WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 20 |

«ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ ИНТЕРЕСОВ В ГОРНОМ ПРАВЕ ...»

-- [ Страница 1 ] --

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

«Московский государственный юридический университет

имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»

На правах рукописи

Дудиков Михаил Владимирович

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ ИНТЕРЕСОВ В ГОРНОМ

ПРАВЕ

12.00.06 – земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право

Диссертация

на соискание ученой степени

доктора юридических наук

Научный консультант:

доктор юридических наук, пофессор И.О. Краснова Москва - Содержание Введение…………………………………………………………………………...

Глава 1. Понятие и признаки публичных интересов в горном праве …… § 1.

1. Публичные интересы как правовая категория …………………………… 25 § 1.2 Роль горного права в обеспечении публичных интересов ……………… § 1.3. Содержание публичных интересов в горном праве …………………….

§ 1.4. Генезис правового регулирования обеспечения публичных интересов в России ……………………………………………………………………………... 1 § 1.5. Правовое обеспечение публичных интересов в горном законодательстве в зарубежных странах ……………………………………….. 1 Глава 2. Правовые меры обеспечения публичных интересов ……………. 1 § 2.1. Понятие и виды мер правового обеспечения публичных интересов…....

§ 2.2. Современное состояние правового регулирования отношений, связанных с обеспечением публичных интересов в горном праве …………… 1 § 2.3. Основные направления совершенствования законодательства в сфере обеспечения публичных интересов в горном праве……………………………. 2 § 2.4. Фискальные меры и меры экономического стимулирования в системе горных правоотношений………………………………………………………….. 2 Глава 3. Организационные меры обеспечения публичных интересов…… 25 § 3.1. Система и полномочия органов государственной власти в сфере регулирования недропользования и охраны окружающей среды……………. 2 § 3.2. Функции органов государственной исполнительной власти в сфере отношений недропользования……………………………………………………. 2 § 3.3. Организация контроля и надзора в сфере недропользования…………… Глава 4. Юридическая ответственность в системе правового регулирования использования недр и охраны окружающей среды как мера обеспечения публичных интересов……………………………………...

§ 4.1. Понятие и виды юридической ответственности за нарушение законодательства о недрах……………………………………………………….. 324 § 4.2. Возмещение вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах……………………………. 35 § 4.3. Нарушение законодательства Российской Федерации о недрах, как основание для прекращения, приостановления и ограничения права пользования недрами ……………………………………………………………. 3 Заключение……………………………………………………………………….

Список использованных источников…………………………………………

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. В соответствии с пунктом 3 Раздела IV «Энергетической стратегии России на период до 2030 года», утвержднной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 1715-р «Россия обладает одним из крупнейших в мире минерально-сырьевым потенциалом, являющимся основой гарантированного обеспечения экономической и энергетической безопасности страны»1. При этом, согласно пункту 1 Раздела VII, объемы потребления источников энергии будут возрастать и к 2030 году превысят более чем в полтора раза.

На заседании «Круглого стола» проведенного в Совете Федерации на тему «Совершенствование законодательного регулирования пользования недрами»

установлено, что «добыча полезных ископаемых, прежде всего нефти и газа, обеспечивает доходы федерального бюджета в сумме около 3 трлн. руб. за счет поступлений от НДПИ и еще около 3 трлн. руб. за счет других налогов и экспортных пошлин, то есть около 6 трлн. руб., что составляет 50 процентов всех доходов»2. По данным заседания Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года, «объм прямо или косвенно связанных с разработкой минерально-сырьевых богатств страны экспортных поступлений в бюджет государства – около 70%»3. Это говорит о том, что значительный доход государству приносит деятельность, связанная с недропользованием.

По информации Счетной палаты Российской Федерации, Российская Федерация обеспечивает около 15% мировой торговли нефтью и примерно 20% мировой торговли природным газом, поставляя на рынки Европы более 50% своего экспорта нефти и около 60% экспорта природного газа (с учетом поставок 1 СЗ РФ. 2009. № 48. Ст. 5836.





2 Пункт 2 Рекомендаций «Круглого стола» на тему «Совершенствование законодательного регулирования пользования недрами», проведенного Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию 27 ноября 2014 года. С. 2.

3 Пункт 1 «О состоянии и перспективах развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации» Решений, принятых на заседании Правительства Российской Федерации 10 июля 2014 года №26 // Официальный сайт

Правительства Российской Федерации. URL: http://government.ru/meetings/13674/decisions/ (дата обращения:

21.01.2015. 11.46).

в Белоруссию и Украину) 4. Россия играет немаловажную роль в международных отношениях, что позволяет обеспечить ее национальные интересы.

В этой отрасли занято более трети работоспособного населения страны.

Добыча и переработка полезных ископаемых является основой экономического благосостояния около 75 % жителей России, в том числе более 95% городов и поселков северных регионов5.

В связи с тем, что минеральные ресурсы представляют основу стабильного развития России, то эти ресурсы по-прежнему будут являться объектом публичного интереса. Такие интересы представляются основными факторами, мотивирующими действия государства в лице органов государственной власти, направленные на функционирование всей государственной системы и развитие общества.

Понятие «публичные интересы» включает в себя государственные и общественные интересы. Существенной составляющей в системе публичных интересов в Российской Федерации является взаимодействие интересов субъектов предпринимательской деятельности недропользователей и государства. Цель государства – реализация социально-экономической и экологической политики, цель недропользователей, согласно части третьей пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, – получение прибыли. Достижение гармоничного сочетания частных и публичных интересов зависит от усилий по максимальному сближению целей, на которые эти интересы направлены, а также от путей их достижения.

