WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |

«Неверова Анна Сергеевна СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ 12.00.05 - Трудовое право; право ...»

-- [ Страница 1 ] --

Министерство образования и наук

и Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Московский государственный юридический университет

имени О.Е.Кутафина (МГЮА)»

На правах рукописи

Неверова Анна Сергеевна

СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА



РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ

12.00.05 - Трудовое право; право социального обеспечения Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научный руководитель:

доктор юридических наук Крылов К.Д.

Москва – 20

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….… Глава 1. Теоретические конструкции и политико-правовые ориентиры охраны труда в РФ и США…………………………………………………..….

1. Компаративистский подход к охране труда как правовой категории ……

2. Формирование правовых норм регулирования охраны труда и их виды в РФ и США ……………………………………………………………………….

3. Основные направления современной государственной политики в сфере охраны труда в РФ и США……………………………………………………...

Глава 2. Система, уровни и содержание законодательства об охране труда РФ и США: общее и особенное………………………………………………….

.…

1. Законодательство об охране труда: понятие и система………………….....69

2. Международные стандарты безопасности и гигиены труда в правовых системах РФ и США………………………………………..……………..…......

3. Федеральное законодательство как основной источник правового регулирования охраны труда в РФ и США…..…………………………...…..

4. Региональное законодательство об охране труда в РФ и США..……..….139 Глава 3. Механизмы совершенствования законодательства об охране труда в РФ и США на современном этапе…………………………………………….

1. Гармонизация и повышение эффективности законодательного регулирования охраны труда в РФ и США………………………………..…

2. Сочетание и расширение федеративных начал и регионализации законодательного регулирования охраны труда..…………………………...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….…..19 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………….…….….20

ВВЕДЕНИЕ

Законодательство об охране труда имеет определенную историю своего последовательного формирования и развития, а на современном этапе его совершенствование приобретает особую актуальность в связи с нарастающей глобализацией и инновационной модернизацией производства во всех странах мира, что сопровождается не только принципиально новыми технологическими возможностями, но и увеличением угроз и рисков для жизнедеятельности людей в различных сферах труда. В соответствии с Посланием Президента Российской Федерацией Федеральному Собранию от 12 декабря 2012 г. Правительство РФ должно внедрять программы замещения рабочих мест с вредными условиями труда, обеспечивая разработку и планомерное осуществление мероприятий («дорожной карты») на период до 2020 года, направленных на улучшение условий труда на рабочих местах, организацию безопасного труда, сокращение производственного травматизма и уровня профессиональной заболеваемости с целью сохранения жизни и здоровья людей при осуществлении ими трудовой деятельности1. В Послании Президента РФ Федеральному Собранию от 12 декабря 2013 г. внедрение программ замещения рабочих мест с вредными условиями труда было подтверждено как одно из приоритетных направлений деятельности Правительства РФ в сбережении здоровья граждан2.

Одновременно, провозглашенный Международной организацией труда курс на продвижение к достойному труду3 ориентирует на создание прочных правовых основ содействия безопасности и гигиены в сфере труда, Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию от 12.12.2012//«Российская газета», № 287, 13.12.2012.

Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию от 12.12.2013// «Российская газета», № 282, 13.12.2013.

См.: Декларация о социальной справедливости и справедливой глобализации. – Женева, МОТ, 2008 разработку и внедрение новых правовых норм на разных уровнях регулирования охраны труда, определение политики, программ и национального профиля в правовом обеспечении безопасности труда1.





Вопросы развития и дальнейшего совершенствования охраны труда являются предметом ежегодных докладов МОТ к Всемирному дню охраны труда2, что, свидетельствует о важности и актуальности поставленной проблемы и необходимости учета последних тенденций в развитии международных стандартов по охране труда. В качестве основных приоритетов и направлений сотрудничества МОТ с различными отдельными странами обозначаются обеспечение безопасных условий труда и расширение социальной защиты3.

Об актуальности выбранной темы свидетельствует активная ратификация РФ конвенций МОТ, посвященных вопросам охраны труда, в 2010-2013 г.г.: Конвенции МОТ № 187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда», Конвенции МОТ № 174 «О предотвращении крупных производственных аварий», Конвенции МОТ № 176 «О безопасности и гигиене труда на шахтах».

В настоящее время происходит формирование новой целостной концепции обеспечения здоровых и безопасных условий труда, проявляется внимание к опыту принятия и действия в ряде стран комплексных законов о См.: Конвенция № 187 2006 г. «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда», Рекомендация № 197 2006 г. «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда»

См., например,: Безопасный труд – право каждого человека. Доклад МОТ к Всемирному дню охраны труда

– 2009. Субрегиональное бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии, 2009; Управление рисками и профилактика в сфере труда в новых условиях. Доклад МОТ к Всемирному дню охраны труда –

2010. Субрегиональное бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии, 2010; Система управления охраной труда: путь к непрерывному совершенствования. Доклад МОТ к Всемирному дню охраны труда -2011. Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии, 2011; Продвижение охраны труда в зеленой экономике. Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии, 2012; Профилактика профессиональных заболеваний. Всемирный день охраны труда 28 апреля 2013 года. МОТ, 2013.

См., например: Программа сотрудничества между Российской Федерацией и Международной организацией труда на 2013-2016 гг. – М., 2012.

безопасности, охране окружающей среды, охране труда, гигиене и производственной среде.

Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2014 - 2016 годы ориентирует на обеспечение безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности как один из национальных приоритетов в целях сохранения человеческого капитала, что должно поддерживаться, в том числе, путем совершенствования законодательной и иной нормативной базы с учетом зарубежного и международного правового регулирования охраны труда1.

