WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 

Pages:     | 1 ||

«СТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМЫ ПАРТИЙНОГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ НАУЧНЫМ И КАДРОВЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ (1917-1941-е гг.) ...»

-- [ Страница 2 ] --

С середины 20-х гг. управление отраслевой наукой постепенно трансформируется, создаются структуры, обеспечивающие межведомственные научные коммуникации и внедрение результатов научно-технической деятельности. Центр тяжести в проведении научно-исследовательской работы перемещается из вузов в специальные отраслевые научно-исследовательские институты. С конца 20-х гг. все более усиливаются директивные начала в управлении отраслевой наукой. Темпы, рост количества научных учреждений страны самым непосредственным образом были связаны с темпами осуществления индустриализации, с государственным планированием, охватившим все народное хозяйство. Призыв «Наука лицом к производству!»



демонстрировал и суть, и методы, и формы реализации государственной научно-технической политики. Реализацию этого призыва призвано было обеспечить усиление контроля за внедрением в производство важнейших результатов научных исследований, создание в 1929-1931 гг. научноисследовательских ассоциаций, в которые наряду с научно-техническими учреждениями ВСНХ входили и исследовательские организации других наркоматов, АН СССР, высшие учебные заведения, представители главков ВСНХ, заводских лабораторий. К началу 30-х гг. исследовательские центры ВСНХ СССР существовали во всех крупных регионах страны 1. В 1930 г. в сети ВСНХ было 57 институтов и 27 филиалов, к 1 июля 1931 г. 121 и 84 соответственно 2. В сфере отраслевой науки внедрялся хозрасчет, который означал перевод научно-технических институтов на систему договоров с промышленными объединениями и предприятиями.

В 30-е гг. началась перестройка сети отраслевых научно-исследовательских учреждений по следующей схеме: головной институт, призванный решать вопросы теоретического и проблемно-методического порядка; центральный институт, который должен обслуживать ряд смежных отраслей; отраслевой институт, осуществляющий исследования для конкретной отрасли промышленности, оказывающий практическую помощь, обобщающий опыт научно-исследовательской работы низовых научных учреждений; наконец, фабрично-заводские лаборатории 3. Заводские лаборатории стали тем важным звеном формируемого научно-технического комплекса страны, который доводил результаты научно-исследовательской деятельности до производства.

Одновременно в рамках сети НКТП создавалось 12 ассоциаций, объединявших прикладные институты, заводские лаборатории и втузы отрасли.

В ряду наиболее успешно действующих в 30-е гг. отраслевых НИИ Научный автотракторный институт (НАТИ), Центральный аэрогидродинамический институт (ЦАГИ), Государственный оптический институт. Экспериментальный завод Всероссийского института механизации обобществленного сельского хозяйства обеспечивал выпуск сложной техники См.: Культурное строительство СССР: Стат. сб. М.; Л., 1940. С.230; Есаков В.Д.

Советская наука в годы первой пятилетки. М., 1971. С.115-117.

См.: Стрекопытов С.П. Высший совет народного хозяйства и советская наука. 1917М., 1990. С. 58; Тупикин М. Научно-исследовательские институты промышленности. М., 1932. С. 4.

Контрольные цифры научно-исследовательских институтов промышленности на 1932 г. // Сорена. 1931. Вып. 2-3. С. 277-278.

для перевооружения сельского хозяйства: комбайны для уборки картофеля, свеклы, хлопкоуборочные машины и др. Центральное бюро тяжелого машиностроения (ЦБТМ), в задачи которого первоначально входило копирование получаемых по договорам технической помощи от иностранных компаний чертежей кранового и прокатного оборудования для предприятий тяжелого машиностроения, собственными силами разработало шахматный стан для Уралмашзавода с холодильником «Фиска» и стан холодной прокатки труб системы Рокрайт 1. Кузнечно-прессовым отделом ЦБТМ было спроектировано и направлено на заводы-изготовители 40 типов оборудования 2.

Одновременно в 1936 г. деятельность значительной части отраслевых НИИ подверглась резкой критике со стороны руководства Наркомата тяжелой промышленности за слабое взаимодействие с производством. Невысокую результативность демонстрировали НИИ химической, металлургической, текстильной отраслей промышленности. Г.К. Орджоникидзе предложил использовать американский опыт: размещение научно-исследовательского института на головном заводе отрасли, где предусматривалось проведение опытной и внедренческой работы, а ее результаты получали бы дальнейшее распространение. НИИ с низкими показателями рентабельности рекомендовалось ликвидировать, а научный и инженерный персонал направлять на производство 3. К середине 30-х гг. значительная часть НИИ промышленного профиля была расформирована. Так, в 1936 г. в Среднем Поволжье осталось лишь 2 отраслевых института 4.





