WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

«УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ПРИГРАНИЧНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ТЕРРИТОРИЙ (на материалах Приморского края) ...»

-- [ Страница 3 ] --

Рис. 9. Динамика поездок японских туристов в Приморский край (чел.) Рис. 10. Динамика поездок приморских туристов в Японию (чел.) В 2012 году в Японию выехало 2093 туриста, что меньше на 1117 человек по сравнению с аналогичным периодом 2011 года или 0,32 процента всего международного выездного турпотока Приморского края.

Развитию сотрудничества в сфере туризма между Приморским краем и Японией способствует наличие регулярного авиасообщения между г.

Владивосток и городами Токио, Ниигата и Тояма; открытие в июле 2009 года постоянного грузопассажирского паромного сообщения между городами Сакайминато (префектура Тоттори, Япония) – Донхэ (провинция Кангвон, Республика Корея) и Владивостоком (Приморский край, Россия).

Сотрудничество Приморского края с префектурами Японии в области туризма осуществляется по следующим основным направлениям:

1) развитие выставочной деятельности Начиная с 1997 года туристские делегации из Японии принимают участие в международной туристской выставке PITE (Pacific International Tourism Exhibition, ранее «Дальтур») в г. Владивостоке и мероприятиях, проводимых в рамках её деловой программы;

2) рекламно-информационное продвижение туристских ресурсов Ежегодно в г. Владивостоке для представителей туристской общественности края проводятся презентации туристского потенциала префектур Японии;

3) регулярное проведение совещаний, переговоров по вопросам развития туризма

4) обмены делегациями в сфере туризма, культуры, спорта.

Культурное сотрудничество С 1995 года на основании договоров о сотрудничестве с префектуральными библиотеками Тоттори и библиотеками Приморского края осуществляется равноценный международный книгообмен. В данный момент в библиотеках Приморского края и библиотеках префектуры Тоттори сформированы коллекции русской и японской литературы, каждая из которых состоит из более чем 1100 изданий с подстрочным переводом.

В рамках договора о сотрудничестве, в ГБУК «Приморская краевая детская библиотека» ведется работа сектора страноведения стран АТР, издательская работа (издание дайджестов, закладок о культуре Японии), а также творческая мастерская для детей (обучение технике оригами).

Ежегодно проходят визиты делегации префектуры Тоттори с посещениями ГБУК «Приморская государственная публичная библиотека им.

М.Горького» и ГБУК «Приморская краевая детская библиотека».

Активная работа ведется в области выставочно-художественной деятельности. В ГАУК «Приморский государственный объединенный музей им. В.К. Арсеньева» в рамках Дней культуры префектуры Симоне и префектуры Тоттори ежегодно проходят выставки традиционного прикладного искусства Японии и мастер-классы. В 2010 году музеем совместно с Генеральным консульством Японии во Владивостоке был выпущен русско-японский буклет, как для российских, так и для японских туристов «Японские места во Владивостоке». В буклете размещены исторические фотографии из фондов музея, современные изображения данных мест и их описания.

В сентябре 2010 года заключен договор о сотрудничестве с Префектуральным музеем г. Тоттори.

В июле 2011 года в Приморском государственном объединенном музее им. В.К. Арсеньева прошла выставка «Дух Будо: из истории японских боевых искусств». Проект реализован совместно с Генеральным консульством Японии и Японским фондом.

В августе 2011 года реализован международный проект «Дни русской культуры на берегах Тихого океана» (грант фонда «Русский мир»).

В рамках этого проекта с 24 августа по 5 сентября 2011 года прошла выставка «Японцы во Владивостоке», «Традиционный русский костюм», мастер-классы, концертные программы ансамбля народной музыки «Традиция» в префектуральном музее Тоттори (Япония).

В сентябре 2011 года в рамках проведения мероприятий, посвященных 20-летию со дня установления дружеских связей с префектурой Тоттори, в Приморском государственном объединенном музее им. В.К.Арсеньева состоялось торжественное открытие мероприятия с выступлением японского творческого коллектива и фотовыставка.

В январе 2012 года заключен Договор о сотрудничестве и академических обменах с Музеем Мира при университете Рейцумикан (г.Киото).

В феврале 2012 года в Приморской картинной галерее совместно с Генеральным консульством Японии в г. Владивостоке была организована выставка фотографий «Восстановление Японии».

Научно-техническое сотрудничество Вузы Приморского края сотрудничают с образовательными и научными учреждениями Японии.

Наиболее интенсивное сотрудничество Дальневосточного федерального университета в области академических обменов проходит со следующими японскими партнерами: Токайский университет, университет Сока, Осакский университет экономики и права, университет Васеда, Коммерческий университет г. Отару, Хоккайдский университет, Международный университет г. Акиты, Kokushikan University, Osaka University of Foreign Studies, Muroran Institute of Technology, Mitsui Global Strategic Studies Institute, Sapporo Gakuin University.

С Токайским университетом реализуется научно-исследовательская программа по использованию лекарственных растений в медицине, изучению химического состава и перспективности использования растений Приморского края с целью выявления биологически активных веществ.

В рамках договора с правительственной программой Японии ROTOBO поставлено оборудование и реализуется сотрудничество с Центрами деревообработки, металлообработки и передовых технологий ДВФУ.

В 2011 году ДВФУ заключил соглашение о сотрудничестве с Университетом Токоху (Сендай, Япония) согласно которому будут проводиться научные исследования в области изучения катастроф, ресурсов Мирового океана, энергетики, биотехнологий и нанотехнологий.

