. М. Регент, А. Е. Юрицин.

Вопросы, связанные с социальной защитой беженцев и вынужденных переселенцев освещены в работах В. А. Иваненко, Е. И. Петровой, Н. Н. Синчиной, Е. С. Шуршаловой, С. В. Якимчук и др.

История развития социального обеспечения и социальной защиты населения раскрыта в трудах таких теоретиков как И. В. Демидова, Е. Ю. Костина, В. Г. Краснова, Е. Г. Лозовская, В. П. Мельников, Д. Н. Наклонов, О. Н. Никифорова, Е. С. Новак, М. В. Фирсов, Е. И. Холостова и др.

Политологический аспект проблемы беженцев и вынужденных переселенцев нашел отражение в работах Л. Ф. Абазалова, Т. Н. Балашовой, Г. А. Бордюгова, А. В. Волоха, А. В. Гаджиева, Е. Ю. Заречкина, Е. К. Кирилловой, А. А. Мацнева, Л. Н. Симановича, Т. Я. Хабриевой.

Нельзя не отметить и вклад социологов в изучение данного вопроса: в контексте проблемы социологии наций - Ю. В. Арутюнян, З. В. Сикевич, Г. Г. Силласте, с точки зрения социологии конфликта - А. Г. Здравомыслов, В. Н. Кудрявцев.

Анализ проблемы социально-правовой защиты беженцев, а именно:

аспектов теории и практики международного права, особенностей национального характера и социальной стратификации, проблем миграционной политики, был бы неполным, без изучения работ зарубежных ученых: Гай С. Гудвин-Гилл, А. Инкельс, Д. Левинсон Д. Пападемиетриу.

Как справедливо отмечает А.Н. Каблов, с чьим мнением нельзя не согласиться «в последние годы исследовательская работа по проблемам беженцев и вынужденных переселенцев стала значительно активнее, хотя многие вопросы остаются недостаточно разработанными. Правовые и политические последствия вынужденной миграции в основном получили характеристику через фиксацию положения беженцев и вынужденных переселенцев по показателям нуждаемости, а также взаимооценок мигрантов и коренного населения» 10. Монографических исследований, которые рассматривали бы в комплексе социально-правовую защиту вынужденных мигрантов, практически не существует. Диссертационные исследования отсутствуют.

Однако исследование вопросов связанных с социально-правовой защитой беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации является одним из важнейших направлений в современной науке и в необходимой мере сочетают в себе как научную, так и практическую составляющую. Значимость темы состоит в подробном освещении правовых и социальных проблем в сфере положения беженцев и вынужденных переселенцев, наличия пробелов миграционного законодательства, и последствий его слабой реализации. Следовательно, социально-правовая защита вынужденной миграции в Российской Федерации становится предметом особого внимания и особой ответственности российского государства.

Учитывая неодинаковую степень разработанности решений правовых проблем, связанных со способами социально-правовой защиты беженцев и социально-правовой защиты вынужденных переселенцев, а также отсутствие достаточного нормативного материала, круг исследованных вопросов в диссертации ограничивается наиболее важными, по мнению диссертанта, и представляющими наибольшую теоретическую и практическую значимость для формирования эффективной российской системы социально-правовой защиты беженцев и вынужденных переселенцев.

В данной работе исследуется правовое регулирование социальной Каблов А.Н. Беженцы и вынужденные переселенцы в современной России (Международно-правовые, политические, социальные аспекты проблемы и технологии ее разрешения): дис. … канд. полит. наук. Нижний Новгород, 2004. С. 7.

защиты беженцев и вынужденных переселенцев на современном этапе, освещаются основные проблемные вопросы, возникающие в ходе осуществления социальной защиты данной категории граждан в Российской Федерации и намечаются возможные направления их решения.

Актуальность темы, ее недостаточная научная разработанность, практическая значимость обусловили объект и предмет, цели и задачи диссертационного исследования.

Объектом исследования стали общественные отношения по обеспечению социально-правовой защиты беженцев и вынужденных переселенцев на территории Российской Федерации.

Предметом исследования является механизм правового регулирования социальной защиты беженцев и вынужденных переселенцев.

Цель исследования: определение мер по совершенствованию правового регулирования социальной защиты беженцев и вынужденных переселенцев.