Таким образом, исследование позволяет согласиться с оценками о недостаточной результативности части промышленных научноисследовательских институтов, обусловленной дефицитом квалифицированных кадров, слабостью исследовательской и внедренческой базы. Одновременно полагаем правомерным вывод о том, что осуществление форсированной индустриализации, необходимость концентрации усилий на важнейших направлениях социально-экономического развития, ограниченные средства обусловили использование отраслевого принципа управления научноисследовательскими разработками как наиболее оптимального на тот период развития страны.

В третьем разделе «Формирование кадрового потенциала научнотехнической сферы» исследуются основные направления реформирования высшей технической школы, явившейся одним из главных достижений государства в научно-технической сфере в дооктябрьский период и значительно реорганизованной после революции. Процесс централизации управления вузами обеспечивался их подчинением Наркомпросу. Первоначально Главный комитет профессионального технического образования был лишь органом руководства индустриально-техническими вузами. Университеты и некоторые другие высшие школы находились в ведении Научного Сектора Наркомпроса. На основе Главного комитета профессионального технического образования в

–  –  –

1921 г. было создано Главное управление профессионального образования (Главпрофобр).

Уставом советской высшей школы, утвержденном в сентябре 1921 г. 1, «Положением о высших учебных заведениях» от 3 июля 1922 г. 2 предусматривалась выборность, коллегиальность руководящих органов вуза, участие в них представителей местных органов власти, профсоюзов, студенчества. Одновременно стремление создать большее количество вузов, что было свойственно для первых революционных лет, в начале 20-х гг. сменилось желанием из-за недостатка средств значительно их сократить. В целом по РСФСР на 1 июня 1924 г. функционировало 96 вузов с числом учащихся 140 тыс. человек. Через полгода (к 1 февраля 1925 г.) численность вузов сократилась до 87, количество студентов до 118 тыс. чел. 3 Ленинградский институт путей сообщения вместо требуемых 470 мест получил право принять только 150 человек 4.

В конце 20-х - начале 30-х гг. ликвидировались или существенно ограничивались академические свободы в вузах, которые были включены в систему жесткого централизованного управления и планирования, аналогичную той, что существовала в народном хозяйстве. В 1929 г. выборность ректоров и деканов была отменена. В конце 20-х гг. к управлению вузами были подключены хозяйственные наркоматы, а с 1930 г. началась «отраслевая децентрализация», в ходе которой 34 высших учебных заведения или их подразделения факультеты (кроме педагогических институтов и университетов) 5 и рабфаки передавались из сети Наркомпроса в ведение ВСНХ и соответствующих отраслевых наркоматов. В 1931-1932 гг. только из вузов Наркомата тяжелой промышленности и Наркомата путей сообщения было выпущено свыше 40 тыс. специалистов 6. Однако на сохраняющийся дефицит квалифицированного инженерно-технического персонала, особенно на новых предприятиях, неоднократно в своих выступлениях обращали внимание высокопоставленные советские партийные и государственные работники. Так, Н.И. Бухарин в августе 1931 г. на митинге, посвященном пропаганде технических знаний, заявил: «…одной из самых острых задач, которая навалилась и наваливается на нас со всей тяжестью, является недостаток квалифицированных рабочих рук, недостаток инженерно-технического персонала, недостаток научных работников» 7.

Весьма планомерно и последовательно реализовывалась задача по созданию инженерно-технической интеллигенции «нового типа». Одним из важнейших направлений в деятельности партийно-государственных органов на протяжении всего исследуемого периода явилось постепенное «обновление»

научных и научно-педагогических кадров на основе классового подхода, См.: Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1921. № 65. Ст. 486.

Там же. 1922. № 43. Ст. 518.

–  –  –

Стенограмма митинга, посвященного технической пропаганде. 13 августа 1931 г. // РГАСПИ. Ф. 85. Оп. 28. Д. 44. Л. 2.

который стал определяющим при приеме в вузы. Введение в 1923 г. платы за обучение также было обусловлено проведением политики классовой селекции в высшей школе. От платы за обучение освобождались выпускники рабфаков, члены РКП, лица, состоявшие на иждивении членов РКП (б), члены РКСМ, лица, командированные профсоюзами, дети профессоров и преподавателей вузов 1.

Среди студентов МВТУ в 1926-1927 гг. доля рабочих и детей рабочих составляла более 67%, крестьян и детей крестьян почти 10% 2. Комиссия в составе ВМБИТа, Центрального бюро инженерно-технической секции (ЦБ ИТС) железнодорожников и строителей, проверив работу приемных комиссий Московского государственного университета (МГУ) и Московского высшего технического училища (МВТУ), в 1928 г. установила, что в числе зачисленных на первый курс доля абитуриентов из семей инженерно-технических работников (ИТР) составляла менее 2% 3. Так называемые вузовские «чистки» также уменьшили представительство детей ИТР среди советского студенчества 4.

