WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |

«ВЛАСТНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ...»

-- [ Страница 4 ] --

Большую роль во властном механизме обеспечения военной безопасности Российской Федерации играет также институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе, являясь должностным лицом, обеспечивает реализацию властных полномочий главы государства на территории округа, в том числе, в области военной безопасности. Так, он организует работу по реализации основных направлений военной политики государства органами государственной власти регионов; координирует проведение военной политики федеральных органов в субъектах Российской Федерации; организует взаимодействие по вопросам обороны и безопасности страны органов федерального центра и регионов; принимает участие в работе различных государственных и общественных органов на территории федерального округа;

оценивает военно-политическую обстановку в федеральном округе и корректирует выполнение задач по ее стабилизации; анализирует эффективность проводимой военной политики и состояние обороннопромышленного комплекса и представляет выводы Президенту Российской Федерации; контролирует исполнение в федеральном округе федерального законодательства и реализацию федеральных программ по вопросам обороны и безопасности; контролирует исполнение обязанностей руководителями региональных органов власти и местного самоуправления в области обороны;

готовит для Президента Российской Федерации информацию о состоянии дел в Официальный сайт Президента Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru (дата обращения 12.11.2014) федеральном округе267. При аппарате Полномочного представителя Президента могут и, как правило, создаются различные советы. Так, например, в СевероЗападном федеральном округе, при полномочном представителе Президента Совет Российской Федерации создан по вопросам безопасности, противодействию коррупции и экстремизму. Основными задачами

данного Совета являются оценка общественно-политической и социальноэкономической ситуации в федеральном округе, выработка предложений и рекомендаций по устранению возникающих угроз национальной безопасности.

Полномочный Представитель Президента в Северо-Западном федеральном округе также входит в состав Совета Безопасности Российской Федерации269, военного Совета Западного военного округа270, который является военноадминистративной единицей Вооруженных Сил России.

Существенное изменение типов войн и характера боевых действий в современных условиях, проблемы секьюритизации экономики и бизнеса предъявляют в новом тысячелетии особые требования к работе всех политических институтов, но, как представляется, в первую очередь, - к парламенту страны - законодательному и представительному органу власти, каковым в Российской Федерации является Федеральное Собрание.

Каждая из ветвей власти вносит свой вклад в обеспечение военной безопасности, но органам законодательной и представительной власти принадлежит особая роль в обеспечении военной безопасности государства.

Вместе с тем сущность механизма парламентского влияния в сфере обеспечении военной безопасности вызывает много вопросов, как с теоретической, так и с практической точки зрения. Научных же исследований о роли парламента в вопросах обороны и безопасности в Российской Федерации критически мало. О О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе: [Указ Президента Российской Федерации №849 13 мая 2000 г.: по состоянию на 25 июля 2014 г.] 268

О советах при полномочных представителях Президента Российской Федерации в федеральных округах:

[Указ Президента Российской Федерации 24 марта 2005 г.: по состоянию на 20 апреля 2014 г.] Об утверждении состава Совета Безопасности Российской Федерации: [Указ Президента Российской Федерации 25 мая 2012 г.: по состоянию на 16 мая 2014 г.]

О включении в состав военного совета Западного военного округа Булавина В.И. и Полтавченко Г.С.:

[Распоряжение Президента Российской Федерации 24 июля 2013 г.] роли законодательной власти в механизме обеспечения военной безопасности свидетельствует круг возможных полномочий в этой сфере.

Обобщив все полномочия свойственные современным парламентам, перечислим основные, влияющие на сферу обеспечения военной безопасности.

Во-первых, в ходе законотворческого процесса принимаются нормативноправовые акты регламентирующие сферу обеспечения военной безопасности.

Во-вторых, законодатели утверждают бюджетные расходы на оборону и безопасность государства. В-третьих, опосредованно законодатели влияют на военно-политический механизм через формирование органов государственной власти. Например, Государственная Дума Российской Федерации дает согласие Президенту на назначение Председателя Правительства Российской Федерации.

В-четвертых, одним из важнейших направлений в деятельности законодательной власти является парламентский контроль за деятельностью органов государственной власти, который может выражаться в разной форме: в вопросах к Правительству, силовым министерствам и ведомствам, другим лицам в письменной и устной формах; обращениях к должностным лицам по поводу их деятельности на пленарных заседаниях; дебатах по общей оборонной политике государства; докладах и отчетах Правительства в т.ч. по вопросам обороны и безопасности; парламентских слушаниях с целью привлечения общественности к наиболее важным вопросам и т.д. В-пятых, ратификация и денонсация международных договоров парламентом подразумевает то, что парламент дает свое согласие и выражает тем самым волю государства по принятию международных документов, в том числе и в вопросах военной безопасности. В-шестых, особым и важнейшим полномочием парламента выступает его право рассматривать законы по вопросам войны и мира, определяющие специфику политики обеспечения военной безопасности.

Парламентское влияние применительно к сфере военной безопасности это способность представительных и законодательных органов государства создавать правовые условия для обеспечения военной безопасности и эффективного контроля за ходом этого процесса.

Правовые условия обеспечения военной безопасности выражаются в виде разработки, обсуждения и принятия соответствующих законов, утверждения государственного бюджета и его военных составляющих, ратификации международных договоров, проведения парламентского контроля, продвижения интересов государства в этой сфере с использованием парламентских механизмов и процедур, включая межпарламентские отношения, международное наблюдение и экспертизу участия третьих стран и военных альянсов в числе делегатов комиссий, наблюдательных и консультационных органов. Кроме того, важнейшей прерогативой верхней палаты парламента является объявление войны, военного положения, чрезвычайного положения.