Развитие связей с США является одним из приоритетных направлений международного сотрудничества РФ в сфере труда. Рассмотрение во взаимосвязи и сравнении вопросов законодательства об охране труда двух федеративных государств – Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки – может позволить учесть и обобщить опыт двух ведущих стран в разработке и принятии новых правовых актов, касающихся охраны труда, как внутри государства - на федеральном и региональном уровнях, так и на различных уровнях международно-правового регулирования труда.

В то же время использование зарубежного опыта требует учета не только юридических норм, моделей, но и условий правовых систем, в которых они существуют и реализуются. Необходимо понимание того, насколько эти условия, правовые системы сравнимы с конкретным государством и являются подходящими для применения заимствуемых образцов2.

«Российская газета», № 295, 30.12.2013.

Иванов С. А. Трудовое право переходного периода: проблемы использования зарубежного опыта // Государство и право. 1995. № 3. С. 32.

Указанные факторы свидетельствуют об актуальности рассматриваемой проблемы и явились решающими при выборе темы и определения структуры настоящего диссертационного исследования.

Цели и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является сравнительно-правовой анализ теоретических аспектов законодательства об охране труда РФ и законодательства об охране труда США, в том числе их международно-правовых основ, федеральных и региональных законодательных актов, для осуществления мер по повышению эффективности правового регулирования отношений по охране труда.

Для достижения данной цели предлагается решение следующих задач:

- рассмотреть сущность и значения понятия «охрана труда» в компаративистском аспекте при учете исторического опыта его применения, современных тенденций его развития, международного права, российского и зарубежного законодательства;

- определить становление и видовой состав правовых норм по охране труда;

- выделить и показать взаимосвязь с законодательством основных направлений современной государственной политики в области охраны труда в РФ и США;

- основываясь на современном состоянии законодательства об охране труда в РФ и США, сформулировать понятие и показать системы законодательства об охране труда рассматриваемых государств;

- на основе анализа конституционно-правовых положений, международных правовых стандартов по охране труда, федерального и регионального законодательства определить общее и особенное в содержании законодательства об охране труда РФ и США;

- определить механизмы совершенствования законодательного регулирования охраны труда, его гармонизации и повышения эффективности в РФ и США;

- рассмотреть особенности и перспективы расширения федеральных начал и регионализации законодательства об охране труда в условиях глобализации.

Теоретической основой диссертационного исследования являются труды таких признанных отечественных теоретиков права, как С.С. Алексеев, А.Б. Венгеров, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузов, Л.А. Морозова, С.В. Поленина, Т.Н. Радько, Ю.А. Тихомиров и др.; труды исследователей конституционного права, среди которых выделены:

М.В. Баглай, Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, Б.А. Страшун и др. Основные теоретические источники в области трудового права составляют исследования таких ученых, как Н.Г. Александров, Э.Н.Бондаренко, М.О. Буянова, С.Ю. Головина, К.Н. Гусов, И.К. Дмитриева, О.Б. Зайцева, С.А. Иванов, И.Я. Киселев, К.Д. Крылов, А.М. Куренной, В.М. Лебедев, А.М. Лушников, М.В. Лушникова, С.М. Маврин, Е.Г. Мачульская, В.И. Миронов, П.Е. Морозов, А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский, Ю.Н. Полетаев, Г.С. Скачкова, И.О. Снигирева, К.Л. Томашевский, Э.Г. Тучкова, Г.В. Хныкин, Е.Б. Хохлов и др. Особое внимание уделено трудам в сфере охраны труда, а именно работам С.А. Голощапова, М.И. Губенко, А.Б. Гудова, О.Б. Желтова, А.С. Кашлаковой, А.В. Михайлова, Е.В. Кряжева, Я.Л. Киселева, В.И. Семенкова, В.В. Трумеля, О.А. Шевченко и др. Кроме того, использованы труды авторов, исследовавших международные аспекты трудового права: Д.К. Бекяшева, Н.Л. Лютова, Э.Б. Френкель, Д.В. Черняевой, И.В. Шестеряковой и др.

Нормативной основой данного исследования являются международные правовые стандарты по охране труда, в том числе общие международные акты о правах человека, конвенции и рекомендации МОТ, российское законодательство об охране труда, а также законодательство об охране труда США.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросам охраны труда традиционно уделялось большое внимание как в науке трудового права1, так и в науках конституционного права2, административного права3, уголовного права4, в экономических науках по различным научным специальностям5 и в технических науках6, что свидетельствует о повышении внимания со стороны ученых разных наук к вопросам обеспечения безопасных и здоровых условий труда. В последнее время возрастает интерес к сравнительно-правовым исследованиям в сфере труда, анализируются отдельные правовые институты зарубежных стран7.

Тем не менее, в науке трудового права отсутствует комплексное исследование охраны труда с учетом компаративистского подхода к законодательному опыту РФ и США, реализации ими международных правовых стандартов по охране труда.

См. например: Макевкина А.С. Понятие охраны труда по российскому трудовому праву. Дисс. … канд.

юрид. наук. Барнаул, 2005; Гудов А.Б. Организационно-правовые формы охраны труда (трудоправовой аспект). Дис. … канд. юрид. наук. М., 2012; Михайлов А.В. Правовое регулирование охраны труда в Российской Федерации. Дис…. канд. юрид. наук. М., 2013 и др.

Беймлер П.Ю. Конституционно-правовое регулирование права человека и гражданина на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2012 и др.

Красных Г.И. Охрана труда в РФ: система административно-правового регулирования и проблемы обеспечения. Дисс. … канд. юрид. наук. Воронеж, 2008; Смольская Е.А. Административная ответственность за нарушения в области законодательства о труде и охране труда. М., 2005 и др.

Бессонова И.В. Нарушение правил охраны труда в уголовном праве России. Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2002; Коренкова Э.А. Ответственность за преступные нарушения правил охраны труда. Дисс. … канд. юрид.

наук. М., 2002.

Головко С.Н. Организационные и экономические методы в управлении охраной труда. Дисс. … канд. экон.