Значимость публичных интересов в горном праве обусловлена тем, что пользование недрами, являющимися государственной собственностью, обеспечивает страну поступлениями в бюджеты, топливно-энергетическими 4 Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», утвержденного Коллегией Счетной палаты Российской Федерации от 10.10.2013. № ЗАМ-31/01 (протокол от 10 октября 2013. № 41К (932). С. 16 // СПС «КонсультантПлюс».

5 Литвиненко В.С. К вопросу о необходимости новой государственной политики в области минерального сырья и металлов // Сборник «Записки горного института». 2000. С.5 ресурсами, формирование социально-производственной инфраструктуры регионов, а также связано с повышенным экологическим воздействием на окружающую среду, повышенной угрозой безопасности для населения, исчерпаемостью, невозобновляемостью ресурсов недр, изменчивостью их параметрических характеристик.

Отсутствие специальных научных исследований в этой сфере, четкого концептуального подхода к пониманию сущности публичных интересов в горном праве, правового обеспечения публичных интересов в процессе пользования недрами на государственном уровне, позволяющего гармонично сочетать экономические, социальные и экологические составляющие таких интересов, слабая эффективность существующих мер обеспечения публичных интересов, обуславливают актуальность диссертационного исследования.

Исследование направлено на поиск решения проблем, связанных с реализацией публичных интересов в недропользовании, обусловленных необходимостью комплексного анализа теоретических и правовых основ, понятийного аппарата, состояния правового регулирования соответствующих общественных отношений, перспектив развития с учетом положительного исторического и зарубежного опыта. Исследование представляется также важным с теоретической точки зрения в качестве вклада в науку экологическое и природоресурсное право.

Состояние научной разработанности темы диссертационного исследования.

Современные правовые проблемы в сфере недропользования были рассмотрены в диссертационных исследованиях, среди которых целесообразно выделить следующие: Теплов О.М. «Институт лицензирования пользования недрами в Российской Федерации» (1995); Бобин, П.Н. «Гражданско-правовой режим природных объектов» (2009); Попов А.А «Имущественные права на участки недр по российскому законодательству (гражданско-правовой аспект)»

(2009); Суров А.Ф. «Лицензионно-договорные основы природопользования и охраны окружающей среды» (1999); Елюбаев Ж.С. «Теоретические и методологические проблемы правового регулирования недропользования, отечественный опыт и зарубежная практика» (2010); Краснова И.О.

«Экологическое право США: сравнительно-правовое исследование» (1997);

Салиева, Р.Н. «Правовое обеспечение развития предпринимательства в нефтегазовом секторе экономики» (2003); Колдаев С.В. «Договорные формы недропользования» (2005); Хаустов Д.В. «Публично-правовые договоры как особый инструмент государственного регулирования природопользования»

(2005); Навроцкая Л.Г. «Теоретические вопросы правового регулирования горных отношений в СССР» (1976); Васильева М.И. «Публичные интересы в экологическом праве: Теория и практика правового регулирования» (2003);

Хакимов Б.В. «Методология формирования продукции геологоразведочных организаций как основы развития минерально-сырьевой базы страны» (2010);

Василевская Д.В. «Административно-правовой режим недропользования в Российской Федерации: проблемы теории и практики» (2008); Мухитдинов Н.Б.

«Теоретические проблемы советского горного права» (1980). Тем не менее, в диссертациях отсутствуют комплексные исследования проблем правового обеспечения публичных интересов, не выработана единая государственная политика в данной сфере, а правоприменительная практика характеризуется наличием пробелов и противоречивостью.

В основу исследования положены также труды ученых начиная с до перестроечного периода, а также положения нормативных правовых актов начиная с дореволюционного периода. Научные труды Г.С. Башмакова, П.А.

Заславской, М.Е. Коган, Б.А. Лисковца, В.Г. Плахуты, Н.А. Сыродоева, И.Ф.

Панкратова (в части освещения вопросов недропользования) относятся к до перестроечному периоду и без учета современных принципов правового регулирования.

Большой вклад в решение современных проблем в процессе недропользования внесли научные работы видных ученых-теоретиков, специализирующихся в сфере недропользования: Б.Д. Клюкина (в части исследования режима недропользования в зарубежных странах 6), А. Кочешкова и Н. Власова (в части исследования проблем маргинальных запасов полезных ископаемых7. Однако, механизм, который бы побудил недропользователей передавать участки недр, содержащие такие запасы, не разработан), С.А. Сосны (в части изучения вопросов развития концессионных соглашений в современной России8. Однако в его работах не получили достаточного отражения особенностей процесса недропользования), Н. Толстых (в части исследования возможности закрепления в природоресурсном законодательстве возможности применения процедуры обеспечения конкурсных обязательств путем внесения залоговой суммы9. Однако это обязательство функционирует только в период действия лицензии и не затрагивает рекультивацию нарушенных земель и проведение мониторинговых наблюдений при консервации и ликвидации горных выработок), О.М. Теплова и К.И. Налетова (в части исследования системы договоров пользования недрами10. Однако, эти договоры были исследованы с позиции гражданско-правового регулирования без учета специфики недропользования), В.Б. Агафонова (в части изучения правового режима геологической информации о недрах11, а также правового регулирования охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности при пользовании недрами12).

Специальные теоретико-правовые исследования были посвящены отдельным проблемам экологической составляющей публичного интереса в процессе недропользования, в том числе экологической безопасности объектов 6 См.: Клюкин Б.Д. Горные отношения в странах Западной Европы и Америки. М. 2000 г.

7 См.: Кочешков А., Власов Н. О порядке деятельности нефтедобывающих предприятий, привлекаемых к недропользованию на основании договоров с владельцами лицензий // Нефть, газ и право. 1998. № 3. С. 3-7.

8 См.: Сосна С.А. Концессионное соглашение: теория и практика. М. 2002.

9 См.: Толстых Н. Правовое регулирование организации и проведение конкурсов (аукционов) на право пользование недрами // Право и экономика. 2000. №3. С. 64-65.