Федерации Согласно регламенту, в Совете вопросы военной безопасности непосредственно отнесены к компетенции Комитета по обороне и безопасности. Государственная Дума272 рассматривает проблемы военной безопасности в двух своих подразделениях - Комитете по обороне и Комитете по безопасности и противодействию коррупции. Среди вопросов, отнесенных к ведению Комитета по обороне и безопасности Совета Федерации в плане обеспечения военной безопасности, следует отметить следующие: рассмотрение Указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

рассмотрение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

военное строительство; финансирование военных организаций государства;

международное военное и военно-техническое сотрудничество; социальное обеспечение военнослужащих; военно-патриотическая и военно-шефская работа; вопросы военной службы и др.

Как было отмечено выше, в Государственной Думе вопросы военной безопасности рассматривает Комитет по обороне. В частности, именно этот комитет инициировал законопроекты об обороне и ее организации273; о 271 О регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: [Постановление Совета Федерации ФС РФ 30 января 2002 г.: по состоянию на 9 июля 2014 г.] О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: [Постановление Государственной Думы ФС РФ 22 января 1998 г.: по состоянию на 2 июля 2014 г.] Об обороне: [федер.закон: принят Гос.Думой 24 апреля 1996 г.: по состоянию на 4 июня 2014 г.] безопасность274;

финансировании расходов на оборону и о воинской обязанности и подготовке граждан к военной службе, комплектовании Вооруженных Сил275; о военном и военно-техническом сотрудничестве276; о государственной границе277; о ратификации, прекращении и приостановлении действия международных договоров Российской Федерации по вопросам военной безопасности278.

К вопросам ведения Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции относится законопроекты: о статусе и правовом регулировании деятельности министерств и ведомств участвующих в обеспечении военной безопасности; об обеспечении суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, безопасности ее границ и континентального шельфа и др.

Надо признать, что четкой системности в Российском парламенте в вопросе организации законотворческой деятельности не наблюдается279.

Нередко законодательные инициативы выдвигаются поспешно, на волне политической конъюнктуры, или, наоборот, отстают от событий, запаздывают.

Парламентариям подчас не хватает профессиональных знаний в военной сфере и законодательного опыта для грамотного рассмотрения, обсуждения и поддержания тех или иных законодательных инициатив, связанных с военной безопасностью280. В настоящее время (на 10.10.2014 г.) 9 из 13 парламентариев, являющиеся членами Комитета по обороне и безопасности Совета Федерации, не имеют кадрового опыта в вопросах обеспечения военной безопасности. В О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов: [федер.закон: принят Гос.Думой 22 ноября 2013 г.: по состоянию на 28 июня 2014 г.] О воинской обязанности и военной службе: [федер.закон: принят Гос.Думой 6 марта 1998 г.: по состоянию на 30 сентября 2014 г.] Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами: [Указ Президента Российской Федерации 10 сентября 2005 г.: по состоянию на 25 июля 2014 г.] О государственной границе: [закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г.: по состоянию на 28 июня 2014 г.] О международных договорах Российской Федерации: [федер.закон: принят Гос.Думой 16 июня 1995 г.: по состоянию на 12 марта 2014 г.] Актуальные вопросы обеспечения парламентской деятельности: отечественный и зарубежный опыт [Электронный ресурс]. URL: http://www.council.gov.ru/media/files/41d44f24342e9e802be6.pdf (дата обращения 10.11.2014) Цишковский Е.А. Парламентское представительство и профессиональная компетентность законодателя // Юридическая техника. 2014. №8. С. 481-487.

Комитете по обороне Государственной Думы 10 из 17 депутатов являются сугубо гражданскими лицами. В Комитете Госдумы по безопасности и противодействию коррупции у 13 из 22 парламентариев отсутствует профессиональная подготовка в военной сфере.

Недостаток компетенции призван восполнить аппарат профильных комитетов, а также созданные при данных комитетах экспертные советы.

Однако подбор сотрудников профильных комитетов осуществляется, практически, без учета специфики их деятельности. Особые знания и навыки не предусматриваются квалификационными требованиями к сотрудникам аппарата. Требования едины для всех, контракт сотрудника имеет универсальную форму вне зависимости от профиля Комитета и предполагаемой нагрузки. Раз в несколько лет сотрудникам комитетов повышается государственный чин281. Причём экзамены, по результатам которых и присваивается очередной чин, ввели совсем недавно. До этого карьерный рост происходил автоматически, «за выслугу лет».

Руководитель аппарата комитета согласно квалификационным требованиям должен иметь стаж работы на государственной службе от 5 лет и выше. Причем работы, связанной с руководством или преподаванием в сфере государственного управления, и желательно иметь ученую степень. То есть, например, профессионал-связист имеет меньше шансов занять должность руководителя аппарата комитета, чем преподаватель учебного заведения.

Отметим, что по информации представителей аппаратов Комитетов и аппарата Госдумы, за время работы российского парламента сложилось довольно-таки замкнутое сообщество аппаратных работников.

Из этой «обоймы» люди редко уходят куда-нибудь на другие должности, в том числе, это связано с партийностью парламента и изначальной идеологической ангажированностью сотрудника. Поэтому доступ свежих сил и профессионалов туда затруднен. Но, в любом случае, самым важным здесь являются полномочия Председателя Положение о конкурсе на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Аппарате Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: [Распоряжение Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 12 июля 2005 г.] комитета - он может рекомендовать на должности руководителей комитетов Государственной думы кого угодно. Поэтому там чаще всего оказываются люди, получившие эти посты по итогам «пакетного соглашения», т.е. исходя из внутрипартийных раскладов и внутренней ротации избранных депутатов той или иной партии, а не по признаку профессиональной пригодности.

Профессиональное обсуждение вопросов обороны и безопасности осуществляется на так называемых «Круглых столах» и «Заседаниях рабочих групп», организуемых Комитетами, на которые приглашаются ученые и специалисты. Однако у каждого комитета есть «свои», идейно близкие, институты или кафедры в вузах, свой «пул» экспертов и профи, подбор людей в который происходит совершенно произвольно.

