WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |

«ФОРМИРОВАНИЕ МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ...»

-- [ Страница 1 ] --

Правительство Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования «Московский государственный

юридический университет имени О.Е. Кутафина»

Кафедра уголовно-процессуального права

На правах рукописи

Анохина Валерия Юрьевна

ФОРМИРОВАНИЕ МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ



12.00.11 - Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор Воскобитова Лидия Алексеевна Москва -

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ……………………………………………………………………………….

Глава 1. Концепция формирования мировой юстиции в современной России §1.

Условия, причины и целеполагание возрождения института мировых судей в современной России …………………………………………………..……………...1 §2. Разработка и тенденции формирования современного федерального законодательства о мировой юстиции…………………………….………………....4 §3. Особенности формирования законодательства о мировых судьях в субъектах Российской Федерации…………………………………………………….……...….

§4. Концептуальные подходы к развитию мировой юстиции в современной России………………………………………………………...…………………….….

Глава 2. Формирование и развитие организационно-правовых основ обеспечения доступа к правосудию на уровне мировой юстиции §1.

Определение подсудности дел мировому судье как основа реализации институционального и социального назначения мировой юстиции………………………………………………………………………………..

§2. Формирование судебных участков мировых судей и введение должностей мировых судей………………………………………………………………….…… §3. Порядок отбора и назначения мировых судей………………………………… Глава 3. Формирование и развитие организационного, финансового и технического обеспечения деятельности мировых судей §1. Судебные участки мировых судей……………………………………….……..

§2. Организационное обеспечение деятельности мировых судей………………..

§3. Аппарат мирового судьи…………………………………………………...…… Заключение………………………………………………………………….………1 Библиография………………………………………………………………..…..… Приложение…………………………………………………………………..……..2

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Возрождение мировой юстиции в современной России началось с принятия Концепции судебной реформы в РСФСР, утвержденной постановлением Верховного Совета РСФСР в 1991 году (далее - Концепция или Концепция судебной реформы). Законодательное воплощение идеи Концепции получили лишь с развитием судоустройственного законодательства 1992-1998 годов. Принятие Федерального Закона «О мировых судьях в Российской Федерации»2 (далее – Закон о мировых судьях) стало завершением процесса возрождения мировой юстиции на уровне федерального законодательства, и начался этап формирования законодательства субъектов Российской Федерации, посвященного созданию мировой юстиции в регионах.

Практически мировые судьи начали функционировать с 2000-2001 года3.

В целом исследователи признают, что возрожденная мировая юстиция, хотя и отличается от тех характеристик, которые имела мировая юстиция дореволюционной России4, и тех, которые предлагались в Концепции судебной реформы, тем не менее, стала успешным проектом в судебной реформе современной России. Вместе с тем, процесс организационного формирования и совершенствования мировой юстиции продолжается, о чем свидетельствует постоянно ведущаяся законопроектная работа. Так в период с 1998 года по настоящее время было принято семнадцать законов, вносящих изменения в Закон о мировых судьях, причем последние изменения на момент настоящего Постановление ВС РСФСР от 24.10.1991 № 1801-1 «О Концепции судебной реформы в 1 РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 31.10.1991. № 44. Ст. 1435 (Далее указывается сокращенно – Концепция судебной реформы или Концепция, если не указано иное).

Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» // 2 Собрание законодательства РФ. 21.12.1998. № 51. Ст. 6270.

Изварина А.Ф. Мировые судьи России начала ХХ1 века. Учебное пособие для студентов 3 юридических факультетов и институтов. – Ростов-на-Дону: МарТ, 2002. С. 9-13; Максимов В.В.





Мировая юстиция: проблемы и перспективы // Журнал российского права. 2001. № 9. С. 9-18.

Цветков Ю.А. Концептуальные проблемы мировой юстиции в современной России // Мировой 4 судья. 2014. № 5. С. 10-14.

исследования, были внесены законом от 21.07.2014 № 276-ФЗ5, который вступит в действие с 1 января 2015 года. Регулярно изменяется и Федеральный закон «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»6: за указанный период изменения в него вносились сто раз.

В марте 2014 года в состав Российской Федерации вошли еще два субъекта

– город федерального значения Севастополь и Республика Крым7, в которых в июле и сентябре 2014 года соответственно были приняты два новых закона о мировых судьях8.

Современная практика мировой юстиции также выявляет организационные проблемы и требует их решения. Одной из наиболее сложных и пока нерешенных проблем в деятельности мировой юстиции оказалась достаточно существенная нагрузка, ложащаяся на мировых судей. На долю мировых судей приходится рассмотрение и разрешение почти 90% дел об административных нарушениях. В 2013 году в абсолютном выражении было рассмотрено 5820161 дело об административном нарушении9. Из них мировыми судьями было рассмотрено 5126506 дел. По Белгородской области этот показатель составил 37927 дел10. Из 12903316 гражданских дел мировые судьи взяли на себя рассмотрение более 70% Федеральный закон от 21.07.2014 № 276-ФЗ «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 28.07.2014. № 30 (Часть I). Ст. 4277.

Федеральный закон от 29.12.1999 № 218-ФЗ (ред. от 04.10.2014) «Об общем числе мировых 6 судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» // СПС «Консультант-Плюс».

Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую 7 Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов

– Республики Крым и города федерального значения Севастополя» // Собрание законодательства РФ. 24.03.2014. № 12. Ст. 1201.

Закон города Севастополя от 25.07.2014 № 50-ЗС «О мировых судьях города Севастополя» // 8 www.rg.ru/2014/08/05/sevastopol-zakon50-reg-dok.html. 11.11.2014; Закон Республики Крым от 01.09.2014 № 61-ЗРК «О мировых судьях республики Крым» // www.rg.ru/2014/09/10/krimzakon61-reg-dok.html. 11.11.2014.

Основные статистические показатели деятельности судов общей юрисдикции за 2013 год // 9 Официальный сайт Судебного Департамента при Верховном Суде РФ // http://www.cdep.ru/i№dex.php?id=79&item=2073. 15.09.2014.

Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению дел об административных 10 правонарушениях по Белгородской области за 12 месяцев 2013 года //http://www.usd.blg.sudrf.ru.

15.09.2014.