В соответствии с поставленной целью предполагается решить следующие задачи:

исследовать генезис социально-правовой защиты населения в России и Российской Федерации с целью анализа этапов развития и определения путей ее дальнейшего совершенствования;

дать определение понятиям «социальная защита», «правовая защита», «социально-правовая защита беженцев и вынужденных переселенцев»;

разрешить проблемы категориально-понятийного аппарата, возникающие при исследовании данных понятий;

раскрыть функции, задачи и формы социально-правовой защиты беженцев и вынужденных переселенцев;

исследовать механизм законодательного регулирования социально-правовой защиты беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации путем изучения законодательства о беженцах;

дать оценку реализации законодательства о социально-правовой защите беженцев в реальном социально-политическом положении России и её регионов;

исследовать особенности регулирования социально-правовой защиты беженцев в России на региональном уровне;

показать основные проблемы, возникающие при осуществлении социально-правовой защиты беженцев и вынужденных переселенцев в России, а также предложить собственные пути их разрешения.

Методы исследования. Научной основой диссертационного исследования стали общенаучные методы исследования: историзм, систематизация, а также сравнительно-правовой, статистический и др. При помощи диалектического метода проблемы механизма правового регулирования социальной защиты беженцев и вынужденных переселенцев рассмотрены критически, последовательно с учетом внутренних противоречий, изменений, развития, причин и следствий.

Коррелятивно-интегративный подход, - объединяющий моральноэтический, психологический, социологический, общеисторический и правовой принципы анализа, - позволили детально проанализировать поднятую проблему с позиций перечисленных областей знания.

Формально-юридический метод дал возможность детально проанализировать и обобщить существующие теоретические концепции, а также правовприменительную практику, что, в свою очередь, позволило обосновать авторскую позицию относительно совершенствования действующего отечественного законодательства.

Нормативную базу диссертационного исследования составили:

Конституция Российской Федерации, официальные документы Организации Объединенных Наций (УВКБ ООН), Международной организации труда, Международной организации по Миграции, международные правовые акты в сфере миграции населения, прав человека, федеральные и региональные законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, ведомственные нормативные правовые акты.



Эмпирическую базу диссертационного исследования составили материалы судебной практики, периодической печати, результаты социологических исследований миграционных процессов в России, статистические данные и аналитические документы о социально-правовой защите беженцев и вынужденных переселенцев, материалы международных, всероссийских и региональных конференций и семинаров, периодические издания, ресурсы Internet.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что:

Исследованы основные исторические этапы развития социальной 1.

защиты в России и Российской Федерации. Показано влияние состояния развития общества и общественных отношений, политического устройства государства, международной обстановки в различные исторические периоды на сущность понятий «беженцы» и «вынужденные переселенцы», а также на степень эффективности социальной защиты и ее правовое регулирование;

На основе исследования теоретических подходов к трактовке 2.

понятий «социальное обеспечение», «социальная защита», «правовая защита», обоснована необходимость введения понятия «социально-правовая защита», в рамках данной работы, - применительно к беженцам и вынужденным переселенцам, что дает возможность использования данного термина в более широком контексте, характеризующем единство социального и правового аспектов, а также подчеркивает именно защитную функцию данного явления;

Анализ классификаций форм, функций и задач социальной 3.

защиты различных категорий населения, приводимых в научных источниках по социальной защите и социальному обеспечению, а также исследование соотношения понятий «социальное обеспечение», «социальная защита» и «социально-правовая защита» позволили сформулировать классификации форм, функций и задач социально-правовой защиты именно беженцев и вынужденных переселенцев, что позволяет лучше понять внутреннюю суть и содержание общественных отношений по социально-правовой защите указанных категорий населения;

4. Как субъекты правоотношений по социальной защите, изучены беженцы и вынужденные переселенцы. Рассмотрены формы субъектов права в целом, понятия «субъект правоотношений», «субъект права социального обеспечения», «правосубъектность» и «правовой статус», что позволило определить сходства и различия в правосубъектности беженцев и вынужденных переселенцев, а также влияние их правового статуса на объем прав и обязанностей в области социальной защиты. Внесены предложения по дополнению действующего Закона РФ «О вынужденных переселенцах».

