WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

«СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СФЕРЕ СПОРТИВНООЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ УСЛУГ ...»

-- [ Страница 2 ] --

Таким образом, с одной стороны, строительство, обслуживание и функционирование отдельно стоящих объектов спортивно-оздоровительных услуг является инвестиционно не привлекательным, но может удовлетворить потребности в спортивно-оздоровительных услугах широкого круга потребителей. С другой стороны, именно такие объекты имеют необходимые условия для оказания услуг занимающимся в группах и секциях по видам спорта – доминирующем по числу занимающихся. Укрепляющаяся тенденция соединения в одном комплексе множества услуг, в том числе и спортивно-оздоровительных, позволяет расширить круг пользователей этих услуг, проживающих в том же микрорайоне. В результате, рост показателей развития физкультурно-оздоровительного комплекса страны будет осуществлен за счет увеличения количества занимающихся в клубах по месту жительства и занимающихся, работающих в организациях, размещающихся в этом же комплексе или рядом. Такое строительство более привлекательно для частных инвесторов.

В этой связи, до тех пор, пока динамика занимающихся будет соответствовать предыдущим годам, представляется обоснованным решение задачи увеличения количества спортивно-оздоровительных объектов, предоставляющих услуги в группах и секциях по видам спорта. Такие объекты строятся в основном в процессе реализации программ.

Так, в рамках Программы «Газпром — детям» — крупнейшего социального проекта компании Газпром - в период с 2007 по 2013 годы на ее реализацию было направлено более 20 млрд руб. [151].

Основными целями программы стали следующие:

создание условий для гармоничного духовного и физического развития детей и подростков;

вовлечение как можно большего количества детей в спортивные секции, творческие и самодеятельные кружки.

На реализацию данных целей направлены следующие мероприятия «Газпрома»:

строительство и реконструкция спортивных комплексов и дворовых многофункциональных спортивных площадок;

набор тренеров и преподавателей;

закупка необходимого оборудования для организации спортивных секций, кружков творчества и самодеятельности;

организация фестивалей и спортивных состязаний по всей стране [151].

Отметим, что программа «Газпром — детям» является всероссийской и охватывает 73 региона страны. В ее реализации задействованы 45 дочерних обществ и организаций «Газпрома», а также 50 региональных газовых компаний, входящих в структуру «Газпром межрегионгаза». К началу 2013 года в рамках Программы было построено и реконструировано 1032 спортивных объекта, в том числе оздоровительные комплексы, стадионы, футбольные поля, бассейны, игровые площадки, детские базы отдыха. На этих объектах могут ежедневно заниматься физкультурой и спортом более 100 тыс. человек. Еще 113 спортивных объектов находятся в процессе строительства. В 2013 году в рамках Программы было открыто более 10 крупнейших спортивных объектов [151].

Перечень услуг, который представлен на сайте одного из 16 бассейнов СК Газпром в Санкт-Петербурге, свидетельствует о широком спектре предоставления бассейнами спортивно-оздоровительных услуг. Среди основных из них можно выделить следующие:

посещение Центра сборными командами, группами высшего спортивного мастерства Санкт-Петербурга по водным видам спорта;

тренировки СДЮСШОР «Экран» (плавание, водное поло, синхронное плавание), сборной Санкт-Петербурга по синхронному плаванию, водному поло, триатлону, пятиборью;

тренировки на постоянной основе членов сборной команды России по всем видам спорта;

бесплатное посещение бассейна приемными детьми из Центра социального обслуживания населения Калининского района, а также инвалидами-реабилитантами [152].

Таким образом, предоставляемые Спортивным комплексом «Центр плавания» услуги ориентированы на специальные группы потребителей:

имеющие ограничения по состоянию здоровья;

занимающиеся по определенным видам спорта.

Таким образом, эти две группы потребителей, в основном, спортивных, услуг позволяют влиять на рост показателей развития физкультурнооздоровительного комплекса страны по таким направлениям, как занимающиеся в группах и секциях по видам спорта, и учащиеся, отнесенные к спецмедгруппе. Отметим, что согласно Табл.1.2 эти группы потребителей занимают соответственно наибольшую и наименьшую долю среди занимающихся по стране в целом.

Отдельно Спортивным комплексом «Центр плавания» выделены услуги, оказываемые населению в области оздоровления. При этом, группы разделяются как по направлениям, так и по сегментам потребителей. В частности, выделяются:

группы для взрослых;

семейные группы (родители с детьми);

подростковые группы (школьники от 7 до 17 лет);

группы для пенсионеров и ветеранов;

группы студентов;

группы аква–аэробики;

группы студентов и подростков (совершенствование плавания);

группы по оздоровлению детей и взрослых по социальной программе [152].

Занятия в подростковых группах и группах аква-аэробики с тренером свидетельствуют о возможной индивидуализации получаемых спортивнооздоровительных услуг. Кроме того, в Центре существует возможность для получения дополнительных услуг в рассматриваемом секторе: фитнес клуб, тренажерный и аэробный залы, где можно получить не только физические нагрузки, но и консультации. Таким образом, Спортивный комплекс «Центр плавания» позволяет вести активный образ жизни всем категориям населения, влияя на рост спортивной активности занимающихся [152].

Отметим в этой связи, что одним из приоритетных направлений деятельности Газпрома в области повышения социальной ответственности компании является оказание поддержки взрослому населению и детям в процессе занятия спортом и ведения здорового образа жизни [151].