Отдельная тема - постоянно работающие экспертные советы. В Государственной думе экспертные советы есть, но работают они только по воле руководителей партий и фракций. В Справедливой России дважды создавался такой экспертный совет282. В Единой России есть «клубы» и «партийные проекты»283, внутри которых и происходит коммуникация экспертов. КПРФ практикует неформальное привлечение дружественных вузовских работников, академиков под руководством нобелевского лауреата Ж.Алферова. В ЛДПР ярко выраженной постоянной коммуникации экспертов не наблюдается.

В Совете Федерации экспертные советы имеют гораздо большее значение.

Однако, в связи с тем, что на руководство комитетами сенаторы назначаются так же произвольно (по мере выбывания членов и освобождения руководящих кресел), сам аппарат не столь влиятелен и численность советов не велика.

Как мы отмечали ранее, одним из главных механизмов парламентского влияния на обеспечение военной безопасности является рассмотрение и принятие государственного бюджета России. Бюджет состоит из «открытой» и «закрытой» частей. При этом, если прозрачность «открытой» части постоянно повышается, то расходы бюджета на военную безопасность остаются

Экспертный совет при фракции «Справедливая Россия» [Электронный ресурс]. URL:

http://www.spravedlivo.ru/7_56918.html (дата обращения 12.10.2014)

Партийные проекты Всероссийской политической партии «Единая Россия» [Электронный ресурс]. URL:

https://proj.edinros.ru/page/obshchaya-informatsiya (дата обращения 12.10.2014) непрозрачными даже для военных специалистов и, что еще более важно, недостаточно эффективными284.

Так, согласно пп. 2-4 ст.7 Федерального закона РФ от 2 декабря 2013 г. N 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»,285 ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2014гг. по разделам «Национальная оборона» и «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в федеральном бюджете расходы на 2014 г.

предусмотрены в сумме 2489,35 млрд. рублей и превышают объемы 2013 г. на 387,43 млрд. рублей, или на 18,4 %». Если перевести счет в проценты от ВВП, то это означает: 3,4% в 2014 г., 3,8% - 2015 г.; 3,9% в 2016 г. (в 2013 г. было 3,2 % ВВП). Непосредственно разделом бюджета «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» на 2014 г. предусмотрено 15% от всего бюджета или 3,2% ВВП (2029,8 млрд. рублей). В рамках Госпрограммы вооружения планируется выделить до 2020 г. 23 трлн. рублей, что соответствует 8% ВВП. Таким образом, в относительных величинах Россия постепенно становится лидером в военных расходах. Для сравнения: США тратят на эти цели около 4,7% ВВП.

Из информационных источников известно286, что штатная численность Вооруженных Сил Российской Федерации в 2008 г. составляла 2019629 единиц.

С 1 января 2016 г. она должна снизится до 1884829 единиц. Значит, увеличение бюджета на оборону и безопасность не приведет к автоматическому росту числа единиц вооруженных сил. При этом данные о штатной численности других силовых ведомств засекречены. В этой связи, вероятно, рост на оборону связан с:

увеличением числа сотрудников спецслужб и расходов, связанных с их укомплектованием и содержанием;

Трегубова Е.В. Под грифом «секретно». Власти увеличат закрытые расходы бюджета на 9,7 трлн // Аргументы и факты. [Электронный ресурс]. URL: http://www.aif.ru/money/economy/946831 (дата обращения 10.11.2014) О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов: [федер.закон: принят Гос.

Думой 22 ноября 2013 г.: по состоянию на 28 июня 2014 г.] Сивков К. Обоснование численности ВС России. Военно-промышленный курьер. 2012. 26 декабря социальными выплатами и поддержкой военнослужащих, превышающие предыдущие нормативы; поддержкой предприятий оборонного комплекса;

поддержкой общественных движений и программ патриотического воспитания;

финансирование технологических инноваций в сфере кибервойн, криптополитики, освоения новых театров боевых действий (Арктика).

Все обозначенные пункты нашли отражение в структуре бюджета и в выступлениях руководителей страны, но детали, повторимся, остаются неизвестны даже для специалистов в сфере безопасности. Здесь наиболее ярко проявляются издержки президентской формы правления - непрозрачность и недоступность для парламентского и/или специального контроля значительной части бюджета.

Несмотря на рост военных расходов, по мнению многих специалистов в Российской Федерации существуют значительные несоответствия между выделяемыми бюджетными ассигнованиями и их реальным расходованием на обозначенные цели. Это серьезная проблема, порождающая, прежде всего, такое явление, как коррупция в оборонно-промышленном комплексе страны и соответственно, неэффективность военных расходов287 в целом, что уже признается на самом высоком политическом уровне. Регламентом Государственной Думы предусмотрено, что Счетная палата осуществляет мониторинг и контроль за расходованием бюджетных средств, но доклады аудиторов востребованы в основном только для решения внутриполитических задач, привязанных к текущей конъюнктуре и борьбе групп влияния. Бюджет Российской Федерации достаточно неоднозначен, в том смысле, что при декларациях о неизменности и строгости этого документа, он все время модернизируется. В частности, с 2012 года началась практика принятия так называемого «трехлетнего бюджета», вроде как делающая неизменным на три Башкатова А. Россия - лидер по темпам роста военных расходов [Электронный ресурс]. Независимая газета.

2013. URL: http://www.ng.ru/economics/2013-04-16/1_army.html (дата обращения 12.10.2014) года его основные параметры при его утверждении. Но уже в 2014 г. дважды менялись базовые принципы: «бюджетное правило» в связи с Крымом и макроэкономические прогнозы в связи с возможными санкциями (уровень инфляции, прогноз роста, изменение платежной системы и т.д.). Вдобавок постоянно происходит «мелкая редакция» в связи с теми же «майскими указами»288 Президента России В.В.Путина, перебросами статей из одной части расходов в другую (к примеру, часть расходов министерства обороны на жилье и социальную инфраструктуру перебросили частично на региональные бюджеты, части - на госпрограммы).