См.: Теплов О.М. Институт лицензирования пользования недрами в РФ: дис.... канд. юр. Наук. М. 1995.

См.: Агафонов В.Б. Правовой режим геологической информации о недрах. М. 2010.

См.: Агафонов В.Б. Правовое регулирование охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности при пользовании недрами: теория и практика: дис. … д-ра юр. наук. М. 2014.

топливно-энергетического комплекса (Н.Г. Жаворонкова, Ю.Г. Шпаковский), проблемам обеспечения экологического правопорядка (Духно Н.А.), правам человека и гражданина на благоприятную окружающую природную среду (Анисимов А.П.), экологической безопасности при нефтяных загрязнениях (Е.М.

Михайленко, С.Н. Рыбаков, А.Г. Тарасов, С.Д. Майер), проблемам развития российского экологического законодательства (Злотникова Т.В., Игнатьева И.А.), безопасного использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств (С.С. Трофимец), правового режима геологической информации, а также правового регулирования охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности при пользовании недрами (В.Б. Агафонов). Вместе с тем, в указанных работах не рассматривались экономические и социальные составляющие публичного интереса.

Таким образом, исследование проблем правового обеспечения публичных интересов в горном праве представляется важным как с теоретической, так и с практической точек зрения.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в связи с правовым обеспечением публичных интересов в недропользовании.

Предметом диссертационного исследования выступают:

- нормативные правовые акты, регулирующие обеспечение публичных интересов в горном праве;

- зарубежное законодательство;

материалы правоприменительной практики деятельности органов государственной власти, судебных и правоохранительных органов;

- теоретические положения, научные концепции и иные документы природоресурсного законодательства Российской Федерации.

Цель исследования состоит в разработке теоретических положений и практических рекомендаций, в совокупности составляющих концепцию совершенствования законодательства в области обеспечения публичных интересов в горном праве и гармонизации экономических, социальных и экологических интересов.

Поставленная цель предопределила следующие задачи диссертационного исследования:

- исследовать роль горного права в обеспечении публичных интересов в недропользовании;

- проанализировать понятийный аппарат, используемый в нормативных правовых актах в сфере обеспечения публичных интересов;

изучить систему действующих правовых норм, регулирующих отношения, возникающих в области обеспечения публичных интересов в горном праве, условий и механизмов их реализации, а также научных источников по этой теме;

- раскрыть сущность публичных интересов при пользовании недрами;

- провести комплексный анализ правового регулирования отношений в сфере обеспечения публичных интересов в недропользовании, выделить факторы, препятствующие их реализации;

- определить содержание экономических, социальных и экологических публичных интересов в горном праве и исследовать их сочетание;

- проанализировать опыт правового регулирования в зарубежных странах, дореволюционного законодательства и законодательства советского периода России, регулирующего отношения недропользования, и определить возможности использования этого опыта в практике современного регулирования отношений, возникающих в процессе правового обеспечения публичных интересов;

- раскрыть сущность частных и публичных интересов в недропользовании как двойственных (бинарных) категорий;

- сформулировать содержание мер правового обеспечения публичных интересов в горном праве, а также предложить их классификацию;

- изучить практику применения мер правового обеспечения публичных интересов в горном праве в процессе пользования недрами;

- определить основные проблемы, связанные с реализацией публичных интересов в недропользовании и разработать научно-обоснованные рекомендации по совершенствованию законодательства в области их обеспечения.

Методологическая основа. В качестве научно-познавательных инструментов и приемов при проведении диссертационного исследования были использованы общенаучные методы (диалектический, логический, эмпирический, прогностический), междисциплинарные (частные) методы (системный анализ, сравнительный анализ, статистический метод), а также специальные (специфические) методы исследования (сравнительно-правовой, формально-юридический, метод правового моделирования и т.п).

Использование методов позволило:

- исследовать основные направления в области обеспечения публичных интересов в горном праве, выявить сущность и специфику рассматриваемых процессов и явлений применительно к сфере недропользования, получить объективную информацию о современном состоянии объекта исследования и сформулировать научно обоснованные предложения по совершенствованию соответствующего законодательства;

- провести комплексный анализ правового регулирования отношений в области обеспечения публичных интересов в сфере недропользования, выявить структурные связи и взаимозависимости между элементами рассматриваемых правоотношений;

- оценить эффективность правового регулирования отношений в области обеспечения публичных интересов в сфере недропользования, в том числе с учетом зарубежного и отечественного дореволюционного опыта, выявить существующие правовые проблемы в данной сфере и сформулировать научнообоснованные предложения по их решению.

Основными методами исследования выступили сравнительно-правовой и логические методы, предусматривающие анализ и сопоставление правовых норм, положений нормативных правовых актов, выявление между частным и общим, выявление проблем и пробелов правового регулирования рассматриваемых отношений.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили научные труды ведущих ученых по проблемам теории права, а также в иных областях научных знаний.

Анализ теоретико-правовых основ обеспечения публичных интересов в горном праве осуществлялся на основе трудов ученых юристов в области теории права: С.С. Алексеева, А.И. Абрамовой, М.И. Абдулаева, В.К. Бабаевой, С.А.

Боголюбова, Л. Б. Венгерова, Б.М. Емельянова, В.П. Малахова, А.В. Малько, Н.И. Матузова, А.В. Мицкевича, В.В. Лазарева, Н.А. Катаева, С.Н. Кожевникова, В.Л. Кулапова, В.Н. Кудрявцева, Д.А. Керимова, М.Н. Марченко, А.С.

Пиголкина, С.А. Правкина, Л.А. Морозовой, B.C. Нерсесянца, А.В. Мелехина, Г.Ф. Шершеневича и других ученых.

