WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

«КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ (административно-правовой аспект) ...»

-- [ Страница 1 ] --

Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при

Президенте Российской Федерации

На правах рукописи

Грецкая Анна Сергеевна

КОНТРОЛЬ

В СФЕРЕ ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ

И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ



(административно-правовой аспект) 12.00.14 – административное право; административный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научный руководитель доктор юридических наук, профессор Юсупов Виталий Андреевич Москва – Введение…………………………………………………………

Глава 1. Правовые основы становления и развития рынка алкогольной и спиртосодержащей продукции………………………………………………….

..1 Развитие законодательства в сфере оборота алкогольной и 1.1.

спиртосодержащей продукции…………………………………….…… Административно-правовое регулирование сферы оборота 1.2.

алкогольной и спиртосодержащей продукции……………………........3 Глава 2. Государственный и социальный контроль в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции……………………………….....8

2.1. Органы государственного управления, осуществляющие контроль и за сферой оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции…….………………………………………………………………...….

2.2. Компетенция государственных органов, осуществляющих контроль за сферой оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции…………………………………………………………………….…..

2.3. Социальный контроль в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции……………………………… … ………......…...

Глава 3. Административная ответственность за незаконный оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии со ст.

14.1 КоАП РФ…………………………………………………………………............

3.1. Законодательство об административной ответственности в сфере незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции…………………………………………………………………….….120

3.2. Производство по делам об административных правонарушениях в сфере незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Арбитражных судах и судах общей юрисдикции……………………………..14 Заключение…………………………………………………………………….....

Библиографический список использованных источников……………………1 Приложение № 1 Приложение № 2 Приложение № 3 Введение Актуальность темы диссертационного исследования.

Сегодня значение сферы оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, трудно недооценить. Указанная сфера играет значительную роль в социально-экономическом развитии современного российского государства, что, безусловно, диктует необходимость совершенствования методов государственного регулирования оборота алкогольной продукции.

Актуальность исследования подтверждается и тем, что в настоящий момент, в обозначенной сфере существует значительное количество разночтений нормативно-правовых актов, а также имеется неопределенность в действиях исполнительных органов государственной власти, осуществляющих регулирование и оборот алкогольной продукции.

На сегодняшний день, предпринимательская деятельность в сфере оборота алкогольной продукции является одним из наиболее высокодоходных видов бизнеса. Именно поэтому актуальным является вопрос о необходимости введения государственной монополии на этот вид предпринимательской деятельности.

Актуальность заключается и в том, что если будет введена государственная монополия на оборот алкогольной продукции, то результатом этого будут значительно увеличены налоговые поступления в государственный бюджет, что является на сегодняшний день необходимым.

Современное российское государство одним из приоритетных направлений своей деятельности ставит создание благоприятных условий для своих граждан. В связи с этим разработка комплекса мер, которые направлены на регулирование оборота алкогольной продукции, является насущной необходимостью.

Реальными потребителями алкоголя в России сегодня является не менее 67% населения. Особое опасение вызывает тот факт, что более 10% в структуре потребления алкоголя занимают так называемые спиртосодержащие жидкости «двойного назначения». Это парфюмернокосметическая продукция, товары бытовой химии и др.1.





Как отмечают исследователи, сегодня в России, алкоголь является главным фактором катастрофической убыли населения страны. Цифры, которые приводит статистика, звучат устрашающе. Полмиллиона человек ежегодно умирают преждевременно из-за злоупотребления алкоголя. Прямо или косвенно, каждая четвертая смерь в России, связана с алкоголем.

Алкоголь становится причиной смертности в 30% случаев смерти среди мужчин и 15% среди женщин. В эту цифру входят не только случайные отравления алкоголем. Медики утверждают, что 2/3 смертей от несчастных случаев и насилия, 1/4 смертей от сердечнососудистых заболеваний в той или иной степени связаны с алкоголем2.

Степень разработанности проблемы и теоретическая база исследования Значительный вклад в теоретическое развитие вопросов, касающихся оборота алкогольной продукции, внесли такие авторы как: А.П. Алегин С.Х.

Алдатов, Г В Антонов-Романовский, Д.Н. Бахрах, К.С. Бельский, А.В.

Демидов, С.Н. Каверская, Ю.М. Козлов, А.П. Корнев, Г.А. Кузьмичева, В.В.

Лазарев, А. В. Лекомцев, А.Б. Лунев, А.Г. Пархоменко Л.Л. Попов, В.А.

Рябков, Н. Ю. Сабуров, В.Ю. Сальников, В.К. Старостенко, С.С. Студеникин, Ю.А. Тихомиров, Н. И. Фонарева, С. Х. Хаматова, Э.Р. Ханухов, Г.Г.

Ячменев и др.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного регулирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Предметом диссертационного исследования является действующее Российское законодательство, которое регламентирует сферу оборота 1 Хаматова С. Х. Административно-правовое регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции :Автореф дис. канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России. 2003. С. 11.

2 Злоупотребление алкоголем в Российской Федерации: социально – экономические последствия и меры противодействия. Доклад Общественной Палаты Российской Федерации. М., 2009. С. 5.

алкогольной продукции, монографии и книги ученых, практические исследования, материалы судебно-арбитражной практики касательно темы исследования.

Цель диссертационного исследования является исследование и комплексный анализ административно-правового регулирования сферы оборота алкогольной продукции, а также разработка рекомендаций и предложений, направленных на повышение эффективности способов и методов государственного регулирования данной сферы.