Очевидно, что Российский парламент должен добиваться проведения отдельного обсуждения и голосования по каждой из статей ассигнований на цели обеспечения военной безопасности, чего в настоящее время не происходит.

Особый интерес представляют для нас вопросы объявления войны и мира и внешнеполитической компетенции российского парламента. Согласно ст.18 Федерального закона «О обороне»289 в случае вооруженного нападения на Российскую Федерацию объявляется состояние войны. Ст.106 Конституции России290 предусматривает, что обязательному рассмотрению в верхней палате парламента подлежат принятые нижней палатой законы по вопросам войны и мира.

Объявление войны, даже если оно не сопровождается военными действиями, всегда приводит к состоянию войны, влечет за собой определенные правовые последствия. Прекращаются мирные отношения между государствами: прерываются дипломатические и консульские отношения;

приостанавливаются действие политических, экономических и иных договоров, рассчитанных на мирные отношения; устанавливается особый режим для граждан противника; имущество, принадлежащее вражескому государству, конфискуется.

О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации: [Указ Президента Российской Федерации 7 мая 2012 г.] Об обороне: [федер.закон: принят Гос. Думой 24 апреля 1996 г.: по состоянию на 4 июня 2014 г.] Конституция Российской Федерации: офиц.текст.

Юридической формой прекращения состояния войны является мирный договор который юридически закрепляет прекращение состояния войны и восстановление мирных отношений между воевавшими сторонами. Мирный договор регулирует широкий круг вопросов, в т.ч. территориальных (вопросы государственных границ), политических (вопросы прав и свобод граждан, обязательство привлекать к ответственности военных преступников), военных (регулируются вопросы ограничения вооруженных сил), экономических (устанавливаются объем репараций и реституций).

Как показывает практика, реальное функционирование механизма парламентского влияния основано на деятельности политических партий.

Именно в ходе парламентской деятельности многие положения партийных программ должны находить свое практическое воплощение в нормативных актах, решениях принимаемых законодательными органами. Программы политических партий, как правило, раскрывают цели и задачи, пути решения социально-экономических, политических и иных проблем. Анализ программ позволяет уяснить текущие ориентиры в решении актуальных проблем военной безопасности, определить основные тенденции и перспективы предлагаемых преобразований.

Так, всероссийская политическая партия «Единая Россия»291 свою роль в обеспечении военной безопасности видит в законодательном регулировании вопросов оснащения Вооруженных сил Российской Федерации новым вооружением и военной техникой; модернизации оборонно-промышленного комплекса; улучшении социальных гарантий военнослужащим. Политическая Федерации»

партия «Коммунистическая партия Российской в целях обеспечения военной безопасности предлагает рассмотреть вопросы о запрете использования Вооруженных сил против граждан страны, создания контрактной армии, обеспечения социальных гарантий военнослужащим. Политическая Предвыборная программа Всероссийской политической партии «Единая Россия» на выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва [Электронный ресурс].

URL: http://er.ru/party/program/ (дата обращения 12.10.2014) 292

Программа партии «Коммунистическая партия Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL:

http://kprf.ru/party/program (дата обращения 12.10.2014) партия «Либерально-демократическая партия России»293 в своих программных документах указывает, что обеспечить военную безопасность и сохранить суверенитет страны возможно при помощи ядерного оружия. Партия предлагает пересмотреть Военную доктрину Российской Федерации и включить туда право превентивного ядерного удара по территории того государства, от которого исходит военная угроза. Политическая партия «Справедливая Россия»294 в качестве первоочередных мер по обеспечению военной безопасности рекомендует выпускать новые образцы вооружений за счет модернизации военно-промышленного комплекса, ввести смешанный принцип комплектования Вооруженных сил с перспективой сокращения срочной службы до 6 месяцев, гарантировать социальное обеспечение военнослужащих.

Таким образом, российские партии ввиду специфики внутренней политики страны и роли партийных структур в политической жизни предлагают популистские программы, направленные на привлечение электората, но не содержащие никаких стратегических целей и задач. Ни в одной программе партии, тем более парламентской, нельзя найти указание на «главного врага»

или источника угрозы, кроме абсолютно размытых понятий «агрессор» и «мировой терроризм». А тема «сокращения вооружения», которая очень популярна у политических партий Запада, для российских политиков является табуированной: и Президент не одобрит, и массового избирателя - военных потеряют.

Исходя из принципа разделения властей и разграничения полномочий, в соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы обеспечения военной безопасности являются прерогативой федеральных органов власти. Вместе с тем, в обеспечении военной безопасности участвуют и региональные органы власти. Законодательные органы субъекта Российской Федерации участвуют в обеспечении военной безопасности путем принятия нормативных правовых актов действующих на их территории. Эти акты

Программа партии «Либерально-демократическая партия России» [Электронный ресурс]. URL:

http://ldpr.ru/party/Program_LDPR/(дата обращения 12.10.2014) Программа партии «Справедливая Россия» [Электронный ресурс]. URL: http://www.spravedlivo.ru/1_13.html (дата обращения 12.10.2014) направлены на реализацию федерального законодательства в области обеспечения военной безопасности.

Например, полномочиями Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в сфере обеспечения военной безопасности являются295: принятие законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и Санкт-Петербурга, законов Санкт-Петербурга, отражающих в себе вопросы обеспечения военной безопасности; право законодательной инициативы вносить в Федеральное Собрание Российской Федерации законопроекты, в том числе и по вопросам военной безопасности.

В Законодательном собрании Санкт-Петербурга не существует профильного комитета, занимающегося вопросами военной безопасности, но функционирует постоянная комиссия по вопросам правопорядка и законности296. В сфере обеспечения военной безопасности комиссия взаимодействует с территориальными структурами Вооруженных Сил Российской Федерации, другими войсками и воинскими формирования.