и в 2013 году рассмотрели 9003833 дел11. Количество рассмотренных мировыми судьями уголовных дел составило в 2013 году 431133 дела, что составило более 40%12. Эти цифры сами по себе не составляли бы проблемы, если бы они были соотнесены в разумных пределах с количеством мировых судей и их распределением по судебным участкам. Нагрузка, ложащаяся на одного мирового судью, существенно различается в разных регионах и даже на разных судебных участках в рамках одного субъекта РФ. В отдельных случаях она составляет 300 и более дел в месяц, что не может рассматриваться как разумная нагрузка. При таком объеме работы не может быть обеспечено качество судопроизводства, разумные сроки рассмотрения и разрешения дел. Попытка законодателя решить эту проблему путем разрешения перераспределения нагрузки между мировыми судьями путем передачи дел на другой судебный участок (п. 6 ст. 4 Закона о мировых судьях в редакции от 04.03.2013 № 20-ФЗ13), к сожалению, не решает проблему нормализации нагрузки мировых судей в целом.

Другой проблемой является организация работы мировых судей. Вопервых, в отделенных районах, где затруднена внутренняя транспортная доступность между населенными пунктами, создание помещения (офиса) мирового судьи в любом из населенных пунктов района создает неудобства и затруднения с доступом к правосудию для жителей всех остальных населенных пунктов. Во-вторых, мировой судья не является «разъездным» судьей и не может прибыть для отправления правосудия в другие населенные пункты вне его офиса.

В-третьих, до сих пор не найдено разумного решения вопроса о замене временно отсутствующего судьи.

Остается нерешенной проблема интеграции в судопроизводство мирового судьи современных восстановительных подходов к разрешению правовых Основные статистические показатели деятельности судов общей юрисдикции за 2013 год // Официальный сайт Судебного Департамента при Верховном Суде РФ // http://www.cdep.ru/i№dex.php?id=79&item=2073. 15.09.2014.

Там же.

12 Федеральный закон от 04.03.2013 № 20-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 04.03.2013. №

9. Ст. 872.

конфликтов, применению примирительных процедур (медиации). Развитие мировой юстиции в данном направлении могло бы способствовать качественно иному ее формированию, чтобы сделать ее «не только местом отправления доступного народу правосудия, но и школою порядочности и уважения к человеческому достоинству»14.

Явно недооцененной остается мировая юстиция и в решении вопросов профилактики правонарушений на местах, тогда как именно мировой судья первым сталкивается не только с самим правонарушением, но и с его причинами и социальными условиями, способствовавшими таким нарушениям. Органы исполнительной власти субъектов РФ слабо используют практику мировых судей в предупреждении негативных социальных явлений, порождающих социальную напряженность в регионе15. Это свидетельствует об актуальности разработки общих концептуальных подходов к организационному формированию и развитию мировой юстиции в современных условиях.

Степень разработанности темы. Мировая юстиция, возрожденная в современной России, постоянно привлекает внимание современных исследователей. В основе многих исследований лежит изучение опыта судебной реформы второй половины ХIХ века. О мировой юстиции того времени, ее Кони А.Ф. На жизненном пути. Т.1 СПб., 1912. С. 431.

14 Между тем, криминологи уже неоднократно обращали внимание на связь между социальной напряженностью и правонарушениями: см. Юнусов А.М. Организованная преступность и коррупция как катализаторы социальной напряженности в обществе / Организованная преступность как угроза экономике России. Материалы международного научно-практического семинара. М.: Издание Гос. Думы, 2009. С. 82-85; Фещенко П.Н. Место социальной напряженности в причинном комплексе экстремизма и терроризма // Экстремизм: социальные, правовые и криминологические проблемы. Российская криминологическая ассоциация, 2010. С.

59-63; Эминов В.Е. Причины преступности в России: криминологический и социальнопсихологический анализ. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. С. 64,76; Долгова А.И.

Криминологические оценки организованной преступности и коррупции, правовые баталии и национальная безопасность. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2011. С. 570, 578;

Сапронов Ю.В. К вопросу о социально-криминологической характеристике ксенофобии и экстремизма как взаимосвязанных явлений // Российский следователь. 2012. № 21. С. 26;

Третьяков В.И. Социальная напряженность – фактор, детерминирующий преступность // Вестник Воронежского института МВД РФ. 2012. № 1. С. 9-10; Фещенко П.Н. Социальная напряженность как показатель болезни общества: проблемы криминологического и правового реагирования // Здоровье нации и национальная безопасность. Российская криминологическая ассоциация, 2013. С. 54-62.

успехах и проблемах писали такие видные русские ученые того времени, как С.И.

Викторский, И.В. Гессен, Г.А. Джаншиев, С.И. Зарудный, В.К. Случевский, Г.С.

Фельдштейн, И.Я. Фойницкий и другие.

В советский период проблемы мировой юстиции исследовались относительно редко и в основном в историческом контексте (Б.В. Виленский, К.Ф. Гуценко, Л.Д. Кокорев, М.С. Строгович и другие). Значительное внимание истории возникновения, формирования, развития и функционирования мировой юстиции в ХIХ – начале ХХ века уделяют и современные исследователи: Н.Н.

Апостолова, Э.Н. Алешкина, С.Ф. Афанасьев, Н.И. Горская, В.В. Дорошков, В.В.

Захаров, Н.А. Колоколов, С.В. Лонская, Ю.А. Ляхов, М.В. Немытина, Л.В.

Родина, А.Н. Сачков, В.Р. Семенов, В.А. Устюжанинов и другие.

Общие и частные вопросы организации и функционирования современной мировой юстиции рассматривают в своих публикациях С.В. Александров, Н.Н.

Апостолова, К.А. Будаев, В.П. Быков, Т.А. Владыкина, А.Р. Гарифуллина, В.В.

Дорошков, Г.В. Егорова, В.В. Ершов, С. Ефремов, И.Ф. Изварина, Н.А.

Колоколов, В.В. Крымкин, М.М. Курманов, В.М. Лебедев, Ю.А. Ляхов, В.В.

Максимов, И.Б. Михайловская, Г.П. Муратшина, В.М. Нестеров, И.Ф.