Поставленная цель диссертационного исследования определила необходимость решения следующих задач:

– выяснить различные дефиниции понятия, цели и методы административно-правового регулирования производства и оборота алкогольной продукции;

– проанализировать предмет административно-правового регулирования алкогольной отрасли и его сущность;

– исследовать существующие способы и методы административно-правового регулирования общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции: государственная монополия, лицензирование, налогообложение;

– подготовить и внести на основе проведенного исследования, предложения по повышению эффективности регулирования оборота алкогольной продукции.

Методологической основой диссертационного исследования является диалектический метод познания общественных явлений и процессов, позволяющий рассматривать их в постоянном развитии и взаимосвязи.

Для достижения поставленных целей применялись общенаучные, частнонаучные и специальные методы познания социально-экономических и правовых явлений: анализ и синтез, индукция и дедукция, сравнительноправовой метод, формально-логический, системный, метод аналогии, логический, статистический, философский и др. методы.

Теоретической основой исследования явились труды российских ученых в сфере административного права, таких как А. П. Алехин, Д. Н.

Бахрах, А.С. Дугенец, Я.А. Гейванов, М.Ф. Зеленов, А.Б. Зеленцов, Ю. М.

Козлов, А. Е. Лунев, В. М. Манохин, Л. Л. Попов, Ю.Н. Старилов, А.А.

Старовойтов, В М. С. Студеникин, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов, Н. Ю.

Хаманева, С.Х. Хаматова, В.А. Юсупов и др.

Неоценимую помощь в ходе исследования оказали диссертационные работы, которые хранятся в диссертационном отделе Российской государственной библиотеки касательно темы исследования, таких авторов как А. П. Алегина3, Ю. В. Вохмянина4, М. А. Григорьева5, Л. В. Гулка6, С. Н.

Каверинской7, Е. С. Лебедева8, А. В. Лекомцева9, В. М. Прошина10, В. А.

Рябкова11, Д. А. Сазонова12, И. О. Филоненко13, В. М. Фокина14, С. Х.

Хаматовой15, Р. В. Гоннова16 и др.

3 Алегин А.П.: Экономические и криминологические проблемы противодействия криминализации сектора алкогольной продукции потребительского рынка: Дис. канд. экономич. наук. – М., 2003.

4

Вохмянина Ю.В. «Противодействие незаконному производству и обороту алкогольной продукции:

криминологическое исследование» (2011).

5 Григорьева М.А.: «Совершенствование правового регулирования оборота алкогольной продукции в Российской Федерации» (2008).

6 Гулка Л.В.: «Финансово-правовое регулирование производства и оборота алкогольной продукции на территории России, Молдовы и Румынии: сравнительное исследование» (2011).

Каверинская С.Н. «Договор поставки алкогольной продукции» (2006);.

8 Лебедева Е.С.: «Государственно-правовое регулирование производства и оборота алкогольной продукции в СССР: 1917-1985 гг.» (2009).

Лекомцев А.В.: «Административно-правовые основы предупреждения и пресечения незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации» (2003).

Прошин В.М.: «Методика расследования незаконного предпринимательства, сопряженного с производством, приобретением, хранением, перевозкой или сбытом немаркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции» (2006).

11 Рябков В.А.: «Государственный контроль за производством и оборотом алкогольной продукции в законодательстве Российской Федерации: Административно-правовые аспекты» (2004).

Сазонов Д.А. «Правовое регулирование внешнеторговых договоров купли-продажи подакцизных товаров:

алкогольная и табачная продукция, автотранспортные средства» (2008).

Филоненко И.О.: «Возбуждение и административное расследование милицией дел об административных правонарушениях в сфере оборота алкогольной продукции» (2003).

14 Фокин В. М.: Налогово-правовые методы регулирования оборота алкогольной продукции в Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. – М., 2001.

15 Хаматова С.Х.: «Административно-правовое регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (2003).

Анализ указанных и иных существующих на сегодняшний день диссертационных работ, показывает, что вопрос государственного регулирования оборота алкогольной продукции исследован недостаточно.

Существующие исследования носят в основном экономический или уголовно-правовой характер.

Эмпирическую базу исследования составили: судебная Высшего арбитражного суда Российской Федерации и арбитражных судов РФ касательно проблем в сфере оборота алкогольной продукции; статистические данные Федеральной службы государственной статистики, личный опыт автора, полученный в процессе работы в юридическом отделе ИФНС России по Ленинградскому району Краснодарского края.

Новизна темы диссертационного исследования В данном исследовании автором впервые на научном уровне осуществляется комплексный анализ всего существующего и действующего массива законодательства в сфере оборота алкогольной продукции. Анализ носит комплексный характер, так как осуществляется во взаимосвязи с процессом реализации указанного законодательства органами исполнительной власти, социальным контролем, а также судебноарбитражной практикой. Автором также предпринял попытку разработать комплексную программу совершенствования административно-правового регулирования в сфере оборота алкогольной продукции.

Положения и выводы, выносимые на защиту:

1. Дано концептуальное обоснование необходимости формирования комплексного государственного подхода с целью регулирования сферы оборота алкогольной продукции, т.е. равнозначное развитие всех направлений: законодательного, экономического, медицинского, социального, образовательного и политического.

Гоннова Р.В.: «Совершенствование методики расследования преступлений, связанных с производством и оборотом фальсифицированной алкогольной продукции» (2011).

2. Обоснована безусловная важность административного регулирования в сфере оборота алкогольной продукции, а также аргументированно выделены основные направления административного регулирования, по мнению автора: законодательное; акцизы или ценообразование; лицензирование; пространственные, временные и возрастные ограничения; государственная монополия.