5. Рассмотрена деятельность государственных органов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также деятельность различных общественных объединений по обеспечению социально-правовой защиты беженцев и вынужденных переселенцев. Проанализирована достаточность и эффективность работы уполномоченных государственных и негосударственных органов и организаций по предоставлению различных мер социальной защиты вынужденным мигрантам.

6. Изучение международно-правовых актов и законодательства Российской Федерации позволило определить состояние правового регулирования социальной защиты беженцев и вынужденных переселенцев на современном этапе развития российского общества. Автором освещены основные пробелы в праве, регулирующем социальную защиту данных категорий населения, а также предложены пути их преодоления.

Положения, выносимые на защиту:

1. Проанализированные определения понятий «социальное обеспечение», «социальная защита», «социально-правовая защита»

позволяют вычленить авторскую дефиницию понятия «социально-правовая защита беженцев и вынужденных переселенцев».

Социально-правовая защита беженцев и вынужденных переселенцев – регламентированная и регулируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений по реализации мер экономического, социального и правового характера, направленная на социальное обеспечение и поддержку беженцев, вынужденных переселенцев и членов их семей, в целях преодоления ими трудной жизненной ситуации и скорейшей социальной адаптации на новом месте жительства.

2. В целях наиболее полного и всестороннего осуществления социально-правовой защиты беженцев и вынужденных переселенцев, автор предлагает ввести в научный оборот понятие «Право социальной защиты», которое в рамках одноименной комплексной отрасли права должно будет включать в себя нормы нескольких отраслей права: права социального обеспечения, трудового права, гражданского права, жилищного права и других.

3. Целесообразно внести изменения в Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» дополнив пункт 1 статьи 1 указанного Закона положением, в котором зафиксировано следующее: правовой статус вынужденных переселенцев может быть предоставлен и гражданам, вынужденно покинувшим места постоянного жительства, в результате техногенных аварий либо климатических катастроф.

4. Автор считает необходимым на федеральном уровне разработать и принять единый нормативный правовой акт - Социальный кодекс Российской Федерации, который должен закреплять конкретные права различных категорий населения Российской Федерации, в том числе беженцев, вынужденных переселенцев в области социальной защиты, поскольку, существующие законы и подзаконные акты, не позволяют осуществлять должную защиту прав вынужденных мигрантов.

5. В Российской Федерации и ее субъектах есть мощный потенциал и перспективы в области обеспечения и защиты прав вынужденных мигрантов, который в настоящий момент в полном объеме еще не используется.

Попыткой решить эту проблему, по мнению автора, могла бы стать долгосрочная Федеральная целевая программа, и разработанные на ее основе, региональные программы «Социально-правовая защита беженцев и вынужденных переселенцев».

Необходимо изменить принципиальный подход к формам 6.

реализации мер социальной защиты беженцев, определяя их с учетом всех факторов: экономических, социальных, культурных, географических и национальных, что одновременно позволит решить и многие проблемы в перенаселенных и трудоизбыточных регионах.

Практическая значимость. Результаты данного исследования могут быть использованы в государственных органах и органах местного самоуправления, общественных объединениях, при разработке путей совершенствования социальной защиты как населения в целом, так и беженцев и вынужденных переселенцев, а также при разработке направлений дальнейшего развития правовой основы регулирования процессов их социальной защиты. Кроме того, данные материалы могут применяться в учебных заведениях при чтении лекций и при подготовке учебных пособий по дисциплинам, связанным с изучением права социального обеспечения, деятельности по социальной защите беженцев и вынужденных переселенцев.

Апробация результатов исследования. Основные аспекты диссертации были изложены и обсуждались на следующих конференциях:

Международная научная конференция XIV Царскосельские Чтения «Профессиональное образование: социально-культурные аспекты» г. СанктПетербург (2010 г).

Научно-практическая конференция «Проблемы защиты прав: история и современность» г. Санкт-Петербург (2011г.).

По результатам диссертационного исследования опубликовано четыре работы в журналах, рецензируемых ВАК. Общий объем публикаций составляет 2 п.л.

Структура диссертации. Структура роботы обусловлена логикой развития темы. Диссертация состоит из введения, двух глав по три параграфа, каждая, заключения, списка нормативных правовых актов, списка литературы и приложений. Общий объем диссертации 209 страниц.