Таким образом, реализации основной цели, поставленной на государственном уровне власти - ведение здорового образа жизни населения

- способствуют крупные компании. В этой связи, речь идет не просто о дифференциации организационно-экономических форм хозяйствования в сфере спортивно-оздоровительных услуг, а о поиске эффективных форм взаимодействия участников рынка спортивно-оздоровительных услуг, позволяющих в полной мере удовлетворять потребности всех категорий населения в разнообразных видах спортивно-оздоровительных услуг при обеспечении финансовой и территориальной доступности объектов спортивно-оздоровительного комплекса страны для населения, в условиях эффективного функционирования и развития таких объектов и наличия источников финансирования для их возведения и обслуживания.

Отметим, что для последнего времени характерен повышенный интерес городских жителей к занятию спортом. При этом, особое внимание уделяется тому, где и как можно получить спортивно-оздоровительную услугу. Рост активности в этом сегменте определяется, на наш взгляд, не столько заботой о своем здоровье, сколько престижем и модой, а также тем, что спортивные занятия ассоциируются в массовом сознании российских потребителей спортивно-оздоровительных услуг с успешностью. Такой подход повлиял на расширение перечня оказываемых спортивно-оздоровительными организациями услуг. Популярность начали приобретать такие виды спорта, как фитнес, аэробика, аквааэробика, йога, шейпинг, бодибилдинг и многие другие [42].

Повышение интереса у населения к занятиям физическими упражнениями на регулярной основе способствовало резкому росту количества клубов, в которых они могут удовлетворить свою потребность в получении спортивно-оздоровительных услуг. Такое положение привело к обострению конкуренции между физкультурно-оздоровительными центрами и спортивными клубами. Руководители физкультурно-оздоровительных центров для удержания своих конкурентных позиций на рынке физкультурно-оздоровительных услуг были вынуждены предпринять ряд мер, среди основных из которых можно выделить следующие:

улучшение санитарно-гигиенических условий мест потребления спортивно-оздоровительных услуг;

качественные изменения условий предоставления спортивнооздоровительных услуг (освещенность, кондиционирование, оснащение новыми тренажерами, душевыми кабинами);

предоставление дополнительных видов услуг (сауна или парная, солярий, бассейн).

В свою очередь, руководством спортивных клубов были инициированы мероприятия по совершенствованию направлений деятельности организаций, заключающиеся в следующем:

расширение спектра и форм активных видов спорта;

предоставление условий для самореализации занимающихся;

ведение культурно-просветительской работы;

индивидуализация мер по удовлетворению потребностей потребителей спортивно-оздоровительных услуг [22].

Данные меры позволили занять каждому субъекту хозяйствования свою нишу на рынке спортивно-оздоровительных услуг и обеспечить наибольший охват сегментов потребителей данного вида услуг.

При этом, каждому участнику рынка следует учитывать уже сложившиеся особенности потребления спортивно-оздоровительных услуг такие, как:

финансовая доступность;

физическая доступность для различных групп потребителей;

территориальная доступность;

сезонная доступность.

Доминирующим может быть один из перечисленных факторов, что будет определяться прежде всего спецификой спортивно-оздоровительного объекта.

Таким образом, в условиях усиливающейся конкуренции на внутреннем рынке спортивно-оздоровительных услуг в качестве приоритетной задачи функционирования физкультурно-оздоровительных центров и спортивных клубов, по нашему мнению, выступает наиболее полное удовлетворение потребностей максимального количества групп потребителей путем создания условий для формирования у них здорового образа жизни. В [22] данная целевая ориентация определена как получение спортивно-оздоровительных услуг той частью населения, которая «в большей мере материально обеспечена, профессионально определена и может позволить себе дополнительные траты с целью двигательной рекреации и профилактики здоровья». Подобный подход требует проведения специальных исследований в области выявления контингента занимающихся в таких организациях, их отношения к занятиям, динамики показателей физической подготовленности и здоровья [22].

В целом, в складывающихся условиях в основу конкурентоспособного функционирования объекта спортивно-оздоровительных услуг должна быть положена концепция, базирующаяся на сформировавшемся спросе на каждую конкретную спортивно-оздоровительную услугу, что позволит охватить максимальную целевую аудиторию, как по возрасту, так и по спортивным предпочтениям [42].

Учитывая современную тенденцию потребителей к стремлению получить пакет услуг в определенном месте в определенное время, свою конкурентоспособность повысят те спортивно-оздоровительные объекты, которые войдут в состав крупного торгово-развлекательного комплекса.

Кроме того, такое включение позволит увеличить инвестиционную привлекательность спортивно-оздоровительных объектов [42].

Если рассматривать спортивно-оздоровительный комплекс как отдельный объект, его доходность может не превысить 10%, а срок окупаемости составить 20 лет. Такие показатели становятся малопривлекательными для частных инвесторов, для которых приемлемым является срок окупаемости 5-7 лет и доходность не ниже 15% годовых. На оптимизацию этих показателей нацелен комплекс мер по расширению целевой аудитории и повышению качества обслуживания. В результате, наиболее конкурентоспособными становятся универсальные спортивные комплексы, предоставляющие спортивно-оздоровительные услуги широкой направленности. При этом, наиболее прибыльными составляющими в таких комплексах считаются фитнес-центры и бассейны [42].

Сложившаяся общемировая практика совмещения спортивной, развлекательной и торговой функций свидетельствует о популяризации таких объектов спортивного назначения, как боулинг, бильярд, ледовый каток, роллердром, скалодром, дартс, картинг и фитнес. Как правило, площадь такой спортивной составляющей не превышает 10% от общей площади центра. При этом, следует отметить, что современные многофункциональные комплексы наравне с развлекательной составляющей вс чаще включают и спортивную. Предоставление услуг для потребителей младшего возраста позволит прилечь и тех, кто их сопровождает [42].

Такой подход позволит повысить посещаемость, как торгового центра, так и спортивной составляющей в нем.