3. Сделано обоснование необходимости принятия федерального закона «О профилактике алкоголизма в РФ» (Приложение №2);

4. Обоснована значимость и необходимость создания бесплатных муниципальных центров по профилактике и лечению алкогольной зависимости, в каждом муниципальном образовании нашего государства;

5. Аргументирована необходимость и целесообразность создания государственных, специализированных магазинов в которых будет осуществляться реализация алкогольной продукции, а также отмечена значимость закрепления в законодательстве режима работы таких магазинов;

6. Дано определение понятия малозначительности административного правонарушения определены его критерии, согласно существующей судебной практики Высшего Арбитражного Суда и Верховного Суда Российской Федерации (до и после объединения данных Судов), которое необходимо включить в статью 2.9 КоАП РФ;

Обоснована важность развития социального контроля во 7.

взаимодействии с государственным в рассматриваемой сфере: повышение качества социальной антирекламы употребления алкогольной продукции, пропагандирование активного и здорового образа жизни, введение комплексных программ направленных на воспитание подрастающего поколения, которое ориентированно на важность личностного и духовного роста, развитие творческого потенциала и формирование важных ценностей.

8. Вывод о том, что на сегодняшний день, государственно-правовое регулирование в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции определяет в большей степени фискальный метод и не берется во внимание то, что в данном случае значительного решения требуют социальные вопросы. Из направлений деятельности можно выделить две: увеличение роста бюджета (с помощью поступления налоговых платежей) и тщательное контролирование деятельности (лицензирование). При всм положительном влиянии акцизной системы регулирования на алкогольную промышленность она не решает проблему суррогатного алкоголя, подделок акцизных марок и злоупотребления алкогольной продукцией в стране в целом;

9. Вывод о наличии существенного недостатка в сложившейся судебной практике, в ходе разрешения дел о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности — слепое следование судами выводов надзорных органов, изложенных в протоколе об административном правонарушении и иных прилагаемых к нему материалах;

10. Вывод о том, что отсутствует целесообразность введения повышения возрастного ценза, с которого можно употреблять алкогольную продукцию до 21 года, в связи с малой эффективность данного законопроекта, по мнению автора диссертационного исследования;

11. Предложения с целью борьбы с самогоноварением предлагается установить административную ответственность за самогоноварение, как за изготовление, так и за реализацию. Данные изменения предлагается ввести в Кодекс об административных правонарушениях в виде отдельного состава с назначением штрафа в диапазоне с 5 до 10 тыс.

руб. Для обеспечения реализации данной нормы предлагается также увеличить штат участковых уполномоченных с целью контроля соблюдения данной нормы. Также предлагается урегулировать ценовую политику на алкогольную и спиртосодержащую продукцию путем установления фиксированной ставки акциз с расчтом доступности алкогольной и спиртосодержащей продукции населению;

12. Вывод о том, что получение лицензии операторами дьюти-фри значительно затруднено, т.к. данные торговые объекты беспошлинной торговли расположены на режимных объектах;

13. Вывод о том, что существует наличие целесообразности законодательного закрепления принудительного лечения от алкогольной зависимости;

14. Предложение о необходимости включения в антиалкогольное воспитание, как специальный курс обучения культуре пития алкогольных напитков. Особенность данного спецкурса должно являться, то, чтобы в его содержании предоставлялась информацию не только как употреблять алкогольные напитки, но и как правильно подходить к их выбору. Сегодня населению необходимо разъяснять, что, выбирая для употребления суррогатную алкогольную продукцию, они наносят вред своему здоровью и более того рискуют потерять жизнь;

15. Предложение о том, что с целью повышения эффективности применения Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», необходимо все существующие нормы, относительно оказания услуг общественного питания собрать в одном Федеральном законе «Об оказании услуг общественного питания», где будет четко прописано понятие общественного питания, а также установлены более жесткие требования относительно переоборудования торговых точек бары, кафе и закусочные;

16. Предложение относительно внесения изменений в пункт 5 статьи 16 Федерального закона (в ст. 3 Краевого закона, соответственно по аналогии с Федеральным законом), а также внесены предложения дополнения указанного пункта следующим абзацем: «реализация алкогольной продукции в магазинах с оборудованной в них точкой общественного питания допускается в случае, если площадь магазина не менее 100 кв. метров, а также при наличии обслуживающего персонала (повара, официанты, бармены и др.) и охраны»;

17. Предложение, относительно нарушений в сфере лицензирования оборота алкогольной и спиртсодержащей продукции, а также оборота некачественного алкоголя, автором сделан вывод, что с целью выявления недобросовестных участников оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции необходимо при регистрации организации с ОКВЭД: 51.

(Оптовая торговля алкогольными и другими напитками), 51.34.2 (Оптовая торговля алкогольными напитками, включая пиво), 51.34.21 (Оптовая торговля алкогольными напитками, кроме пива)17 - проводить проверку налоговыми органами таких организаций по следующим критериям:

1. наличие лицензии на ведение соответствующего вида деятельности;

2. наличие складских помещений;

3. транспортных средств;

4. достаточное количество персонала для осуществления выбранного вида деятельности;

5. соответствие лиц, указанных в учредительных документах при регистрации - лицам, осуществляющим деятельность в организации;

6. адрес регистрации, указанный в учредительных документах соответствует реальному местоположению организации.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Основные теоретические обоснования диссертации, выводы и предложения автора изложены в четырнадцати научных статьях. Из них три опубликованы в научных журналах, включенных в перечень изданий, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации для научных публикаций.