Нуриахметов, П.П. Обгольц, С.Г. Павликов, М.П. Поляков, В.И. Радченко, А.Н.

Сачков, С.А. Семейкина, П.Н. Смоляков, С. Сомов, А.А. Стуканов, В.Н. Ткачев, Т.В. Трубникова, Р.В. Шатовкина, Ю.К. Якимович и другие.

Процессуальные аспекты деятельности мировых судей, в том числе и возможности использования медиации в судопроизводстве мировых судей исследовали Е.И. Алексеевская, С.В. Александров, Н.Н. Апостолова, С.И.

Братенков, Е.А. Борисова, Е.В. Бурдина, Л.А. Воскобитова, Л.А. Грось, В.В.

Дорошков, А.Ф. Ефимов, В.М. Жуйков, К.Л. Мамонов, Е.В. Михайлова, И.К.

Пискарев, С. Сапожников, А.Н. Сачков, Н.А. Соловьева, В.А. Устюжанинов, Ю.А.

Цветков, С.С. Цыганенко, А.А. Шамардин, И.Г.Шаркова, Р.В. Ярцев и другие.

Организационные вопросы мировой юстиции в той или иной мере анализировались в кандидатских или докторских диссертациях: Апостоловой Н.Н. (1998); Устюжанинова В.А. (1999); Шатовкиной Р.В. (2002); Дорошкова В.В., Четяна М.А. (2003); Трофимовой Н.Н., Шарковой И.Г. (2004);

Жаворонковой О.Н., Каширского С.В., Шеменевой О.Н. (2005); Нелюбиной А.А., Сачкова А.Н. (2006); Водяной В.Ю., Куприянович Н.В., Макарцева А.В., Панченко Р.Б., Яхъяева М.Б. (2007); Нестерова В.М. (2008); Абушова Р. И-о.;

Александрова С.В., Сачко С.Ю. (2009); Павликова С.Г. (2010); Арабовой Т.Ф., Михеева А.В. (2011); Бушуевой О.В., Каитовой А.Р. (2012).

Объектом диссертационного исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в процессе организации, формирования и развития мировой юстиции в современной России, при обеспечении осуществления институционального и социально-правового аспектов назначения современной мировой юстиции.

Предметом диссертационного исследования являются теоретические положения; нормативное регулирование и практика, раскрывающие и характеризующие закономерности организации и функционирования мировых судей в современной Российской Федерации; позволяющие выявить имеющиеся проблемы и предложить пути их решения в целях дальнейшего развития мировой юстиции.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке концептуальных основ формирования, организации и развития мировой юстиции в современной России с учетом изменяющегося законодательства, накопленного практического опыта и выявившихся проблем.

В соответствии с поставленной целью в ходе исследования предполагается решить следующие задачи:

- выявить и систематизировать причины и объективные потребности, повлекшие возрождение мировой юстиции в современной России;

характеристику закономерностей организации мировой юстиции, сформировавшейся за 1998-2014 годы;

- определить и раскрыть современное назначение мировой юстиции в его институциональном и социально-правовом аспектах;

- определить концептуальные подходы к дальнейшему совершенствованию организации мировой юстиции.

- выявить современные общие и частные проблемы в организации и функционировании мировой юстиции и предложить возможные пути их решения.

Методологической основой диссертационного исследования стали такие общенаучные методы познания социально-правовых явлений, как диалектический, конкретно-исторический, метод системного анализа, социологические методы и др. Из специальных методов познания юридических явлений использовались историко-правовой, формально-юридический, сравнительно-правовой, статистический, конкретно-социологический и др.

Теоретическую основу исследования составили научные труды в области истории, теории государства и права, теории судебной власти, правоохранительных органов и судоустройства, процессуальных наук, касающиеся вопросов формирования, развития и функционирования мировой юстиции в России.

Нормативную основу исследования образуют положения Конституции РФ, Федеральных Конституционных законов РФ, Федеральных законов РФ по вопросам судоустройства и судебной системы РФ и места в ней мировых судей, статуса федеральных и мировых судей, а также положения Законов субъектов Российской Федерации и их подзаконных актов, регулирующих организацию и функционирование мировой юстиции.

Эмпирическую базу проведенного исследования составили результаты анализа статистических данных Судебного департамента при Верховном суде РФ о функционировании мировых судей за 2007-2013 годы; статистических данных о работе мировых судей в отдельных субъектах РФ (Белгородской, Московской, Липецкой и др. областей) за тот же период; анализ практики регулирования и организации мировой юстиции, деятельности мировых судей и их аппарата в большинстве субъектов РФ; результаты опроса 94 мировых судей из 9 субъектов Российской Федерации (Московская область, г. Москва, Белгородская, Воронежская, Липецкая, Орловская, Магаданская области, Красноярский край, Республика Хакасия) по специально разработанной анкете и их обобщение.

Научная новизна диссертационного исследования по сравнению с ранее проведенными диссертационными исследованиями и публикациями обусловлена тем, что накопившийся опыт теоретического осмысления мировой юстиции, анализ практики ее осуществления в современных условиях позволил выйти на более высокий уровень обобщения вопросов формирования, организации, и развития современной российской мировой юстиции, разработать концептуальные подходы к ее совершенствованию и предложить авторские решения выявленных проблем. Это позволило сформулировать и вынести на защиту новые предложения по рассмотренным в диссертации вопросам.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Исходя из понимания концепции как определенной целостной системы взглядов16 на современную мировую юстицию, в работе предложена совокупность единообразных для всех субъектов РФ параметров, на основе которых целесообразно осуществлять дальнейшее организационное развитие мировой юстиции: а) объективные потребности в функционировании мировой юстиции; б) ее назначение и цели; в) единые критерии для определения подсудности дел мировым судьям и расчета количества судебных участков и мировых судей; г) единообразные подходы к регулированию порядка отбора и назначения (избрания) мировых судей, а также определения структуры и состава аппарата мировых судей. При этом концептуальное единство понимания потребностей, назначения, целеполагания и наиболее принципиальных критериев организации мировой юстиции, как ориентирующих параметров ее развития, не исключает сохранение и учет индивидуального подхода к потребностям и возможностям субъектов Российской Федерации и условиям функционирования в них мировых судей.