Владивостокский государственный университет экономики и сервиса подписал договоры о сотрудничестве с Институтом высокой моды, г. Ниигата, Центром обучения японскому языку г. Сидзуока, Университетом международных исследований г. Тояма, Академической группой колледжей префектуры Ниигата.

ВГУЭС развивает партнерские связи с префектуральным управлением Тояма. Одни из совместных проектов – клумба дружбы «Приморский край – префектура Тояма» и японский сад камней.

С начала 2012 года организованы телемосты с университетом префектуры Симане, посвященные вопросам развития туризма, дизайна, сервиса. В рамках «Дней Тоттори во Владивостоке» ВГУЭС посетила делегация префектуры Тоттори, была организована лекция и практические занятия по искусству манга.

Морской государственный университет им. адм. Г.И. Невельского имеет 5 действующих соглашений о сотрудничестве с Университетом торгового флота г. Токио, Тоямским национальным университетом г.

Тояма, Токийским университетом морских наук и технологий г. Токио, Университетом префектуры Симанэ. Сотрудничество осуществляется по следующим основным направлениям:

непосредственное сотрудничество с образовательными учреждениями на основе договоров о сотрудничестве;

- сотрудничество в рамках международных организаций;

- использование для целей сотрудничества возможностей парусного учебного судна «Надежда».

Дальневосточным государственным техническим рыбохозяйственным университетом подписан Меморандум с Кооперативом рыбопромышленников (г. Рецу, о.Садо, Япония) с целью реализации программы по обмену и сотрудничеству в области взаимных интересов и расширения деятельности в области морского образования, а также Меморандум в области образования и науки с ЭкономикоИсследовательским Институтом Северо-Восточной Азии (г.Ниигата, Япония) с целью реализации таких направлений, как развитие прибрежного рыболовства на Дальнем Востоке России, обмен информацией в рыбохозяйственной сфере.

В апреле 2012 года парусное учебное судно «Паллада» приняла участие в фестивале больших парусных судов в г. Нагасаки.

Побратимские связи Городами-побратимами города Владивостока являются город Акита, город Ниигата и город Хакодатэ.

2.2. Особенности и перспективы приграничного сотрудничества Приморского края в системе международных организаций В Дальневосточном федеральном округе функционируют следующие межрегиональные международные образования (организации), образованные с участием органов исполнительной власти субъектов

Федерации:

- Саммит по международным связям и сотрудничеству региональных администраций стран Северо-Восточной Азии;

- Ассоциация региональных администраций стран Северо-Восточной Азии (АРАССВА);

- Координационный совет по внешнеэкономической деятельности Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье»;

Российско-Китайский Координационный совет по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству (РККС);

- Российско-американское тихоокеанское партнерство (РАТОП).

Саммит по международным связям и сотрудничеству региональных администраций стран Северо-Восточной Азии (далее Саммит) был впервые проведен в 1994 году с целью развития регионального экономического сотрудничества между территориями бассейна Японского моря, углубления взаимопонимания и укрепления дружественных связей между регионами-соседями.

Основное направление работы Саммита – создание в акватории Японского моря общего межцивилизационного коммуникативного взаимодействия, расширение взаимопонимания, формирование необходимой инфраструктуры развития человеческого потенциала.

Организуемые в рамках Саммита мероприятия ориентированы на формирование общей региональной политики в сфере охраны окружающей среды, туризма, культуры, экономики, детских и молодежных обменов и др.

Участники Саммита - 5 регионов стран бассейна Японского моря:

Приморский край (Россия), провинция Цзилинь (КНР), провинция Кангвон (Республика Корея), префектура Тоттори (Япония), Центральный Аймак (Монголия).

Традиционно Саммит проводится поочередно на территории одного из регионов-участников.

Основные проводимые мероприятия в рамках Саммита:

конференция глав администраций (губернаторов) регионов бассейна Японского моря;

- переговоры деловых кругов;

- конференция представителей СМИ (проводится с 2005 года);

- выставка произведений искусства регионов-участников (живопись, фотография).

Сопутствующие мероприятия:

- экологический форум;

- совещание профессоров университетов регионов стран СВА (проводится с 2007 года);

- фестиваль фольклорного искусства и некоторые другие.

Перечень мероприятий определяется регионом-устроителем и зависит от его финансовых и организационных возможностей. В качестве сопутствующих мероприятий Саммита могут выступать также различные детские, молодежные, научные программы, приуроченные к его проведению.

По оценкам руководства Приморского края, деятельность данной межрегиональной международной организации для Приморья приносит наиболее значительные результаты. В частности:

- на 6-ом Саммите, прошедшем в 1999 году в провинции Кангвон (Республика Корея) было принято решение об открытии в 2000 году транзитной грузопассажирской линия Сокчо (Республика Корея) – Зарубино (Приморский край) – Хуньчунь (КНР). Открытие линии позволило задействовать возможности морского порта Зарубино и активизировать торгово-экономическое сотрудничество с Республикой Корея;

- в целях развития туризма в регионе СВА участники Саммита в 1999 году выступили с предложением создания «Туристического форума местных администраций стран Восточной Азии» (EATOF), инаугурационный съезд которого прошел в 2000 году. Участники EATOF:

префектура Тоттори (Япония), провинция Кангвон (Р.Корея), провинция Цзилинь (КНР), Приморский край (Россия), Центральный Аймак (Монголия), специальный округ Джокьякарта (Индонезия), провинция Себу (Филиппины), штат Саравак (Малайзия), провинция Чанг Май (Таиланд). Форум проводится ежегодно, оказывает благоприятное воздействие на туристскую деятельность в Азиатско-Тихоокеанском регионе в целом;

- с целью активизации международных связей в сфере научных исследований, а также создания информационной сети между университетами в регионах бассейна Японского в 2005 году на 10-м Саммите (провинция Кангвон, Республика Корея) было принято совместное решение о создании Ассоциации университетских профессоров при региональных администрациях. Первое заседание Ассоциации состоялось в рамках 12-го Саммита в префектуре Тоттори в 2007 году.