Законодатели Санкт-Петербурга участвуют в процессе обеспечения военной безопасности путем принятия законов направленных на реализацию федеральных. Например, закон Санкт-Петербурга «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге»297, закон Санкт-Петербурга «О некоторых вопросах организации мобилизационной подготовки и мобилизации в СанктПетербурге»298в той или иной мере обеспечивают региональный сегмент в общем военно-политической механизма обеспечения военной безопасности российского государства.

Непосредственная организация обеспечения функционирования механизма военной безопасности возложена на исполнительные органы власти, Устав Санкт-Петербурга [принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 14 января 1998 г.: по состоянию на 13 февраля 2014 г. ] О структуре Законодательного Собрания Санкт-Петербурга [постановление Законодательного Собрания Санкт-Петербурга 14 апреля 1999 г.: по состоянию на 29 мая 2013 г.] О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в СанктПетербурге [закон Санкт-Петербурга 20 окт. 2005 г.] О некоторых вопросах организации мобилизационной подготовки и мобилизации в Санкт-Петербурге [закон Санкт-Петербурга 13 дек. 2007 г.] деятельность которых координируется Правительством Российской Федерации.

Властный механизм федеральной исполнительной власти в системе обеспечения военной безопасности участвует в выполнении ряда важнейших задач:

осуществлении мер по материально-техническому обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации, иных родов войск и воинских формирований;

осуществлении контроля за работой по проблемам обороны в подвластных ему органах исполнительной власти; подготовке для рассмотрения в Государственной Думе предложений по затратам на оборону в федеральном бюджете; оснащении силовых министерств и ведомств различными материальными средствами (все виды вооружения, техника, боеприпасы, топливо, продовольствие, инженерное, медицинское обслуживание и т.д.);

подготовке, создании и реализации государственных программ по вооружению и модернизации оборонного промышленного комплекса; разработке схемы перехода всех федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления и экономики государства на работу в условиях военного времени; налаживании работы по пополнению и хранению запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов;

организации и управлении мобилизацией федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации, местного самоуправления и прочих учреждений, а также средств передвижения, средств связи; проверке готовности предприятий к исполнению государственного оборонного заказа по производству продукции в военное время; установлении мобилизационного задания федеральным органам исполнительной власти299.

Основными институтами власти, обеспечивающими военную безопасность, традиционно считаются Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности, Федеральная служба О Правительстве Российской Федерации: [федер. конст. закон: принят Гос.Думой 11 апреля 1997 г.: по состоянию на 12 марта 2014 г.] охраны, Служба внешней разведки, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Главное управлением специальных программ.

Министерство обороны Российской Федерации в сфере обеспечения военной безопасности выполняет следующие задачи: вырабатывает и проводит государственную политику в области обороны государства; координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации по вопросам обороны;

координирует деятельность войск, воинских формирований и органов по выполнению задач в области обороны; поддерживает в необходимой готовности Вооруженные Силы и применяет их в установленном законодательством порядке300.

Министерство внутренних дел Российской Федерации предназначено для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека. Основное назначение внутренних войск МВД России по обеспечению военной безопасности заключается в устранении внутренних угроз влияющих на военную безопасность государства. В случае внутренних вооруженных конфликтов, внутренние войска действуют в составе объединенных группировок войск и сил, участвуя в территориальной обороне301.

В Федеральной службе безопасности Российской Федерации вопросами обеспечения военной безопасности занимаются органы военной контрразведки служба302.

и пограничная Органы военной контрразведки выявляют, предупреждают и пресекают разведывательно-подрывную деятельность иностранных спецслужб и организаций против Российской Федерации, ее Вооруженных Сил и иных воинских формирований; добывают разведывательную информацию об угрозах безопасности России, ее Вооруженных Сил, а также ограждают от диверсионных и террористических Вопросы Министерства обороны Российской Федерации: [Указ Президента Российской Федерации 16 августа 2004 г.: по состоянию на 12 июня 2014 г.] О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации: [федер.закон: принят Гос.

Думой 25 декабря 1996 г.: по состоянию на 2 июля 2013 г.] О Федеральной службе безопасности: [федер.закон: принят Гос. Думой 22 февраля 1995 г.: по состоянию на 30 сентября 2014 г.] актов и др.303 Пограничная служба защищает и охраняет государственную границу в целях недопущения противоправного изменения ее прохождения;

охрану внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа. В случае агрессии свои задачи в обеспечении военной безопасности пограничная служба реализует через войсковую, разведывательную, оперативно-розыскную, режимно-пропускную деятельности304.

Федеральная служба охраны Российской Федерации в области обеспечения военной безопасности: разрабатывает и осуществляет специальные мероприятия по обеспечению безопасности Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, глав палат парламента, руководителей высших судебных инстанций и других объектов государственной охраны в военное время; обеспечивает функционирование ситуационных центров Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации; участвует в проведении мероприятий по обеспечению готовности пунктов управления государством и Вооруженными Силами Российской Федерации в части касающейся специальной связи305.

Служба внешней разведки Российской Федерации призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз. Внешняя разведка России осуществляется в целях обеспечения Верховного главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, Федерального Собрания, Правительства России информацией, необходимой для принятия решений, в том числе в политической и военно-стратегической сфере306.

Об утверждении Регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации: [Приказ ФСБ России 18 сентября 2008г.] О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: [федер.закон: принят Гос.

Думой 18 июля 1996 г.: по состоянию на 4 июня 2014 г.] О государственной охране: [федер.закон: принят Гос. Думой 24 апреля 1996 г.: по состоянию на 12 марта 2014 г.] О внешней разведке: [федер.закон: принят Гос. Думой 8 декабря 1995 г.: по состоянию на 23 июня 2014 г.] Во исполнение решения Президента Российской Федерации от 4 января 2009 г. в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий были реорганизованы войска гражданской обороны в спасательные воинские формирования. В случае военного положения, спасательные воинские формирования участвуют в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ; организуют мероприятия по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из очагов поражения; ликвидируют последствия применения противником оружия массового поражения;

выполняют отдельные мероприятия территориальной обороны и обеспечивают режим военного положения308.

