WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |

«Военная политика, военно-политические процессы и проблемные аспекты в системе обеспечении военной безопасности в современной России ...»

-- [ Страница 5 ] --

Российская Федерация считает правомерным применение Вооруженных Сил, других войск и органов для отражения агрессии против нее и ее союзников, поддержания мира по решению Совета Безопасности ООН, других структур коллективной безопасности, а также для обеспечения защиты своих граждан, находящихся за пределами Российской Федерации, в соответствии с Тавадов Г.Т. Политология. М., 2011.- С.77-79 Военная доктрина Российской Федерации" (утв. Президентом РФ 25.12.2014 N ПрРоссийская газета", N 298, 30.12.2014 Глотов С. А. Политология: Курс лекций. М.: 2010 - С. 569 общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации115.

Армии и военно-морские флоты, какими бы они подготовленными ни были, не могут решать военные задачи самостоятельно. Со временем стало очевидным: оборону государства, а также всю его военную политику реализует военная организация общества. Кроме самих вооруженных сил она включает в себя другие вооруженные формирования, которые создаются государством116. Кроме того, к военной организации следует отнести и все другие подсистемы социума, органы управления и организации, которые непосредственно решают вопросы обеспечения вооруженных сил в осуществлении ими своей основной деятельности. Важнейшими элементами военной организации являются органы государственного управления, определяющие, формулирующие и разрешающие военно-политические проблемы. Та часть экономики страны, которая непосредственно осуществляет заказы армии и флота, других вооруженных формирований, откликается на их нужды. И, конечно, президент страны в своей ипостаси Верховного главнокомандующего.

Понятия «вооруженные силы» и «армия» употребляются как синонимические в бытовой речи, в научных разработках и в политических документах. Термин «армия» употребляется в нескольких значениях. В одном случае армия - совокупность всех вооруженных и военизированных формирований, специально создаваемых государством для проведения его политики военно-силовыми методами. В другом случае под армией понимают государственную военную организацию, предназначенную для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для Военная доктрина Российской Федерации" (утв. Президентом РФ 25.12.2014 N Пр-2976) // Российская газета", N 298, 30.12.2014

Шевченко В. Г. Национальная безопасность России в XXI веке/В. Г. Шевченко. - М.:

116 АПБО и П, 2009. - С. 761 вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации117.

В третьем так называют часть вооруженных сил государства, входящую в триаду «армия, авиация и флот» или развернутую на театре военных действий.

В четвертом понятие армия распространяют на негосударственную вооруженную организацию, создаваемую социальными, национальными и др. группами, политическими движениями и партиями (революционная, национально-освободительная, партизанская и др. армии) и т. д.

Определение армии как военного института государства дано Ф.

Энгельсом118: «Армия - организованное объединение вооруженных людей, содержащееся государством в целях наступательной или оборонительной войны». В данном определении выявлены и зафиксированы пять существенных свойств вооруженных сил, которые делают их специфическим институтом, отличным и от невоенных учреждений государства, и от негосударственных военных формирований.

Общее руководство Вооруженными Силами (и другими воинскими формированиями) Российской Федерации осуществляет Верховный Главнокомандующий. Согласно Конституции119 и Закону «Об обороне»120 им является Президент России. Осуществляя непосредственное управление Вооруженными Силами, он утверждает структуру и состав Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований. В соответствии с Законом РФ Военная доктрина Российской Федерации" (утв. Президентом РФ 25.12.2014 N Пр-2976) 117 // Российская газета", N 298, 30.12.2014 Копылов И. А. Армия и Политика в современном мире // Власть. 2011. - №2. - С.80-83.

Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398 Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 12.02.2015) "Об обороне" (31 мая 1996 г.)// "Собрание законодательства РФ", 03.06.1996, N 23, ст. 2750 «О военном положении»121 он же вводит в действие нормативные правовые акты военного времени и прекращает их действие, формирует и упраздняет органы исполнительной власти на период военного времени.

В случае агрессии против России или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации издает приказ о введении военного положения. При введении военного положения могут создаваться специальные органы военного управления. Кроме того, Президент Российской Федерации Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации обеспечивает подготовку страны к отражению возможной агрессии, управляет всеми сторонами процесса поддержания армии и флота России в боеготовом состоянии. Таким образом, Президент Российской Федерации занимает самостоятельное и исключительно важное место в системе обеспечения безопасности государства и вооруженной защиты его граждан122.

Министерство обороны Российской Федерации является органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации. К основным задачам Министерства обороны относятся: выработка и проведение государственной политики в области обороны; нормативно-правовое регулирование в области обороны; организация применения Вооруженных Сил в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации; поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил;

осуществление мероприятий по строительству Вооруженных Сил;

обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; выработка и реализация государственной политики в области международного военного сотрудничества. Министерство Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) "О 121 военном положении"// "Парламентская газета", N 24, 02.02.2002 "Военная доктрина Российской Федерации" (утв. Президентом РФ 25.12.2014 N ПрРоссийская газета", N 298, 30.12.2014 осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы, военные комиссариаты.

Основным органом оперативного управления войсками и силами флота Вооруженных Сил РФ является Генеральный штаб.