Ожегов С.И. Словарь русского языка. – М.: Русский язык, 1990. С. 294.16

2. Объективными потребностями в функционировании современной мировой юстиции являются:

- эффективное рассмотрение на местном уровне дел о малозначительных правонарушениях с целью снижения нагрузки на районные суды и обеспечения населению доступа к правосудию по этим делам, включая обеспечение фактической территориальной доступности, бесплатной юридической помощи по гражданским делам, упрощение и ускорение процедур;

- активное и широкое использование примирительных процедур, позволяющих урегулировать правовые конфликты без применения государственного принуждения, и обеспечивать «мир» и стабильность в местном сообществе;

- эффективное и последовательное использование обобщенных результатов практики мировых судей органами законодательной и исполнительной власти субъектов РФ для действенной профилактики правонарушений и снижения социальной напряженности на местах.

3. Современное понимание назначения мировой юстиции включает не только институциональный, но и социально-правовой аспекты.

Институциональный аспект, сохраняя первоначальную необходимость разгрузки федеральных судов, в современных условиях существенно дополняется необходимостью обеспечить реальный доступ к правосудию, максимально приблизив судебные органы к населению. Социально-правовой аспект включает необходимость реализации мировыми судьями потенциала «хранителя мира»

путем развития и широкой интеграции в практику современных технологий восстановительного правосудия, применения медиации и иных примирительных процедур, а также недостаточно востребованный потенциал своевременного выявления причин и условий, способствующих возникновению правовых конфликтов на местах, способный существенно повысить качество и предметность профилактической работы органов власти субъектов РФ.

Мировая юстиция. Учебное пособие / Под ред. Н.А. Колоколова –М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

17 С.55.

4. Целями мировой юстиции для всех субъектов РФ являются: разгрузка районных судов от дел о незначительных правонарушениях; реальное предоставление гражданам доступа к правосудию; организационное обеспечение быстроты и простоты рассмотрения дел; использование примирительных процедур, нацеленных на сохранение и упрочение нормальных, правомерных общественных отношений в местном сообществе; содействие выявлению факторов, необходимых для профилактики правонарушений. Для реализации этих целей способы и формы организации мировой юстиции в разных субъектах РФ могут быть различны.

5. Предложены единые критерии для определения подсудности дел мировым судьям, которые, помимо формальных предписаний закона, должны включать и быть еще и такие особенности правонарушения как:

а) учет «местного» характера правонарушения, под которым автор понимает совершение правонарушения преимущественно на территории судебного участка, лицами, проживающими на данной территории;

б) возможность рассмотрения дела в «одно заседание» без ущерба для качества правосудия;

в) возможность упрощения процедур;

г) возможность примирения сторон;

д) в долгосрочной перспективе еще и возможность создания специализированных мировых судей для рассмотрения вопросов, связанных с исполнением приговора или осуществлением судебного контроля в досудебном производстве.

6. Предложена расширенная совокупность критериев определения количества мировых судей и мировых участков, включающая не только количество населения, но и фактический объем работы мирового судьи; реально выполнимые нормативы нагрузки, а также обеспеченность транспортной доступности судебного участка и офиса мирового судьи для населения.

Предлагается расширить полномочия субъектов РФ по принятию законодательных решений о количестве мировых судей в субъекте РФ.

7. Выявлено, что существенные различия в организации подбора и порядке назначения мировых судей в разных субъектах РФ не имеют объективных оснований. Предложены единообразные подходы к законодательному регулированию этих вопросов, исключающих согласование кандидатур мировых судей с представителями органов исполнительной власти субъектов РФ, прокуратуры или органов Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

8. Обоснована необходимость возрождения института «почетных мировых судей», позволяющего увеличить количество мировых судей без существенных финансовых затрат. Введение «почетных мировых судей» позволит привлечь в мировую юстицию на внештатной основе лиц, проживающих на территории судебного участка, и отвечающих требованиям, предъявляемым к судье. Это целесообразно с точки зрения реализации предписаний ч. 5 ст. 32 Конституции РФ о праве граждан на участие в отправлении правосудия, которое в настоящее время вообще не действует на уровне мировой юстиции. «Почетные мировые судьи» позволили бы решить проблемы нормализации нагрузки на мирового судью или замены временно отсутствующего мирового судьи. Порядок привлечения «почетных мировых судей», их количество, условия организации их деятельности и стимулирования их труда предложено отнести к компетенции субъектов РФ.

9. Предложены единообразные подходы к организации аппарата мирового судьи, его состава и структуры. Организация помещения (офиса) мирового судьи учитывает, создается ли он для нескольких судей, или для одного мирового судьи.

При создании совместного помещения могут быть существенно сокращены расходы субъекта РФ на организацию мировой юстиции и определяющим является критерий экономии средств при условии, что иные критерии (транспортная доступность, территориальная удаленность от судебного участка и т.п.) в данной местности обеспечивают доступ к правосудию.

При создании помещения для одного мирового судьи определяющим становится критерий транспортной доступности, а также учитываются требования к соответствию помещения условиям осуществления судопроизводства мировым судьей.

Единообразие подходов обеспечивается еще и учетом различий между городскими и сельскими территориями. Городские территории практически снимают проблему транспортной доступности, но обостряют проблему подбора помещения, отвечающего современным требованиям судопроизводства. Сельские территории делают проблему транспортной доступности определяющей при выборе местоположения офиса мирового судьи.

10. При регулировании и обеспечении аппарата мирового судьи в практике субъектов РФ выявлено единообразие при включении в его структуру и состав, как минимум, трех должностей: помощника мирового судьи, секретаря суда и секретаря судебного заседания. Субъекты РФ могут включать в состав аппарата и иные должности, а также самостоятельно, в зависимости от местных условий и уровня нагрузки мирового судьи, определять количество работников для каждой из должностей. При подборе кадров в аппарат мирового судьи, решении вопросов дисциплинарной ответственности, увольнения, перевода сотрудников аппарата предложено учитывать мнение мирового судьи.

Теоретическая значимость проведенного исследования состоит в том, что сформулированные в нем выводы о путях дальнейшего формирования и развития мировой юстиции, высказанные предложения о совершенствовании организации и функционирования мировых судей вносят определенный вклад в развитие науки о правоохранительных органах, судоустройстве и судебной деятельности. Они могут быть использованы в последующих научных исследованиях, подготовке диссертаций и публикаций по этим вопросам.