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА БЕЖЕНЦЕВ И

ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ В РФ, КАК ПРОБЛЕМА НАУКИ

ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1.1. Понятие и сущность социально-правовой защиты беженцев и вынужденных переселенцев 1.1.1. Понятие социально-правовой защиты беженцев и вынужденных переселенцев и его соотношение со смежными правовыми явлениями Человечество в процессе своего развития накопило немалый опыт в организации и устройстве экономической и социальной сторон жизни общества. Это привело к тому, что права человека стали признаваться общечеловеческой ценностью; они стали основой свободы, справедливости, достоинства человеческой личности и ценности человеческой жизни.

«Именно институт прав человека в цивилизованных странах выступает основой организации всей общественной жизни, а защита прав и свобод человека – основной целью деятельности демократического правового государства. Признание, уважение и всесторонняя защита прав и свобод человека является основой компромисса в обществе, устранения всевозможных конфликтов между личностью и государством» 11. При этом права человека должны быть закреплены в законе и охраняться властью закона. В любом цивилизованном обществе все люди равны перед законом и имеют равные права на защиту, от какой бы то ни было дискриминации.

Анализ современных тенденций миграционных процессов свидетельствует о том, что Российская Федерация проходит этап снижения активности вынужденной миграции. Автор полностью согласен с мнением Е. С. Шуршаловой, что снижение активности вынужденной миграции, а также развитие миграционного законодательства в части, касающейся

Минниахметов Р. Г. Право и социальные нормативы общества. М., 2006. С. 144.

порядка пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства в Российской Федерации, привело к определенному нивелированию и ассимиляции проблем беженцев, вынужденных переселенцев в проблемах трудовых мигрантов 12.

Вместе с тем для осуществления достойной социально-правовой защиты именно беженцев и вынужденных переселенцев, а не трудовых мигрантов у России в настоящий момент недостаточно средств, несмотря на то, что многие страны, имея гораздо меньшую территорию в сравнении с Российской Федерацией обладают гораздо большими ресурсами для социально-правовой защиты вынужденных мигрантов. А. Ибадов, заместитель директора Приморского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации также разделяет озабоченность автора. На открытом заседании совета Ассамблеи народов Приморья было заявлено: «…Взять, например, такую развитую страну, как Канада. Там, в случае необходимости, готовы принять 3 миллиона лишившихся крова людей, и не просто принять, но и накормить, дать место для проживания, хотя бы временного. Россия же не готова принять и 100 000 человек – у нас просто нет ресурсов для этого. А ведь наши соседи – такие густонаселенные страны, как Китай и Индия, которым в случае масштабных катастроф может понадобиться помощь» 13.

Важной составляющей основных прав человека, в том вынужденных мигрантов, являются их социальные права.

Термин «вынужденные мигранты» закреплен в Общероссийском классификаторе информации о населении ОК 018-95 (ОКИН), утвержденном постановлением Госстандарта РФ от 31 июля 1995 г. № 412. Статья 220 (категории вынужденных мигрантов) относит к таковым беженцев; лиц, ходатайствующих о признании беженцем; вынужденных переселенцев; лиц, Шуршалова Е. С. Конституционно-правовое регулирование и защита прав беженцев и вынужденных переселенцев: дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2012. С. 33.

Эксперт Сибирь № 40 (348) 2012. С. 6.

вынужденно покинувших место жительства в результате техногенных катастроф; лиц, вынужденно покинувших место жительства в результате стихийных бедствий; лиц, вынужденно покинувших место жительства в результате каких-либо событий; других вынужденных мигрантов.

Социальные права и свободы человека и гражданина закреплены во Всеобщей декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) 14. В ст. 22 Декларации установлено, что у каждого человека, как члена общества, есть право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержание его достоинства и свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях. Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его и его семьи, право на помощь и поддержку со стороны государства и общества в случае утраты средств к существованию или иного ухудшения уровня жизни по независящим от него самого причинам.

В 1952 году МОТ принята Конвенция № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения», содержащая целую концепцию социальной защиты. Она провозглашает право всех членов общества на социальную защиту. В Конвенции зафиксирован базовый принцип равноправия при оказании социальной защиты – все государства, ратифицировавшие Конвенцию, принимают на себя обязательство предоставлять на своей территории гражданам любого другого государства — члена МОТ, а также беженцам и лицам без гражданства одинаковые со своими гражданами права, касающиеся установленных Конвенцией видов социальной защиты 15.