Нередко инженеры вынуждены были переходить на должности рабочих, чтобы обеспечить возможность получения детьми высшего образования 5. Упорство, целеустремленность, опыт работы на производстве, общественная активность требовались детям из семей ИТР, чтобы добиться желаемого – стать квалифицированным специалистом. Формально классовый принцип при поступлении в образовательные учреждения высшей школы был отменен только в середине 1930-х гг. Но опыт, полученный на заводах и стройках, стал настоящей школой жизни для будущих управленцев выходцев из разных социальных слоев, явился основой создаваемого образа героя того времени как ориентира для молодого поколения.

В результате рубеж 20-30-х гг. явился началом этапа, который сопровождался массовым замещением «старых» инженеров и ученых представителями советской высшей технической школы, выходцами из иной социальной среды. «Настоящий коммунист, да еще техник, это, пожалуй, сейчас самый нужный нам тип коммуниста. Во всяком случае, это сейчас тот тип коммуниста, в котором мы чувствуем острый недостаток», заявил В.М. Молотов в 1928 г. 6 В значительной степени руководство страны обеспечивало реализацию этой цели, используя практику «выдвижения»

передовых рабочих на административно-хозяйственные и инженернотехнические должности и активно реформируя систему технического образования в 1928-1929 гг. Основы реформы были заложены в решениях двух пленумов ЦК ВКП (б) июльского (1928 г.) и ноябрьского (1929 г.) 7.

Исследование позволило определить следующие основные направления реформы: значительное расширение сети технических вузов, массовая и ускоренная подготовка специалистов, увеличение рабочей прослойки в РГАСПИ. Ф. 82. Оп. 2. Д. 925. Л. 1, 2.

–  –  –

ГАРФ. Ф. 5548. Оп. 8. Д. 80. Л. 16, Л. 16 (об).

Молотов В.М. О подготовке новых специалистов. М.; Л., 1928. С. 62.

См.: КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 9-е изд., доп. и исправ. М., 1984. T. 4. С. 355-361; Т. 5. С. 18-28.

студенческой среде втузов и техникумов. Оптимизировалась номенклатура специальностей в соответствии с потребностями промышленности, значительно увеличивалась доля в учебном времени производственной практики (до 40Ставка делалась на подготовку специалистов узкого профиля, что сопровождалось значительным сокращением в программах доли общетеоретических и общетехнических дисциплин. Лабораторно-бригадный метод был призван сократить время обучения за счет отказа от лекций и сдачи экзаменов, и одновременно повысить активность учащихся. Однако рост числа ИТР за счет «выдвиженцев», практиков и ускоренно подготовленных специалистов не мог обеспечить промышленность по-настоящему квалифицированными инженерными кадрами. По мнению В.И. Вернадского, уровень требований был понижен до чрезвычайности – университет превращался в прикладную школу, политехнические институты в техникумы 1.

Партийно-государственное руководство, осознав опасность утилитарного подхода со стороны ведомств к подготовке кадров, создало в 1932 г.

Всесоюзный комитет по высшему техническому образованию, призванный осуществлять контроль за качеством подготовки, в том числе, обеспечивать усиление общетеоретической составляющей, организацию учебновоспитательной работы. Отменялся лабораторно-бригадный метод, были осуждены «перегибы и извращения» в организации учебного процесса 3. Число вузов уменьшилось за счет закрытия слабых вузов или их слияния с более сильными и ведущими образовательными учреждениями высшей школы 4. Сеть вузов НКТП в 1936-1937 гг. состояла из 56 вузов, в том числе: политехнических, машиностроительных, энергетических, электротехнических, химикотехнологических, геодезических, горных и металлургических. 5 Восстанавливался конкурсный отбор студентов, тем не менее, в целом социальный состав учащихся после отмены льгот при приеме мало изменился, так как рабфаки вполне справлялись с задачей пополнения необходимой социальной и партийной прослойкой ИТР. В 1933 г. легализовывались лекции, предусматривались зимние и весенние зачетные сессии, для выпускников защита дипломных работ или проектов, вводились обязательные вступительные экзамены.

Стабилизации, пополнению и обеспечению достойного социального статуса профессорско-преподавательского состава вузов способствовал рост доходов научной и вузовской интеллигенции, который начался в 30-е гг.

В 1924 г. денежный оклад профессора равнялся 28-33 руб. 6 при среднем в промышленности 39 руб. 68 коп. 7 В 1930 г. зарплата профессора составляла 300

–  –  –

Fitzpatrick S. The Cultural Front. Power and Culture in Revolutionary Russia. Ithaca, London, 1992. Р.54, 55 См.: Краткий отчет о промышленной конъюнктуре и деятельности ВСНХ СССР за декабрь 1924 г. // РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 87. Д. 111. Л. 12, 25. В отчете не были представлены сведения о зарплате в ряде трестов добывающей промышленности, прежде всего в нефтяных.

руб., доцента 250 руб., ассистента 210 руб. 1 В результате перехода от почасовой к штатно-окладной системе оплаты труда в 1937-1938 гг. 2 оклад заведующего кафедрой со званием профессора и докторской степенью был 1100-1500 руб. в зависимости от стажа по занимаемой должности 3.