В области обеспечения военной безопасности, Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации разрабатывает мероприятия по обеспечению перевода государственных органов на работу в условиях военного времени; поддерживает пункты управления государством в готовности к использованию по предназначению в военное время; обеспечивает жизнедеятельность, функционирование и безопасность должностных лиц федеральных органов государственной власти в военное время; привлекается для выполнения отдельных задач в области обороны Российской Федерации309.

1.12.2014 года начал работу Национальный центр управления обороной Российской Федерации310. Он предназначен для обеспечения централизованного боевого управления Вооруженными Силами Российской Федерации;

обеспечения управления повседневной деятельностью Военно-воздушных сил и Военно-Морского Флота; сбора, обобщения и анализа информации по военнополитической обстановке в мире, на стратегических направлениях и по 307 Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: [Указ Президента Российской Федерации 11 июля 2004 г.

: по состоянию на 1 июля 2014 г.] О гражданской обороне: [федер.закон: принят Гос. Думой 26 декабря 1997 г.: по состоянию на 28 декабря 2013 г.] Вопросы Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации: [Указ Президента Российской Федерации 7 сентября 2004 г.: по состоянию на 25 июля 2014 г.] Гаврилов Ю. Национальный центр управления обороной РФ введут в строй 1 декабря [Электронный ресурс].

Российская газета. URL: http://www.rg.ru/2014/08/21/centr-site-anons.html (дата обращения 16.11.2014) общественно-политической обстановке в Российской Федерации в мирное и военное время.

К его основным задачам отнесено: поддержание системы централизованного боевого управления ВС РФ в готовности к боевому применению и контроль состояния Вооруженных Сил, группировок войск (сил) на стратегических направлениях, а также выполнения основных задач боевого дежурства; обеспечение руководства Министерства обороны информацией по военно-политической обстановке в мире, общественно-политической обстановке в Российской Федерации и состоянию Вооруженных Сил, информационное обеспечение работы руководящих должностных лиц государства и Министерства обороны при проведении мероприятий в ситуационном центре Министерства обороны; обеспечение управления, координация и контроль полетов и перелетов авиации Вооруженных Сил;

обеспечение управления, координация и контроль выполнения силами (войсками) ВМФ задач боевой службы и боевого дежурства, участия в международных операциях и специальных мероприятиях, международноправовое сопровождение действий сил (войск) ВМФ311.

Решение о создании данного органа непосредственно принимал Верховный Главнокомандующий Вооруженными силами Российской Федерации. Основная цель – совершенствование системы централизованного управления силами и средствами, обеспечивающими оборону государства, то есть создание такого механизма, который в круглосуточном режиме должен обеспечить боевую готовность сил и средств обеспечения военной безопасности и способность к решению стоящих перед Министерством обороны России задач, а также, параллельно, выполнение гособоронзаказа, материально-техническое, кадровое, медицинское, жилищное обеспечение.

От Центрального командного пункта Генерального штаба данная структура отличается рядом новшеств. Во-первых, основным содержанием

–  –  –

деятельности центрального командного пункта было отслеживание изменений военно-политической обстановки в мире, а также контроль состояния специальных видов оружия. Сбор и анализ информации по различным направлениям деятельности в сфере обеспечения военной безопасности возлагался на руководителей нескольких органов военного управления. Такая организация деятельности перестала удовлетворять требованиям по информационному обеспечению руководства Министерства обороны России: информация – телеграммы, донесения, сводки и пр. – представлялась в виде письменных документах и с низкой периодичностью. В связи с тем, что информация меняется скоротечно во всех сферах деятельности по обеспечению военной безопасности, а это и военно-политическая обстановка, разработка и поставка вооружений, материально-техническое обеспечение и прочее, актуальным стал вопрос о создании единого органа, который мог бы обрабатывать информационные потоки в реальном масштабе времени.

Основу Национального центра управления обороной составляет центр боевого управления. Его главная задача – оперативная координация деятельности органов военного управления и федеральных органов исполнительной власти на всех уровнях, начиная от федерального и заканчивая местным. Сюда входит анализ обстановки и подготовка предложений руководству, непрерывный мониторинг сил и средств обороны страны. Из открытых источников также известно312, что с помощью соответствующего программно-аппаратного комплекса планируется создание единого информационного пространства, в рамках которого будут объединены информационные ресурсы всех министерств и ведомств, что по замыслу создателей национального центра позволит более оперативно осуществлять межведомственное взаимодействие, незамедлительно готовить предложения для принятия решений руководством на всех уровнях.

Баранец В. Что такое «Национальный центр управления обороной России» и зачем он создан? [Электронный ресурс]. Комсомольская правда. URL: http://www.kp.ru/daily/26302/3181011/ (дата обращения 16.11.2014) Тем не менее, как видно из имеющейся в открытом доступе информации, данный центр призван решать, прежде всего, вопросы обороны страны, но не обеспечения её военной безопасности, то есть не предотвращения возможной агрессии в отношении Российской Федерации, а незамедлительной и эффективной реакции на возможную агрессию. Конечно, сам факт создания такой структуры будет служить сдерживающим фактором для потенциального агрессора, но, как представляется, фактор этот хоть и существенный, но не решающий.