(Российская Федерация, данную конвенцию на настоящий момент не ратифицировала).

Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. М., 1996. С. 460.

Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. Женева,

1991. Т. I. С. 1055.

Право каждого на социальное обеспечение признает и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. 16 В ст.11 Пакта закреплено право каждого на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни.

Также социальные права в целях повышения уровня жизни и социального благополучия гарантированы Европейской социальной хартией от 3 мая 1996 17.

Права человека, закрепленные в вышеназванных международных актах, свидетельствуют о том, что забота о тех, кто потерял источник средств к существованию по независящим от него причинам, признается одной из общечеловеческих ценностей в цивилизованном обществе. При этом согласно международным актам, требование о соблюдении прав человека на социальное обеспечение никак не ставится в зависимость от гражданства конкретного лица. Любой индивид, в том числе и беженец, законно находящийся на территории того или иного государства, имеет право на социально-правовую защиту наравне с гражданами этой страны.

В современной отечественной научной литературе понятие «социальная защита» используется достаточно широко, поэтому важен теоретический анализ и уяснение сущности категории «социальная защита», так как на практике порой невозможно ответить на вопросы: кто нуждается в защите и подлежит ей, кто является объектом и субъектом защиты и как происходит взаимодействие между ними, от кого и как нужно защищать, имеет ли наше общество возможность обеспечить в современных условиях социальную защиту всего населения или только отдельных лиц.

Однако прежде чем говорить о социально-правовой защите беженцев и вынужденных переселенцев необходимо сформулировать определение данного понятия, чтобы в дальнейшем в рамках данной работы толковать его

–  –  –

Бюллетень международных договоров РФ. 2010. № 4. С. 17.

однозначно, отграничивая от других смежных понятий.

Нормальное функционирование и развитие любого общества невозможны без сформированной и действенной системы социальной защиты, гарантированной каждому человеку при наступлении неблагоприятных жизненных обстоятельств. Такие обстоятельства нередко не зависят от воли человека, и преодолеть их самостоятельно он не может. В данном случае только государство способно оказать необходимую помощь и защиту нуждающемуся.

В ст.7 Конституции РФ 18 провозглашено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Социальное государство, в том числе и посредством осуществления социальной защиты и социального обеспечения, регулирует всю систему общественных отношений, в целях соблюдения конституционных прав и свобод человека.

Определение «социальной защиты», не имеет официального закрепления. Данный термин можно встретить только в научной литературе и учебниках по научной дисциплине «Право социального обеспечения». Это приводит к тому, что понятие «социальная защита» часто смешивают с другими, например, с «социальным обеспечением». В современной научной литературе можно встретить толкования данного понятия, в которых, зачастую, прослеживается противоречивость при выявлении признаков, которые позволили бы отграничить социальную защиту от других явлений общественной жизни.

Множество явлений в жизни общества именуются социальными, которые различные по своей сути, а часто и по значимости. Общий признак данных явлений понятие «социальное», то есть общественное,

– характеризующее конкретное явление через призму определенных

Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

общественных отношений. Особым видом таких общественных отношений является социальная защита. «Сочетание двух понятий – «социальная» и «защита» – означает соблюдение и защиту прав и интересов индивида, гарантии их соблюдения и защиты со стороны всего общества. А также гарантии предоставления необходимой помощи конкретным категориям населения в случае наступления определенных, установленных самим обществом, жизненных обстоятельств» 19. При этом человек не в силах самостоятельно их преодолеть и ему требуется поддержка извне.

Особенность заключается в том, что такие обстоятельства часто препятствуют реализации основных социальных прав человека, таких как право на достойный уровень жизни, право на благоприятную окружающую среду и т.д. Этим определяется важность раскрытия сути понятия «социальная защита».

Никонов Д. А., Стремоухов А. В. пишут, что: «В широком, общеправовом, смысле социальную защиту можно определить как систему общественных отношений по созданию условий для нормальной жизнедеятельности человека, для осуществления его права на материальное и духовное благосостояние: провозглашение основных прав и свобод человека, создание и поддержание достойного уровня жизни, формирование расходов на социальные программы, совершенствование трудовых отношений, развитие образования, здравоохранения, жилищное строительство и т. д. В узком, технико-юридическом смысле – как социально-юридическую защиту прав человека» 20.