См.: Постановление Государственный комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 6 ноября 2001 г. № 454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД» (в ред. Изменений N 2/2011 ОКВЭД, утв. Приказом Росстандарта от 17.06.2011 N 134-ст, N 3/2011 ОКВЭД, утв. Приказом Росстандарта от 14.12.2011 N 1517-ст, 4/2014 ОКВЭД, утв. Приказом Росстандарта от 08.07.2014 N 694-ст, Приказа Росстандарта от 31.03.2015 N 202-ст, с изм., внесенными Приказом Росстандарта от 25.12.2014). Документ опубликован не был [Электронный ресурс]// СПС КонсультантПлюс. URL:

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=law;n=128326 (дата обращения: 27.08.2015).

Также автором была опубликована статья, относимая к тематике диссертационного исследования, в журналах «Налоговые и финансовые известия Кубани», «Вестник Торгово-промышленной палаты Краснодарского края РФ».

Кроме того, содержащиеся в диссертации и опубликованные автором работах выводы и предложения были использованы в ходе работы в качестве преподавателя юридических дисциплин кафедры общепрофессиональных и правовых дисциплин в автономной некоммерческой образовательной организации высшего профессионального образования «Северо-Кубанский гуманитарно-технологический институт» и написания учебно-методических комплексов.

Также в ходе работы с 2008 г. по настоящее время в налоговой службе автором, также была проведена значительная аналитическая и практическая работа. Например, предложения по определению понятия малозначительности и его критериев были направлены в качестве предложений от Межрайонной ИФНС России № 12 по Краснодарскому краю (исх. № 03-1-14/11085), согласно запросу ФНС России от 23.12.2013 г. № САУФНС по Краснодарскому краю от 26.12.2013 г. № 07-16/35661) о предоставлении предложений о внесении изменений в действующее законодательство Российской Федерации (Приложение № 3).

В том числе, автор в ходе работы в ИФНС России по Ленинградскому району Краснодарского края, участвовал в проверках, проводимых Инспекцией, относительно соблюдения юридическими лицами и предпринимателями Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ред.

02.11.2013) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также в судебных процессах в Арбитражном суде Краснодарского края относительно привлечения указанных лиц к административной ответственности;

В том числе тезисы, включенные в положения, выносимые на защиту, были, представлены на следующих конференциях:

- Международная научно-практическая конференция «Инновационные технологии – основной ресурс социально-экономического развития России», г. Ростов-на-Дону, 2010 г.;

- Всероссийская научно-практическая конференция «Роль юридической общественности в решении проблем обеспечения национальной безопасности», г. Сибай, 2011 г.;

- IV Международная научно-практическая конференция «Законность и правопорядок в современном обществе», г. Новосибирск, 2011 г.;

- Межвузовская научно-практическая конференция «Конституция России как фактор демократических преобразований», г. Краснодар, 2012 г.;

- Международная научная конференция «Пятилетие признания Россией независимости Республики Абхазия и проблемы развития конституционного и административного законодательства», г. Сухум, 2013 г.;

VIII Международная научно-практическая конференция Приоритетные научные направления: от теории к практике», г.

Новосибирск, 2013 г.;

- II Международная научная конференция «Право: современные тенденции», г. Уфа, 2014 г.;

- III Международная научная конференция «Государство и право:

теория и практика», г. Чита, 2014 г.

Структура диссертации обусловлена предметом, целью и задачами исследования.

Работа состоит из введения, трех глав, каждая из которых объединяет три параграфа, заключения, списка использованных источников и приложений: проект Федерального закона «О профилактике алкоголизма в Российской Федерации, копия предложений от Межрайонной ИФНС России № 12 по Краснодарскому краю (исх. № 03-1-14/11085), согласно запросу ФНС России от 23.12.2013 г. № СА-4-7/23204 (УФНС по Краснодарскому краю от 26.12.2013 г. № 07-16/35661) (Приложение № 3).

Глава 1. Правовые основы становления и развития рынка алкогольной и спиртосодержащей продукции §1.

1 Развитие законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции На наш взгляд, изначально необходимо дать определение такому основному институту, как «государство» для того, чтобы обозначить значимость регулирования сферы оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По мнению авторитетного ученого А.В. Мелехина под государством следует понимать важнейший социально-политический институт общества, который является основой политической системы. Именно государство осуществляет политическую власть посредством регулирования поведения субъектов общественных отношений, а также взаимоотношений между ними и осуществления внутренней и внешней политики»18.

Так как государство является основным регулятором общественных отношений, поэтому вся его деятельность, которая направлена на выполнение поставленных перед ним целей, задач и функций.

Отношения, которые складываются в сфере оборота алкогольной продукции, являются одними из самых сложных и существенных. Их сложность заключается в том, что они затрагивают одновременно два направления жизнедеятельности общества – экономическую стабильность государства и необходимость обеспечения защиты жизни и здоровья населения страны.

Основным законом нашего государства установлено, что «в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности».

Мелехин А.В. Теория государства и права: учебник. М.: Маркет ДС корпорейшн, 2007. С. 608

Одновременно с этим «в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей»19.

Исходя из данных положений государство должно формировать свою законодательную базу таким образом, чтобы обе сферы были защищены и грамотно и эффективно регулировались.

По мнению В.А. Юсупова «Эффективность государственного управления может быть достигнута только посредством формирования оптимальной структуры органов государственного управления, правильного соотношения централизации и децентрализации функций управления, оптимизации функций управления, наиболее правильного использования методов и форм управления, достаточно четкого правового закрепления функций и компетенции органов управления»20.

Сегодня очевидно, что государство в определенной степени должно регулировать предпринимательскую деятельности, в том числе и в сфере производства и обороте алкогольной продукции. Это следует из того, что полноценное существование государства возможно только при наличии развитой экономической сферы.