В нашей стране в последнее время усилилась тенденция строительства отдельно стоящих спортивных комплексов за счет привлечения инвестиционных средств крупных компаний. Такое же положение характерно и для общественно-деловых комплексов, часть территории которых будет отдана спортивным центрам. Если в первом случае, речь идет о поддержании и развитии отдельных видов спорта, развитии спортивных достижений, предоставлении спортивных услуг потребителям с ограниченными физическими возможностями без учета фактора доходности объекта, то во втором – доходность формируется за счет использования отдельных видов спорта и оздоровления, получивших наибольшую популярность. Отсутствие достаточных финансовых ресурсов снизит динамику обеспечения территорий спортивно-оздоровительными комплексами. В свою очередь, это повлияет на численность занимающихся, кадровый состав отрасли, спортивные результаты и достижения, а также на качество предоставляемых спортивно-оздоровительных услуг. В этой связи, эффективно проводимая социальная политика государства, по мнению автора, является определяющим фактором дальнейшего следования задачи – ведение здорового образа жизни населением.

Отметим, что в мире существуют примеры успешного функционирования спортивных объектов, возводимых и обсуживающихся за счет средств частных инвесторов. Так, например, в Торонто многофункциональная крытая арена - Эйр Канада Центр была построена полностью на частные средства, объем которых составил 265 млн долларов [42]. Ее площадь составила 62 тыс.кв.м. при вместимости 19 800 болельщиков. От общего количества мест 1% был отведен для лиц с ограниченными возможностями и их сопровождающих. При этом, максимальную загрузку арены обеспечивает ее многофункциональность, т.е.

наличие возможностей для проведения соревнований по хоккею, баскетболу, рестлингу, а также концертов и спектаклей. Такой подход позволил обеспечить окупаемость вложенных средств в срок до 2 лет [42].

Тем не менее, в целом такие примеры являются единичными из-за невозможности обеспечения загрузки. В результате, обоснованным становится решение по размещению спортивных центров в развлекательных и общественно-деловых комплексах.

В этой связи, эффективное государственное регулирование становится практически единственным условием развития сферы спортивнооздоровительных услуг. Можно выделить две группы стран по уровню государственного регулирования сферы спорта и оздоровления. К первой могут быть отнесены те страны, где развитие спортивной сферы осуществляется без участия государства. В чистом виде такая модель применяется в США. В других странах, например, таких, как Великобритания, Нидерланды, Норвегия, Швеция, Япония спорт развивается также, как и в США, на условиях полной автономии, однако федеральное правительство осуществляет материальную поддержку спорта.

Страны, которые могут быть отнесены ко второй группе, характеризуются тем, что государство проводит там спортивную политику при возложении на себя ответственности за развитие спорта. Данная модель была присуща и СССР. В современной России развитие сферы спорта осуществляется в рамках реализации социальной политики государства с учетом влияния рыночных факторов.

Возможно использование обеих моделей одной страной при развитии сферы спорта. Такое положение характерно для Германии и Италии.

Модели государственного регулирования сферы спорта и оздоровления определили и схемы финансирования отрасли. Так, в США финансирование осуществляется, в основном, за счет частных инвесторов, что ведет к коммерциализации спорта. В странах Европы, для которых характерна материальная поддержка спорта, финансирование спортивных организаций осуществляется за счет средств бюджетов федеральных, региональных и муниципальных властей. Таким образом, реализуемая государством политика, будь то спортивная или социальная, напрямую влияет на финансирование сферы спорта и оздоровления, что, в конечном итоге, формирует спрос на спортивно-оздоровительные услуги.

Отметим, что целевое финансирование предполагает дифференцированные источники оказания финансовой помощи различным направлениям спорта. В развитых странах эти направления четко разграничены:

массовый спорт или спорт для всех;

спорт высших достижений;

профессиональный спорт.

Стремление к вовлечению в сферу спорта и оздоровления как можно большего количества занимающихся привело к развитию массового спорта, который стал платформой для успешной деятельности детско-юношеских спортивных организаций, студенческих клубов и профессиональных спортсменов, вплоть до национальных сборных, выступающих на международных соревнованиях. Таким образом, массовый спорт рассматривается как основа для дальнейшего развития сферы спортивнооздоровительных услуг. При этом, он доступен не только взрослым, но и детям [90]. В результате, решается основная задача, являющаяся наиболее острой для отечественной сферы спорта и оздоровления, - увеличение количества занимающейся спортом молодежи. В России в настоящее время осуществляются мероприятия по оборудованию спортивных площадок, стадионов, парков для развития массового спорта. Однако, этот процесс является достаточно длительным и требует повышения культуры занятий спортом. Кроме того, необходимо увеличение инвестиционного потока в массовый спорт. Вс это позволяет улучшить здоровье нации, обеспечить повышение показателей продолжительности жизни, повысить работоспособность работающей части населения, создать условия для повышения конкурентоспособности отечественных предприятий не только сферы спорта и оздоровления, но и других отраслей деятельности.

В целом, источниками финансовых поступлений в массовый спорт могут являться следующие:

членские взносы;

средства федеральных, региональных и местных бюджетов;

семейные расходы;

волонтерское движение;

частные средства инвесторов [90].

Доминирование того или иного источника определяется как историческим развитием массового спорта, его культурой, менталитетом граждан, так и политикой, проводимой государством. Отметим, например, что для Северной и Западной Европы характерен высокий уровень участия в финансировании спорта как населения, так и частных инвесторов и государства. Для таких стран, как Австрия, Бельгия, Финляндия, Люксембург, Нидерланды, Кипр, присущ низкий уровень семейных расходов при высоком уровне поддержки со стороны государства, а также наличии финансовых поступлений из других источников [90].