Предпринятые меры обеспечили повышение качества образования, но технические университеты с высоким уровнем экономической, естественнонаучной, гуманитарной подготовки восстановить не удалось. К позитивным результатам осуществленного в 30-е гг. реформирования высшего технического образования следует отнести расширение сети втузов, большую дифференциацию их территориального размещения, значительный рост числа подготовленных специалистов, укрепление связи с производством. Однако исследование выявило и издержки: узкая специализация выпускников, создание нередко нежизнеспособных вузов без достаточной преподавательской и материально-технической базы, понижение уровня фундаментальной подготовки, но главное в значительной степени утрату лучших традиций дореволюционного университетского и политехнического образования.

Ведомственное подчинение вузов позволило в течение нескольких лет обеспечивать массовую, целенаправленную, но недостаточно качественную инженерную подготовку. С 1936 г. руководство высшими учебными заведениями (за исключением военных и творческих) осуществлялось только Всесоюзным комитетом по делам высшей школы при СНК СССР, полномочия которого были расширены в конце 30-х гг. за счет руководства научноисследовательским сектором вузов. Началась разработка комплексных тем с участием целых научных коллективов, совместно с наркоматами осуществлялась подготовка сводных планов научно-исследовательской работы в вузах.

В четвертом разделе «Деятельность научно-технических обществ»

анализируется развитие научно-технических обществ (НТО) как значительной части негосударственного сектора советской науки. В первые годы существования Советской власти ученые, инженеры в тяжелейших условиях, обеспечивая сохранение науки, системы образования и производства, находили опору в общении и поддержке коллег, близких по мировоззрению, эрудиции, научным и профессиональным интересам. Многих объединяла идея созидания, вера в научно-технический прогресс и преобразование России, способное обеспечить ее переход от отсталости к промышленной мощи. В 1917-1920-е гг.

продолжили работу Русское техническое общество, Политехническое общество, Русское физико-химическое общество, Русское металлургическое общество, Общество электротехников и др. Значительная часть научно-технических обществ создавалась вновь. Одновременно НТО в этот период стремились выйти за рамки узкопрофессиональных вопросов, пытаясь сформулировать и См.: Волков С.В. Интеллектуальный слой в советском обществе. [Электронный ресурс] // Либрусек. URL: http://lib.rus.ec/b/353846/read (дата обращения: 26.02.2012).

О введении штатных должностей и должностных окладов для профессорскопреподавательского состава в вузах. Постановление СНК СССР от 11 ноября 1937 г.

№2000. [Электронный ресурс] // Библиотека нормативно-правовых актов СССР.

URL:http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_4127.htm (дата обращения: 26.02.2012).

Там же.

пропагандировать свою позицию и по общим вопросам государственной жизни.

Но подобную свободу власть допускать не собиралась, этим обществам предлагалось сосредоточиться на решении практических вопросов.

Об установившемся, но шатком компромиссе власти и «старой» научнотехнической интеллигенции свидетельствовало постановление ЦК РКП (б) «О работе специалистов» от 11 сентября 1925 г., в котором решительно осуждалась «огульная критика специалистов в партийной и профсоюзной печати» 1.

Предписывалось оказывать всемерную поддержку прогрессивным начинаниям научно-технических обществ, предусматривались меры по улучшению материального и бытового положения специалистов, одновременно обращалось внимание на необходимость организационного и идейного укрепления научнотехнических объединений. Власть вступала в диалог с интеллигенцией и пыталась учитывать некоторые ее интересы, но по мере свертывания нэпа, усиливался административный контроль во всех сферах экономической и общественной жизни, все жестче становилась регламентация деятельности негосударственных обществ. Уже со второй половины 1920-х гг. характер деятельности НТО и взаимоотношений их с властью менялся в условиях эволюции партийно-государственной системы, выбранных методов осуществления индустриализации: они все более адаптировались к требованиям «сверху», постепенно трансформируясь в унифицированные, включенные в политическую систему «общественные организации». Ограниченность деятельности научно-технических обществ во второй половине 20-х гг. была обусловлена внутренней противоречивостью нэпа, меняющейся политической, экономической, международной ситуацией, ростом массового слоя специалистов новой генерации. Особенно жесткой критике со стороны власти подвергались общества, созданные до революции.

Окончательно под контроль государственных органов были поставлены все добровольные общества в соответствии с решениями партийногосударственных органов, принятыми на рубеже 20-30-х гг. Проверка, а затем и перерегистрация обществ, на самом деле радикальным образом изменила структуру, характер деятельности, идеологическую направленность, численность, определила окончательно их место в политической системе и основную функцию мобилизацию населения на решение задач индустриализации и обороны.

Особенно пострадали научно-технические общества в ходе борьбы с «вредительством» в 1928-1930 гг. В 1931 г. было принято решение о создании массовых научно-технических организаций, Всесоюзного совета общественных технических организаций, который осуществлял общее руководство процессом реорганизации прежних НТО в научные инженерно-технические общества (НИТО), главными задачами которых были названы: повышение квалификации своих членов, разработка научно-технических проблем реконструкции народного хозяйства, обеспечение тесной связи обществ с производством 2.