Основу теоретической базы исследования составили работы ученых, специализирующихся в области недропользования: В.Б. Агафонова, С.Н.

Братуся, А.Э. Жалинского, Ю.Г. Жарикова, Л.А. Заславской, М.И. Клеандрова, Б.Д. Клюкина, И.О. Красновой, Н.И. Краснова, О.И. Крассова, Р.А. Курбанова, Е.Г. Краюшкиной, М.И. Махлиной, Р.Н. Миргазизовой (Р.Н. Салиевой), А.Р.

Мухаммедова, Н.Б. Мухитдинова, Е.В. Новиковой, С.А. Сосны, Н.А. Сыродоева, О.М. Теплова, Л.Б. Шейнина, Д.В. Хаустова и других ученых. В работе были также использованы исследования ведущих ученых в других областях науки.

Это труды А.С. Астахова, И.Д. Горкиной, В.В. Грицкова, А.А. Конопляника, А.Н. Курского, В.С. Литвиненко, Ю.Н. Малышева, Е.С. Мелехина, В.П. Орлова, Е.И. Панфилова, М.Е. Певзнера, А.И. Перчика, Д.А. Пучкова, Ю.М. Тена, К.Н.

Трубецкого, А.Ф. Стругова, В.С. Суренкова, Б.В. Хакимова, В.Н. Харченко, А.В.

Шевчука и других ученых.

В работе также исследованы теоретические выводы и научные положения, сформулированные в работе учных в области земельного и экологического права: А.П. Анисимова, М.М. Бринчука, Г.Е. Быстрова, С.А. Боголюбова, Е. Ю.

Васильевой, Г.В. Выпхановой, Р.К. Гусева, О.Л. Дубовик, Н.А. Духно, В.С.

Елисеева, И.В. Ершовой, Н.Г. Жаворонковой, О.А. Зиновьевой, Т.В.

Злотниковой, Я.О. Золоевой, И.А. Игнатьевой, А.М. Каверина, И.О. Красновой, Ю.Г. Шпаковского и других ученых.

Нормативную основу диссертационного исследования составили положения Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, а также органов власти субъектов Российской Федерации, регулирующих общественные отношения в области обеспечения публичного интереса, акты судебных органов, а также дореволюционное законодательство и законодательство зарубежных стран.

Эмпирическую основу исследования составили нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, зарубежные нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов, данные правоприменительной практики и иные информационные материалы.

Научная новизна выражается в том, что в ней впервые проведено комплексное монографическое исследование проблем правового обеспечения публичных интересов в горном праве, на основе которого сформулирована научная концепция правового обеспечения публичных интересов в горном праве и предложены пути совершенствования законодательства в этой области, предусматривающие необходимость учета специфических особенностей в сфере недропользования.

В результате проведенного исследования:

- определена роль публичных интересов в недропользовании, которая направлена на поступления в бюджеты, обеспечение регионов сырьем, социально-производственное развитие территорий;

- сформулированы понятия, признаки, структура и содержание публичных интересов;

- предложено учесть опыт правового регулирования публичных интересов прошлых лет, а также зарубежный опыт при разработке проектов нормативных правовых актов;

- показана роль горного права в обеспечении публичных интересов;

- дано определение «мер правового обеспечения публичных интересов в горном праве», предложена классификация видов таких мер;

- показаны недостатки правового регулирования отношений, связанных с обеспечением публичных интересов в недропользовании;

- выявлена необходимость совершенствования правового регулирования отношений недропользования;

- доказана необходимость закрепления в законодательстве Российской Федерации о недрах возможности оперативного вмешательства государства в деятельность горнодобывающего предприятия, в случае, если отсутствие такого вмешательства приведет к ущемлению публичного интереса;

- аргументирована необходимость освобождения недропользователей от разовых платежей за пользование недрами для стимулирования добычи полезных ископаемых на труднодоступных, нерентабельных, брошенных участках недр;

- обоснована необходимость внесения в законодательство изменения допускающего разделение, объединение, изменение границ участков недр;

заключение договора о совместной деятельности на сопряженных участках недр;

предоставление недропользователю возможности передачи права пользования участком недр или его частью другому недропользователю, отвечающему требованиям установленным законодательством Российской Федерации о недрах;

- доказано, что с целью обеспечения публичных интересов, в аукционы необходимо включить условие о полном извлечении полезных ископаемых, о проведении эффективных мероприятий по охране недр и окружающей среды, а также обязанность недропользователя обеспечить вклад в социальноэкономическое развитие территории, на которой осуществляется недропользование.

В диссертации также сформулированы иные теоретические выводы и положения, обладающие элементом научной новизны, практические выводы и рекомендации по совершенствованию законодательства в сфере обеспечения публичных интересов.

На защиту выносятся следующие наиболее существенные теоретические результаты исследования, отражающие научную новизну работы:

1. В теории горного права нет унифицированного доктринального понятия «горное право». Для целей настоящего исследования предлагается авторское определение этого понятия: «Горное право - подотрасль природоресурсного права, нормы которой регулируют отношения по поводу недр в их юридическом понимании, включающие отношения собственности на недра, их использования и охраны, а также использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств».

Роль горного права в обеспечении публичных интересов основана на конституционных положениях об использовании и охране природных ресурсов как основе жизни и деятельности народов, и заключается в обеспечении экономики страны минеральными ресурсами, извлечении прибыли для социально-экономического развития, обеспечении охраны окружающей среды при недропользовании.

2. В отсутствие легального определения понятия «публичный интерес в горном праве», сформулировано его авторское определение: «Публичные интересы в горном праве - объективно-значимые потребности государства и общества в области получения прибыли, решения социальных задач и охраны окружающей среды при недропользовании в целях поддержания устойчивого развития России. При этом публичные интересы по содержанию представляют собой единство экономических, социальных и экологических интересов общества и государства». Признаками публичных интересов в горном праве являются: субъектный состав публичного интереса, включающий в себя общество, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования; законодательное признание публичного интереса;

объектный состав, включающий в себя недра как объект государственной собственности.