Данное образование (Ассоциация) до сих пор работает успешно;

- в 2008 году на 13 Саммите, который прошел в Приморском крае, было принято решение об открытии грузопассажирской паромной линии Сакаиминато (Япония) – Донхэ (Республика Корея) – Владивосток (Россия). Торжественное открытие линии состоялось 6 июля 2009 года.

Деятельность линии ориентирована на перевозку генеральных грузов и обслуживание пассажиров и туристов, следующих в Российскую Федерацию из Японии и Южной Кореи и обратно. Одним из главных результатов работы линии является увеличение турпотоков между Приморским краем и Республикой Корея в целом.

Ассоциация региональных администраций стран СевероВосточной Азии (АРАССВА) учреждена в 1996 году на Первой Конференции, прошедшей в провинции Кёнсанбук-до Республики Корея (г. Кёнджу), где приняли участие 29 региональных администраций из 4 стран. На Конференции единогласно был принят Устав Ассоциации, официально провозглашенной международной организацией.

Главные направления деятельности Ассоциации:

1. Систематическая организация Конференции региональных администраций государств Северо-Восточной Азии (Генеральная Ассамблея АРАССВА).

2. Организация сбора информации об экономике, технологии и ходе развития территорий для государств-членов Ассоциации.

3. Проведение мероприятий, направленных на развитие взаимодействия приграничных регионов стран Северо-Восточной Азии.

Высшим согласительным органом Ассоциации выступает Конференция (Генеральная Ассамблея АРАССВА), которая проводится раз в два года и включает делегатов от региональных администраций стран-членов АРАССВА. Во главе Конференции стоит Председатель.

Данный пост занимает глава региональной администрации, которая организаует Конференцию. Срок полномочий - до дня открытия следующей Конференции.

С 2012 года Председателем АРАССВА является Ван Чжэнвэй, губернатор Нинся-Хуэйского автономного района КНР.

Постоянный исполнительный комитет Ассоциации - Секретариат АРАССВА был создан в 2005 году с постоянным местоположением в г.

Поханг провинции Кёнсанбук-до Республики Корея. Возглавляется Генеральным Секретарем.

Контроль финансовых расходов Ассоциации осуществляют 5 аудиторов - по одному от каждой страны-участницы.

В настоящее в состав АРАССВА входят 68 региональных администраций пяти стран:

Япония (префектуры Аомори, Исикава, Киото, Ниигата, Симанэ, Тоттори, Тояма, Фукуи, Хёго, Ямагата);

Россия (Республики Саха (Якутия), Бурятия, Тыва; Алтайский, Забайкальский, Камчатский, Красноярский, Приморский, Хабаровский края; Амурская, Иркутская, Сахалинская, Магаданская, Кемеровская, Томская области);

Китай (Нинся-Хуэйский автономный район, провинции Хэнань, Хунань, Хэйлунцзян, Шаньдун, Хубэй);

Республика Корея (провинции Кангвон-до, Кёнги-до, Кёнсанбук-до, Кёнсаннам-до, Чоллабук-до, Чолланам-до, Чечжу-до, Чунчонбук-до, Чунчоннам-до, города Пусан, Тэгу, Инчон, Кванджу Тэджон, Ульсан);

Монголия (22 аймака).

Текущая работа Ассоциации направляется Рабочей комиссией, которая создается из региональных представителей, занимающих должность руководителей управлений.

В составе Рабочей комиссии работают 8 подкомиссий (табл. 3):

–  –  –

Секретариат АРАССВА организует связи среди членов Ассоциации, готовит проекты мероприятий, отчеты и доклады, составляет и исполняет бюджет [118].

Участие в АРАССВА в настоящее время бесплатно. Однако, рассматривается вопрос о введении системы уплаты членских взносов для регионов-участников, начиная с 2016 года.

В АРАССВА Приморский край принимает участие только в работе:

Подкомиссии по предотвращению стихийных бедствий координатор - префектура Хёго);

- Подкомиссии по экологии (координатор - префектура Тояма).

Кроме того, через Ассоциацию осуществляется информационный обмен с регионами Северо-Восточной Азии.

Координационный совет по внешнеэкономической деятельности Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье»

является экспертно-совещательным органом, призванным обеспечивать координацию международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности членов Ассоциации, а также выработку механизмов развития экспортно-импортного потенциала субъектов РФ – членов Ассоциации и международного инвестиционного сотрудничества.

В состав Координационного совета по внешнеэкономической деятельности по согласованию с руководством соответствующей организации включаются представители: исполнительных и законодательных органов власти субъектов РФ – членов Ассоциации, муниципальных органов власти; внешнеэкономических ведомств исполнительных органов власти территорий Дальнего Востока и Забайкалья; федеральных министерств, органов и ведомств; научных учреждений; бизнес-сообщества; хозяйствующих субъектов любой формы собственности; правоохранных и общественных правозащитных организаций.

Заседания Координационного совета по внешнеэкономической деятельности проходят в соответствии с утвержденным годовым планом работ, не реже двух раз в год.