наук. М, 2001; Баранов Ю.В. Формирование экономических отношений по поводу условий и охраны труда (на примере Омской области). Дисс. … канд. экономич. наук. Омск, 2000, Какаулин С.П. Развитие региональной системы управления охраной труда. Дисс. … канд. экон. наук. М., 2011 и др.

Ангелова М.В. Разработка метода совершенствования организации охраны труда на основе системного подхода. Дисс. … канд. техн. наук. М., 2009 и др.

Абдуллаев Э.Э. Сравнительная характеристика отдельных институтов трудового права Российской Федерации и Объединенных Арабских Эмиратов: правовое исследование. Автореф. дисс. … канд. юрид.

Наук. М., 2013; Назметдинов Р.Р. Трудовое право Соединенных Штатов Америки. Дис. … канд. юрид. наук.

М., 2013; Чанышев А.С. Регулирование рабочего времени и времени отдыха в зарубежных странах (на примере стран Скандинавии). Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 2013.

Объектом диссертационного исследования являются правоотношения в сфере охраны труда, регулируемые нормами международного права, законодательных актов РФ и США.

Предмет диссертационного исследования составляет законодательство об охране труда РФ и США.

Методологической основой исследования является сравнительноправовой анализ законодательства об охране труда, который представляет собой один из важнейших методов юридической науки, позволяющий выявить общие закономерности правового развития государства с целью теоретического осмысления различных правовых явлений, а также необходимости решения практических задач, стоящих не только перед национальными системами, но и перед международным сообществом. В процессе работы были также использованы различные методы научного познания, определенные целью и задачами исследования: общенаучный диалектический метод познания, основанный на принципах всеобщей взаимосвязи явлений, развития, системности, а также формальноюридический и историко-правовой методы познания.

Научная новизна. Диссертация представляет собой первое комплексное и системное теоретическое исследование проблем, специально посвященных сравнительно-правовому анализу законодательства об охране труда Российской Федерации (РФ) и Соединенных Штатов Америки (США) в современных социально-экономических условиях.

Научная новизна исследования состоит в следующих положениях и выводах, выносимых на защиту:

1. На основе теоретических конструкций и нормативных положений обоснована необходимость использования в сравнительноправовом исследовании охраны труда комплексно-аналитического подхода к систематизации значений охраны труда, включающих: во-первых, организационно-социальные значения (направление государственной политики, система мероприятий по сохранению жизни и здоровья работников, общее условие труда, вид деятельности (услуг), в том числе образовательной, профессиональной и научной, вид специальной трудовой функции, образовательного стандарта, научной специальности); во-вторых, нормативно-правовые значения (правовой институт, цель, задача и принцип правового регулирования отношений в сфере труда, одно из основных прав человека и элемент его конституционно-правового статуса, комплекс прав и обязанностей работника, комплекс прав и обязанностей работодателя, комплекс полномочий органов государства и органов местного самоуправления, представительных организаций работников и работодателей, органов социального партнерства); в-третьих, различные организационно-технические (технологические) значения.

2. Предлагается внесение в понятийный аппарат трудового права понятия института охраны труда как обособленного в рамках отрасли трудового права структурированного единства закономерно расположенных и взаимосвязанных общим предметом правового регулирования норм, направленных на обеспечение безопасных и здоровых условий труда у работодателей всех организационно-правовых форм и форм собственности.

3. Диссертантом обосновывается новая классификация норм законодательства об охране труда: 1) трудоправовые нормы, непосредственно содержащиеся в институте охраны труда (нормы, регламентирующие общие положения об охране труда, требования охраны труда, организацию охраны труда, обеспечение прав работников на охрану труда, порядок расследования и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний); 2) трудоправовые нормы об охране труда отдельных категорий работников, в отдельных отраслях, в случаях особых рисков и смежные с различными институтами трудового права (о трудовом договоре, рабочем времени и времени отдыха, оплате и нормировании труда, гарантиях и компенсациях, профессиональной подготовке и дополнительном профессиональном образовании, защите трудовых прав и свобод); 3) нормы об охране труда межотраслевого характера (о возмещении вреда при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях; о контроле (надзоре) за охраной труда; об ответственности за нарушения охраны труда; о финансировании охраны труда; о межгосударственном сотрудничестве в сфере охраны труда).

4. С целью единообразного толкования предлагается определение законодательства об охране труда как упорядоченной, взаимообусловленной, иерархически построенной совокупности законодательных актов, в которых устанавливаются правовые, социальноэкономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные меры по обеспечению безопасности и гигиены труда и производственной среды в процессе трудовой деятельности.

5. Диссертантом выявлены общие черты в законодательном регулировании охраны труда в РФ и США, которое: а) осуществляется с целью сохранения жизни и здоровья работников в процессе производственной деятельности; б) содержит международные, федеральные и региональные нормы; в) включает законодательные акты общего действия и законы, относящиеся к отдельным сферам и категориям работников; 4) предусматривает обеспечение контроля (надзора) за соблюдением охраны труда специально созданной системой органов.

6. В современном развитии законодательства об охране труда в РФ выделяются следующие основные особенности, отличающие его от законодательства США: наличие конституционно закрепленных положений об осуществлении государством охраны труда и о праве на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; неуклонное увеличение количества ратифицируемых международных актов, касающихся охраны труда; включение основной правовой регламентации охраны труда в кодифицированный законодательный акт – Трудовой кодекс РФ в качестве одного из его разделов; принятие в большинстве субъектов РФ комплексных региональных законов об охране труда; постоянное совершенствование федерального и регионального законодательства и механизма его реализации, который включает нормы иных нормативных правовых актов, в том числе, принятых в СССР, а также многоуровневую систему актов социального партнерства и обширный комплекс локальных актов.