Уставом НИТО определялся производственно-территориальный принцип построения. В 1934 г. было создано 45 отраслевых НИТО, 3000 первичных Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 1. М., 1967. С. 496.

См.: Правда. 1931. 4 декабря.

организаций, объединивших более 100 тыс. чел. 1 Представляется важным, что, помимо отраслевых организаций, почти во всех республиканских, краевых и областных центрах создавались межотраслевые советы. В 1933 г. для координации деятельности отраслевых НИТО был создан Всесоюзный совет (ВСНИТО) во главе с академиком Г.М. Кржижановским. Отраслевые НИТО возглавляли, как правило, крупные деятели науки и техники. По всей стране развернулось движение за овладение техникой. В декабре 1935 г. пленум ЦК ВКП (б) принял решение о превращении обучения «техническому минимуму всеобщим и обязательным для всех рабочих» 2. Научно-технические организации должны были принять в этой работе самое активное участие.

В середине 30-х гг. в рамках разворачивающейся кампании разоблачения «слепого доверия к спецам», часть общественных организаций инженеров и техников была лишена особых, только им свойственных функций, другая их часть – ликвидирована, специалистов обвиняли во вредительстве. До середины 30-х гг. сохранились менее 20 всероссийских и всесоюзных объединений. Среди них Всесоюзная Ассоциация работников науки и техники для содействия социалистическому строительству (ВАРНИТСО), созданная в 1928 г. и к 1932 г.

насчитывающая 11 тыс. чел. 3 С ее помощью была разработана классификация вредительства в научной области, устанавливалась категория «потенциальных вредителей». Члены продолжающих функционировать научно-технических сообществ были ориентированы, прежде всего, на более активное участие в разработке планов научно-технических работ, решение конкретных проблем производства: улучшение технологии на предприятиях, помощь новаторам, организация повышения технических знаний ИТР и рабочих, консультационная и лекционная деятельность.

Таким образом, идеологические и прагматические соображения руководства страны в условиях ограниченности средств, неграмотности большой части населения, потребности восстановления промышленности, а затем - индустриализации обусловили весьма противоречивый характер содержания, форм и методов партийно-государственного руководства научнотехническими обществами. В итоге они были включены в качестве одного из звеньев в единую систему партийно-государственного управления научным и кадровым потенциалом промышленности.

В заключении сформулирован вывод о том, что в процессе становления системы партийно-государственного управления научным и кадровым потенциалом промышленности выявлено 3 этапа:

1. 1917-1920 гг. этап формирования концептуальных основ советской государственной научно-технической политики, начальная стадия создания структур, обеспечивающих юридическое оформление научных и См.: Филиппов Н.Г. Научно-технические общества СССР (1917-1941 гг.). М., 1977.

С. 75.

См.: КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 9-е изд., доп. и исправ. М., 1984. Т. 5. С. 235.

См.: Козлов Е.А. Из истории марксистских обществ научной интеллигенции в годы первой пятилетки // Партийное руководство общественными организациями интеллигенции в условиях строительства социализма. Л., 1981. С. 51, 52, 58, 59.

образовательных учреждений и обществ, поддержание их жизнедеятельности в рамках ограниченной автономии.

2. 1921-1929 гг. – этап реорганизации управленческих структур в условиях новой экономической политики, создания союзного государства, восстановления промышленности и начала индустриализации, некоторой либерализации хозяйственной жизни. Характер взаимодействия научной и инженерно-технической интеллигенции в этот период правомерно определить как вынужденный компромисс с обеих сторон. Двойственный характер взаимоотношений власти, научной и инженерно-технической интеллигенции определялся противоречивой сутью новой экономической политики.

3. 1930-1941 гг. – завершающий этап организационного оформления системы партийно-государственного руководства научным и кадровым потенциалом промышленности в условиях форсированной индустриализации, характеризующейся высокой степенью централизации управления, внедрением планирования в научно-техническую деятельность, созданием максимально приближенных к производству отраслевой науки и инженерного образования;

директивными, а часто и репрессивными методами управления; замещением «старых» специалистов массовым слоем выпускников советской высшей технической школы и «выдвиженцами».

Таким образом, сформировавшаяся в исследуемый период система партийно-государственного управления научным и кадровым потенциалом промышленности отличалась высокой степенью централизации, цельностью, директивностью, жесткими, подчас, репрессивными методами руководства;

огосударствлением всех ее звеньев, государственным финансовым обеспечением; включением в структуру народного хозяйства и планы его развития; способностью быстро подстраиваться и подчиняться задачам политического и экономического характера; концентрацией ресурсов на приоритетных направлениях; ярко выраженным прагматизмом; отраслевым принципом построения с целью максимального приближения к нуждам производства и ускорения внедрения результатов научно-технических исследований; особой значимостью прикладной науки; недооценкой научного и культурного наследия, отведением фундаментальной науке вспомогательной роли; организацией массового обучения технической грамотности;

сокращенной, целевой и упрощенной подготовкой специалистов;

использованием в практических целях интеллекта и квалификации научной интеллигенции старшего поколения и постепенной заменой ее слоем «кадров», социально и мировоззренчески близким советской власти. Создание этой системы обуславливалось избранным руководством страны мобилизационным способом осуществления модернизации, внешнеполитической ситуацией, ограниченностью средств, дефицитом квалифицированных кадров, низким уровнем образования населения, мировой тенденцией к этатизации, явившейся альтернативным вариантом построения индустриального общества.