Отметим, что многие ученые-администативисты неоднократно в своих трудах подчеркивали объективную потребность в государственном регулировании в сфере предпринимательской деятельности. То, что в Конституции РФ закреплена свобода экономической деятельности не должно рассматриваться, как явление, которое исключает возможность реализации публичного интереса в экономических процессах. Заметим, что аналогичной точки зрения придерживается и ряд зарубежных авторов.

Считаем необходимым отметить, что ежегодные доходы от нелегального производства и продажи контрафактной алкогольной продукции составляют миллионы рублей, а ежегодные экономические Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ ). //Собрание законодательства РФ. 2009. N 4. Ст. 445.

20 Юсупов В. А. Философия административного права: монография. Волгоград, 2009. С. 54.

потери государства - миллиарды рублей. Безусловно, что эти цифры несопоставимы с ежегодными цифрами смертности и отравления людей в РФ от фальсифицированной спиртовой и некачественной алкогольной продукции.

По утверждению ряда экономистов и криминологов, рынок алкогольной продукции является своеобразным индикатором состояния потребительского рынка страны в целом, где, в конечном счете, реализуются многие конкретные интересы граждан.

Попытки законодательного регулирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции имеют длительную историю. Государство неоднократно пыталось поставить под контроль этот рынок. Еще в 1985 году по инициативе М.С. Горбачева было принято Постановление Совмина СССР от 07.05.1985 № 410 (далее – Постановление)21.

В процессе реализации данного постановления были демонтированы значительное количество ликероводочных заводов. Некоторые из них были переоборудованы в предприятия по производству безалкогольных напитков.

Последствия реализации Постановления были удручающи, так как оно было принято без проведения достаточного исторического и экономического анализа. Это привело к тому, что спирто-водочной промышленности был нанесн значительный материальный ущерб, а объемы самогоноварения значительно увеличился, возросла спекуляция водкой и суррогатной продукцией.

В 1992 году в соответствии с Указом Президента Б. Н. Ельцина, была отменена государственная монополия на водку. С этого момента, каждый предприниматель, обладающей лицензией мог производить и реализовывать винно-водочных изделия.

Постановление Совмина СССР от 07.05.1985 № 410 «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения» // Свод законов СССР. 1990. Т. 10. С. 269.

Отмена государственной монополии привела к тому, что на рынке появилось огромное количество фальсифицированной продукции. Так как государственный стандарт качества перестал действовать, самогоноварение приобрело невиданные масштабы, в том числе из некачественного сырья, также на российском рынке появилось огромное количество псевдоводки из зарубежных государств. Вс это привело к значительному снижению наполняемости государственного бюджета, в результате чего был издан Указ № 918 от 11 июня 1993 г., которым вновь вводилась монополия на водку в Российской Федерации22. Однако, в 1993 году, государство не смогло обеспечить должный уровень контроля за исполнением данного указа. Но несмотря ни на что, принятие Указа № 918, было результативной и необходимой мерой, направленной на восстановление правопорядка в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с Указом № 918 была организована Государственная инспекция по обеспечению государственной монополии на алкоголь.

Позднее эта инспекция была преобразована в федеральную службу, затем в Государственный комитет. В апреле данный орган был упразднен.

«Государственная монополия на водку всегда является признаком крепкой, тврдой, стабильной власти в стране и государственного спокойствия»23.

В ст. 4 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - ФЗ № 171) указано, что «государственная монополия на производство и (или) оборот этилового Указ Президента Российской Федерации «О восстановлении государственной монополии на производство, хранение, оптовую и розничную продажу алкогольной продукции» № 918 от 11 июня 1993 г.

(утратил силу с 13 февраля 1996 г. N 192, согласно Указа Президента Российской Федерации «О признании утратившим силу указа Президента Российской Федерации от 11 июня 1993 г. № 1993 г. № 918) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 24, ст. 2235.

23 Государственное регулирование рынка алкоголя в России. Справка. [Электронный ресурс] Официальный сайт РИА НОВОСТИ URL: //http://ria.ru (дата обращения: 18.06.2014).

спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации может вводиться федеральным законом»24.

В начале 2005 года А.В. Гордеев, который занимал в это время пост министра сельского хозяйства Российской Федерации, предложил создать так называемую государственную акционерную компанию (ГАК), которая бы на монопольных основаниях закупала бы спирт у предприятий производителей и продавала его потребителям. В июле 2005 года к обсуждению темы государственного регулирования алкогольного рынка подключился президент РФ В. Путин, который отметил, что существующая система контроля алкогольной продукции не работает, по причине высокой степени коррумпированности»25.

Борис Грызлов, будучи спикером Государственной Думы, предложил в октябре 2006 года ввести государственную монополию не только на оборот спирта, но и на розничную продажу алкогольной продукции. Экс-Мэр Москвы Юрий Лужков говорил о необходимости монополии на производство алкогольной продукции и спирта.

В конце 2007 года в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации был внесен законопроект о введении государственной монополий на алкоголь в регионах. В соответствии с этим законопроектом региональным властям субъектов РФ разрешалось создавать компании с исключительным правом продажи алкогольной продукции.

Однако этот Законопроект так и не был принят.

В апреле 2008 года депутаты Государственной думы РФ отклонили законопроект "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 29.06.2015 N 182-ФЗ) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"//Собрание законодательства РФ. 1995. N 48.

Ст. 45

Похлебкин В.В. История водки. М.: Центрполиграф, 2005. С. 134.

мотивировав это тем, что предлагаемые нормы ударят по обычным гражданам»26.