Координационный совет по внешнеэкономической деятельности создается и действует по решению Совета Ассоциации, взаимодействуя с Министерствами регионального развития, экономического развития и иностранных дел Российской Федерации, министерствами, управлениями, комитетами и отделами внешнеэкономической деятельности органов исполнительной власти республик, краев, областей и автономных округов Дальнего Востока и Забайкалья.

Цели:

- выявление актуальных проблем международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности субъектов РФ – членов Ассоциации и проведение их всестороннего анализа;

- оказание содействия исполнительным и законодательным органам субъектов РФ - членов Ассоциации в развитии международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности;

развитие приоритетных направлений внешнеэкономической деятельности членов Ассоциации с учетом национальных интересов РФ.

Основные функции:

- участие в разработке и корректировке концепций, стратегий, проектов и иных базовых документов, позволяющих планомерно развивать международное сотрудничество и внешнеэкономическую деятельность субъектов РФ - членов Ассоциации и их законодательную базу;

- подготовка предложений по приоритетным направлениям развития международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности субъектов РФ – членов Ассоциации для последующего их рассмотрения на Совете Ассоциации, в федеральных министерствах и ведомствах;

- осуществление научно-исследовательской деятельности, сбор и анализ статистических данных и выработка рекомендаций по развитию международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности субъектов РФ - членов Ассоциации;

- выявление актуальных проблем субъектов РФ - членов Ассоциации в сфере внешнеэкономической деятельности и проведение их всестороннего анализа;

- оценка эффективности проектов, программ, стратегий и иных базовых документов, нацеленных на планомерное развитие международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности субъектов РФ-членов Ассоциации;

- обобщение опыта других регионов России и стран СВА в области эффективного развития внешнеэкономического потенциала [134].

Российско-китайский Координационный совет по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству (далее - РККС) был создан в 1998 году в рамках выполнения Соглашения между РФ и КНР от 10 ноября 1997 года о принципах сотрудничества между администрациями субъектов России и местными правительствами Китая.

С российской стороны членами РККС являются все приграничные регионы Дальнего Востока, а также Алтайский край. С китайской стороны

- три северо-восточных провинции, а также ряд Автономных районов КНР.

Функции исполнительного секретариата РККС с российской стороны возложены на Межрегиональную ассоциацию экономического взаимодействия «Дальний Восток - Забайкалье» (г. Хабаровск).

Заседания Совета проходят ежегодно, поочерёдно на российской и на китайской территориях.

Приоритетными направлениями работы Координационного Совета, оказывающими воздействие на развитие Приморского края, являются упорядочение приграничной торговли, активизация приграничного туризма, развитие производственной и социальной инфраструктуры в приграничных регионах, развитие механизмов банковских операций, ведения страховых и арбитражных дел, повышение эффективности сотрудничества в экологической сфере и т.д. [134].

Российско-американское тихоокеанское партнерство (РАТОП) является преемником Инициативной рабочей группы (ИРГ) «Дальний Восток России – Западное побережье США», которая была создана в 1995 году в рамках Комитета по развитию делового сотрудничества при российско-американской Комиссии по экономическому и технологическому сотрудничеству «Черномырдин - Гор».

ИРГ «Дальний Восток России – Западное побережье США» стала первым опытом и своего рода моделью российско-американского межрегионального сотрудничества. Деятельность рабочей группы направлена на устранение проблем недопонимания, имеющих место в отношениях российского и американского бизнеса, поиск общих точек соприкосновения, разработку взаимовыгодных проектов.

После ликвидации в 2001 году межправкомиссии «ЧерномырдинГор» Инициативная рабочая группа осенью 2002 года была официально переименована в «Российско-американское тихоокеанское партнерство»

(РАТОП) для более точного отражения целей и задач форума как инструмента продвижения российско-американского регионального сотрудничества.

Принимая участие в форуме РАТОП, частные лица и компании имеют возможность присоединиться к действующему диалогу, формируя и укрепляя свои позиции на рынках Дальнего Востока России и западного побережья США посредством знакомств и общения с ключевыми партнерами и представителями администраций. РАТОП устанавливает связь между практическими предложениями участников частного сектора и высшими чиновниками на региональном и федеральном уровнях.

В настоящее время от обеих сран в состав РАТОП входят:

от США: штаты Аляска, Калифорния, Орегон, Вашингтон, Айдахо, Техас;

от России: Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия), Приморский, Хабаровский, Камчатский, Забайкальский края, Амурская, Магаданская, Сахалинская области, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ.

Функции исполнительного секретариата РАТОП с американской стороны возложены на Фонд российско-американского делового сотрудничества (г. Сиэтл, штат Вашингтон), с российской – на Межрегиональную ассоциацию экономического взаимодействия «Дальний Восток - Забайкалье» (г. Хабаровск).

В составе РАТОП функционируют девять секторов по основным направлениям сотрудничества. Деятельность секторов направлена на ликвидацию причин, которые препятствуют развитию конкретного взаимодействия в определенной отрасли. Также большое место занимает работа по устранению проблем недопонимания, имеющих место в отношениях американских и российских бизнесменов при реализации взаимовыгодных проектов [134].

Ранее Администрация Приморского края принимала активное участие в работе различных секторов. В частности, в рамках работы в секторе транспорта в 1998 году РАТОП был инициирован проект ускоренного таможенного оформления грузов КЛИР ПАК (CLEAR PAK), который позволяет сократить клиринговое время российской таможни с 9 дней на 1,5 дня в среднем.

Пилотная часть проекта была успешно опробована на базе Владивостокской таможни. Однако последующее внедрение приостановлено из-за отсутствия необходимых средств.