В США в отличие от РФ законодательное регулирование охраны труда происходит в рамках единого акта об охране труда общей сферы действия, а также комплекса специальных актов об охране труда особых категорий работников и в отдельных отраслях, принятых на федеральном и региональном уровнях, дополняемый механизмом реализации, свойственным англо-саксонской системе права.

7. Обоснована необходимость выделения в механизме совершенствования законодательства об охране труда в РФ и США гармонизации и повышения эффективности, а также сочетания и расширения федеративных начал и регионализации законодательного регулирования охраны труда.

8. В современных условиях глобализации и продвижения к достойному труду на межгосударственном уровне предлагается заключить соглашение между РФ и США о сотрудничестве в социально-трудовой сфере путем проведения совместных мероприятий по осуществлению научных исследований и обучению в сфере охраны труда, обеспечению безопасности и гигиены труда и производственной среды для предотвращения новых профессиональных рисков, а также осуществлению мониторинга причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний в организациях, созданных совместно сторонами соглашения.

9. Обоснована необходимость принятия Федерального закона «О государственной политике охраны труда», устанавливающего понятие, цели и принципы государственной политики в области охраны труда, субъектов ее осуществления и их полномочия, систему основных направлений государственной политики в области охраны труда и механизм их реализации, включая порядок их финансирования.

Теоретическое и практическое значение диссертационного исследования заключается в том, что сформулированные в нем выводы и предложения могут быть использованы в процессе дальнейшего совершенствования трудового законодательства Российской Федерации и, прежде всего, при разработке соответствующих нормативных правовых актов, относящихся к законодательству об охране труда Российской Федерации и дополняющих его систему, терминологию и конкретные нормы. Положения данного исследования могут быть использованы в правоприменительной деятельности, а также при изучении института охраны труда в рамках курса трудового права в юридических вузах и проведении дальнейших научных исследований.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Работа выполнена и обсуждена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА). Основные положения диссертации нашли отражение в двенадцати научных работах, в том числе в изданиях, рекомендуемых ВАК Российской Федерации для опубликования результатов научных исследований при подготовке докторских и кандидатских диссертаций, материалах международных и всероссийских научнопрактических конференций. Тема настоящего диссертационного исследования, а также предложения, высказанные диссертантом, явились основанием для прохождения конкурса и получения гранта Оренбургской области в сфере научной и научно-технической деятельности в 2012 году.

Структура диссертации обусловлена предметом, целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, перечня нормативных правовых актов и списка использованной литературы по рассматриваемой проблеме.

–  –  –

В научной литературе вопросы трудоправовой компаративистики традиционно являются предметом пристального внимания1. С объективной стороны это предопределяется самой природой и логикой исторической эволюции различных народов и стран, которые по мере развития науки, культуры, новых технологий, совершенствования производственных процессов и образования, объективно, помимо воли и желания отдельных лиц и даже сообществ, в историческом контексте не только не отделяются друг от друга, а все более переплетаются друг с другом и сближаются. С субъективной стороны повышенное внимание к компаративистике объясняется тем, что различные народы и страны осознают свою общность со всем остальным мировым сообществом, понимают важность и необходимость в своих собственных интересах развития разносторонних связей с другими народами и странами2.

Объектом сравнений в трудовом праве могут выступать нормы, учреждения, процессы, юридические процедуры, идеи, кроме того, возможно сравнение систем трудового права двух или более государств, различных институтов (подинститутов) трудового права, юридических конструкций, любого внутренне единого комплекса норм различных стран, а также См. например: Морозов П.Е. Современные тенденции развития зарубежного трудового права в условиях глобализации: монография. М.: Проспект, 2012; Киселев И.Я. Сравнительное трудовое право. М.: Проспект, 2005; Черняева Д.В. Трудовые отношения в странах англо-саксонского права. М.: Волтерс-Клувер, 2010;

Крылов К.Д. Правовая компаративистика в исследовании и разработке актуальных вопросов взаимодействия экономической и социальной политики. // Материалы VII международной научнопрактической конференции «Международное, российское и зарубежное законодательство о труде и социальном обеспечении: современное состояние (сравнительный анализ)»//под ред. К.Н. Гусова. М:

Проспект, 2011. С. 265.

См. подробнее: Марченко М.Н. Сравнительное правоведение. М.: Проспект, 2013.

правовых идей и практических подходов, типов, видов (семей) трудового права, различных субъектов какого-либо федеративного государства, если в этом законодательстве имеются различия1.

При этом, несмотря на высокий уровень теоретизации, правовая компаративистика, в общем, и трудоправовая компаративистика, в частности, проявляют свою огромную значимость в законодательной деятельности, в которой выявление общих и частных закономерностей развития правовых категорий в различных отраслях, регионах, странах позволяет сформировать наиболее оптимальные способы регулирования соответствующих групп общественных отношений. Преследуя гносеологическую цель, компаративистский подход к охране труда в РФ и США показывает вопросы взаимосвязи и разграничения систем правовых норм в законодательствах рассматриваемых государств, что должно способствовать их сближению по тем вопросам, где это необходимо, а также выработке предложений по совершенствованию национального трудового права.

Трудоправовая компаративистика категории «охрана труда»

ориентирует на то, чтобы рассматривать данный термин в рамках «правовой семьи»; в рамках международной и национальной правовых систем; в рамках федерального и регионального законодательства об охране труда, что нашло отражение в настоящем диссертационном исследовании. Представляется, что «интегративное сравнительно-правовое исследование»2 вопросов охраны труда как в вертикальной, так и в горизонтальной плоскости позволяет наиболее полно решить поставленные задачи.

Исходя из тенденций современной трудоправовой компаративистики и проблематики данного исследования, законодательство об охране труда РФ можно рассмотреть, по крайней мере, в трех измерениях. Во-первых, как Киселев И.Я. Сравнительное трудовое право. М.: Проспект, 2005. С.9.

Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право. М.: Дело, 1999. С. 10.

См: Лушникова М.В. Теория и методология сравнительного трудового права и права социального обеспечения//Трудовое право в России и за рубежом. № 2, 2011. С. 3.

историко-сравнительный анализ развития законодательства РФ при учете современных тенденций его развития, сопоставления с мировыми тенденциями. Во-вторых, как анализ российского законодательства об охране труда на его соответствие или несоответствие ратифицированным и не ратифицированным международным договорам. В-третьих, как исследование законодательства об охране труда РФ в аспекте опыта США.

Нормативная компаративистика как сопоставление сходных правовых норм и нормативных правовых актов по охране труда РФ и США выявляет необходимость определения основных концептуальных подходов к охране труда, используемых при построении системы законодательства об охране труда указанных государств.

Реализуя ретроспективную концепцию трудоправовой компаративистики, отметим, что в процессе исторического формирования законодательства об охране в России использовалась различная терминология, обозначающая основные правовые категории рассматриваемого института. Так, Кодекс законов о труде, принятый в 1918 году (далее – КЗоТ 1918 г.)1 использовал термины «охрана здоровья», «охрана жизни» и «охрана труда». Кодекс законов о труде РСФСР от 19 года (далее - КЗоТ 1922 г.)2 наряду с вышеприведенными понятиями упоминал термины «профессиональная гигиена», «фабричная санитария» и «техника безопасности», все-таки отдавая предпочтение термину «охрана труда». Кодекс законов о труде, принятый в 1971 году (далее – КЗоТ 19 г.),3 в ст.2 закреплял право на здоровые и безопасные условия труда (в ред.1992 г. - право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены), а также требование создавать на всех предприятиях, Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1918; № 87-88.

Ст. 905.

Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1922; № 70. Ст.

903.

«Ведомости ВС РСФСР», 1971, № 50, ст. 1007.

учреждениях и организациях здоровые и безопасные условия труда (ст.139 КЗоТ 1971 года). В различных статьях КЗоТ и наименовании главы Х использовался термин «охрана труда».

Согласно ст.37 Конституции РФ 1993 г. «каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены». Это положение конкретизировано в ст.2 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ1, где указано, что одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. При этом ст.219 ТК РФ закрепляет право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда.

Приведенные законодательные положения свидетельствуют о закреплении охраны труда как субъективного права человека, которое обусловлено социальным характером российского государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, что в соответствии со ст.7 Конституции РФ осуществляется, в том числе, посредством охраны труда и здоровья людей. Указанный подход ориентирует на рассмотрение охраны труда как составной части социальной политики, проводимой государством на основании конституционно-правовых норм. По мнению современных исследователей охраны труда, в трудовом праве ее социальный характер проявляется в том, что несоблюдение элементарных правил охраны труда из проблем отдельной организации может стать общественной проблемой;

охрана труда имеет непосредственное значение для значительной части общества; от состояния института охраны труда зависит стабильность в

СЗ РФ от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст. 3.

обществе; регулирование вопросов охраны труда непосредственно влияет на демографическую политику1.

Анализируя представленные выше законодательные положения, можно выделить два понятия, используемые российским законодателем – «безопасность и гигиена труда» и «охрана труда». Однако употребление данных терминов не обосновывается законодателем, и они используются в качестве синонимов. В этой связи необходимо согласиться с мнением о том, что употребление названия одного и того же понятия по-разному снижает уровень формальной определенности нормативных актов и в целом противоречит требованиям законодательной техники2.

Указанные обстоятельства, а также отсутствие сравнительноправового научного исследования понятий «охрана труда» и «безопасность и гигиена труда» на современном этапе развития права предопределяют необходимость рассмотрения сущности и проведения компаративистской дифференциации указанных терминов исходя из логики российского и зарубежного законодательства, норм международного права.

Ст.1 Закона РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-I «О безопасности»

раскрывала безопасность как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз.

В настоящее время действует Федеральный закон от 28 декабря 2010 № 390ФЗ «О безопасности»4, который не дает конкретного легального понятия «безопасность», однако закрепляет следующие виды безопасности:

безопасность государства, личности, общественная безопасность, экологическая безопасность и иные виды безопасности, предусмотренные законодательством. Оставляя перечень видов безопасности открытым, См.: Кашлакова А.С. Понятие охраны труда по российскому трудовому праву. Барнаул: АЗБУКА, 2012.

Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права: Монография. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1997.

С. 42.

«Российская газета» от 6 мая 1992 г. № 103. (Утратил силу в связи с принятием ФЗ № 390-ФЗ от 28 декабря 2010 «О безопасности»)

–  –  –

законодатель дает возможность в силу необходимости защиты определенных жизненных интересов общества, государства и человека закреплять и иные виды безопасности, определять признаки и качественные характеристики данного понятия. Общеправовая концепция термина «безопасность» была воспринята законодателем при определении промышленной безопасности1, безопасности2, движения3, радиационной безопасности дорожного информационной безопасности4 и др., а также в научных исследованиях, посвященных отдельным видам безопасности, например, экологической безопасности5, которые в совокупности могут рассматриваться с технической точки зрения как производственная безопасность.

Кроме предложенных дефиниций есть положения трудового законодательства, где в ст.209 ТК РФ закреплено понятие безопасных условий труда – это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Термин «безопасность труда» используется в следующих статьях ТК РФ: ст.21, ст.22, ст.209, ст.211, однако не раскрывается, что обусловливает необходимость его дальнейшей конкретизации. Исходя из смыслового значения термина «безопасность», можно определить понятие «безопасность труда» как такое состояние защищенности интересов работников на рабочем месте, при котором воздействие на работников вредных и (или) опасных производственных факторов исключено, либо не превышает установленных пределов. Указанные характеристики и законодательное использование Федеральный закон от 21 июня 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»//СЗ РФ от 28 июля 1997 г. № 30, ст. 3588.