Проведенное исследование показало, что в этот период началась дифференциация науки разделение ее на организационно обособленные секторы. Вузы сосредоточились в основном на подготовке кадров. Активно развивался прикладной научно-исследовательский сектор. Академия наук, трансформировавшись в систему научных организаций, все больше теряла независимость, подчиняясь высшим органам государственной власти, но имела при этом некоторую свободу оперативной деятельности. На нее была возложена ответственность за состояние научно-технических исследований в интересах промышленности страны, но приоритет оставался за отраслевой наукой. В разграниченности полномочий, отраслевом принципе управления, в сочетании научного и технического звена в системе управляющих органов в условиях мобилизационного характера индустриализации, ограниченности ресурсов была организационная логика. От науки требовалось «обслуживание» решение множества практических задач, содействие стабильной работе предприятий.

Избранный в качестве основного ведомственный подход при организации научных исследований в технической сфере и подготовке кадров при всех его очевидных недостатках в наибольшей мере соответствовал избранному курсу, обеспечивая быстрый и целенаправленный результат.

В условиях резкого увеличения ассигнований на науку и жесткого централизованного управления удавалось сконцентрировать усилия ученых на главных, приоритетных направлениях научно-технического прогресса, но ученые все больше дистанцировались властью от участия в выработке этих приоритетов. Страдала фундаментальная наука, что явилось долгосрочным отрицательным последствием выбранной модели. Тормозящее воздействие на организацию и развитие науки оказывали и такие изъяны этой системы, как сверхцентрализация и ярко выраженный политизированный характер.

Кроме того, проведенное исследование показало, что сложный процесс ресоциализации инженерно-технической и научной интеллигенции в новых условиях сопровождался и попытками «сверху» регулировать ее состав, в соответствии с представлениями власти о полезности той или иной категории ученых, инженеров, преподавателей вузов и их лояльности. Партийногосударственные органы не только обеспечивали форсированную индустриализацию кадровыми ресурсами, но создавали себе надежную социальную опору.

Форсированная индустриализация нуждалась в целевой и ускоренной адаптации научно-образовательной сферы, обусловила ее масштабы и структуру, методы управления. Как и во всех остальных сферах жизни страны, в научно-технической сфере была создана централизованная, иерархичная система научных и образовательных учреждений и специальный бюрократический аппарат, который жестко контролировал с помощью директив и планирования структуру, кадровые ресурсы, направления и методологию исследований.

Основное содержание диссертации изложено в 10 публикациях автора общим объемом – 17,19 п.л.

I. Статьи в изданиях по Списку ВАК Минобрнауки РФ:

1. Сергеев С.В. Становление основ государственной научно-технической политики в России // Власть. 2012. № 1. С. 131-133. 0,2 п.л.

2. Сергеев С.В. Становление основ научно-технической политики Советского государства в 1920-е гг. // Полиграфист. 2012. № 1 (55). С. 86-90. 0,44 п.л.

3. Сергеев С.В. Формирование концептуальных основ научно-технической политики Советской России // Преподавание истории в школе. 2012. № 3.

С. 71-73. 0,2 п.л.

II. Монографии по теме диссертации:

4. Сергеев С.В. Становление системы партийно-государственного управления научным и кадровым потенциалом промышленности (1917-1930-е гг.). М., 2012. 225 с. 14,1 п.л.

III. Статьи в научных изданиях:

5. Сергеев С.В. Формирование кадрового потенциала научно-технического комплекса Советской России (1920–1930-е гг.) // Научные труды Московского гуманитарного университета. Вып. 137. М., 2012. С. 154-162.

0,5 п.л.

6. Сергеев С.В. Исторический опыт реформирования высшей технической школы // Тезисы докладов 9-й научно-технической конференции «Актуальные проблемы развития нефтегазового комплекса России». Москва, 30 января – 1 февраля 2012. М., 2012. С. 253-254. 0,15 п.л.

7. Сергеев С.В. О взаимоотношениях власти и инженерно-технической интеллигенции в послеоктябрьский период // История идей и история общества: Материалы Х Всероссийской научной конференции.

Нижневартовск, 5-6 апреля 2012. Нижневартовск, 2012. С. 198-201. 0,25 п.л.

8. Сергеев С.В. Создание системы партийно-государственного управления научно-технической сферой // Тезисы докладов Международной заочной научно-практической конференции «Современные вопросы науки и образования – XXI век». Тамбов, 29 февраля 2012. Тамбов, 2012. Ч. 2.