Кроме этого, в рамках деятельности РАТОП активно изучались перспективы создания транзитного коридора западное побережье США – Приморье - Северо-Восточный Китай.

Таким образом, органы исполнительной власти Приморского края принимают активное участие в Саммите по международному обмену и сотрудничеству региональных администраций стран Северо-Восточной Азии, эпизодически участвуют в работе Ассоциации региональных администраций стран Северо-Восточной Азии (АРАССВА) и практически не принимают участия в деятельности остальных международных образований (организаций), функционирующих на территории ДФО.

Основные причины этому следующие:

- цели и задачи практически всех обозначенных в данной главе организаций совпадают с целями и задачами Саммита по международному обмену и сотрудничеству региональных администраций стран СевероВосточной Азии;

- из-за большого количества участников АРАССВА решения данной организации носят общий характер и не предполагают реализацию конкретных проектов;

участие в деятельности организаций, курируемых Межрегиональной ассоциацией экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье»

предполагает уплату членских взносов;

стремление пограничных властей США предотвратить террористические акты в США при въезде на территорию страны привели к ужесточению визовых барьеров, что заблокировало саму идею существования Российско-американского тихоокеанского партнерства (РАТОП) о расширении контактов между людьми. В настоящее время Приморский край в деятельности данной организации участия не принимает.

Для развития приграничного сотрудничества и связей с международными организациями большое значение имеет совершенствование пограничной инфраструктуры. Несоответствие возможностей пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации динамике роста пассажирских и грузовых потоков препятствует развитию международных и приграничных связей. Низкая пропускная способность пунктов пропуска и их необустроенность продолжают негативно влиять на развитие внешнеэкономической деятельности в Приморском крае. В то же время, например, с китайской стороны пункты пропуска позволяют контролировать и пропускать значительно более крупные пассажирские и грузовые потоки [91].

В рамках своих полномочий Администрация Приморского края участвует в развитии приграничной инфраструктуры. Ведется строительство и реконструкция дорог от Раздольного до пунктов пропуска «Краскино» и «Хасан» (рис. 11), а также от Уссурийска до пункта пропуска «Пограничный» (рис. 12) [94]. Усилиями Межведомственной комиссии по пограничной политике при Администрации Приморского края в 2007-2009 годах решен вопрос об увеличении времени работы пассажирских направлений пунктов пропуска «Пограничный» и «Полтавка».

Рис. 11. Динамика пропуска через государственную границу пассажиров и грузов в МАПП «Краскино» (2006 – 2011 гг.) Решение подавляющей части вопросов, связанных с функционированием пунктов пропуска через государственную границу, входит в компетенцию исключительно федеральных органов исполнительной власти. Так, Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июня 2008 года № 482 «Об утверждении правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации» возлагает основные функции обустройства приграничной инфраструктуры на Росграницу [12].

Рис. 12. Динамика пропуска через государственную границу пассажиров и грузов в МАПП «Пограничный» (2006 – 2011 гг.) Наиболее значимыми для перспектив развития приграничных экономических связей в крае являются пункты пропуска «Пограничный», «Краскино» и «Кневичи», запроектированная пропускная способность которых в 3-4 раза превышает существующую (рис. 13).

В МАПП «Краскино», воздушном пункте пропуска «Кневичи» в настоящее время ведутся монтажно-строительные работы, окончание строительства - лето 2014 г.

Окончание строительства МАПП «Пограничный», морских пунктов пропуска «Владивосток», «Находка» и «Восточный» ожидается в IV квартале 2014 года.

Рис. 13. Динамика пропуска через государственную границу пассажиров в воздушном пункте пропуска «Владивосток» (Кневичи) (2006 – 2011 гг.) Наряду с этим, в настоящее время ОАО «РЖД» совместно с китайской стороной решается вопрос о возобновлении функционирования железнодорожного пункта пропуска «Махалино».

Пункт пропуска «Махалино» был введен в эксплуатацию в 2002 году. В 2004 году его деятельность приостановлена в связи с низкой загруженностью и незавершенностью обустройства инфраструктуры пункта пропуска.

Между тем, согласно оценкам Цзилиньского провинциального руководства, из 11 пунктов пропуска на границе с Россией и КНДР, Хуньчунь наиболее перспективен. Он является частью международного контейнерного маршрута. Проходящая через Хуньчунь ж.д. линия пересекает Хуньчуньскую зону технико-экономического развития и оборудована станцией перевалки контейнеров.

По информации китайской стороны в связи с ростом экономики северо-восточных провинций Китая дефицит угля провинции Ляонин составляет 100 млн. тонн в год, провинции Цзилинь 26 млн. тонн, который планируется частично компенсировать за счет поставок из России.

В среднесрочной перспективе, при обустройстве на российской территории приграничной и портовой инфраструктуры следует ожидать увеличения потоков внешнеэкономической деятельности в объемах от 600 тыс. тонн в 2012 году до 15 – 15,5 млн. тонн в 2015 году (табл. 4). При этом перевозки будут осуществляться не только непосредственно через пункт «Махалино-Хуньчунь», но и с использованием портов южного Приморья в качестве транзитной территории.

–  –  –

Таким образом, выделенные в ходе подготовки к саммиту АТЭСгосударством денежные средства на ввод в эксплуатацию шести расположенных на территории Приморского края пунктов пропуска, в которых оформляется более 90% следующих через государственную границу лиц и грузов, оказали значительное положительное воздействие на внешнеэкономическую и туристскую деятельность в крае. Это будет способствовать увеличению внешнеторгового оборота со странами АТР, росту туристских потоков, росту научно-технических, культурных и иных связей, благоприятно скажется на имидже Приморского края.