Федеральный закон от 9 января 1996 года № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»//СЗ РФ от января 1996 г. № 3, ст. 141.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»//СЗ РФ 11.12.1995, № 50, ст. 4873.

Доктрина информационной безопасности, утв. Указом Президента № 1895 от 09.09.2000//«Российская газета», № 187, 28.09.2000.

См., например: Вербицкий В. В. Правовое регулирование обеспечения экологической безопасности Российской Федерации: дис.... канд. юрид. наук. Москва, 1999.

термина «безопасность труда» сводит его в целом к физической безопасности работника на рабочем месте, которая должна обеспечиваться посредством соблюдения всеми участниками производственного процесса как правовых, так и технических и медицинских норм, что, вместе с тем, определяет необходимость уточнения рассматриваемой правовой категории.

Так, при анализе законодательного закрепления модельного понятия «безопасность»1, а также при выделении в терминологическом ряду института охраны труда понятия «безопасность труда» отметим следующие характеризующие его черты.

Во-первых, как модельный термин безопасность представляет собой базовую, несущую конструкцию понятийного аппарата и в самом общем виде выступает основой для дальнейшего формирования конкретных понятий. Во-вторых, безопасность представляет собой состояние защищенности какого-либо объекта или субъекта, т.е. это статичное явление, не предполагающее дальнейшего развития. В данном случае состояние защищенности важных интересов личности и государства от негативных явлений техногенного, природного характера также предполагает поддержание такого уровня защищенности, который является достаточным и необходимым для нормального функционирования указанного явления.

Применяя обобщенные характеристики термина «безопасность» к понятию «безопасность труда», следует исходить также из законодательно закрепленного термина «охрана труда», который тесным образом связан с рассматриваемой правовой категорией. Тем самым, безопасность труда, являясь составной частью системы охраны труда, представляет собой также ее качественную характеристику. В-третьих, объектом безопасности, т.е. тем, на что она направлена, являются жизненно важные интересы людей,

О модельных терминах трудового права: Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права:

Монография. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1997. С.91.

общества и государства. Целью государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (ст.210 ТК РФ), причем охраняться должно как физическое, так и психическое здоровье работников.

В связи с представленными положениями считаем необходимым в качестве объекта безопасности труда выделить жизнь и здоровье работников.

Поддержание культуры охраны труда в процессе трудовой деятельности также является важнейшей составляющей безопасности труда, при которой право на охрану труда соблюдается посредством активного участия сторон трудового правоотношения в обеспечении безопасной и здоровой производственной среды на основе установления и соблюдения системы прав, обязанностей, гарантий и ответственности в данной сфере.

При этом тесная взаимосвязь различных видов безопасности прослеживается в рамках заключенного Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2014-2016 годы (далее – Генеральное соглашение на 2014-2016 годы), раздел V которого посвящен непосредственно вопросам условий и охраны труда, а также промышленной и экологической безопасности.

На основании определения промышленной безопасности, закрепленном в Законе о промышленной безопасности, можно сделать вывод о том, что объем данного понятия лишь частично совпадает с объемом понятия «безопасность труда», т.к. последнее включает в себя, в том числе, состояние защищенности от аварий и последствий аварий трудовых интересов работников, занятых на опасных производственных объектах.

Одновременно промышленная безопасность включает в себя требования, которые должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, строительства, что свидетельствует о наличии характеристик категории «промышленная безопасность», не входящих в конструкцию «безопасность труда» и «экологическая безопасность».

Одновременно обеспечение информационной безопасности как состояния защищенности национальных интересов РФ в информационной сфере, определяющегося совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства, предполагает решение правовых вопросов, особенно во взаимосвязи с дистанционным трудом, который предполагает использование для выполнения трудовой функции работника и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет». Тем самым, вопросы организации и охраны труда дистанционных работников, в частности, порядок и сроки обеспечения работников средствами защиты информации, а также обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда при осуществлении дистанционной работы показывают взаимосвязь информационной безопасности и безопасности труда.

На основании вышеизложенного считаем необходимым дополнить норму ст.209 ТК РФ, закрепляющую понятийный аппарат института охраны труда в РФ, следующим определением безопасности труда - это соответствующий целям и задачам трудового законодательства уровень развития системы обеспечения жизни и здоровья работников в процессе осуществления трудовой деятельности, при котором исключается причинение ущерба физическому и психическому здоровью работников, а также поддерживается культура охраны труда в процессе производственной деятельности.

Уместно заметить, что исследователи сравнительно-правового и международно-правового регулирования труда используют различные понятия при характеристике международных и зарубежных стандартов по охране труда – «безопасность и гигиена труда»1, а также термин, который является наиболее распространенным и обозначается как «охрана труда»2.

Вместе с тем, разграничения или обоснования использования того или иного термина авторами большинства научных работ не приводится, что, собственно, и ориентирует на уточнение данного понятия, имеющего основополагающее значение, исходя из цели настоящей диссертационной работы.

При этом, использование того или иного термина в международном и зарубежном контексте усложняют проблемы его перевода. Так, при переводе термина «occupational safety and health» используется формулировка «безопасность и здоровье труда»3. Однако как юридическая категория «гигиена труда» рассматривается в качестве раздела гигиены, в котором, вопервых, изучается трудовая деятельность человека и производственная среда с точки зрения их возможного влияния на организм, а, во-вторых, разрабатываются меры и гигиенические нормативы, направленные на оздоровление условий труда и предупреждение профессиональных заболеваний4. Тем самым, более распространенным стало использование термина «безопасность и гигиена труда».