3. Частные и публичные интересы в недропользовании являются двойственными (бинарными) правовыми категориями. При этом между ними присутствуют разнообразные внутренние взаимосвязи и взаимозависимости, объединяющие их в единую систему. Взаимодействие частных и публичных интересов в горном праве вариативно, так как подвержено влиянию этапов развития государственности, техники, технологии.

4. Законодательством Российской Федерации о недрах предусмотрено, что задачей государственной системы лицензирования является обеспечение социальных, экономических и экологических интересов. Однако содержание этих интересов не определено. Учитывая, что социальные, экономические и экологические интересы образуют публичный интерес, предлагается следующее их определение.

Публичные экономические интересы в горном праве - это обеспеченные правом и поддерживаемые государством общественные потребности, направленные на получение материальных выгод государства в результате реализации отношений, возникающих в связи с предоставлением участков недр в пользование.

Публичные социальные интересы в горном праве - это обеспеченные недропользованием потребности государства, нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации в реализации социальных программ, поддержании доходов, уровня жизни и занятости населения.

Публичные экологические интересы в горном праве представляют собой потребности государства, нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации, в сохранении благоприятного состояния недр и их ресурсов, как элементов экосистемы, в восстановлении нарушенных недропользованием природных объектов, предупреждении и устранении деградации окружающей среды при недропользовании, поддержании благоприятных экологических условий жизнедеятельности.

5. Обосновано, что конструкция публичных интересов как сложного единства экономических, социальных и экологических интересов содержит внутреннюю противоречивость. С одной стороны государство заинтересовано в увеличении экономической выгоды от использования недр как своей собственности, так как средства направляются на решение социально-значимых и иных государственных задач, что требует интенсификации хозяйственного использования участков недр. С другой стороны, расширение недропользования влечет увеличение нагрузки на экологическую систему, что способно привести к усугублению экологических проблем. Их решение требует дополнительных расходов, что снижает в целом абсолютный экономический и социальный эффект от недропользования.

Данное противоречие предлагается устранить путем разработки в законодательстве о недрах системы эффективных мер охраны окружающей среды при недропользовании и одновременной оптимизации деятельности недропользователя.

6. В обеспечении публичных интересов право играет основополагающую роль. Для развития права, в этой области, в диссертации сформулирована научная концепция правового обеспечения публичных интересов в горном праве.

Ее элементы включают:

- определение системы правовых мер обеспечения публичных интересов в горном праве;

- совершенствование системы платежей с усилением стимулирующего эффекта (расчеты с государством добытыми полезными ископаемыми, освобождение от разовых платежей);

- установление в лицензии условий недропользования, отражающие публичные интересы: внесение вклада в социально-экономическое развитие территории и создание ликвидационного фонда;

- гармонизацию условий проведения конкурсов и аукционов с учетом публичных интересов в недропользовании (включение в условия аукциона тех же критериев, которые установлены для конкурса, предусматривающие научнотехнический уровень программ геологического изучения недр и использования участков недр, полноту извлечения полезных ископаемых, вклад в социальноэкономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, обеспечение обороны страны и безопасности государства);

- внедрение системы стратегического планирования объемов добычи и потребления минеральных ресурсов;

- определение режима горного имущества, изъятие которого возможно на основании решения суда, при прекращении права пользования недрами, органами предоставившими лицензию.

7. Публичные интересы в горном праве, а также меры их обеспечения должны быть четко закреплены в законодательстве о недрах. Учитывая, что система мер правового обеспечения публичных интересов в горном праве не установлена, предлагается доктринальное определение понятия таких мер и их классификация на виды. Под мерами правового обеспечения публичных интересов в горном праве предлагается понимать закреплнные в правовых актах права и обязанности недропользователей, порядок предоставления, основания и порядок прекращения права пользования недрами, функции и полномочия органов государственной власти по обеспечению исполнения законодательства о недрах и юридическая ответственность за нарушение законодательства о недрах и об охране окружающей среды, отражающие баланс экономических, социальных и экологических интересов.

Предлагается закрепить в законодательстве Российской Федерации о недрах следующие меры: создание ликвидационного фонда; освобождение от платежей при пользовании нерентабельными участками недр; снижение налоговой нагрузки на недропользователей для стимулирования эколого ориентированного недропользования.

Предлагается следующая классификация видов мер правового обеспечения публичных интересов в горном праве: правовые меры обеспечения публичных интересов, выраженные путем законодательного их закрепления;

организационные меры, обусловленные наличием функций и полномочий органов государственной власти; меры юридической ответственности в системе правового регулирования использования недр и охраны окружающей среды.

8. Разработанная в диссертации научная концепция правового обеспечения публичных интересов в недропользовании (концепция) включает предложение о внесении в законодательство изменений допускающих: разделение, объединение, изменение границ участков недр; заключение договора о совместной деятельности нескольких недропользователей на сопряженных участках недр;

предоставление недропользователю возможности передачи права пользования участком недр или его частью другому недропользователю, отвечающему требованиям, предъявляемым к пользователям недр, установленным законодательством Российской Федерации о недрах.

9. Концепция предусматривает, что в целях гармоничного сочетания экономических, социальных и экологических интересов, необходимо установление дополнительных условий прекращения права пользования недрами, в случае, если недропользователю в определенный отрезок времени добывать полезное ископаемое невыгодно. Эти условия должны стимулировать продолжение недропользования посредством включения возможности внесения налоговых платежей добытыми полезными ископаемыми. Такой подход позволит избежать неэффективных расходов на предусмотренную законодательством о недрах, консервацию месторождений полезных ископаемых, а также позволит государству получать доходы от добычи этих полезных ископаемых и направлять их на решение социально-экономических и экологических задач.