Возобновление функционирования железнодорожного пункта пропуска «Махалино» также положительно скажется на внешнеэкономической деятельности края.

ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ

РАЗВИТИЕМ ПРИГРАНИЧНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО

СОТРУДНИЧЕСТВА ТЕРРИТОРИЙ

3.1. Стратегические приоритеты приграничного сотрудничества в социально-экономическом развитии Приморского края Стратегия экономического сотрудничества Приморского края с сопредельными территориями основывается на:

• совершенствовании сложившихся внешнеэкономических и международных контактов;

• взаимовыгодном, всестороннем взаимодействии приграничных регионов с субъектами приграничных территорий;

увеличении иностранных вложений в развитие экономики, в • первую очередь в добывающую промышленность и переработку сельскохозяйственной продукции;

• расширении объемов экспорта и выпуска конкурентоспособных товаров;

• улучшении структуры импорта;

• развитии туризма (в том числе и международного).

Приморский край – стратегический субъект Российской Федерации, непосредственно граничащий со странами АТР, один из ключевых экономических центров нашей страны на Дальнем Востоке.

В силу географического положения, природно-ресурсного и эволюционного (созданного предыдущими и ныне живущим поколениями людей) потенциала экономика Приморского края обладает рядом особенностей:

- развитым транспортным комплексом и при этом существенным потенциалом для его дальнейшего развития, особенно в южной части Приморского края;

ряда ограничений на ведение хозяйственной

-наличием деятельности, связанных с пограничным положением региона;

- экономическое положение Приморского края в настоящее время и в среднесрочной перспективе определяется компаниями, интересами и конкретными проектами общероссийского масштаба, в частности проектами открытого акционерного общества (далее – ОАО) «Российские железные дороги», ОАО «Газпром», ОАО «Нефтяная компания «Роснефть», ОАО «Мечел», ОАО «СУЭК», общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Группа «Сумма», энергетических компаний, крупных стивидоров и морских перевозчиков, а также федеральных структур и государственных корпораций;

- наличием в непосредственной близости от Приморского края государств АТР:

- стремительно развивающейся Китайской Народной Республики (далее – КНР) с гигантским внутренним рынком, колоссальным экспортным потенциалом и избыточной рабочей силой. Для северовосточных провинций КНР через Приморский край проходят кратчайшие пути к морским портам Тихоокеанского побережья России;

- обладающей большими резервами рабочей силы Корейской Народно-Демократической Республики, через которую проходят все потенциальные сухопутные коммуникации России с Республикой Корея (линии электропередачи, железная дорога, газопровод);

- Японии, являющейся крупнейшим в АТР потребителем российских топливно-энергетических ресурсов;

- устойчиво развивающейся в течение многих лет, занявшей передовые позиции в машиностроительной сфере и электронике Республикой Корея, для которой Россия является ключевым поставщиком как ресурсов (включая топливо для атомных электростанций), так и высоких технологий (космодром Наро).

Такое геополитическое окружение Приморского края активизирует потенциал международной и внешнеэкономической деятельности.

Важнейшей частью экономики Приморского края является её промышленный комплекс. На долю промышленности приходится 14,5% ВРП края и 16% экономически активного населения.

Основными видами экономической деятельности являются производство пищевых продуктов, электроэнергетика и добыча угля, машиностроение, судоремонт, горнодобывающий комплекс, обработка древесины.

Деревообработка - один из секторов специализации экономики региона. Однако после начала разработки ряда крупных месторождений минеральных ресурсов и развития рыбной и транспортной составляющих экономики Приморского края, лесопромышленный комплекс уступил свое приоритетное положение.

Горнодобывающий комплекс представлен предприятиями цветной металлургии, горной химии, угледобычи. На севере края находятся крупные месторождения полиметаллических, вольфрамовых руд, а также месторождение плавикового шпата в Хорольском районе.

Машиностроение и металлообработка - один из ключевых секторов промышленного комплекса Приморского края. На его долю приходится порядка 10% промышленной продукции региона. Ведущими отраслями машиностроения края являются судоремонт и судостроение, приборостроение и машиностроение, авиастроение и автомобильная сборка.

Электроэнергетика, занимающая в структуре промышленного производства Приморского края около трети, является важнейшим элементом производственной инфраструктуры.

В структуре промышленного производства доля производства пищевой продукции составляет 38,4%.

Добыча и переработка рыбы занимает важное место в структуре экономики Приморского края, в этой отрасли регион занимает одно из лидирующих мест в Российской Федерации. На ее долю приходится 33% общероссийского улова рыбы и добычи морепродуктов, 30% выпуска рыбной пищевой продукции в России, включая консервы, и 53% производства рыбной муки.

Большая часть рыбной продукции, порядка 400 тысяч тонн в год, идет на экспорт. Главные импортеры – Япония, Соединенные Штаты Америки (далее – США), Республика Корея.

Сельское хозяйство развито практически по всей территории региона, особенно интенсивно в его южном и юго-западных районах.

Благоприятные климатические условия позволяют возделывать практически все сельскохозяйственные культуры.

В структуре сельскохозяйственного производства 53,4% приходится на продукцию растениеводства, а 46,6% - на продукцию животноводства.

Приморский край обладает достаточно развитой транспортной сетью. Суммарная протяжённость железных дорог в регионе- 1625 километров, из которых 970 километров электрифицировано. Это составляет 19,2% общей протяжённости железнодорожных путей Дальневосточного федерального округа. Основной железнодорожной магистралью Приморского края является крайний восточный участок Транссибирской железнодорожной магистрали (далее – Транссиб), протянувшейся от Москвы до Владивостока. Неплохо развита в регионе и автодорожная сеть, её протяжённость составляет 11117 километров, из которых 9454 километров приходится на дороги с твёрдым покрытием.