Значительную роль в обеспечении военной безопасности играют и другие министерства и ведомства. Министерство здравоохранения России в условии военного положения осуществляет комплектование лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, оказывает квалифицированную медицинскую помощь313; в случае войны Министерство транспорта России обеспечивает транспортные обязанности для Вооруженных Сил Российской Федерации, для перевозки сил, вооружения и военной техники314; Министерство труда и социального защиты России устанавливает квалификационные требования для работников, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий в военное время315;

Министерство финансов России распределяет основные виды расходов бюджета Российской Федерации на сферу обеспечения военной безопасности316;

Государственная фельдъегерская служба России обеспечивает оперативное доставление отправлений особой важности, совершенно секретных документов в области обеспечения военной безопасности для Президента России, Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации: [Постановление Правительства Российской Федерации 19 июня 2012 г.: по состоянию на 6 сентября 2014 г.] Вопросы Министерства транспорта Российской Федерации: [Постановление Правительства Российской Федерации 11 июня 2004 г.: по состоянию на 26 июля 2013 г.] Вопросы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации: [Постановление Правительства Российской Федерации 31 мая 2012 г.: по состоянию на 4 сентября 2012 г.] Вопросы Министерства финансов Российской Федерации: [Постановление Правительства Российской Федерации 7 апреля 2004 г.: по состоянию на 23 сентября 2014 г.] федеральных органов государственной власти, органов управления видов Вооруженных Сил Российской Федерации и др317.

Мы же считаем, что с учетом продекларированного нами в первой главе подходе к трактовке понятия «военная безопасность» как ситуации, при которой исключается начало войны и военных действий в отношении Российской Федерации, и существенном изменении характера современных войн и применяемых при этом средств (в первую очередь, средств ведения т.н.

информационных войн), приоритет среди институтов государства, участвующих в обеспечении военной безопасности, следует отдать Министерству иностранных дел России318, которое является инструментом выстраивания отношений с другими государствами, которые, в свою очередь, и определяют наличие/отсутствие вероятности военной агрессии.

В обеспечении военной безопасности участвуют и исполнительные органы государственной власти субъектов Федерации. Они осуществляют это путем исполнения законодательства в сфере военной безопасности; выполнения договорных обязательств по оборонному заказу для нужд силовых министерств и ведомств; совершенствования военной инфраструктуры региона; проведения комплекса мероприятий по гражданской и территориальной обороне;

исполнения военно-транспортных обязанностей организациями и предприятиями региона; осуществления воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также пребывающих в запасе; содействия в развитии организаций, направленных на укрепление военной безопасности страны и военно-патриотического воспитания населения региона319.

Контуры региональной политики в сфере обеспечения военной безопасности вырисовываются, прежде всего, в конституциях и уставах субъектов Российской Федерации. Например, в п.2 ст.11 Устава СанктВопросы Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации: [Указ Президента Российской Федерации 7 апреля 2014 г.] Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации: [Указ Президента Российской Федерации 11 июля 2004 г.] по состоянию на 21 декабря 2013 г.] Об обороне: [федер.закон: принят Гос. Думой 24 апреля 1996 г.: по состоянию на 4 июня 2014 г.] Петербурга320 определены предметы совместного ведения Российской Федерации и Санкт-Петербурга. Это обеспечение законности, правопорядка, безопасности, владение и распоряжение землей. Органы государственной власти субъектов Федерации в пределах своей компетенции участвуют в рассмотрении предложений о дислокации соединений и воинских частей Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований на территории субъектов РФ.

Размещение воинских частей осуществляется в соответствии с задачами обороны. На основании Указа Президента России «О военно-административном делении Российской Федерации»321, земли, на которых осуществляется дислокация соединений и воинских частей с учетом специальных задач, для решения которых они используются, по своему целевому назначению относятся к такой категории, как земли обороны и безопасности. Во время военного положения322, органы исполнительной власти издают правовые акты, обязательные для исполнения органами местного самоуправления, организациями и их должностными лицами, а также гражданами.

На региональном уровне формируются не только законодательная база региональной политики в области обеспечения военной безопасности, но и механизмы ее реализации в виде создания системы органов в структуре администраций. Так, в Администрации губернатора Санкт-Петербурга функционирует Мобилизационное управление, которое разрабатывает нормативные акты, регламентирующие деятельность органов власти города и организаций в условиях мирного времени и военного положения;

взаимодействует с территориальными органами военного управления и федеральными органами исполнительной власти; проводит тренировки и учения по переводу на работу в режиме военного положения; организует мероприятия по обеспечению призыва граждан и поставки техники по мобилизации, по вопросам обороны государства, обеспечения правопорядка, по подготовки Устав Санкт-Петербурга: [принят Законодательным собранием Санкт-Петербурга 14 января 1998 г.: по состоянию на 13 февраля 2014 г.] О военно-административном делении Российской Федерации: [Указ Президента Российской Федерации 20 сентября 2010 г.: по состоянию на 2 апреля 2014 г.] О военном положении: [федер. конст. закон: принят Гос. Думой 27 декабря 2001 г.: по состоянию на 12 марта 2014 г.] специальных формирований, передаваемых в силовые министерства и ведомства323.

К обеспечению военной безопасности автор исследования относит и деятельность Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности324. В задачах Комитета в сфере военной безопасности указано, что он обеспечивает взаимодействие исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга с органами военного управления и иными органами и организациями по вопросам обеспечения безопасности на территории СанктПетербурга. В Санкт-Петербурге находится Главный штаб Военно-Морского Флота Российской Федерации, командование Западного военного округа, командование Северо-Западного округа внутренних войск МВД России, Пограничное управление ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Служба охраны по Северо-Западному федеральному округу ФСО России и др.

Обеспечение военной безопасности отнесено также к полномочиям местного самоуправления. Эти полномочия реализуются в пределах подведомственной территории и в тесном взаимодействии с органами военного управления. Органы местного самоуправления обеспечивают на своей территории соблюдение и исполнение законодательных и других правовых актов в области обороны, решают вопросы социально-правовой защиты военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, членов их семей (к примеру, обеспечивают жильем, содействуют в трудоустройстве, устанавливают дополнительные льготы и т.д.)325.