10. Объект недропользования представляет собой сложный имущественный комплекс, состоящий из технической инфраструктуры и участка недр. При этом техническая инфраструктура является частной собственностью, а участок недр – собственностью государства. В случае прекращения права пользования недрами возникают проблемы, связанные с передачей участка недр другому эффективному недропользователю, обусловленные тем, что техническая инфраструктура является собственностью недропользователя, правовой режим которой регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими свободу распоряжения собственностью. Такое обстоятельство является непреодолимым препятствием для освоения месторождения, если собственник такой инфраструктуры отказывается ее отчуждать. В связи с этим, в концепции предлагается распространить на эти группы отношений общие правила Гражданского кодекса Российской Федерации о принудительном отчуждении технической инфраструктуры, на основании решения органа власти о прекращении права пользования недрами.

11. Учитывая, что предоставление права пользования недрами согласно Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции» не осуществляется, в концепции обоснована необходимость экстраполировать на Закон Российской Федерации «О недрах» такую эффективную правовую модель данного закона как возможность освобождения недропользователей от разовых платежей за пользование недрами на труднодоступных, нерентабельных, брошенных участках недр. Эта правовая модель будет стимулировать реализацию принципа наиболее полного извлечения полезных ископаемых.

12. Аукционная процедура предоставления участков недр в пользование опирается на единственный критерий выбора победителя как лица, заплатившего наивысшую сумму за право добычи полезного ископаемого на участке недр в отличие от конкурсной процедуры, позволяющей учитывать в первую очередь определенные квалифицирующие условия. Учитывая, что аукционная процедура применяется в подавляющем числе случаев, отсутствие дополнительных квалифицирующих условий приводит к выбору с экологических и социальноэкономических позиций неэффективного недропользователя, что создает угрозу ущемления публичных интересов. В связи с этим, в концепции предложено дополнить аукционное предоставление участков недр таким квалифицирующим условием как обязанность по проведению мероприятий по охране недр и окружающей среды, а также вкладу в социально-экономическое развитие территории. Следует определить форму такого вклада: денежных взнос, направляемый на социальные нужды; строительство социально-значимых объектов; использование местных специалистов, обучение и повышение их квалификации, а также преимущественное использование местной производственной инфраструктуры.

13. С учетом положительного зарубежного опыта, в частности, возмещения вреда или устранения угрозы вреда, а также в целях решения публичных экологических задач, целесообразно заимствовать модель Европейского Союза в этой области. В частности, сохранив установленный единый подход к возмещению причиненного экологического вреда, дополнить его правом государства, в лице его органов, в случае неисполнения обязанности устранения недропользователем угрозы причинения дальнейшего вреда, на вынесение властного решения о проведении мероприятий по устранению такой угрозы силами государства с последующим возмещением недропользователем государственных расходов.

14. Технико-экономические особенности добычи полезных ископаемых не всегда позволяют оперативно, с учетом рыночной конъюнктуры, начать рентабельную добычу полезных ископаемых. Данное обстоятельство приводит к ущемлению публичных экономических интересов. Для преодоления этой ситуации необходимо организовать стратегическое планирование объемов добычи и потребностей в минеральных ресурсах на внутреннем и внешнем рынках путем разработки долгосрочных балансов объемов добычи и объемов потребления таких ресурсов на основе аналитических сведений о развитии рынка товаров, технологий и производств.

15. Учитывая вероятностный характер геологической информации, исчерпаемость и невозобновляемость полезных ископаемых, достаточно сложно прогнозировать точные объемы их запасов и добычи. Поэтому существует риск сокращения доходов недропользователей, в результате которого теряется их способность финансировать ликвидационные и консервационные мероприятия, направленные на предотвращение неблагоприятных экологических последствий недропользования. По аналогии с порядком обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов, предусматривающим обязанность иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий, в концепции обоснована целесообразность создания подобных резервов в виде ликвидационного фонда в качестве обязательного условия предоставления права пользования недрами.

Теоретическая значимость состоит в том, что полученные в ходе исследования выводы будут способствовать развитию понятийного аппарата в области обеспечения публичных интересов, а также дальнейшего совершенствования законодательства о недрах.

Сформулированные автором обоснованные предложения и рекомендации также возможно использовать в качестве теоретической основы для проведения дальнейших научных исследований в области правового обеспечения публичных интересов.

Практическая значимость диссертационного исследования обусловлена возможностью использования полученных выводов и рекомендаций в правотворческой деятельности, направленной на совершенствование законодательства в области обеспечения публичных интересов в правоприменительной практике органов государственной власти, правоохранительных органов, а также в учебном процессе при подготовке лекционных курсов и проведении практических занятий по дисциплинам «Горное право», «Экологическое право» на юридических факультетах высших учебных заведений Российской Федерации.

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация обсуждена на кафедре экологического и природоресурсного права ФГБО ВПО «Московсий государственный университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)».

Основные научные положения, выводы и предложения, содержащиеся в исследовании, нашли отражение в учебниках, монографиях и научных статьях, опубликованных в журналах «Экологическое право», «Проблемы горного и экологического права в нефтегазовом комплексе», «Право и жизнь», «Экономические и правовые вопросы недропользования в России», «Энергетическое право», «Юридический мир», «Юрист», «Арбитражный и гражданский процесс», «Человек и закон», «Правовые вопросы недвижимости», а также других журналах, рекомендованных ВАК (более 180 работ).

Результаты исследований докладывались на научных конференциях, заседаниях рабочих и экспертных групп при подготовке законопроектов, на парламентских слушаниях в Совете Федерации и Государственной Думе.