Порты Приморского края имеют стратегическое значение для экономики Российской Федерации. Основной специализацией портов региона портов являются контейнерные и угольные перевозки. В Приморском крае находятся крупнейшие контейнерные терминалы Дальневосточного федерального округа.

В 2009 году в бухте Козьмино был введён в эксплуатацию перегрузочный нефтеналивной комплекс.

Приморский край занимает 25-е место в стране по выработке ВРП на 1 занятого в экономике и 7-е место в Дальневосточном федеральном округе.

При этом у Приморского края есть хорошие перспективы роста, что связано с одной из лучших в стране инвестиционной активностью за счёт крупных государственных капитальных вложений в инфраструктуру региона.

Осуществление крупных проектов существенно меняет структуру экономики региона и способствует оптимизации направлений приграничного сотрудничества Приморского края с сопредельными государствами, позволяет в дальнейшем привлекать крупные иностранные инвестиции.

В 2013 году лидирующие позиции в структуре ВРП занимали:

транспорт и связь (19,1%), оптовая и розничная торговля (17,7%), промышленное производство (14,5%), строительство (11%).

В 2013 году темп роста ВРП составил 102,1%, в 2012 году – 105,1%.

Валовый региональный продукт в текущих ценах за последние годы вырос более чем в 2 раза, с 263,2 млрд. рублей в 2007 году до 603 млрд. рублей в 2013 году.

–  –  –

В основе концепции развития Приморского края лежит идеология, где центральное место занимает человек как гражданин и как личность, у которого жизненный успех зависит его творческих и новаторских способностей. При этом базовыми неизменными ценностями остаются жизнь человека, его достоинство, личная свобода в выборе сферы деятельности и рода занятий, социальная справедливость, уверенность в завтрашнем дне, неприкосновенность частной собственности и личного имущества.

Планируется наиболее полное использование возможностей каждого жителя Приморского края, как в профессиональной, так и в культурнодосуговой сфере. Реализация жителей региона в профессиональной сфере будет сопровождаться развитием системы трудоустройства населения, особенно выпускников учебных заведений края и созданием нового рынка труда. Новый рынок труда формируется приоритетным развитием сферы международных коммуникаций, бизнес-услуг и созданием наукоемких и высокотехнологичных производств. Уровень дохода человека в таких условиях зависит от его личной инициативы и самостоятельности, способности к творческой работе, нравственных и духовных ценностей и приоритетов.

Очевидно, самореализация личности будет не полной, если не будут созданы благоприятные условия для развития и обеспечен равный доступ к удовлетворению своих потребностей в сфере непрофессиональных интересов. Важным при этом является развитие молодежной культуры и сферы развлечений, проведение зрелищных мероприятий, развитие массового спорта. Не менее важно создать условия для полноценного проведения свободного времени жителям среднего возраста и пожилым людям.

Территория гармоничного развития – это пространство, в котором сформированы все условия для создания дружелюбной к человеку среды, в том числе – территория с благоприятной экологической обстановкой. В этой части предполагается принципиальное изменение отношения внешней среды к жителям Приморского края – она должна превратиться из ограничителя жизненных возможностей в действенное средство самореализации личности, давая каждому жителю региона дополнительные благоприятные возможности для комфортной жизни.

Важным условием гармоничного развития Приморского края является развитая социальная сфера. Это требует создания развитой инфраструктуры лечения и профилактики заболеваний, формирования системы востребованного обществом качественного образования, удовлетворения культурных запросов, создания условий для занятий физической культурой и спортом, проведения развлекательных и массовых мероприятий.

Приморский край должен стать комфортным местом проживания человека, что потребует повышения надёжности и безопасности движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения на территории Приморского края, формирования единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения, оптимизации движения наземного общественного транспорта, благоустройства и озеленения улиц, ремонта фасадов зданий.

Важнейшую роль в формировании дружелюбной среды обитания должна сыграть природа Приморского края – территории естественной природы, заказники, леса, чистые реки и озера, обустроенные парки, бульвары и скверы городов, системы ливневой канализации, сбора и переработки отходов.

Важнейшим стратегическим направлением является формирование в Приморском крае развивающейся эффективной экономики.

Успешное развитие экономики Приморского края возможно исключительно по пути производства товаров с высокой добавленной стоимостью, прежде всего за счет интеллектуальной и инновационных составляющих. При этом экономика Приморского края будет строиться за счёт создания новых и развития уже существующих крупных предприятий.

Особое место должно занимать опережающее развитие среднего и малого бизнеса, более мобильного и восприимчивого к производству инновационной продукции. У Приморского края появляются реальные возможности развития инновационной экономики через создание инфраструктуры обслуживания бизнеса.

Эффективное развитие экономики Приморского края предполагает увеличение, как грузопотоков, так и потребления энергии и ресурсов. Для этого требуется создать должный уровень развития обеспечивающей инфраструктуры: автомобильных и железных дорог, морских портов и аэропортов, нефте- и газопроводов, линий электропередач.

Становление Приморского края как геостратегического центра России в АТР. Опираясь как на уже сложившиеся факторы, так и на перспективы, определяемые внешней по отношению к Приморскому краю средой, можно предварительно сформулировать образ экономики будущего как транспортно-логистический, инновационно-промышленный и сервисный центр Дальнего Востока, России и АТР. Очень важно, что именно такой образ будущего не только наилучшим образом учитывает накопленный потенциал Приморского края, но и наиболее полно соответствует стратегическим целям России на Дальнем Востоке и в АТР с т очки зрения дальнейшего развития приграничного сотрудничества.