При переводах соответствующих актов МОТ термин «occupational health and safety» определяется как «безопасность и гигиена труда», одновременно используется термин «производственная среда» («working Бекяшев Д.К. Международное трудовое право. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. С.45; Киселев И.Я., Лушников А.М. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда. М.: Эксмо,

2008. С. 530; Лютов Н.Л., Морозов П.Е. Международное трудовое право. Под общ ред. К.Н. Гусова. М.:

Проспект, 2011.

Лютов Н.Л., Морозов П.Е. Международное трудовое право. Под общ ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2011;

Френкель Э.Б. Трудовое и социальное право зарубежных стран, основные понятия. М.: Юристъ, 2002. С.338.

Черняева Д.В. Новая концепция охраны труда // Вопросы трудового права. 2007, № 2. С. 47.

Большой юридический словарь. Под ред. А.Я. Сухарева. М.: Инфра-М, 2006.

environment»). Так, например, в ст.3 Конвенции МОТ № 155 от 22 июня 198 г. «О безопасности, гигиене труда и производственной среде»1 закреплено понятие «здоровье» («health»), которое в отношении труда означает не только отсутствие болезни или недуга, а также включает влияющие на здоровье физические и психические элементы, которые имеют непосредственное отношение к безопасности и гигиене труда («safety and hygiene at work»).

Вместе с тем, при переводе Конвенции МОТ № 161 «О службах гигиены труда»2, предложенной к ратификации РФ в Генеральном соглашении на 2014-2016 годы, используются два самостоятельных термина – «гигиена труда» («occupational health») и «здоровье и безопасность работников»

(«health and safety of the workers»).

Термин «производственная среда» в текстах конвенций МОТ не раскрывается, однако, исходя из положений Конвенции МОТ № 155, производственная среда означает пространство, в котором работник осуществляет трудовую деятельность, приспособленное к его физическим и психическим свойствам. Тем самым, безопасность и гигиена труда должны быть рассмотрены в совокупности с созданием и поддержанием здоровой производственной среды, требующей, чтобы рабочее место, машины, оборудование и процессы были безопасны, не создавали угрозы и риска для здоровья, чтобы химические, физические и биологические факторы и вещества окружающей производственной среды не создавали угрозы здоровью при принятии соответствующих мер защиты.

Кроме того, при обеспечении безопасной производственной среды в соответствии с положениями Конвенции о безопасности и охране труда 198 года (№ 155) создаются все необходимые условия для предотвращения распространения ВИЧ на рабочем месте, что является одним из направлений Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II. Женева, Международное бюро труда, 1991. С. 1942.

Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II. Женева, Международное бюро труда, 1991. С. 19 деятельности МОТ в сфере охраны труда1. Усилия по созданию здоровой и безопасной производственной среды включают меры, в частности, по предотвращению и устранению риска инфицирования ВИЧ. Сюда относится также создание такой обстановки, которая обеспечивает оптимальное физическое и умственное состояние работников и адаптацию условий труда к их возможностям. В плане состояния их физического и психологического здоровья это может означать принятие, в разумных пределах, мер с целью создать возможности для работников с заболеваниями, связанными со СПИДом2.

Как отмечается, ВИЧ/СПИД – это проблема рабочего места, и следует относиться к ней как к любому другому серьезному заболеванию или нарушению состояния здоровья в условиях производства. Это необходимо не только из-за воздействия эпидемии на работников, но и потому, что рабочее место призвано играть определенную роль в общей борьбе с распространением эпидемии и ее последствиями3.

Международный термин «охрана труда» был одобрен на первой сессии совместного комитета МОТ и ВОЗ по обеспечению безопасности труда в 1950 году и был пересмотрен в 1995 году: «Целью охраны труда должно являться достижение и поддержание наивысшего физического, психического и социального уровня жизни трудящихся всех профессий;

предупреждение неблагоприятного воздействия условий труда на состояние здоровья работников; защита рабочих на рабочих местах от воздействия факторов опасности, неблагоприятно влияющих на здоровье трудящихся и См.: Достойный труд. Безопасный труд.

Защита от ВИЧ/СПИДА. Доклад МОТ к Всемирному дню охраны труда. Международное бюро труда. Женева, 2006.

Свод практических правил МОТ по вопросу «ВИЧ/СПИД и сфера труда»// http://aids.ru/law/ilo.shtml Руководство по ВИЧ/СПИД для инспекторов труда и лиц, отвечающих за безопасность и охрану труда на производстве. Программа МОТ по ВИЧ/СПИД и сфере труда. Женева, 2005. С. 6.

поддержание данной производственной среды, а как итог – приспособление работы к человеку, а каждого рабочего – к своей профессии»1.

Для достижения данной цели, как предусмотрено в Конвенции МОТ № 155 от 22 июня 1981 г. «О безопасности, гигиене труда и производственной среде»2, Конвенции МОТ № 161 от 26 июня 1985 г. «О службах гигиены труда», для всех работников без исключения независимо от каких-либо условий должны быть обеспечены безопасные и здоровые условия труда и доступ к службам охраны труда. В этом контексте охрана труда определяется как многопрофильная область деятельности, посвященная предупреждению, распознаванию, оценке и контролю связанных с рабочим местом опасностей, способных причинить вред здоровью и благополучию работников, с учетом возможного воздействия на окружающих людей и окружающую среду3. В официальном переводе Доклада МОТ к Всемирному дню охраны труда 2009 года используется название «Сеульская декларация об охране труда»4. Вместе с тем, при переводе непосредственно текста указанной конвенции используется термин «безопасность и гигиена труда»5.

На основании указанных положений можно сделать вывод, что использование терминов «охрана труда» и «безопасность, гигиена и производственная среда» при характеристике международных трудовых стандартов предполагает определенную синонимичность.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |
 
Похожие работы:

«БЕЛОВА Татьяна Александровна ИНСТИТУТ НАЛОГОВОЙ АМНИСТИИ И ЕГО МЕСТО В СИСТЕМЕ НАЛОГОВОГО ПРАВА 12.00.04 – финансовое право; налоговое право; бюджетное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Покачалова Елена Вячеславовна Саратов – 20...»