Сегодня, основным законом, регулирующим оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, является ФЗ № 171.

Обратимся к истории, слово «алкоголь» появилось в обороте в 1526 г.

Появление этого термина связывают с именем легендарного врача Парацельса, который впервые использовал его для обозначения винного спирта»27. Что касательно российского законодательства, то сегодня используется несколько различных официальных определений алкогольной продукции.

В Гельсингфорсской конвенции о пресечении контрабанды алкогольных товаров 1925 года, которую СССР ратифицировал в 1929 году под алкогольными товарами понимался спирт, равно как и жидкости, содержащие спирт, пригодные для употребления или для изготовления напитков, а также вина или шипучие вина, в которых содержание спирта объемом превышает 18%. Пиво и подобные напитки с содержанием спирта ниже 12% в число алкогольных товаров не включались»28.

Согласно, п.п. 7 п. 2 ст. 2 ФЗ № 171 «алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое Государственное регулирование рынка алкоголя в России. Справка. [Электронный ресурс] Официальный сайт РИА НОВОСТИ URL: //http://ria.ru (дата обращения: 18.06.2014).

Ячменев Г.Г. Алкогольная продукция как специфический предмет налогообложения. //Налоговые споры:

теория и практика, 2006. № 5. С. 10 - 16 См.: абз. 1 ст. 1 Конвенции «О пресечении контрабанды алкогольных товаров» (Гельсингфорс, 19 августа 1925 года) (Вместе с "Заключительным протоколом")//Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. V.- М., 1930. С. 46 - 53.

вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха». Далее этим же ФЗ № 1 устанавливается, что спиртосодержащая продукция это пищевая или непищевая продукция, в которой содержится этиловый спирт в объеме более 1,5 процента готовой продукции.

В соответствии с положениями анализируемого ФЗ № 171, спиртосодержащая продукция классифицируется следующим образом:

1) спиртосодержащая пищевая продукция. К этому виду относится пищевая продукция, в которой содержание этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, составляет более 1,5 процента объема готовой продукции;

спиртосодержащая непищевая продукция. Это непищевая 2) продукция, которая производится с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

В ФЗ № 171 дается пояснение, что понимается под «денатурированной спиртосодержащей продукцией. Это спиртосодержащая непищевая продукция, которая содержит денатурирующие вещества в концентрации, предусмотренной законом.

Следует заметить, что выше указанная продукция используется часто как продукт двойного назначения. «По вкусовым и внешним органолептическим качествам некоторые виды денатурированной спиртосодержащей продукции практически не отличаются от обычного алкоголя. Однако, заметим, что содержание в этих видах продукции вредных и опасных для здоровья денатурирующих добавок, последствия е использования в пищевых целях зачастую оказываются трагическими»29.

См.: Королева И.Б. Административно-правовое регулирование производства и оборота алкогольной продукции: дис. канд.юрид.наук. М., 2008.- С. 43.

Заслуживает интерес позиция И.Б. Королевой, которая считает, что «на практике денатурированная спиртосодержащая непищевая продукция может позиционироваться потребителю как пищевая, поскольку практически не отличается от не по цвету и запаху. Во многих европейских странах для борьбы с контрафактной продукцией, изготовленной из денатурата, предусмотрена обязанность организаций-производителей денатурата или денатурированной спиртосодержащей непищевой продукции подкрашивать их красящими веществами, чтобы визуально можно было со всей очевидностью определить, является ли данная продукция денатурированной или нет»30.

Считаем, данное предложение Королевой И.Б., достаточно действенным. С помощью данного способа можно будет определять, для каких целей предназначена данная продукция.

Федеральным законом от 18.07.2011 N 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» (далее ФЗ N 218), пиво было отнесено к алкогольной продукции»31.

Автор считает данное решение законодателя справедливым, т.к. по данным исследователей и Федеральной службы государственной статистики сегодня в России на человека приходится около 14 литров чистого алкоголя в год.

Министерство здравоохранение проанализировав данные цифры, пришло к выводу, что указанные показатели являются признаком тяжелой

Королева И.Б. Указ. соч. С. 43.

Федеральный закон от 18.

07.2011 N 218-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.03.2013)// Собрание законодательства РФ. 2011. N 30 (ч. 1). Ст. 4566.

алкогольной обстановки. Что касательно структуры употребления алкоголя, то 14% приходится на потребление пива, соответственно по статистике более 70% от общего объема приходится на крепкие алкогольные напитки.

Одновременно с этим, статистика свидетельствует о том, что потребление пива в стране неуклонно растет. Сегодня на одного человека в России приходится около 43 литров пива в год»32.

В Налоговом кодексе Российской Федерации (далее – НК РФ), в ст. 181 указан перечень подакцизных товаров, в который включена алкогольная продукция и спиртосодержащая продукция. Подакцизными товарами признается: «спиртосодержащая продукция (растворы, эмульсии, суспензии и другие виды продукции в жидком виде) с объемной долей этилового спирта более 9 процентов»33.

Рассмотрим, как алкогольная продукция определяется в ст. 181 НК РФ

- алкогольная продукция (водка, ликероводочные изделия, коньяки, вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, сидр, пуаре, медовуха, пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, иные напитки с объемной долей этилового спирта более 0,5 процента, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации34.

В соответствии с положениями ФЗ № 218, сегодня значительно расширена компетенция Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в сфере лицензирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Одновременно с этим ужесточен порядок контроля в этой сфере деятельности.

См.: Пивной алкоголизм. [Электронный ресурс] Официальный сайт ГБУЗ "Центр медицинской профилактики" министерства здравоохранения Краснодарского края. URL: http://www.med-prof.ru (дата обращения: 18.06.2014).