Отдельные положения диссертации применены в федеральных законах «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах", проектах федерального закона «О недрах» и кодекса Российской Федерации о недрах.

Результаты работы использованы в процессе практической деятельности диссертанта в качестве эксперта Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Совета Федерации.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, четырех глав, включающих 15 параграфов, заключения, а также библиографического списка использованных источников (нормативных правовых актов, специальной научной литературы).

ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПУБЛИЧНЫХ ИНТЕРЕСОВ В

ГОРНОМ ПРАВЕ

§ 1.1. Публичные интересы как правовая категория Публичные интересы представляются основными факторами, мотивирующими действия государства в лице органов государственной власти, направленные на функционирование всей государственной системы и развитие общества. Именно публичные интересы обуславливают притязания как общества в целом (Российская Федерация), так и отдельных социальных групп (субъектов

Российской Федерации). По этому поводу А.Г. Здравомыслов отмечал:

«Категория интереса выработана в истории социальной мысли для обозначения реальных причин общественных и индивидуальных действий»13. Поэтому можно предположить, что публичные интересы предопределяют исполнительнораспорядительную деятельность не только органов исполнительной власти, но и законопроектную работу органов законодательной власти.

На современном этапе развития правоотношений исследование категории публичных интересов имеет существенное значение, которое определено тем, что гармонизация всех его составляющих (экономических, социальных и экологических) позволит решать многие задачи, стоящие перед обществом.

В условиях, когда экономика страны, в большинстве случаев зависит от ресурсов недр, особую роль таких интересов следует отметить в недропользовании. В результате реализации публичных интересов при недропользовании, осуществляются поступления в бюджеты, обеспечение регионов сырьем, социально-производственное развитие территорий.

Дефинитивные аспекты категории «публичный интерес» достаточно подробно рассмотрены в научной литературе, различных научных отраслей знаний – политологию, социологию, философию и право.

Здравомыслов А.Г. Проблема интереса в социологической теории. Л.: ЛГУ. 1964. С. 8.

В одном из философских определений это «понятие, характеризующее объективно значимое, нужное для индивида, …, коллектива, …, общества в целом»14.

С точки зрения психологии интерес - «положительное, эмоциональное отношение к объекту, сосредоточение внимания на нем»15, в этике «интерес – целеустремленное отношение человека (… общества …) к какому либо объекту его потребности»16. Учеными в области права также предлагаются определения интереса. По мнению Ю.А. Тихомирова «интерес как осознанная потребность жизнеобеспечения обуславливает цели и мотивы, решения и действия, наконец, признаваемую систему ценностей»17. Б.И. Пугинский отмечает, что «интерес служит одной из основных категорий для обозначения реальных причин и стимулов деятельности людей, интересы признаются «последними причинами»

событий»18. Из представленных определений, с позиции правового регулирования, можно выявить признаки интереса. Во-первых, к ним относятся, мотивированность, потребность, необходимость, причина и стимул к определенной деятельности или воздержание от действий. Например, процесс осуществления каких либо процессов, для достижения целей. Во-вторых, это – подвижное сочетание объективности и субъективности. Например, интерес – это всегда субъективное состояние социальной общности, складывающееся в конкретных, в том числе объективных условиях жизнедеятельности общества.

Соответственно содержание интереса может меняться, хотя, признавая объективность как одно из условий формирования интереса, можно говорить о неких общих, стабильных, долгосрочных интересах. Нельзя признавать абсолютную субъективность интереса. Чем более стабильно развивается общество, тем более стабильны и гармонизированы интересы. В-третьих, наличие субъекта и объекта интереса.

14 Философский словарь / под ред. М.М. Розенталя М.: Издательство политической литературы. 1975. С. 150.

–  –  –

Словарь по этике / под ред. И.С. Кона. М.: Политиздат. 1975. С. 94.

Тихомиров Ю.А. Право и публичный интерес // Законодательство и экономика. 2002. № 3 (215). С. 4.

Пугинский Б.И. Теория и практика договорного регулирования. М.: ИКЛ «Зерцало-М». 2008. С. 73.

Интерес – это стимул, движущая сила развития. Полностью удовлетворить все интересы невозможно. Можно лишь предположить асимптотическое приближение к такому результату. Поэтому, важно правильно, сбалансированно формировать интересы для того, чтобы они стали мотивационной составляющей поступательного развития общества.

Что касается публичного интереса, то этимология и смысл этого определения является предметом широкого научного обсуждения. По утверждению А.В Подосинова рublicum переводится с латинского как государственная собственность, казна, государственные доходы, государственный склад, государство, общество, общественная жизнь. Рublicus переводится как общественный, государственный19. Из этого следует, что публичное означает все, что относится к общественному, государственному. В подтверждение этого, следует привести мнение М.И. Васильевой:

«Общественность – понятие собирательное, употребляемое в научном обиходе и публицистике»20. Кроме этого, «публичность как особое, детерминирующее правовое свойство интересов, совмещающее общественное и государственное начало»21. В той же работе отмечено: «Публичность - свойство … интересов, определяемое их общим (общественным) характером и государственной значимостью, государственной гарантированностью и защитой»22. С таким определением следует согласиться, так как публичность определяет не только принадлежность к общественному, государственному, но и свойство, которое обусловлено соответствующей значимостью, существенностью для общества и государства.

По мнению А.В. Костина «под «публичным интересом» следует понимать принявшую форму сознательного побуждения и проявляющуюся в жизни в виде желаний, намерений и стремлений общую и ничью в отдельности потребность См.: Латинско-русский и русско-латинский словарь / под ред. А.В. Подосинова. М.: Наука. 2007.

Васильева М.И. Публичные интересы в экологическом праве. М.: МГУ. 2003. С. 323.