Значимое влияние оказывает волонтерское движение, позволяющее существенным образом сократить населению расходы на спортивнооздоровительные услуги при сохранении высокого качества их предоставления.

Таким образом, при отсутствии государственной финансовой поддержки сферы спорта и оздоровления население должно демонстрировать готовность тратить собственные средства на оздоровительные услуги спортивных клубов. Это становится возможным при высоком уровне доходов населения. При невозможности населения выделять такие средства на занятия спортом и оздоровлением, спортивно-оздоровительные услуги останутся недоступными для большинства граждан. В этой связи, развитие сферы спорта и оздоровления в стране будет свидетельствовать о высоком социальном уровне его граждан и действенной социальной политике, проводимой государством. Особенно четко данная тенденция будет прослеживаться в секторе массового спорта.

В условиях отсутствия спортивной инфраструктуры, неэффективной государственной политики, ограниченных возможностей государственного и муниципального бюджетов, а также бюджетов семей, отсутствии волонтерского движения спрос на спортивно-оздоровительные услуги будет сокращаться, особенно сильно это будет проявляться в массовой спорте.

Государственные лотереи, тотализаторы, азартные игры также влияют на развитие сферы спорта и оздоровления. Однако, по мнению автора, именно финансовая помощь со стороны государства позволит сформировать высокий уровень индивидуального осознания важности физической активности у населения.

В случае невозможности выделения государством значительных средств на поддержание сферы спорта и оздоровления и вовлечения в сферу спорта как можно большего числа занимающихся, государство может создать условия, обеспечивающие рост инвестиционного потока в отрасль. Прежде всего данные мероприятия заключаются в проведении гибкой налоговой политики, позволяющей снизить налоговое бремя для частных инвесторов, вкладывающих имеющие у них финансовые средств в сферу спорта и оздоровления. Отметим в этой связи, что наибольшее развитие массовый спорт получил в США, где широко применяются налоговые льготы для частного сектора. Актуальной также является поддержка из местных бюджетов детско-юношеского спорта и оздоровительного движения. В целом, в США частными компаниями обеспечиваются 95% расходов на спорт, включая медицинское обслуживание [90]. При этом, сохраняется высокий уровень доходов населения у большинства граждан, что позволяет обеспечить дальнейшую окупаемость проектов в сфере спорта.

Такой пример показывает целесообразность внедрения в практику отечественного государственного регулирования спорта таких мер, как:

льготное налогообложение;

льготное кредитование;

частичное или полное освобождение от уплаты налоговых пошлин;

предоставление субсидий и субвенций на спорт.

Это позволит повысить приток финансовых средств в национальное спортивное движение от частных инвесторов, отдельных компаний, осуществляющих пожертвования, членских взносов, а также от сотрудничества с ведущими телерадиовещательными компаниями, осуществляемого на коммерческой основе [90].

Отметим, что в последнее десятилетие в целом для стран Европы была характерна ситуация с усилением тенденции финансирования именно массового спорта, доля вливаний в который составила 46,6% от всех финансовых средств, инвестированных в систему европейского спорта в целом. При этом, доминирующей в развитие массового спорта оставалась доля собственных средств занимающихся, которые составляли 56% от всех инвестированных в массовый спорт финансовых средств, доля местных бюджетов составила 32%, а средства, полученные от спонсорства – 2%, незначительную часть составили также доходы от проведения государственных лотерей, азартных игр и спортивного тотализатора, от продажи медийных прав организаторам спортивных мероприятий [45].

Более равномерному распределению инвестиционных средств в массовый спорт будет способствовать расширение организационноэкономических форм хозяйствования в сфере спортивно-оздоровительных услуг. Получившие свое широкое распространение в нашей стране и накопившие практический опыт деятельности в сфере спорта и оздоровления различного рода фонды преследуют цели, определенные в основополагающих документах на государственном уровне управления.

Однако, они осуществляют свою деятельность на основе предоставления субсидий из областного бюджета [6]. Так, привлечение инвестиций в сферу спорта и оздоровления, наравне с внедрением стандартов клубного менеджмента и развитием межклубного сотрудничества, являются основными задачами деятельности Некоммерческого партнерства «Альянс Частных Клубов и специалистов клубной индустрии» [82]. Данный Альянс является аффилированным партнером Европейской Ассоциации менеджеров Клубов (CMAE), и партнером Американской Ассоциации Менеджеров Клубов (CMAA). Основой Альянса стали клубы именно активного отдыха.

По мнению соучредителя Альянса, «развитие индустрии частных клубов, является социально значимым явлением в силу появления новых рабочих мест, развития спортивной и туристической инфраструктуры» [82]. Кроме того, содружество клубов создает возможности для налаживания диалога с властью, борьбы с недобросовестной конкуренцией в клубной индустрии, обмена опытом, формирования единого информационного ресурса о частных клубах России, развития консалтинга в отрасли.

Таким образом, для дальнейшего развития сферы спортивнооздоровительных услуг, решения главной задачи государства в этой сфере – ведение здорового образа жизни - необходимо налаживать деятельность уже устоявшихся на рынке спортивно-оздоровительных услуг организационноэкономических форм хозяйствования с учетом складывающихся изменений.

Глава 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКИХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СФЕРЕ

СПОРТИВНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

–  –  –

Сфера спортивно-оздоровительных услуг (СОУ) входит в число отраслей экономики, степень развития которых характеризует эффективность и конкурентоспособность общественной и экономической модели государства. Не оказывая значимого влияния на такие параметры, как ВВП или макроэкономическая стабильность, тем не менее, данная отрасль является индикатором степени развития социально-экономических институтов и присутствия общественного запроса на новое качество человеческого капитала и трудовых ресурсов.