С. 119-120. 0,2 п.л.

9. Сергеев С.В. Отраслевые научно-исследовательские институты как форма взаимодействия науки и производства в 20-30-е гг. XX века // Научные труды Московского гуманитарного университета. Вып. 136. М., 2011. С. 159-166.

0,5 п.л.

10. Сергеев С.В. Становление системы управления научным и кадровым потенциалом промышленности в условиях индустриализации // Научные труды Московского гуманитарного университета. Вып. 138. М., 2012. С. 73п.л.

<

–  –  –



Pages:     | 1 ||
Похожие работы:

«ВАРАКИНА Жанна Леонидовна ТРАВМАТИЗМ И НАСИЛЬСТВЕННАЯ СМЕРТНОСТЬ КАК ФАКТОРЫ РИСКА ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (НА ПРИМЕРЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ) 05.26.02 – безопасность в чрезвычайных ситуациях АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора медицинских наук Архангельск – 2015 Работа выполнена в государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Северный государственный медицинский университет» (г. Архангельск)...»

«Краснопевцев Антон Андреевич ЗАЩИТА ОТ НЕСАНКЦИОНИРОВАННОГО КОПИРОВАНИЯ ПРИЛОЖЕНИЙ, КОМПИЛИРУЕМЫХ В ПРОМЕЖУТОЧНОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ Специальность: 05.13.19 – методы и системы защиты информации, информационная безопасность АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Автор: _ Москва – 2011 Работа выполнена в Национальном исследовательском ядерном университете «МИФИ» (НИЯУ МИФИ) Научный руководитель: кандидат технических наук, доцент Петрова Тамара...»

«Трунева Виктория Александровна СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАСЧЕТНЫХ ВЕЛИЧИН ПОЖАРНОГО РИСКА ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ НЕФТЕГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ Специальность: 05.26.03 – Пожарная и промышленная безопасность (нефтегазовая отрасль, технические науки) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Москва – 2015 Работа выполнена в ФГБУ «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны...»

«Загарских Вера Валерьевна РАЗВИТИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА И БЮДЖЕТИРОВАНИЯ В ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 08.00.12 – Бухгалтерский учет, статистика АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Екатеринбург – 2014 Работа выполнена на кафедре финансов и экономической безопасности факультета экономики и менеджмента Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего...»

«Колдунов Алексей Владимирович ПЕРЕНОС И ДИФФУЗИЯ ХЛОРОФИЛЛА В СЕВЕРО-ВОСТОЧНОЙ ЧАСТИ АТЛАНТИЧЕСКОГО ОКЕАНА специальность 25.00.28 «океанология» Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата географических наук Санкт-Петербург – 2012 Работа выполнена в Санкт-Петербургском государственном университете. доктор географических наук, профессор кафедры океанологии Научный СПбГУ Фукс Виктор Робертович руководитель:...»

«Загарских Вера Валерьевна РАЗВИТИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА И БЮДЖЕТИРОВАНИЯ В ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 08.00.12 – Бухгалтерский учет, статистика АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Екатеринбург – 2014 1 Работа выполнена на кафедре финансов и экономической безопасности факультета экономики и менеджмента Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения...»

«Михеев Алексей Александрович МЕТОДЫ И СРЕДСТВА АВТОМАТИЗИРОВАННОГО УПРАВЛЕНИЯ СУШИЛЬНОЙ КАМЕРОЙ Специальность 05.13.06 – Автоматизация и управление технологическими процессами и производствами (промышленность) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Иркутск 2015 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Иркутский национальный исследовательский технический университет» (ФГБОУ...»

«ХАМЗИНА АЛЕКСАНДРА КАМИЛЕВНА ОБОСНОВАНИЕ И РАЗРАБОТКА ТЕХНОЛОГИИ ИКРЫ ЛОСОСЕВОЙ ЗЕРНИСТОЙ ИЗ МОРОЖЕНЫХ ЯСТЫКОВ Специальность 05.18.04 – технология мясных, молочных и рыбных продуктов и холодильных производств Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Москва 2012 Работа выполнена в лаборатории аналитического и нормативного обеспечения качества и безопасности Федерального государственного унитарного предприятии «Всероссийский...»

«Харисов Рустам Ахматнурович РАЗРАБОТКА НАУЧНЫХ ОСНОВ ЭКСПРЕСС-МЕТОДОВ РАСЧЕТА ХАРАКТЕРИСТИК ПРОЧНОСТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБОЛОЧКОВЫХ ЭЛЕМЕНТОВ ТРУБОПРОВОДНЫХ СИСТЕМ В ВОДОРОДСОДЕРЖАЩИХ РАБОЧИХ СРЕДАХ Специальности: 25.00.19 – Строительство и эксплуатация нефтегазопроводов, баз и хранилищ; 05.26.03 – Пожарная и промышленная безопасность (нефтегазовый комплекс) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора технических наук Уфа – 2015 Работа выполнена в...»