В отечественной литературе термин «социальная защита» впервые появился в конце 80-х – начале 90-х гг. ХХ в. и использован при разработке программ перехода СССР к рыночной экономике. Этот термин чаще всего используется в экономическом или социально-политическом аспекте.

По мнению В. П. Галаганова, социальную защиту населения следует Никонов Д.А., Стремоухов А.В. Право социального обеспечения. М., 2005. С. 3.

Стремоухов А.В. Правовая защита человека. СПб., 2007. С. 20.

рассматривать как одно из внешних проявлений социального государства и как основной элемент его содержания. Социальную защиту он рассматривает как систему различных государственных мер в отношении граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. «Социальная защита населения, пишет он, – это гарантированная система экономических, правовых и организационных мер государства в отношении как нетрудоспособных, так и трудоспособных граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, которую они не могут самостоятельно преодолеть, направленная на их социальное обеспечение, оказание социальной помощи и поддержки в соответствии с социальными стандартами, отвечающими уровню достойной жизни человека, в различных формах и в порядке, установленных законодательством» 21.

Недостатком приведённого определения следует считать то, что в него как равные по объёму включены такие понятия, как: «социальное обеспечение», «оказание социальной помощи» и «поддержка». Второе и третье понятие входят в социальное обеспечение как его элементы.

Исходя из приведённого определения, система экономических, правовых и организационных мер гарантирована только гражданам государства. А лица, не являющиеся гражданами, но законно находящиеся на территории Российской Федерации, обладающие определенным статусом (например, беженцы, лица, ходатайствующие о предоставлении статуса беженца, а также лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации) оставлены за пределами круга лиц, в отношении которых может осуществляться социальная защита.

Некоторые авторы отождествляют социальную защиту с понятием социальной политики. Так, М. И. Лепихов приводит следующее определение:

«Социальная защита — политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий

Галаганов В.П. Право социального обеспечения. М., 2006. С. 13.

человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств» 22.

По мнению К. Н. Гусова, под социальной защитой в широком смысле слова понимается: «Система социальных отношений, при которых индивид способен самостоятельно позаботиться о себе, создать условия для жизнедеятельности и духовного развития. В узком же смысле слова, социальную защиту следует рассматривать как конкретную социальную политику государства, стремящегося правовыми методами обеспечить удовлетворительное или хотя бы безбедное существование тем категориям населения, которые находятся в наиболее сложном материальном положении и не способны улучшить его без поддержки извне» 23.

В данном случае К. Н. Гусов рассматривает социальную защиту в двух аспектах. Приведенная трактовка понятия в широком смысле скорее относится к понятию социальной защищенности, нежели к социальной защите. В узком же смысле отождествление социальной защиты и всей социальной политики государства приводит к искажению их сути и, как следствие, неправильному пониманию принципов, функций и задач каждой из них.

Наклонов Д. Н. дает такое определение социальной защиты:

«Социальную защиту следует рассматривать как защиту от социальных рисков потери или ограничения экономической самостоятельности и социального благополучия человека» 24.

Соотношение социальной защиты и социальной политики государства может проиллюстрировать определение Ю. В. Колесникова.

Под социальной защитой он понимает: «Деятельность государства по воплощению в жизнь целей и приоритетных задач социальной политики, по Лепихов М.И. Право и социальная защита населения в России. М., 2000. С. 8.

Гусов К.Н. Право социального обеспечения России. М., 2010. С. 13.

Наклонов Д.Н. Формирование системы социальной защиты населения при переходе к инновационному типу развития российской экономики: автореферат дис. … докт. эконом. наук.

СПб., 2008. С. 14.

реализации совокупности законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение важных социальных прав, в том числе права на достойный уровень жизни, необходимый для нормального воспроизводства и развития личности» 25. Из данного определения следует, что социальная защита, это не политика государства в социальной сфере, а деятельность компетентных органов, направленная на достижение целей и задач такой политики.