Современное информационное общество формирует повышенные требования к согласованию интересов различных экономических субъектов.

В этой связи, например, возникают многочисленные общественные и отраслевые объединения, формируются новые государственные институты, консолидируются позиции предпринимательства.

На наш взгляд, спортивно-оздоровительные услуги являются той плоскостью, где тесно пересекаются социальная функция государства, коммерческие интересы бизнеса в отношении собственной прибыльности и эффективности трудовых ресурсов, а также текущие потребности населения в повышении качества жизни. Все это вместе должно стать основой для функционирования всех других сфер экономики. И в этом смысле, спортивно-оздоровительный сектор экономики становится важным фактором стимулирования всех участников рынка к согласованному взаимодействию, учету взаимных общественных и экономических интересов, определению лучших практик хозяйствования.

Автор считает, что можно выделить два ключевых компонента рынка СОУ: непосредственно рыночный и регулятивно-социальный государственный. Государство определяет вектор развития СОУ как элемента социальной политики, формирует нормативно-правовую базу рынка, выделяет финансирование на соответствующие государственные программы, обеспечивает реализацию государственной политики на всех уровнях – федеральном, региональном, муниципальном. Кроме того, именно на государство возложена функция стимулирования бизнеса к участию в рыночных проектах СОУ, популяризации данной сферы среди населения.

Так, согласно ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» [2] основными принципами, на которых базируется законодательство о физической культуре и спорте, являются:

свободный доступ к физической культуре и спорту, которые рассматриваются как необходимые условия развития не только физических, но и интеллектуальных и нравственных способностей личности;

доступность объектов спорта для всех категорий граждан и групп населения;

единство нормативно-правовой базы в рассматриваемой области на территории всей страны;

эффективное сочетание мер государственного регулирования с мерами саморегулирования в отрасли спорта и физической культуры;

безопасность жизни и здоровья лиц, как занимающихся физической культурой и спортом, так и участников и зрителей спортивных мероприятий;

непрерывность и преемственность физического воспитания граждан;

развитие всех видов спорта с учетом их уникальности, социальной и образовательной функций, а также специфики предоставления.

Для обеспечения развития массового спорта на государственном уровне управления предусматриваются:

разработка и реализация государственной политики в рассматриваемой области;

подготовка и реализация программ развития физической культуры и спорта в стране;

подготовка кадров в области физической культуры и спорта;

пропаганда физической культуры, спорта и здорового образа жизни;

научно-методическое обеспечение отрасли;

строительство и реконструкция объектов спорта;

научные исследования в отрасли;

и пр..

Такой подход позволяет осуществлять комплексные решения в отрасли физической культуры и спорта и постепенно формировать условия для вовлечения как можно большего количества участников в данную сферу.

Реализации этой цели будут способствовать и мероприятия по расширению возможностей для вовлечения граждан в сферу спорта по месту работы, жилья, отдыха, что становится возможным на основе:

предоставления работникам условий для занятий физической культурой и спортом, проведения физкультурных, спортивных и реабилитационных мероприятий;

предоставления работникам и членам их семей возможности использовать объекты спорта, спортивное оборудование и инвентарь, принадлежащих организации, в удобное для них время;

создания условий руководством турбаз, санаториев и домов отдыха для использования имеющейся у них спортивно-оздоровительной базы в процессе лечения и отдыха граждан с целью укрепления их здоровья, профилактики и лечения заболеваний;

создания условий органами местного самоуправления для развития физической культуры и спорта по месту жительства и месту отдыха граждан [2].

Отметим в этой связи, что в целом закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в большей степени задает рамочные условия развития спорта в РФ, практически не затрагивая вопросы рыночного продвижения СОУ. В первую очередь, речь идет об отсутствии положений о развитии инфраструктуры массовых спортивнооздоровительных услуг как основы новых организационно-экономических форм в отрасли. Переход от узконаправленного понимания спорта в системе государственных ценностей к интеграции СОУ в текущую модель социально-экономического развития страны должно, по нашему мнению, изменить статус массового сегмента спорта на приоритетный в вопросе конкурентоспособности трудовых ресурсов страны.

В этой связи, более актуальной представляется разработанная в 2015 году «Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы» [7], учитывающая современные тенденции развития сферы физической культуры и спорта и необходимости удовлетворения возросших запросов потребителей. При этом, данная программа согласуется с основными положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [1], определяющей необходимость скорейшего перехода от экспортно-сырьевой модели экономического роста к инновационной модели, что позволит сформировать принципиально новый механизм социального развития, базирующийся на развитии человеческого потенциала страны. Кроме того, Концепцией [1] предусматривается рост конкурентоспособности национального спорта как основы дальнейшего развития отрасли. На обеспечение поставленной цели направлены две основные задачи: развитие системы массового спорта и развитие спорта высших достижений. При этом, особый акцент делается на то, что базой для реализации поставленных цели и задач должно стать действенное правовое поле, позволяющее расширить спектр предоставляемых отраслью услуг.

Финансовая поддержка определенных выше мероприятий должна осуществляться за счет консолидированных средств бюджета и негосударственных организаций. Такое решение, на наш взгляд, позволяет судить о перспективах взаимодействия рыночных и государственных регуляторов в сфере физической культуры и спорта и формировании предпосылок для становления рынка спортивно-оздоровительных услуг.

Таким образом, уже в базовом документе страны сфера спорта рассматривалась как локомотив дальнейшего развития народнохозяйственного комплекса, для чего в первую очередь необходимо действенное правовое регулирование, и, во вторую, - налаживание эффективных взаимодействий между всеми участниками сферы физической культуры и спорта, что позволит сформировать рынок спортивных услуг, отвечающий современным потребностям всех категорий населения.