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования выводов и предложений, обоснованных в работе, в дальнейшей законотворческой работе по регулированию вопросов организации и функционирования мировых судей, в практической деятельности субъектов РФ по совершенствованию мировой юстиции, использованию практики мировых судей для получения информации о причинах и условиях, порождающих правонарушения на местах, и их профилактики. Материал исследования может быть использован юридическими вузами при преподавании учебных дисциплин «Правоохранительные органы», «Судоустройство и правоохранительные органы», а также в системе профессиональной переподготовки и повышения квалификации мировых судей.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения, выводы и предложения, сформулированные в настоящей работе, докладывались и обсуждались на региональной научно-практической конференции «Интеграция науки, практики и образования потребительской кооперации» (г. Белгород, БУПК, 18-19 мая 2006 года). По исследованным в диссертации вопросам опубликованы семь научных статей, из них пять – в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации. Общий объем опубликованных работ составляет 1,8 п. л. Результаты исследования нашли применение в практике мировых судей Валуйского района Белгородской области по итогам проведенных с ними совещаний и семинаров.

Работа прошла обсуждение на кафедре уголовно-процессуального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина.

Структура диссертации обусловлена темой, целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих десять параграфов, заключения, библиографии и приложения.

–  –  –

Возрождение мировой юстиции в современной России было обусловлено целым рядом социальных, политических и правовых факторов, проявившихся в 90-х годах прошлого века. Объективные предпосылки для создания мировой юстиции существовали и ранее, поскольку потребность в судьях, рассматривающих и разрешающих относительно несложные судебные споры, имеющие «местный» характер, существовала всегда. В России местный суд впервые получил официальный статус мирового суда в результате Судебной реформы 1864 года18. Успешно развивающаяся мировая юстиция высоко оценивалась современниками: «То, что предполагалось сделать в основании мирового института сделано с редкой у нас последовательностью, обдуманностью и строгостью системы до самых мелких подробностей»19, Г.С. Фельдштейн писал, что «составители Уставов приложили много усилий, чтобы сделать доступным, скорым и правым наш местный суд»20. Наиболее ярко роль и место местных судов по Уставам 1864 года охарактеризовал С.И. Викторский: «Задача местных судов – разбор сравнительно мелких дел, возникающих из повседневных отношений обывателей известной местности друг к другу, и эти суды только тогда могут удовлетворить запросам местного населения, когда их много и они – однообразного типа, а посему – и доступны, и понятны ему, когда судебная 18 Хотя многие авторы указывают на более раннее упоминание о мировых судьях в истории России: Джаншиев Г.А. Из эпохи великих реформ. 4-е изд. - М., 1893. С. 450; Лонская С.В.

Мировой суд в России (1864-1917 гг.): историко-правовое исследование: дис…канд. юрид.

наук. – Калининград, 1998. С. 28.

Безобразов В. Мысли по поводу мировой судебной власти. – М., 1866. С. 6.

Фельдштейн. Г.С. Лекции по уголовному судопроизводству. – М., 1915. С. 136.

процедура в них не сложна, а завершение дел отличается быстротою»21. Тем не менее, мировая юстиция подверглась существенным организационным контрреформам, сначала в 1889 году, когда она практически была заменена административно-судебными органами – волостными судами, и сохранялась только в отдельных крупных городах22. В 1912 году новый закон о местном суде восстановил мировую юстицию, но ее организация также отличалась от законодательства 1864 года и сохранялась в этом виде до 1917 года23. После революции 1917 года мировая юстиция и иные формы судов в России были ликвидированы уже Декретом № 1 «О суде», упразднившим все царские судебные учреждения, хотя исследователи отмечают, что в организации местных судов послеоктябрьского периода просматривались многие черты мировой юстиции дореволюционной России24, а в отдельных регионах, например, на Дону, по данным Н.Н. Апостоловой, мировые судьи функционировали до 1920 года25.

В первые годы советской власти, гражданской войны и иностранной интервенции, позже в периоды репрессий 30-х годов, Отечественной войны и послевоенного восстановления жизни преобладали репрессивные методы реагирования государства на различные правонарушения. Характер общественных отношений, сложность становления нового строя, послевоенная разруха и сложность восстановления всех сторон общественной жизни не способствовали тому, чтобы формировалось и поддерживалось местное правосудие, и поэтому потребность в мировой юстиции не осознавалась. В послевоенное время стабилизация общественных отношений постепенно Викторский С.И. Русский уголовный процесс. – М., 1911. С.107.

В 1889 году был принят Закон о земских начальниках, которым мировой суд был упразднен в 37 внутренних губерниях и 6 западных губерниях Российской Империи / Российское законодательство Х – ХХ вв. Т.8. – М.,1991. С. 388.

Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. Т. 1. – СПб: Альфа, 1996. С. 300-339;

История судебной системы в России / Под ред. Н.А. Колоколова. 2-е изд. – М.: ЮНИТИ-ДАНА,

2011. С. 251-253; Лонская С.В. Дифференцированность судебной системы России // История государства и права. 2012. № 16. С. 21-24.

Декрет о суде № 1 от 24 ноября 1917 года. См. Верещагина А.В. Декрет № 1 о суде: история подготовки и его содержание // Журнал российского права. 2011. № 6. С. 101-109.

Судопроизводство у мирового судьи / Под общей редакцией В.М. Лебедева. – Ростов-наДону: Экспертное бюро, 2001. С. 21.

возрождала и объективную потребность в разрешении мелких, бытовых или производственных конфликтов без применения государственного принуждения.