С точки зрения специалистов Международного бюро труда (МБТ), которая не противоречит мнению экспертов ООН, существует два подхода к определению сущности и содержания социальной защиты: широкий подход, который охватывает фактически все сферы жизнедеятельности человека, все этапы его воспроизводства от рождения до смерти; и узкий подход, фиксирующий лишь критические моменты в жизни человека, когда он нуждается в поддержке со стороны государства и общества.

Т. К. Миронова предлагает рассматривать социальную защиту, как «деятельность государственных и негосударственных органов и организаций по осуществлению мер экономического, правового, организационного характера, которые направлены на предупреждение или смягчение негативных последствий для человека и его семьи при наступлении определенных социально значимых обстоятельств (в том числе социальных рисков), а также на сохранение приемлемого уровня их материального и социального благополучия» 26.

В результате под социальной защитой в широком смысле исследователи понимают деятельность, которая направлена на обеспечение процесса формирования и развития полноценной личности, выявление и нейтрализацию негативных факторов, воздействующих на личность, создание условий для самоопределения и самореализации человека в жизни.

Цит. по: Замараева З.П. Социальная защита. Пермь. 2009. С. 11.

Миронова Т.К. К вопросу об определении понятия «социальная защита» // Трудовое право. 2008. № 3. С. 9.

В более узком понимании социальная защита представляет собой поддержку и оказание помощи людям в случае возникновения страховых рисков.

Исходя из этого определения в рамках узкого подхода, основными инструментами социальной защиты выступают инструменты социального обеспечения: социальное страхование, государственное пенсионное обеспечение, социальная поддержка, помощь и обслуживание, в то время как в рамках широкого подхода социальная защита включает в себя другие сферы системы жизнеобеспечения 27.

Наиболее емким и содержательным, раскрывающим сущность и особенности понятия социальной защиты, представляется определение, данное авторами Д. А. Никоновым, А. В. Стремоуховым в учебнике «Право социального обеспечения»: «Социальная защита человека это

– осуществление органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями закрепленных в нормах права мер экономического, социального и правового характера, ограждающих любое лицо от экономической, социальной и физической деградации вследствие воздействия неблагоприятных факторов объективного и субъективного характера» 28.

Те или иные меры социальной защиты осуществляются в ходе конкретных общественных отношений, регулируемых соответствующими нормами права. Проблемы социальной защиты населения решить в рамках одной отрасли права - права социального обеспечения, регулирующего правоотношения по социальному обеспечению, - невозможно, поскольку они выходят одновременно на несколько отраслей права. Так, нормы трудового права регулируют общественные отношения по вопросам безработицы, занятости и трудоустройства различных слоев населения, а также повышения социальных гарантий в области трудовых отношений и т.д. Вопросы, связанные с обеспечением жильем, улучшением жилищных условий

–  –  –

решаются в рамках жилищного права. Гражданское право – государственная поддержка, охрана и защита частной собственности, поддержка индивидуального предпринимательства и т.д. Общественные отношения, связанные с созданием благоприятной экологической среды, регулируются нормами экологического права. Общественные отношения по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию регулируются нормами права социального обеспечения.

Общественные отношения по социальной защите населения урегулированы нормами права и имеют элементы правоотношения.

отношение это возникающая на основе норм права «Правовое общественная связь, участники которой имеют субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государством» 29. «Правоотношения есть средство перевода общих моделей поведения, заложенных в нормах права, в конкретизированные и индивидуализированные акты поведения членов общества (субъектов права)» 30.

Социальная защита населения невозможна без всестороннего, всеобъемлющего правового регулирования данной деятельности. Поэтому деятельность по социальной защите, вовлеченную в сферу правового регулирования, следует рассматривать как деятельность по социальноправовой защите населения. Для раскрытия такого явления как социальноправовая защита человека, необходимо сначала рассмотреть понятие правовой защиты и его отличие от социальной защиты.

Практически все социальные отношения базируются на праве и не могут существовать вне права. «Базовая цель правового воздействия содействие наиболее оптимальному, беспрепятственному и справедливому удовлетворению интересов субъектов права» 31.

Автор считает, что предметом правового регулирования социальной Комаров С.А. Общая теория государства и права. М., 1998. С. 337.

–  –  –

Малько А.В., Шундиков К.В. Цели и средства в праве и правовой политике. Саратов,

2003. С. 95.