В целом, следует отметить, что в сфере физической культуры и спорта наблюдается поступательное развитие мер правового регулирования и формирования обеспечивающих основ для развития отрасли. Однако, применение старых методик при работе объектов сферы физической культуры и спорта, а также при развитии массового спорта и спорта высших достижений не позволяет преодолеть барьер, сдерживающий проникновение рыночных инструментов в данную отрасль. Именно данное положение, на наш взгляд, является приоритетной задачей, требующей скорейшего решения и обеспечивающей рост конкурентоспособности отрасли.

В результате, приоритетным направлением дальнейшей социальной и экономической политики государства становится необходимость ведения здорового образа жизни населением страны посредством использования современных инструментов, средств, методов. При этом, значимый вклад в формирование здорового образа жизни должно внести формирование соответствующих условий для занятий физической культурой и спортом для различных групп населения. Кроме того, необходимо развитие спортивной инфраструктуры и обеспечение к ней доступа всех категорий населения, а также повышение конкурентоспособности отечественного спорта на мировом рынке. Именно эти направления отражены в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года [5], что свидетельствует о системном формировании правовой базы в сфере спорта. Согласно Стратегии [5], развитие спорта и физической культуры позволит обеспечить рост человеческого потенциала России. В результате следования действенной социальной политике, проводимой государством, становится возможной реализация в исследуемой сфере современных подходов к развитию отрасли физической культуры и спорта.

Этому должны способствовать задачи по:

созданию современной национальной системы физкультурноспортивного воспитания населения;

модернизации сети образовательных учреждений;

совершенствованию методики подготовки спортсменов;

формированию действенной системы ресурсного обеспечения отрасли;

подготовке кадров для сферы физической культуры и спорта;

широкому внедрению научных результатов в исследуемой сфере;

формированию и расширению инфраструктуры рынка спортивных услуг;

финансовому обеспечению отрасли на основе использования рыночных и государственных инструментов;

обеспечению информационной открытости физкультурно-спортивного комплекса страны.

Безусловно, что системности реализуемых в отрасли физической культуры и спорта мероприятий должно способствовать не только правовое регулирование в данной сфере, но и меры по территориальному развитию, что позволит охватить большие территории и вовлечь в занятия спортом большее количество населения посредством строительства новых объектов физической культуры и спорта. При этом, следует учитывать уже сложившиеся особенности потребления тех или иных видов услуг в конкретном субъекте федерации, а также сформировавшуюся инфраструктуру.

В целом, тенденции последних лет свидетельствуют о том, что, благодаря программным мероприятиям, реализуемым на уровне государственных органов управления, многие организации спорта и физической культуры смогли преодолеть негативный тренд развития и создать импульс для формирования устойчивого потенциала отрасли в целом. Дальнейшее эффективное развитие физической культуры и спорта становится возможным в условиях развитой инфраструктуры и эффективном применении методических решений [7]. При этом, необходим учет потребностей всех целевых аудиторий, а также специфики деятельности различных участников исследуемой сферы.

Анализ вариантов решения этих задач показал целесообразность использования интенсивного варианта, предусматривающего применение программно-целевого метода [7].

При этом, следует учитывать, что социальная значимость задач обуславливает необходимость доминирования государственных регуляторов при их решении. Следовательно, государством должен быть реализован комплекс мер, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, и ориентированных на повышение эффективности подготовки спортсменов в спорте высших достижений. Таким образом, дальнейшее развитие сферы физической культуры и спорта должно развиваться по следующим основным направлениям [7]:

строительство спортивных объектов шаговой доступности с учетом интересов лиц с ограниченными возможностями;

развитие материально-технической базы по наиболее массовым видам спорта;

обеспечение непрерывности процессов обучения и спортивной подготовки;

формирование спортивного резерва;

обеспечение развития спортивной инфраструктуры СевероКавказского, Дальневосточного и Крымского федеральных округов.

Развитие сферы физической культуры и спорта по этим направлениям обеспечит эффективность функционирования рассматриваемой сферы в долгосрочном периоде времени, а также рост конкурентоспособности как отдельных видов спорта, организаций, их предоставляющих, так и всей отрасли в целом. Достижение данной цели будет свидетельствовать о сбалансированном развитии общества и о поддержании на должном уровне здоровья граждан.

Таким образом, государственные программы поддержки в сфере физической культуры и спорта ориентированы в основном на обеспечение доступности всех слоев населения к услугам, оказываемым в этой сфере. В результате, средства, поступающие из федерального, регионального и местного бюджетов представляют собой доминирующую часть в общем объеме финансирования программных мероприятий, инициированных государством.

В Табл.2.1 представлены данные по финансированию мероприятий согласно Федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы». Данные финансовые средства должны позволить обеспечить потребности населения в спортивных объектах шаговой доступности и объектах спортивной инфраструктуры. Как видно из Табл.2.1, основная доля средств должна поступить из федерального бюджета. Средства субъектов РФ будут привлекаться только при необходимости развития территорий, что в настоящее время определяется геоэкономическими изменениями.

В целом, сложившаяся последовательность в сфере правового регулирования рассматриваемой отрасли позволяет осуществлять мероприятия ФЦП в рамках Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года. В результате,

–  –  –

Развитие спортивной федеральный бюджет 1200 150 150 150 375 375 инфраструктуры Дальневосточного федерального округа бюджеты субъектов РФ 1200 150 150 150 375 375 рост количества систематически занимающихся физической культурой и спортом людей с ограниченными физическими возможностями до 20 % от общего количества таких лиц;

рост количества систематически занимающихся физической культурой и спортом обучающихся до 80 % от общего количества обучающихся.