Потребность в применении к правонарушителям, совершившим мелкие, незначительные правонарушения, вместо государственного принуждения и наказания мер общественного воздействия привела к появлению в законодательстве норм, позволяющих заменять, например, уголовную ответственность мерами воздействия, применявшимися различного рода внесудебными органами. Так, УПК РСФСР позволял прекращать уголовное дело в случаях, когда к моменту производства по делу вследствие изменения обстановки деяние теряло характер общественно опасного или лицо переставало быть общественно опасным (ст. 6 УПК РСФСР). В тех случаях, когда обстановка не изменялась, но само деяние и лицо, его совершившее не представляли большой общественной опасности, была возможность прекратить дело и направить материалы дела на рассмотрение товарищеского суда (ст. 7 УПК РСФСР), в комиссию по делам несовершеннолетних (ст. 8 УПК РСФСР), передать виновного на поруки организации или коллективу трудящихся (ст. 9 УПК РСФСР) или направить материалы без возбуждения уголовного дела в указанные органы для принятия мер общественного воздействия (ст. 10 УПК РСФСР). А с 1977 года в случаях, указанных в ст. 50.1 УК РСФСР, допускалось прекращение дела и направление материалов для привлечения виновного к административной ответственности (ст. 6.2 УПК РСФСР), меры которой определяли различные органы исполнительной власти на местах. Кстати, меры административного воздействия и в иных случаях административных правонарушений применяли не только суды, но и достаточно широкий круг органов исполнительной власти на местах. Товарищеские суды рассматривали и гражданско-правовые или трудовые споры, возникавшие между членами одного трудового коллектива. Такими способами, за счет существования товарищеских судов, специализировавшихся на малозначительных делах, а также за счет того, что значительную часть подобных дел разрешали местные органы исполнительной власти и партийные органы, отчасти удовлетворялась потребность в экономии государственного принуждения и наказания в отношении мелких правонарушений, не представляющих большой общественной опасности26. Как верно заметила в своей работе Р.В. Шатовкина, поколения россиян, воспитанные в тоталитарном духе, охотнее обращались за защитой своих прав к вездесущей администрации, в прокуратуру и в партийные органы, а не в суд27.

К концу 80-х годов, в период перестройки, ситуация с осуществлением правосудия уже не могла оставаться в рамках существовавшей ранее командноадминистративной системы, но в то же время у реформаторов явно не хватило смелости организовать мировые суды так, как была организована мировая юстиция в дореволюционной России или в современных цивилизованных странах28. Поэтому, когда в 1989 году были приняты Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве, в них сохранилась существовавшая на тот момент система судебных органов, низовым из которых оставался по-прежнему районный (городской) народный суд (ч. 2 ст. 1). Однако в состав народного суда впервые вводилась должность судьи «по административному и исполнительному производству», на которого возлагалось рассмотрение дел только об административных правонарушениях, т.е. самых малозначительных из всех дел, подсудных народным судам (ст. 5)29. Но республиканские законы, которые бы развивали дальше этот подход, приняты не были в связи с распадом СССР.

С объявлением независимости Российской Федерации 12 июня 1991 года и особенно после официального распада СССР в конце 1991 года, началась работа по выработке подходов к государственному устройству, которая включала, в том числе, и создание принципиально новой организационной основы для Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности. – М.: Норма, 2004. С. 72; Колоколов Н.А., Павликов С.Г., Сачков А.Н. Мировая юстиция / Под. ред. Н.А. Колоколова. – М.: ЮНИТИ, 2008. С. 8, 84, 97 и др.

Шатовкина Р.В. Организация и деятельность мировых судей в Российской Федерации: дис… канд. юрид. наук. М., 2002. С. 59.

Кононенко В. Мировой суд как зеркало судебно-правовой реформы // Российская юстиция.

1998. № 11. С. 5.

См. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве. Приняты ВС СССР 13.11.1989 // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1989. № 23. Ст. 441.

функционирования судебной власти, поскольку требовалось превращение суда из карающего органа в место для разрешения споров и конфликтов. По существу, в 1990-х годах происходило формирование новой судебной системы, потому что в советский период в стране фактически не было ни судебной власти, ни независимых судов, ни законов, согласованных по своему содержанию с правом в том понимании, которое вкладывалось в это понятие в развитых демократических государствах. Необходимо было не только расширить и укрепить демократические принципы, но и сформировать самостоятельную и независимую судебную власть. Нуждались в признании, обеспечении и защите права личности в процессе. Обществу нужны были судьи, которые соответствовали бы новым вызовам времени.

О необходимости введения в России мировых судей заговорили официально и открыто лишь в конце 1991 года, когда Постановлением Верховного Совета РСФСР была принята Концепция судебной реформы в РСФСР30. Среди общих положений Концепции указывалось, что в ходе реформы судебной системы необходимо реализовать ряд идей, а именно: «учесть национальногосударственное устройство; принять во внимание потребность в специализации судебной деятельности; максимально приблизить суд к населению, чтобы облегчить доступ граждан к правосудию; при использовании простых процессуальных форм в низших звеньях судебной системы обеспечить благоприятный баланс гарантий для граждан в ходе дальнейшего движения дела, в частности, путем предоставления лицу по его жалобе права на полный пересмотр дела в вышестоящем суде» и др. Решению этих задач, особенно выполнению задачи приближения правосудия к населению и обеспечения простоты производства в низовых звеньях судебных органов, призвано было способствовать и возрождение в современной России мировой юстиции.

Постановление Верховного Совета РСФСР от 24.10.1991 № 1801-1«О Концепции судебной реформы в РСФСР» // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1435.

Согласно Концепции судебной реформы предполагалось, что «мировые суды» (именно этот термин был употреблен в Концепции) должны были быть только судами первой инстанции, и мировые судьи должны были действовать единолично. Для мировых судей планировалось установить выборность их населением на 5-летний срок, не распространяя на них принцип несменяемости.

Специфика института мировых судей предполагалась в том, чтобы подразделить их на участковых (территориальных) и специализированных (следственных, пенитенциарных и т.д.), что предопределяло и компетенцию мировой юстиции.

Участковые (территориальные) мировые судьи, по мнению авторов Концепции, планировались для разрешения уголовных, гражданских дел, а также дел об административных правонарушениях. Специализированные мировые судьи должны были, по мнению авторов Концепции, осуществлять «контрольные функции там, где под угрозу ставятся свободы и права человека», для чего предлагалась организационная мобильность таких судей и возможность их перемещения «в течение срока их полномочий на различные участки работы в пределах соответствующего судебного округа».