защиты населения в РФ является:



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
 



Похожие работы:

«КИРИЧЁК ЕВГЕНИЙ ВЛАДИМИРОВИЧ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В УСЛОВИЯХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОЛИЦИИ И ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Специальность 12.00.11 – судебная деятельность; прокурорская деятельность; правозащитная...»

«Демаков Руслан Александрович МЕХАНИЗМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ 12.00.02 – Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный...»

«Бурдов Сергей Николаевич Административно-правовые режимы конфиденциальной информации Специальность 12.00.14 – Административное право; административный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук...»

«Кокин Андрей Васильевич КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ НАРЕЗНОГО ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ ПО СЛЕДАМ НА ПУЛЯХ Специальность 12.00.12 – криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность Диссертация на соискание ученой степени доктора...»

«ДОБРЫНИН Виктор Олегович ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ИЗОБРЕТЕНИЙ Специальность 12.00.03 – гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических...»

«ЧЕРНОВА МАРИЯ НИКОЛАЕВНА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТА КАК ДОКАЗАТЕЛЬСТВО В ГРАЖДАНСКОМ И АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ Специальность: 12.00.15 – Гражданский процесс; арбитражный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ Абова Тамара Евгеньевна Москва – 201 Содержание...»

«Халдеева Наталья Владимировна ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Специальность 12.00.05 – трудовое право; право социального обеспечения Диссертация на соискание ученой степени доктора...»

«ДОБРЫНИН Виктор Олегович ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ИЗОБРЕТЕНИЙ Специальность 12.00.03 – гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических...»

«Владимирович степени наук Оглавление ВВЕДЕНИЕ ЗАКОНОМ законом законом РФ ЗАКОНОМ законом 20.25 КоАП РФ РФ ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ПРИЛОЖЕНИЯ ВВЕДЕНИЕ штрафа. невостребованными. исследования. осмысления. других. РФ). нения. задачи: условиях;7 ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;7 законом;7 др.)). диссертации. полиции. России. применения. ответственности. полиции. защиту. Элементами средств. предлагается: статьи;7 рублей». предлагается: ст. 28.2.1 предупреждения»;7 содержания: предупреждения ния....»

«Огурцова Марина Леонидовна ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Специальность: 12.00.11 – «Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность» Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель кандидат...»

«Волос Алексей Александрович ПРИНЦИПЫ ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОГО ПРАВА 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель — доктор юридических наук, профессор Е.В. Вавилин Саратов – 2015 ОГЛАВЛЕНИЕ...»

«Ломакина Евгения Витальевна НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ КОММЕРЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Специальность 12.00.03 гражданское право;...»

«Александров Андрей Григорьевич ОСОБЕННОСТИ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕЗАКОННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОВАРНОГО ЗНАКА 12.00.12 – криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – доктор юридических...»

«Гинц Евгения Михайловна ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ПРАВОМЕРНЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Специальность 12.00.03 – Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Научный руководитель:...»

«МАМЕДОВИЧ ФИНАНСОВ процесс ДИССЕРТАЦИЯ наук консультант – профессор, Федерации НИКОЛАЕВИЧ Челябинск – 20 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.. правоотношений.. доктрине. экономические отношения..40 определения период.60 воздействия на процессе.. средств... отношения..10 их статуса.. органов.. административном праве... (опосредованных) государственном экономики.. экономики.. экономики.. административно-правовые финансового администрирования..20...»

«Сиземова Ольга Борисовна МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖБАНКОВСКИХ РАСЧЕТОВ Специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук...»

«Герштейн Станислав Евгеньевич АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ КАК МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ Специальность 12.00.14 – административное право; административный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук...»

«Евстратенкова Магдалена Александровна ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА ШВЕЙЦАРСКОЙ КОНФЕДЕРАЦИИ Специальность 12.00.02 – конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических...»

«Грецкая Анна Сергеевна КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ (административно-правовой аспект) 12.00.14 – административное право; административный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель...»

«Андриановская Ирина Ивановна Преемственность в трудовом праве России Специальность 12.00.05 – трудовое право; право социального обеспечения Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук Научный консультант: д.ю.н., профессор Снигирева Ирина Олеговна Москва Оглавление Введение Глава 1 Теория преемственности в трудовом праве 1.1. Понятие преемственности в...»







 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.