Строительство объектов инфраструктуры спортивно-оздоровительных услуг тесным образом связано с вопросами территориального планирования и соответствия параметрам социально-экономического развития регионов.

Заданные рамочные показатели обеспеченности населения спортивнооздоровительными услугами, сформированные федеральными программами, должны достигаться с учетом потребностей муниципалитетов и опираться на территориально-сбалансированный отраслевой анализ региональных властей.

Необходим также механизм обратной связи, опирающийся на статистические данные и реальные потребности рынка и населения. Такую возможность предоставляет анализ соответствующих региональных нормативных актов и регламентов.

Так, например, согласно Государственной программе СанктПетербурга «Развитие физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге на 2015-2020 годы» [8] за период программного развития отрасли в СанктПетербурге было построено и реконструировано 1,5 тыс.

спортивных объектов. При этом, 23 многофункциональных спортивно-оздоровительных комплекса было построено по инвестиционным проектам. Таким образом, именно такие проекты позволяют усилить обеспеченность оздоровительными услугами. В целом, следует уточнить, что на сегодняшний день в СанктПетербурге функционируют 6435 спортивных сооружений, отличных как по своей направленности оказания услуг, так и по форме собственности, единовременная пропускная способность которых составляет 161,6 тыс.

человек [8].

Динамика развития физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге по годам представлена в Табл.2.2. Представленные в Табл.2.2 данные Таблица 2.2 Сравнительный анализ показателей развития физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге за 2007-2013 годы Показатель Годы Численность 709301 758448 760673 854300 1034105 1138687 1270393 систематически (17,4%) (21,3%) (23%) (25,2%) занимающихся физической культурой и спортом (чел.) Численность 67056 70158 73654 73716 78265 80941 82081 занимающихся в специализированных спортивных учреждениях (чел.) Количество 9790 9858 11799 13654 13989 14283 14841 работников отрасли физической культуры и спорта (чел.) из них тренеров- 3004 3127 3187 4145 4147 4117 4817 преподавателей Количество 4591 4725 5671 5694 5969 6147 6435 спортивных сооружений - всего из них: 2112 2114 2279 2270 2302 2368 2417

-плоскостных спортсооружений

-плавательных 93 96 122 140 171 190 239 бассейнов (чаши) позволяют на примере конкретного субъекта федерации проследить взаимообусловленность мер, реализуемых в сфере физической культуры и спорта, на уровне города. Кроме того, становится очевидным, каким образом происходило формирование физкультурно-оздоровительного комплекса в регионе, что и повлияло на определение места данного субъекта федерации среди остальных (Табл.1.2).

Таким образом, в современных условиях хозяйствования возрастает значимость мер государственного статистического наблюдения за развитием физической культуры и спорта, которое осуществляется на основе регламентированных форм федерального статистического наблюдения, и мониторинга социально-экономического развития. В результате, становится возможной реализация актуальных мероприятий, отмеченных как на региональном, так и на федеральном уровнях власти. В частности, полученные данные позволяют сделать вывод о положительной динамике роста занимающихся физической культурой и спортом не только среди взрослого населения, но и среди детей и подростков, которые смогли удовлетворить свои потребности в построенных в рамках программных мероприятий спортивных объектах. Отметим, что проблема преодоления низкого уровня вовлеченности в сферу физической культуры и спорта детей и подростков является одной из наиболее актуальных в рамках реализуемой государством социальной политики и ее решение будет способствовать росту экономических показателей развития народного хозяйства страны в целом.

Для получения целостного представления о деятельности спортивнооздоровительного комплекса страны региональные статистические данные по рынку спортивно-оздоровительных услуг, формируемые местными администрациями, должны лечь в основу региональных программ отраслевого развития СОУ. Данная информация позволяет достичь сбалансированного характера государственного финансирования, определить приоритеты социальной политики в сфере СОУ и наилучшим образом планировать строительство и использование инфраструктурных объектов и земельных ресурсов. На решение этой задачи направлены соответствующие правовые положения. Так, например, Отраслевой схемой развития и размещения объектов физической культуры и спорта на территории СанктПетербурга на период до 2015 года с перспективой до 2025 года [9] предусматривается решение задач по развитию и размещению основных типов объектов физической культуры и спорта по таким направлениям, как спорт высших достижений и массовый спорт, в том числе объекты массового спорта в жилой среде. Это позволит:

повысить эффективность использования территорий и помещений, занятых уже функционирующими объектами рассматриваемой сферы;

оптимизировать размещение объектов с учетом их транспортной доступности;

обеспечить равные условия доступности объектов для всех жителей города, в том числе для лиц с ограниченными возможностями при учете экономических, транспортных и иных факторов;

достигнуть требуемого уровня обеспеченности объектами физической культуры и спорта всех жилых районов города согласно Концепции Генерального плана Санкт-Петербурга.

Необходимость формирования сети объектов физической культуры и спорта была определена в Генеральном плане Санкт-Петербурга, Программе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2008-2011 годы, Программе развития физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге на 2007-2009 годы. Реализация мероприятий предусматривалась не только за счет нового строительства, но и реконструкции уже действующих объектов физической культуры и спорта. Также для целей развития спортивной инфраструктуры рассматривалась возможность перепрофилирования объектов иного функционального назначения. При этом, должны были быть обеспечены:

максимальная доступность объектов физической культуры и спорта для населения;

свобода индивидуального выбора услуг;

обеспечение широкого спектра возможности для выбора физкультурнооздоровительных услуг потребителями;

сбалансированность пропускной способности учреждений и спектра предоставляемых ими услуг с численностью и социально-демографической структурой населения;

универсализация рассматриваемых объектов.