Васильева М.И. Публичные интересы в экологическом праве: Теория и практика правового регулирования:

автореф. дис. … д-ра юр. наук. М. 2003. С. 14.

–  –  –

всего народа государства»23. В основу такого определения положена мотивация, однако, при этом отсутствует такой важный фактор, как правовое обеспечение публичного интереса.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 20 |
 


Похожие работы:

«Соколов Максим Александрович Криминологическая характеристика организованной преступной деятельности лиц раннего молодежного возраста Специальность 12.00.08 – «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право» Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель кандидат...»

«СТЕПАНЕНКО Роман Алексеевич ОСОБЕННОСТИ МЕТОДИКИ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПОСРЕДНИЧЕСТВОМ ВО ВЗЯТОЧНИЧЕСТВЕ Специальность 12.00.12 – криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Ю. П. Гармаев Улан-Удэ – СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Теоретические основы...»

«Мальченко Ксения Николаевна ПРЕЮДИЦИЯ СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ 12.00.15 — гражданский процесс, арбитражный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент Цепкова Татьяна Митрофановна Саратов – 2015 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.. ГЛАВА I....»

«ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Овчинников, Сергей Сергеевич Правовое регулирование специальных налоговых режимов Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru Овчинников, Сергей Сергеевич Правовое регулирование специальных налоговых режимов : [Электронный ресурс] : Дис. . канд. юрид. наук : 12.00.14. ­ М.: РГБ, 2006 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки) Государство и право. Юридические науки ­­ Финансовое право ­­ Российская Федерация ­­ Налоговое право...»

«ВОРОБЬЕВ Дмитрий Сергеевич ГАРАНТИИ БЕЗОПАСНОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 12.00.02 – конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор...»

«Пшипий Рустам Махмудович БЛАНКЕТНАЯ ДИСПОЗИЦИЯ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ НОРМЫ: ДОКТРИНАЛЬНОЕ ПОНИМАНИЕ, ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К КОНСТРУИРОВАНИЮ И ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ГЛАВЫ 22 УК РФ) Специальность 12.00.08 уголовное право и криминология;...»

«КЛОКОВ Евгений Валерьевич ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН Специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата...»

«Ковтков Дмитрий Иванович КАССАЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ Специальность: 12.00.15 – гражданский процесс; арбитражный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации Л.Ф. Лесницкая Москва –...»

«Александров Андрей Григорьевич ОСОБЕННОСТИ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕЗАКОННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОВАРНОГО ЗНАКА 12.00.12 – криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – доктор юридических...»

«Ломакина Евгения Витальевна НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ КОММЕРЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Специальность 12.00.03 гражданское право;...»

«Маслов Вилли Андреевич УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА МОШЕННИЧЕСТВО В СФЕРЕ СТРАХОВАНИЯ Специальность 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – Заслуженный юрист Российской Федерации доктор юридических наук, профессор Сабанин С.Н. Екатеринбург – 201 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение.. Глава 1....»

«Абедини Мохаммад Хосейн РАСТОРЖЕНИЕ БРАКА В ИРАНСКОМ ПРАВЕ Специальность 12.00.03 – Гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: академик АН Республики Таджикистан, доктор юридических наук, профессор Махмудов М.А. Душанбе 20 2    ВВЕДЕНИЕ.. ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА РАСТОРЖЕНИЯ БРАКА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ...»

«Кобыляцкий Дмитрий Андреевич ПРАВОВАЯ ОХРАНА ПРОИЗВЕДЕНИЙ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учёной степени кандидата юридических наук Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент Стрегло Валентина Ефимовна Ростов-на-Дону – 20 Оглавление...»

«Андриановская Ирина Ивановна Преемственность в трудовом праве России Специальность 12.00.05 – трудовое право; право социального обеспечения Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук Научный консультант: д.ю.н., профессор Снигирева Ирина Олеговна Москва Оглавление Введение Глава 1 Теория преемственности в трудовом праве 1.1. Понятие преемственности в...»

«Афанасьев Илья Владимирович Сервитут в системе ограниченных вещных прав 12.00.03 – Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доцент, к.ю.н. Артёменков С.В. Москва 2015 Оглавление Введение.. ГЛАВА 1. ГЕНЕЗИС СИСТЕМЫ ОГРАНИЧЕННЫХ ВЕЩНЫХ ПРАВ, ПРАВОВАЯ ПРИРОДА И...»

«Манцурова Линда Александровна ОСОБЕННОСТИ ТАКТИКИ ДОПРОСА, ПРЕДШЕСТВУЮЩЕГО ПРЕДЪЯВЛЕНИЮ ДЛЯ ОПОЗНАНИЯ, И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ ПРИ ПОДГОТОВКЕ К ОПОЗНАНИЮ Специальность 12.00.12 — Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность ДИССЕРТАЦИЯ на соискание...»

«Сергеева Наталья Юрьевна МАТЕРИАЛЬНО ПРАВОВЫЕ ПРЕДЕЛЫ ДЕЙСТВИЯ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОГО ПРАВА НА ТОВАРНЫЙ ЗНАК – ОБЪЕКТ ОХРАНЫ 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель –...»

«Сибагатуллин Айдар Муфассирович УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ ПРЕКУРСОРОВ В РОССИИ 12. 00. 08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Т.В. Пинкевич Ставрополь, 201 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение 3– Глава 1. Уголовно-правовая характеристика...»

«АМИНОВ МУХАМАДЖОН МАХМАДРИЗОЕВИЧ ПРОБЛЕМЫ ПРИЗНАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ ПО СЕМЕЙНЫМ ДЕЛАМ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН 12.00.03 – гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководительдоктор юридических...»

«ДОБРЫНИН Виктор Олегович ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ИЗОБРЕТЕНИЙ Специальность 12.00.03 – гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических...»







 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.