Свой вклад в обеспечение военной безопасности призвана вносить и судебная система, которая согласно принципа разделения властей О Мобилизационном управлении Администрации Губернатора Санкт-Петербурга: [Приказ Администрации Губернатора Санкт-Петербурга 29 декабря 2003 г.] О мерах по совершенствованию системы гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в Санкт-Петербурге: [Постановление Правительства Санкт-Петербурга 23 января 2008 г.] Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: [федер.закон: принят Гос. Думой 13 сентября 2003 г.: по состоянию на 21 июля 2014 г.] рассматривается как институт, выступающий в качестве посредника между законодательной и исполнительной властями326.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |

Похожие работы:

«МАКСИМОВ АФЕТ МАКСИМОВИЧ УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИВОТНОГО МИРА: КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ОПТИМИЗАЦИИ 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовноисполнительное право Диссертация на соискание учёной степени доктора юридических наук Научный консультант: заслуженный работник высшей школы РФ,...»

«Музалевская Екатерина Николаевна ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ МАСЛА СЕМЯН АМАРАНТА ДЛЯ КОРРЕКЦИИ ОСЛОЖНЕНИЙ, ВЫЗЫВАЕМЫХ ИЗОНИАЗИДОМ 14.03.06 Фармакология, клиническая фармакология ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата фармацевтических наук Научный руководитель: д.м.н., профессор Николаевский Владимир...»

«Топольский Руслан Ахтамович ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА НА ОСНОВЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СТРУКТУРНОЙ ПОЛИТИКИ Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учной степени кандидата экономических наук Научный руководитель:...»

«Сурчина Светлана Игоревна Проблема контроля над оборотом расщепляющихся материалов в мировой политике 23.00.04 Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени кандидата...»

«Музалевская Екатерина Николаевна ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ МАСЛА СЕМЯН АМАРАНТА ДЛЯ КОРРЕКЦИИ ОСЛОЖНЕНИЙ, ВЫЗЫВАЕМЫХ ИЗОНИАЗИДОМ 14.03.06 Фармакология, клиническая фармакология ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата фармацевтических наук Научный руководитель: д.м.н., профессор Николаевский Владимир...»

«Харисов Рустам Ахматнурович РАЗРАБОТКА НАУЧНЫХ ОСНОВ ЭКСПРЕСС-МЕТОДОВ РАСЧЕТА ХАРАКТЕРИСТИК ПРОЧНОСТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБОЛОЧКОВЫХ ЭЛЕМЕНТОВ ТРУБОПРОВОДНЫХ СИСТЕМ В ВОДОРОДСОДЕРЖАЩИХ РАБОЧИХ СРЕДАХ Специальности: 25.00.19 – Строительство и эксплуатация нефтегазопроводов, баз и хранилищ; 05.26.03 – Пожарная и промышленная безопасность (нефтегазовый комплекс) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора технических наук...»

«Беленький Владимир Михайлович МОДЕЛИ И МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ТРУДА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПЕРСОНАЛА Специальность: 05.13.10 «Управление в социальных и экономических системах» (технические науки) Диссертация на соискание ученой степени доктора технических наук Научный консультант: д.ф.-м.н., профессор Прус Ю.В. Москва 2014 Оглавление Введение Глава 1. Аналитический обзор. Современные информационные технологии в...»

«РОМАНЬКО ТАТЬЯНА ВЛАДИМИРОВНА УДК 662.351 + 502.1 ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ДЛИТЕЛЬНОМ ХРАНЕНИИ ПИРОКСИЛИНОВЫХ ПОРОХОВ 21.06.01экологическая безопасность Диссертация на соискание научной степени кандидата технических наук Научный руководитель: Буллер Михаил Фридрихович доктор технических наук, профессор Шостка – 2015 СОДЕРЖАНИЕ С. ПЕРЕЧЕНЬ УСЛОВНЫХ...»

«Кирилов Игорь Вячеславович Военная политика, военно-политические процессы и проблемные аспекты в системе обеспечении военной безопасности в современной России Специальность 23.00.02. – Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: д.пол.н.,...»

«Марченко Василий Сергеевич Методика оценки чрезвычайного локального загрязнения оксидами азота приземной воздушной среды вблизи автодорог 05.26.02 – безопасность в чрезвычайных ситуациях (транспорт) Диссертация на соискание учёной степени кандидата технических наук Научный руководитель: к.х.н., доцент Ложкина Ольга Владимировна Санкт-Петербург Оглавление Введение 1 Аналитический обзор...»

«Гуськов Сергей Александрович ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ДЛИННОМЕРНЫХ ТРУБ В БУНТАХ НА НЕФТЯНЫХ И ГАЗОВЫХ СКВАЖИНАХ Специальность 05.26.03 – Пожарная и промышленная безопасность (нефтегазовый комплекс) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата технических наук Научный руководитель – доктор технических наук, профессор Ямалетдинова Клара Шаиховна Уфа...»

«Фомченкова Галина Алексеевна ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ МОЛОДЕЖИ В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМАЦИИ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА Специальность 22.00.04 Социальная структура, социальные институты и процессы Диссертация на соискание ученой степени доктора социологических наук Научный консультант – доктор социологических наук, профессор А.А. Козлов Санкт-Петербург ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.. Глава I. ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ:...»

«УВАРОВА ВАРВАРА АЛЕКСАНДРОВНА Методологические основы контроля пожароопасных и токсических свойств шахтных полимерных материалов Специальность 05.26.03 – Пожарная и промышленная безопасность (в горной промышленности) Диссертация на соискание ученой степени доктора технических наук Научный консультант: Фомин Анатолий Иосифович Кемерово 2015 ОГЛАВЛЕНИЕ Оглавление...»

«Фам Хуи Куанг ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОЙ ОТКАЧКИ СВЕТЛЫХ НЕФТЕПРОДУКТОВ ИЗ ГОРЯЩИХ ВЕРТИКАЛЬНЫХ СТАЛЬНЫХ РЕЗЕРВУАРОВ Специальность: 05.26.03 – Пожарная и промышленная безопасность (нефтегазовая отрасль, технические науки) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата технических наук Научный...»







 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.