Таким образом, согласно Концепции судебной реформы, на мировую юстицию планировалось возложить не только рассмотрение материалов об административных правонарушениях; рассмотрение дел об уголовных проступках, дел частного обвинения; малозначительных гражданских дел; но и рассмотрение вопросов, связанных с исполнением приговора («пенитенциарные судьи»); а также судебный контроль за следствием31. В предложенном Концепцией варианте распределения компетенции между судами различных уровней судебный контроль предполагался только в компетенции мировых судей.

К сожалению, последние из указанных положений Концепции судебной реформы о возможности создания в рамках мировой юстиции специализированных мировых судей, не были восприняты законодателем, хотя в контексте обсуждения современной концепции развития мировой юстиции такие предложения не лишены перспективы, и этот вопрос будет рассмотрен ниже.

Там же.

Есть и еще одно положение, которое осталось нереализованным, но представляет интерес для дальнейшего формирования мировой юстиции в современной России. Исследователи справедливо обращают внимание, что кроме профессиональных мировых судей в Концепции судебной реформы предполагалось также введение института почетных (неоплачиваемых) мировых судей из числа лиц, имеющих высшее юридическое образование и не связанных ни с адвокатской практикой, ни с отечественным «истеблишментом»

(преподаватели вузов, удалившиеся в отставку сотрудники правоохранительных органов, научные сотрудники). Такие судьи, по мнению авторов Концепции судебной реформы, могли бы привлекаться к работе временно, специальным распоряжением начальника отдела (управления) юстиции, разрешать по просьбе «мира» мелкие конфликты, «склоняя стороны к соглашению»32.

Эти идеи Концепции напоминают институт почетных мировых судей в Российской Империи, введенный в период реформы 1864 года. Вопрос о необходимости и целесообразности возрождения института почетных мировых судей и в настоящее время представляется весьма актуальным для современного развития мировой юстиции и выработки концепции ее дальнейшего формирования и развития. Этот вопрос также будет рассматриваться более подробно в дальнейшем изложении.

Перечисленные исторические обстоятельства служили тем фоном, теми условиями, в которых возрождалась идея о необходимости и полезности мировой юстиции для социально-политических преобразований в стране. Были и другие факторы развития, которые можно рассматривать как причины, обусловившие и подтолкнувшие процесс возрождения мировой юстиции. В российской правовой литературе высказывались различные мнения о причинах возрождения в России мировой юстиции. Одной из причин, указанных еще в Концепции судебной Илюхин А.В. Институт мировых судей по «Основным положениям преобразования судебной 32 части в России» 1862 года и по «Концепции судебной реформы в РСФСР» 1991 года как программам судебных преобразований: опыт сравнительно-правового исследования // Мировой судья. 2012. № 2. С. 22-25.

реформы, была необходимость приблизить правосудие к населению, обеспечить его доступность и простоту по форме судопроизводства. Но эта причина в реальной практике оказалась не единственной и далеко не определяющей для разработки и принятия законодательства о мировых судьях.

Существенную причинную роль сыграло развитие судебной практики того периода. В 90-е годы законодательство последовательно развивалось в сторону расширения права на судебную защиту и все более и более разнообразные правовые споры попадали в компетенцию судебного разбирательства. В 1993 году Конституция РФ закрепила в статье 46 право на судебную защиту, которое было многократно истолковано Конституционным Судом РФ в сторону расширения объема этого права33. В течение последних 20 лет происходило постепенное, но последовательное расширение толкования права на судебную защиту. В результате этого практически утратило свое значение гражданско-процессуальное правило о подведомственности спора суду, существенно ограничивавшее категории споров и дел, с которыми граждане могли обращаться в советский суд, и предписывавшее их разрешение различными административными органами в порядке подчиненности без каких-либо гарантий, присущих судебной процедуре.

Уже к концу 90-х годов количество обращений граждан в суд увеличилось втрое и больше, тогда как штатная численность судейского корпуса районных судов оставалась неизменной34. В результате эти процессы законодательного усиления института судебной власти и расширенного (беспробельного) толкования конституционного права на судебную защиту, гарантированного ст.

46 Конституции РФ, привели к многократному увеличению количества гражданских, уголовных и административных дел в судах России уже к середине 90-х годов по сравнению с 80-ми годами прошлого века35. Поэтому одним из Грось Л. Акты Конституционного Суда РФ и право на судебную защиту // Российская юстиция. 1998. № 11. С. 3-4.

См. Мировой судья Ставропольского края. Методическое пособие. Ч. 2. –Ставрополь, 2002.

С. 7-8.

О динамике роста количества дел, рассматриваемых судами в эти годы, см., например, Гагарский А. Обзор статистических сведений о состоянии судимости и работе судов по рассмотрению уголовных дел за 1994-1996 годы // Российская юстиция. 1997. № 6. С. 25. Он же.

вариантов решения проблемы огромной загруженности федеральных судов, и прежде всего районных судов, во второй половине 90-х многим представлялось введение института мировой юстиции.

На эту причину указывают многие исследователи. В тот период «законодательное определение правового статуса, места и роли мировых судей практически было связано с решением одной задачи – снижением нагрузки на федеральных судей, которые не справлялись с громадным количеством обращений граждан по поводу защиты их прав и законных интересов» 36.

Чепурнова Н.М. также указывала, что федеральные районные суды общей юрисдикции перегружены уголовными и гражданскими делами. Это влекло нарушение сроков их рассмотрения, и граждане вынуждены были в течение длительного времени ждать разрешения их споров и осуществления правосудия.

Данные обстоятельства отрицательно сказывались на авторитете судебной власти и делали правосудие малодоступным для населения37. Поэтому мы полагаем, что в той ситуации необходимость снижения нагрузки районных судов за счет освобождения их от огромной массы незначительных дел и споров действительно стала основной и определяющей причиной возрождения мировой юстиции в России в 90-е годы ХХ века.

Следует признать, что мнение о возможности облегчения работы федеральных судей38 путем возрождения в России института мировых судей подвергалось критике. Проблему загруженности федеральных судей предлагалось, например, решить увеличением численности судей районных Работа судов Российской Федерации по рассмотрению гражданских дел (первое полугодие 19 года) // Российская юстиция. 1998. № 1. С. 51-53.

Настольная книга мирового судьи: Учебно-методическое пособие / Под общей ред. В.М.