В дальнейшем при размещении объектов физической культуры и спорта основные положения Отраслевой схемы учитывались в законе СанктПетербурга «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» [3].

В целом, для современного этапа развития сферы физической культуры и спорта сложилась определенная преемственность в правовом обеспечении отрасли. Это позволяет уточнять принятые на государственном уровне власти решения местными органами самоуправления. Таким образом, именно на органы местного самоуправления возлагается функция по разработке и внедрению эффективных механизмов оказания физкультурноспортивных услуг населению с учетом территориальных особенностей региона, что обеспечивает условия для развития спортивного рынка. В этой связи, государственные органы власти должны принимать решения, учитывая практические особенности их реализации в сфере физической культуры и спорта. Это позволит обеспечить эффективность реализуемых мер и будет способствовать скорейшему преодолению негативных тенденций в отрасли.

В целом следует отметить, что функция государства по поддержке спортивно-оздоровительных услуг может быть реализована не только в сфере нормативного сопровождения отрасли, финансирования и развития инфраструктурных проектов, но и непосредственно в механизмах оказания услуги населению. На наш взгляд, активное участие муниципальных властей в предоставлении СОУ в наибольшей степени соответствует реализации социальной функции государства, позволяет использовать такую организационно-экономическую форму оказания услуг для развития конкурентоспособности трудовых и материальных ресурсов на местах.

Подтверждением этому являются утверждаемые на муниципальном уровне регламенты оказания услуг по проведению физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на определенной территории [11]. В частности, документом предусматривается реализация мер по:

пропаганде здорового образа жизни среди населения;

популяризации видов спорта с учетом особенностей местности, сложившихся предпочтений местного населения;

созданию условий для формирования и удовлетворения запросов и потребностей населения всех возрастных категорий;

формированию у населения устойчивого интереса не только к регулярным занятиям физической культурой и спортом, но и к здоровому образу жизни и повышению уровня образованности в этой области;

улучшению качества физического воспитания населения на всех уровнях.

Перечень предоставляемых муниципальных услуг по видам спорта отражает специфику местности и существенным образом различается с подобными перечнями крупных городов. В частности, Регламент декларирует предоставление муниципальной услуги по таким видам спорта, как футбол, мини-футбол, шахматы, волейбол, настольный теннис [11]. На примере Регламента можно проследить, как именно будут решаться задачи, поставленные на государственном уровне власти. Кроме того, регламентом определяются сроки и последовательность предоставления муниципальной услуги по организации и проведению районных физкультурнооздоровительных и спортивных мероприятий. Отметим, что именно на муниципальном уровне физкультурно-спортивные мероприятия приобретают форму физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий [11].



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

Похожие работы:

«БАГАРЯКОВ Алексей Владимирович СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ИНВЕСТИЦИОННОЙ НОЛИТИКИ В РЕГИОНЕ Специальность: 08.00.05 экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель СВ. Раевский, доктор экономических наук,...»

«БОРИЕВ АНЗОР ЭДУАРДОВИЧ РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ РОССИЙСКОЙ ТЕКСТИЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ Специальность – 08.00.05 экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленность) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный...»

«Елдесбаев Эльдар Николаевич СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ОБРАЩЕНИЯ С БИОЛОГИЧЕСКИМИ ОТХОДАМИ (НА ПРИМЕРЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук...»

«ШЕВХУЖЕВ ДЕНИС МУХАМЕДОВИЧ МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УЧЕТА И УПРАВЛЕНИЯ ЗАТРАТАМИ НА ПРОИЗВОДСТВО ПРОДУКЦИИ В ВИНОДЕЛЬЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ Специальность 08.00.12 – бухгалтерский учет, статистика ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель – кандидат экономических наук, доцент Н.В....»

«ЧЕРНЯТИН Сергей Викторович МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ВЕРТИКАЛЬНО ИНТЕГРИРОВАННОЙ КОМПАНИИ НА ОСНОВЕ КОМПЕТЕНТНОСТНОГО ПОДХОДА 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями) диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук Москва – 2014...»

«Демкина Ольга Витальевна ФОРМИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ НАУКОЕМКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ОСНОВЕ ИНТЕГРАЦИИ МЕТОДОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями) Диссертация на...»

«ЕВТУШЕНКО НАТАЛЬЯ ВАЛЕРЬЕВНА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ ЛОКАЛЬНОГО РЫНКА В КОНТЕКСТЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ Специальность – 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный...»

«Бурнашев Константин Геннадьевич РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННО-ОРИЕНТИРОВАННЫХ КЛАСТЕРНЫХ СТРУКТУР 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством, специализация – управление инновациями Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель доктор...»

«БАКШИН Сергей Валерьевич УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ПРИГРАНИЧНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ТЕРРИТОРИЙ (на материалах Приморского края) специальность: 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Диссертация на соискание ученой степени...»

«Белоусова Елена Александровна Управление транспортным обеспечением объектов ракетнокосмического назначения Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – транспорт)...»

«Батарейный Владимир Геннадьевич Формирование и управление интеллектуальным капиталом российских лизинговых компаний как фактор их инновационного развития 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями) Диссертация на соискание ученой...»

«Алиев Тимур Мамедович ДИНАМИКА, ПРОТИВОРЕЧИЯ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В КАЗАХСТАНЕ (1991-2013 ГГ.) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.14 – Мировая экономика Научный руководитель: доктор экономических наук профессор Фридман Л.А. Москва, 2015 г. Содержание Введение Глава 1. Экономическое развитие Республики...»

«Пергунова Ольга Валерьевна ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННО КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленность) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный...»







 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.