«КИСЕЛЕВА ИРИНА АНАТОЛЬЕВНА Специализированный продукт диетического профилактического питания на основе коктейля бактериофагов: конструирование, технология производства, оценка безопасности и эффективности применения 03.01.06 – биотехнология (в том числе бионанотехнологии) 03.02.03 – микробиология АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата биологических наук Москва 2015 Работа выполнена в Федеральном бюджетном учреждении науки «Московский...»

«СЫЧЁВА Валентина Николаевна ПОТЕНЦИАЛ ЛИДЕРСТВА РОССИИ В ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССАХ НА ПРОСТРАНСТВЕ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность: 23.00.04 «Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития» Москва Работа выполнена и рекомендована к защите на кафедре внешнеполитической деятельности России Факультета национальной безопасности Федерального...»

«МАКАРОВА ЕЛЕНА АЛЕКСАНДРОВНА КОМПЬЮТЕРНЫЙ ПРОГНОЗ И ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПОИСКА СОЕДИНЕНИЙ С НЕЙРОТРОПНОЙ АКТИВНОСТЬЮ СРЕДИ ВЕЩЕСТВ, СОДЕРЖАЩИХ ЧЕТЫРЕХКООРДИНИРОВАННЫЙ АТОМ ФОСФОРА 14.03.06. – фармакология, клиническая фармакология Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата биологических наук Казань – 2015 г. Работа выполнена в Государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Казанский государственный...»

«МУКАНОВ МЕДЕТ АМАНГЕЛЬДЫЕВИЧ Разработка логистической системы обучения специалистов действиям в чрезвычайных ситуациях специальность 05.26.02 – Безопасность в чрезвычайных ситуациях Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Республика Казахстан Алматы, 2010 Работа выполнена в Казахском национальном техническом университете имени К.И. Сатпаева доктор технических наук Научный руководитель: Жараспаев М.Т. доктор технических наук...»

«ТАЗУТДИНОВ Ильдар Рашитович Особые экономические зоны в системе обеспечения экономической безопасности Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2015 Работа выполнена в секторе государственного управления и государственночастного партнерства ФГБУН «Институт экономики РАН» и Международном институте исследования риска (АНО МИИР)...»

«КЛИМОВА Вероника Валерьевна ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук Москва Работа выполнена в Центре евроатлантических исследований и международной безопасности Института актуальных международных...»

«РАХМАНИН АРТЕМ ИГОРЕВИЧ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ РЕЗЕРВУАРОВ ДЛЯ ХРАНЕНИЯ СЖИЖЕННОГО ПРИРОДНОГО ГАЗА С УЧЕТОМ НЕГАТИВНЫХ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ФАКТОРОВ Специальность: 05.26.02 – “Безопасность в чрезвычайных ситуациях” (нефтегазовая промышленность) (технические науки) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Москва – 2015 Работа выполнена на кафедре «Сооружение и ремонт газонефтепроводов и хранилищ» ФГБОУ ВПО «Российский государственный...»

«Фурманова Татьяна Николаевна ГЕОЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ ДОБЫЧИ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ НА СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ) Специальность 25.00.36 – «Геоэкология» АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата географических наук Белгород – 20 Работа выполнена на кафедре географии, геоэкологии и безопасности жизнедеятельности ФГАОУ ВПО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»...»

«Таранов Роман Александрович ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НЕФТЕПРОМЫСЛОВЫХ ТРУБОПРОВОДОВ НА ОСНОВЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТЕХНОЛОГИИ МОНТАЖА Специальность 05.26.03 Пожарная и промышленная безопасность (нефтегазовый комплекс) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Уфа – 2015 Работа выполнена в Обществе с ограниченной ответственностью «Институт проблем транспорта энергоресурсов» (ООО «ИПТЭР»). Александров Анатолий Александрович, Научный...»

«ЛАВРЕНТЬЕВА АННА НИКОЛАЕВНА РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РИСКОВ НА СТАДИИ СТРОИТЕЛЬСТВА МОРСКИХ ТРУБОПРОВОДОВ Специальность 05.26.02 – «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» (нефтегазовая промышленность) (технические науки) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Москва 2015 г. Работа выполнена на кафедре «Сооружение и ремонт газонефтепроводов и хранилищ» в Российском государственном университете нефти и газа имени И.М....»

«Захарова Марина Ивановна АНАЛИЗ И ОЦЕНКА РИСКА АВАРИЙ РЕЗЕРВУАРОВ И ГАЗОПРОВОДОВ ПРИ НИЗКИХ ТЕМПЕРАТУРАХ Специальность 05.26.03 – Пожарная и промышленная безопасность (нефтегазовая отрасль) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Уфа 2015 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институт физико-технических проблем Севера им. В.П. Ларионова Сибирского отделения Российской академии наук (ФГБУН ИФТПС СО РАН)...»







 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.