Лебедева. – М., 2002. С. 7; Воскобитова Л.А., Ткачев В.Н., Сачков А.Н. Мировая юстиция и восстановительное правосудие: теория и практика развития. – Ростов-на-Дону, 2007. С. 118 и др.

Чепурнова Н.М. Конституционные принципы судебной власти и проблемы формирования судебной системы в субъектах Российской Федерации. - Ростов-на-Дону, 1999. С. 96.

См. также: Лебедев В. Становление судебной власти и судебной системы в России:

проблемы, достижения, перспективы // Уголовное право. 1998. № 1. С. 9; Устюжанинов В., Сапожников С. Компетенция мирового судьи по рассмотрению гражданских дел // Российская юстиция. 2000. № 12. С. 11-12.

судов39. Дорошков В.

В. справедливо указывал, что подобная задача могла быть решена путем простого увеличения количества федеральных судей, и это не потребовало бы ни особых материальных затрат, ни создания еще одной инстанции проверки судебных решений40. К этому же выводу в своей работе пришла Н.А. Чичерина41.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |
 
Похожие работы:

«ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА ШВЕЙЦАРИИ (ПРАВОВОЙ АСПЕКТ) Специальность 12.00.05. Трудовое право; право социального обеспечения Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель кандидат юридических наук, доцент, Заслуженный юрист РФ Кучма Маргарита Ивановна Москва Содержание Введение Глава 1. Пенсионная система как составная часть...»

«Лысенко Владлена Владимировна КОНСТИТУЦИОННО–ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОЙ И МЕЖДУНАРОДНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ (В КОНТЕКСТЕ ОПЫТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА И ПРИДНЕСТРОВЬЯ) Специальность 12.00.02 – конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное...»

«ЕНГИБАРЯН ВАГЕ ГУРГЕНОВИЧ РАССЛЕДОВАНИЕ МАССОВЫХ БЕСПОРЯДКОВ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И МЕТОДИКО – КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ (по материалам Республики Армения) Специальность 12.00.12 – криминалистика; судебно – экспертная деятельность; оперативно – розыскная деятельность ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора юридических наук Научный консультант: Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор А.М....»

«Евстратенкова Магдалена Александровна ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА ШВЕЙЦАРСКОЙ КОНФЕДЕРАЦИИ Специальность 12.00.02 – конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических...»

«Чежидова Александра Вячеславовна ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОТКРЫТОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИИ Специальность: 12.00.14 – административное право; административный процесс ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой...»

«Тарасов Михаил Владимирович Субъекты и объекты гражданских правоотношений в информационнокоммуникационных сетях: проблемы теории и практики Специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата...»

«Джолдошбеков Тилек Медербекович Правовые и организационные основы взаимодействия органов внутренних дел на транспорте с территориальными органами МВД Кыргызской Республики Специальность 12.00.11 судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность Диссертация на соискание ученой степени кандидата...»

«Пышьева Елена Сергеевна ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ Специальность 12.00.06 – земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: кандидат юридических наук Минина Елена Леонидовна Москва – 2015...»

«Вечерникова Дина Васильевна АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ПОЛИЦИИ ПО ИНСПЕКТИРОВАНИЮ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОХРАНЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ С ОСОБЫМИ УСТАВНЫМИ ЗАДАЧАМИ Специальность 12.00.14 – административное право; административный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата...»

«КОЛЕСОВ МИХАИЛ ВЛАДИМИРОВИЧ Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании должностных преступлений, связанных с укрытием преступлений от учета Специальность 12.00.11 – «Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность» Диссертация на соискание ученой степени...»

«Агеева Алена Викторовна КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС СЕМЬИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12.00.02 – Конституционное право, конституционный судебный процесс, муниципальное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Ю. В....»

«Абдул-Кадыров Шарпудди Муайдович ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРОКУРОРОМ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ И НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ В ДОСУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ Специальность 12.00.09 – «Уголовный процесс» Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель доктор юридических наук, профессор А.Г....»

«Агафонов Вячеслав Борисович ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА 12.00.06 – земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право Диссертация на соискание ученой степени доктора...»

«ТИХОНОВА ОЛЬГА ЮРЬЕВНА РОЛЬ АРБИТРАЖНОГО СУДА В ФОРМИРОВАНИИ ПРАВОСОЗНАНИЯ СУБЪЕКТОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 12.00.15 – гражданский процесс; арбитражный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель доктор юридических наук, профессор Т.А. Григорьева САРАТОВ – 2015...»

«Храновский Игорь Витальевич ПРАВОВОЙ СТАТУС БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН В РОССИИ И НЕКОТОРЫХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ В ПЕРИОД МИРОВОГО ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА (СРАВНИТЕЛЬНОПРАВОВОЙ АНАЛИЗ) Специальность 12.00.05 трудовое право; право социального обеспечения Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель доктор...»

«Сибагатуллин Айдар Муфассирович УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ ПРЕКУРСОРОВ В РОССИИ 12. 00. 08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Т.В. Пинкевич Ставрополь, 201 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение 3– Глава 1. Уголовно-правовая характеристика...»

«Ломакина Евгения Витальевна НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ КОММЕРЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Специальность 12.00.03 гражданское право;...»

«Черныш Артем Вадимович КОНКУРЕНТНОЕ ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА Специальность 12.00.10 – Международное право; Европейское право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: Кандидат юридических наук, Доцент, А.С. Исполинов Москва Оглавление Введение Глава 1. Конкурентное право Европейского Союза §1. Становление конкурентного права в Европейском...»

«Равнюшкин Александр Викторович АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ПРЕСЕЧЕНИЯ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ СЕМЕЙНО-БЫТОВЫХ ОТНОШЕНИЙ Специальность 12.00.14 – административное право; административный процесс Диссертация на...»

«Морозова Ална Сергеевна ПРЕДЕЛЫ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА АРБИТРАЖНЫМ АПЕЛЛЯЦИОННЫМ СУДОМ И ЕГО ПОЛНОМОЧИЯ 12.00.15 – гражданский, арбитражный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: Доктор юридических наук, профессор Терехова Лидия Александровна ОМСК – 2015 ОГЛАВЛЕНИЕ...»







 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.