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 29.06.2015 N 178-ФЗ) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.07.2015) //Собрание законодательства РФ. 2000. N 32. Ст. 3340.

34 Постановление Правительства РФ от 28.06.2012 N 656 (ред. от 18.03.2014) "Об утверждении перечня пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции"// Собрание законодательства РФ. 2012. N 27. Ст. 3765.

По сравнению с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»35. Федеральный Закон № 171 дополнен несколькими обширными статьями, такими как ст. ст. 23.1 и 23.2, которые посвящены государственному и лицензионному контролю.

Одним из важнейших направлений правового регулирования государством сферы оборота алкоголя является стремление снизить потребления алкогольной продукции в Российской Федерации, а также организация лечения от алкоголизма населения страны, как последствия неэффективного регулирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Так как алкоголизм – это зависимость, которая развивает в процессе деградации личности, то это вызывает настоятельную оказания психологической помощи страдающим алкоголизмом. Поэтому, считаем целесообразным в Федеральный Закон №171 включить главу, в которой бы были закреплены положения, регламентирующие профилактику алкоголизма, и способствовали формированию культуры пития.

Косвенным образом сегодня обозначенные проблемы затрагивает Указ Президента Российской Федерации «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»36.

Заметим, что уровень потребления алкоголя и связанные с этим демографические и социально-экономические проблемы являются одним из важнейших показателей экономической безопасности современного российского государства.

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (от 13.07.2015 N 246-ФЗ ) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"//Собрание законодательства РФ. 2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6249.

Указ Президента Российской Федерации «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» от 7 мая 2012 № 598 (с изм.и доп. от 28.10.2014 N 689) // Собрание законодательства РФ.

2012. N 19. Ст. 2335.

В соответствии с критериями разработанными ООН и стандартами, утвержденными Всемирной Организацией Здравоохранения (ВОЗ) опасным считается такой уровень потребления алкоголя, который превышает 8 литров на душу населения. В России, сегодня этот порог превышен более чем в два раза.

Федеральная служба государственной статистики, утверждает, что сегодня усилилась поляризация доходов населения. Так в первом квартале 2013 года на долю 10% наиболее обеспеченного населения приходилось 29,7% общего объема всех денежных доходов. В то же время, на 10% наименее обеспеченного населения 2 % общего объема всех денежных доходов37. Такая неравномерность в соотношении денежных доходов населения предопределяет рост алкоголизации населения. Следует учитывать и тот факт, что «данные официальной статистики не всегда совпадают с самоощущением населения, так «относительная бедность», которая определяется на основе указанного показателя практически в два раза выше, а это означает, что почти 40% населения России считает себя бедными»38.

В Федеральный Закон №171 за последние годы вносились многочисленные изменения, обозначим основные из них:

- изменился показатель в соответствии, с которым пищевая продукция с содержанием этилового спирта стала признаваться алкогольной продукцией. Сегодня такой считается продукция с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции вместо ранее действующего показателя в 1,5%;

расширилась сфера, на которую распространяется действие Федерального Закона №171. Сегодня, в сферу действия анализируемого Закона попадает производство и оборот пива и напитков, которые изготавливаются на основе пива. Закон также регулирует производство См.: Доклад «Социально-экономическое положение в России» [Электронный ресурс] Официальный сайт Федеральной службы Государственной статистики. URL: http://www.gks.ru. (дата обращения: 18.06.2014).

См.: Журавлева А.Л. Неравенство доходов: социально-психологические последствия. / А.Л. Журавлева, А.В. Юревич, М.А. Юревич // Мы и Мир. 2013. № 5. С. 2.

алкогольной продукции, которая изготавливается из виноматериалов, произведенных без добавления этилового спирта;

- установлено правило для производителей пива и пивных напитков в соответствии, с которым на них возложена обязанность оснащать производственное технологическое оборудование, которое используется для производства пива и пивных напитков, автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции;

на законодательном уровне под вином сегодня признается алкогольная продукция, которая произведена в результате брожения ягод свежего винограда, виноградного сусла без добавления этилового спирта.

Объем содержание этилового спирта в вине должен быть от 8,5 до 16,5 процента объема готовой продукции;

- законодательно закреплены понятия ликерного и фруктового вин и винного напитка. Винный напиток это алкогольная продукция, изготовленная из того же сырья, что и вино, но с добавлением этилового спирта;

- запрещено осуществлять перевозку этилового спирта, денатурата и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25% процентов объемов готовой продукции без наличия лицензии;

- лицензии выдаются отдельно на перевозку этилового спирта и отдельно на перевозку нефасованной спиртосодержащей пищевой продукции и отдельно на перевозки нефасованной спиртосодержащей непищевой продукции. Государственная пошлина, уплачиваемая для получения каждой лицензии, составляет 500 тыс. руб.;

- обязательным условием договора поставки между поставщикомпродавцом и покупателем продукции, для перевозки которой необходимо получение лицензии является наличие положения о переходе права собственности на эту продукцию к покупателю с момента ее сдачи перевозчику;

- все организации, которые осуществляют перевозки алкогольной продукции, должны предоставлять в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка специальное уведомление. Форма этого уведомления утверждена Приказом Росалкогольрегулирования от 06.03.2012 N 4239. В случае если организация указанное уведомление не предоставит. Это может стать основанием для того, что действие лицензии может быть приостановлено.