В таком варианте развития Приморский край усиливает свою роль центра привлечения интеллектуальных человеческих ресурсов и бизнеса для всего Дальневосточного региона, поддерживающего и стимулирующего его развитие.

Усиление активности среднего и малого бизнеса позволит добиться экономического эффекта за счет роста выпуска товаров и услуг с высокой долей добавленной стоимости, что в свою очередь приведет к повышению инвестиционной привлекательности региона. Развитие экономики знаний создает предпосылки для капитализации интеллекта. Данный вариант развития предоставит широкие возможности для определения направления выбора профессии, для повышения благосостояния людей через их личную инициативу.

Важно и то, что такой вариант развития позволит сохранить природную среду Приморского края и не приведет к ухудшению экологической обстановки. Кроме того, для молодежи Приморского края, представляющей значительную часть его населения, данный путь развития Приморского края представляется наиболее привлекательным, что, безусловно, важно для успешной реализации стратегических приоритетов.

Появляется кумулятивный синергетический эффект – развитие инновационных технологий и бизнес-услуг делает Приморский край привлекательным для размещения офисов и подразделений компаний, а рост числа офисов рождает дополнительный спрос на бизнес-услуги.

Приморский край развивается гармонично – диверсифицированная экономика обеспечивает рост доходов населения без ущерба для экологии, развитие здравоохранения способствует улучшению здоровья и повышению продолжительности жизни. Качественное образование и развивающаяся экономика служат катализаторами друг для друга.

Характерными отличительными чертами образа экономики будущего рассматривается развитие Приморского края по следующим основным направлениям:

Территория для комфортного ведения бизнеса – регион «белых воротничков». Предполагается, что г. Владивосток Приморского края будет местом размещения штаб-квартир ведущих компаний, местом работы и проживания топ-менеджеров Приморского края и Дальнего Востока. Развитие бизнеса подразумевает размещение в городе Владивостоке компаний, обслуживающих бизнес – финансовых, страховых, фондовых, юридических, консалтинговых, коммуникационных, рекламных, дизайнерских, проектных, ремонта и проката автотранспорт, представляющих услуги офисного обслуживания, обслуживания техники и т.п.

Приморский край – центр инновационного развития и выпуска наукоёмкой продукции. Важнейшим для Приморского края в этом направлении развития является создание мощной инновационной инфраструктуры на основе научного потенциала ДВО РАН, ДВФУ и других высших учебных заведений, доведение инновационных разработок до выпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости.

Развитие Дальнего Востока является одной из важнейших стратегических задач федерального масштаба. Это обусловлено, с одной стороны, его природными богатствами, огромным экономическим потенциалом, а с другой стороны – самым низким среди прочих федеральных округов уровнем экономического освоения.

Таким образом, стратегическим приоритетом является становление Приморского края как лидера развития Дальнего Востока, базы для экономического роста и устойчивого развития всего ДФО.

Данное направление с учетом имеющейся социальной, финансовой, производственной и информационной инфраструктуры подразумевает усиление роли Приморского края как:

транспортно-логистического центра;

бизнес-центра;

финансового и инновационного центра;

центра международного сотрудничества;

торгового центра;

центра здравоохранения, образования, науки и культуры;

центра физической культуры и спорта.

При развитии Дальнего Востока Приморский край должен стать базой, обеспечивающей ДФО квалифицированными кадрами, предоставляя необходимые финансовые, страховые, консультационные, юридические, прочие необходимые для бизнеса сервисы, медицинские и рекреационные услуги.

Очевидно, что многие виды услуг, необходимых бизнесу (например, сертификация, проектирование, дизайн, разработка программного обеспечения и т.

д.) редко могут развиваться в небольших городах и сельской местности в силу ограниченности спроса. Поэтому город Владивосток, как крупнейший город Приморского края и ДФО, концентрирует у себя все эти функции и сервисы, и его задача – создать благоприятную почву для развития сферы бизнес-услуг, столь необходимых для динамичного развития самых различных отраслей экономики Приморского края. Владивосток концентрирует у себя большую часть высших и средних профессиональных учебных заведений Приморского края, в том числе один из шести федеральных университетов страны. Подготовка специалистов этими учебными заведениями должна быть увязана с текущими и перспективными потребностями экономики Приморского края. При этом качество обучения должно обеспечить конкурентоспособность выпускников на рынке труда и постепенное увеличение производительности труда в экономике Приморского края.

Владивосток является одним из важнейших академических научных центров страны.

Приморский край в значительной степени определяет собой имидж всего Дальнего Востока. Поэтому от него зависит и инвестиционная привлекательность ДФО в целом, и привлекательность его для жителей и потенциальных мигрантов.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

Похожие работы:

«Елдесбаев Эльдар Николаевич СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ОБРАЩЕНИЯ С БИОЛОГИЧЕСКИМИ ОТХОДАМИ (НА ПРИМЕРЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук...»

«ЕВТУШЕНКО НАТАЛЬЯ ВАЛЕРЬЕВНА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ ЛОКАЛЬНОГО РЫНКА В КОНТЕКСТЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ Специальность – 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный...»

«ГОЛОВИХИН СЕРГЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ Хи ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕГИОНА НА ОСНОВЕ РАЗВИТИЯ НАУКОЕМКОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ Специальность: 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)» Н ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени...»







 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.