«Ковалева Наталия Николаевна АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ 12.00.14 – административное право, административный процесс 12.00.13 – информационное право Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук Научный консультант — доктор...»

«ВОРОНЦОВА ИРИНА ВИКТОРОВНА НОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА КАК ИСТОЧНИК ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА 12.00.15. – гражданский процесс; арбитражный процесс Диссертация на соискание учной степени доктора юридических наук Научный консультант: доктор юридических наук, профессор О.В. Исаенкова САРАТОВ 20 Оглавление Введение.....»

«Гладкая Екатерина Игоревна Правовой режим доменного имени в России и США Специальность: 12.00.03 гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: д.ю.н., доцент Серго Антон...»

«Владимирович степени наук Оглавление ВВЕДЕНИЕ ЗАКОНОМ законом законом РФ ЗАКОНОМ законом 20.25 КоАП РФ РФ ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ПРИЛОЖЕНИЯ ВВЕДЕНИЕ штрафа. невостребованными. исследования. осмысления. других. РФ). нения. задачи: условиях;7 ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;7 законом;7 др.)). диссертации. полиции. России. применения. ответственности. полиции. защиту. Элементами средств. предлагается: статьи;7 рублей». предлагается: ст. 28.2.1 предупреждения»;7 содержания: предупреждения ния....»

«НАБИРУШКИНА Ирина Сергеевна ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УПЛАТЫ И ВЗИМАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ 12.00.04 – финансовое право; налоговое право; бюджетное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор Бакаева Ольга Юрьевна Саратов – 2014...»

«Богатырев Николай Владимирович Место и роль нотариата в осуществлении охранительной функции права: общетеоретический и сравнительный аспект 12.00.01 Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: заслуженный деятель науки РФ,...»

«Яловенко Татьяна Васильевна ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ПРАВОЗАЩИТНОЙ СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА (вопросы теории) 12.00.01 — теория и история права и государства; история учений о праве и государстве ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, доцент В. А. Рудковский Волгоград — 201 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение Глава 1....»

«Чепрасов Константин Викторович КОНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СУЩНОСТЬ, РАЗВИТИЕ, КОНСТИТУЦИОННО-СУДЕБНОЕ ВЛИЯНИЕ Специальность 12.00.02 – конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право...»

«Семенов Андрей Сергеевич ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРОКУРАТУРЫ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ Специальность: 12.00.11 – «Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность» Диссертация на соискание ученой степени...»

«ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Овчинников, Сергей Сергеевич Правовое регулирование специальных налоговых режимов Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru Овчинников, Сергей Сергеевич Правовое регулирование специальных налоговых режимов : [Электронный ресурс] : Дис. . канд. юрид. наук : 12.00.14. ­ М.: РГБ, 2006 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки) Государство и право. Юридические науки ­­ Финансовое право ­­ Российская Федерация ­­ Налоговое право...»

«ШЕПЕНКО МИХАИЛ РОМАНОВИЧ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УСТАНОВЛЕНИЯ КОМПЕНСАЦИОННЫХ ПОШЛИН В США Специальность 12.00.04 — финансовое право; налоговое право; бюджетное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный...»

«ЧЕРНОВА МАРИЯ НИКОЛАЕВНА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТА КАК ДОКАЗАТЕЛЬСТВО В ГРАЖДАНСКОМ И АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ Специальность: 12.00.15 – Гражданский процесс; арбитражный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ Абова Тамара Евгеньевна Москва – 201 Содержание...»

«ВОЛОДИНА Светлана Вячеславовна МНОГОПАРТИЙНОСТЬ КАК ОСНОВА КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИИ 12.00.02 — конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель — доктор юридических наук, профессор,...»

«Чуйко Наталия Андреевна МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ В РАМКАХ ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ Специальность 12.00.10 Международное право; Европейское право. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель доктор юридических наук, профессор,...»

«Салаватович право ДИССЕРТАЦИЯ кандидата наук наук, доцент – 20 Оглавление ВВЕДЕНИЕ.. ФЕДЕРАЦИИ. Федерации. Федерации.. Федерации..50.. Федерации...67 Федерации..8 Федерации..100 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ..119 языков..119 Федерации. Федерации.. ЗАКЛЮЧЕНИЕ..17. ВВЕДЕНИЕ государства1. Colin H. Williams. Language Policy and Planning Issues in Multicultural Societies // Larrivee P. Linguistic Conflict and Language Laws Understanding the Quebec...»

«НАУМЕНКО ОКСАНА АЛЕКСАНДРОВНА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ЛИЧНОСТИ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ДОЗНАНИЯ Специальность 12.00.09 – уголовный процесс Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: Семенцов Владимир Александрович, доктор юридических наук, профессор Краснодар – 20...»

«Багмет Михаил Анатольевич ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ПОЛИЦИИ (криминологическое исследование) Специальность 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: Заслуженный деятель науки Российской Федерации доктор юридических наук, профессор И.М. Мацкевич Москва СОДЕРЖАНИЕ Введение.. Глава 1....»

«ЦИБЕНКО АЛЕКСАНДР ЮРЬЕВИЧ ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК ОРГАНИЗАЦИОННОПРАВОВАЯ ФОРМА ВЕНЧУРНОГО И ИННОВАЦИОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА (КОМПАРАТИВНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ) 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук...»

«ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА ШВЕЙЦАРИИ (ПРАВОВОЙ АСПЕКТ) Специальность 12.00.05. Трудовое право; право социального обеспечения Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель кандидат юридических наук, доцент, Заслуженный юрист РФ Кучма Маргарита Ивановна Москва Содержание Введение Глава 1. Пенсионная система как составная часть...»







 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.