- уведомление направляется только в том случае, если осуществляются поставки этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции, в которой содержится более 25% этилового спирта в объеме готовой продукции;



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
 
Похожие работы:

«Халилов Рафик Нуруллович ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ КАК СУБЪЕКТЫ ПРОЦЕССА ИСПРАВЛЕНИЯ И РЕАБИЛИТАЦИИ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Сундуров Федор Романович Казань – 2015 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1....»

«Пышьева Елена Сергеевна ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ Специальность 12.00.06 – земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: кандидат юридических наук Минина Елена Леонидовна Москва – 2015...»

«Жильцов Андрей Владимирович АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕУПЛАТУ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА В СРОК, УСТАНОВЛЕННЫЙ ЗАКОНОМ, И РОЛЬ ПОЛИЦИИ В МЕХАНИЗМЕ ЕЕ ПРИМЕНЕНИЯ Специальность 12.00.14 – административное право; административный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель доктор юридических наук, доцент Н.Н. Цуканов...»

«Копик Мария Игоревна Компенсация морального вреда жертвам терроризма 12.00.03 гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель доктор юридических наук, профессор Н.А. Баринов Волгоград 20 Содержание...»

«БЕЛОВА Татьяна Александровна ИНСТИТУТ НАЛОГОВОЙ АМНИСТИИ И ЕГО МЕСТО В СИСТЕМЕ НАЛОГОВОГО ПРАВА 12.00.04 – финансовое право; налоговое право; бюджетное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Покачалова Елена Вячеславовна Саратов – 20...»

«Шаронов Сергей Александрович Гражданско-правовое регулирование охранной деятельности в Российской Федерации Специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук Научный консультант – доктор юридических...»

«Можегова Анастасия Анатольевна ЭКСТРЕМИСТСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ И ПРЕСТУПЛЕНИЯ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ ПО УГОЛОВНОМУ ПРАВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Специальность 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук Крылова Наталья Евгеньевна Москва – Оглавление...»

«СТЕПАНЕНКО Роман Алексеевич ОСОБЕННОСТИ МЕТОДИКИ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПОСРЕДНИЧЕСТВОМ ВО ВЗЯТОЧНИЧЕСТВЕ Специальность 12.00.12 – криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Ю. П. Гармаев Улан-Удэ – СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Теоретические основы...»

«Гайфутдинова Розалия Закиевна ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ 12.00.15 – гражданский процесс; арбитражный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Д.Х. Валеев Казань – Стр. СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ.. ГЛАВА I. Недвижимое имущество как...»

«Чепрасов Константин Викторович КОНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СУЩНОСТЬ, РАЗВИТИЕ, КОНСТИТУЦИОННО-СУДЕБНОЕ ВЛИЯНИЕ Специальность 12.00.02 – конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право...»

«Быкова Мария Сергеевна ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ В СФЕРЕ ОБОРОТА ПРОДУКТОВ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ Специальность: 12.00.11 – «Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность» Диссертация на соискание ученой степени кандидата...»

«УДК 340. 11 КОСЫХ Алексей Алексеевич УБЕЖДЕНИЕ В ПРАВЕ: ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА, ТЕХНИКА Специальность 12.00.01 – теория и история права и государства; история учений о праве и государстве Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Головкин Роман Борисович Владимир 2015...»

«БАЛАШОВА ЕЛЕНА ЮРЬЕВНА РОЛЬ ТЕЛЕОНОМНЫХ КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ПОЛЕЙ В ОРГАНИЗАЦИИ РЕЛИГИОЗНОГО ДИСКУРСА Специальность 10.02.19 – Теория языка ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора филологических наук Научный консультант – доктор филологических наук, профессор, Л.В. Балашова Саратов – 2015 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕОРИИ ДИСКУРСА В...»

«ЕНГИБАРЯН ВАГЕ ГУРГЕНОВИЧ РАССЛЕДОВАНИЕ МАССОВЫХ БЕСПОРЯДКОВ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И МЕТОДИКО – КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ (по материалам Республики Армения) Специальность 12.00.12 – криминалистика; судебно – экспертная деятельность; оперативно – розыскная деятельность ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора юридических наук Научный консультант: Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор А.М....»

«Черныш Артем Вадимович КОНКУРЕНТНОЕ ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА Специальность 12.00.10 – Международное право; Европейское право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: Кандидат юридических наук, Доцент, А.С. Исполинов Москва Оглавление Введение Глава 1. Конкурентное право Европейского Союза §1. Становление конкурентного права в Европейском...»

«Александров Андрей Григорьевич ОСОБЕННОСТИ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕЗАКОННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОВАРНОГО ЗНАКА 12.00.12 – криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – доктор юридических...»

«БУШ ВАСИЛИЙ ВЯЧЕСЛАВОВИЧ ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ КАК ВИД НАКАЗАНИЯ В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ РОССИИ Специальность 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель кандидат юридических наук,...»

«Демаков Руслан Александрович МЕХАНИЗМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ 12.00.02 – Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный...»

«из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Агеев, Олег Григорьевич 1. Конституционно-правовые основы Бюджетный отношений в Российской Федерации 1.1. Российская государственная Библиотека diss.rsl.ru лгеев, Олег Григорьевич Конституционно-правовые основы Бюджетный отношений в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Дис.. канд. юрид. наук : 12.00.02.-М.: РГБ, 2005 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки) Государство и право. Юридические науки — Финансовое право — Российская...»

«Кораблин Владислав Вадимович УПОЛНОМОЧЕННЫЙ БАНК КАК СУБЪЕКТ ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ Специальность 12.00.04 – финансовое право; налоговое право; бюджетное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – кандидат юридических наук, доцент И.В. Хаменушко Москва – СОДЕРЖАНИЕ Введение.. Глава...»







 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.