К основным задачам Генерального штаба относятся: осуществление стратегического планирования применения Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов с учетом их задач и военноадминистративного деления страны; проведение оперативной и мобилизационной подготовки Вооруженных Сил; перевод Вооруженных Сил на организацию и состав военного времени, организация стратегического и мобилизационного развертывания Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов; координация деятельности по проведению в Российской Федерации мероприятий по воинскому учету;

организация разведывательной деятельности в целях обороны и безопасности; планирование и организация связи; топогеодезическое обеспечение Вооруженных Сил; осуществление мероприятий, связанных с защитой государственной тайны; проведение военно-научных исследований.

Наряду с внутренними угрозами, ФСБ призвана бороться и с внешними угрозами национальной безопасности России, для чего этот орган наделен соответствующими полномочиями в данной сфере. Разведывательная, например, деятельность осуществляется органами ФСБ России во взаимодействии с органами внешней разведки РФ в целях получения информации об угрозах безопасности РФ. Порядок и условия взаимодействия органов ФСБ России и органов внешней разведки РФ устанавливаются на основании соответствующих соглашений между ними или совместных нормативных актов.

Порядок проведения разведывательных мероприятий, а также порядок исполнения негласных методов и средств при осуществлении разведывательной деятельности определяются нормативными актами ФСБ России. Сведения об организации, тактике, методах и средствах осуществления разведывательной деятельности составляют государственную тайну.

Органы ФСБ России, кроме того, в сфере обеспечения безопасности от внешних угроз также наделены следующим кругом полномочий:

выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности РФ;

добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности РФ, повышения ее экономического, научнотехнического и оборонного потенциала;

осуществлять внешнюю разведывательную деятельность в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с территории Российской Федерации.

Внешняя разведка Российской Федерации как совокупность специально создаваемых государством органов - органов внешней разведки Российской Федерации - является составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных настоящим Федеральным законом методов и средств.

Разведывательная деятельность осуществляется органами внешней разведки Российской Федерации посредством:

1) добывания и обработки информации о затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц (далее - разведывательная информация);

2) оказания содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.

Необходимость осуществления разведывательной деятельности определяют в пределах своих полномочий Президент Российской Федерации и Федеральное Собрание, исходя из невозможности или нецелесообразности обеспечения безопасности Российской Федерации иными способами.

Целями разведывательной деятельности являются:

1) обеспечение Президента Российской Федерации, Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях;

2) обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики Российской Федерации в сфере безопасности;

3) содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности Российской Федерации.

Разведывательная деятельность не может осуществляться для достижения антигуманных целей, а также для достижения целей.

Разведывательная деятельность осуществляется как самостоятельными, так и входящими в структуру других федеральных органов исполнительной власти органами внешней разведки Российской Федерации.

Общее руководство органами внешней разведки Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации. Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

Руководство деятельностью МИДа России осуществляет Президент Российской Федерации. Вся деятельность МИДа в той или иной степени связана с обеспечением безопасности России, главным образом посредством установления дружественных взаимовыгодных отношений с различными государствами и международными организациями.

Большую роль в системе организации национальной безопасности призваны играть различные международные организации, участницей которых является Россия. Наиболее значимыми из них являются Организация объединенных наций, в составе которой действует Совет безопасности, призванный заниматься вопросами безопасности на глобальном уровне, СНГ, ОДКБ, Союзное государство и ряд других.

ВР подчеркивает свою историческую роль[4] в качестве продолжательницы традиций специальных служб Советской России и бывшего Советского Союза: ВЧК СНК РСФСР — ГПУ НКВД РСФСР — МГБ — КГБ.

Служба внешней разведки Российской Федерации является Федеральной службой, органом исполнительной власти России, руководство деятельностью которого, в отличие от ГРУ и ФСБ РФ, осуществляет непосредственно Президент Российской Федерации. Данный статус СВР России был установлен ещ Указом № 1185 от 07.10.1992 президента Бориса Ельцина. СВР России наделена правом ведения оперативно-розыскной деятельности, в ней предусмотрена воинская служба. Директор СВР России несет персональную ответственность за объективность и достоверность разведывательной информации, добытой СВР и докладываемой Президенту.

Служба внешней разведки Российской Федерации (СВР России) предназначена для защиты безопасности личности, общества и государства от внешних угроз. СВР осуществляет разведывательную деятельность в целях:

обеспечения Президента Российской Федерации, Федерального Собрания и Правительства разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, военностратегической, научно-технической и экологической областях;

обеспечения условий, способствующих успешной реализации политики Российской Федерации в сфере безопасности;

содействия экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности Российской Федерации.

По доктринальному определению военная организация государства включает в себя ВС РФ, составляющие ее ядро и основу обеспечения военной безопасности, другие войска, воинские формирования и органы, предназначенные для выполнения задач военной безопасности военными методами, а также органы управления ими; а военная организация ими также входит часть промышленных и научных комплексов страны, предназначенных для обеспечения задач военной безопасности.

К другим войскам, воинским формированиям и органам относятся:

Внутренние войска Министерства внутренних дел (ВВ МВД); Федеральная погранична я служба (ФСП); Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС); Федеральное агентство правительственной связи и информации (ФАПСИ); Федеральная служба безопасности (ФСБ); Федеральная служба охраны (ФСО); Служба внешней разведки (СВР). Вооруженные силы РФ играют главную роль в решении задач обороны страны, охраны и защиты государственной границы в воздушном пространстве, на суше и на море; ВВ МВД – в пресечении локализации и нейтрализации вооруженных конфликтов внутри страны; ФСБ – в борьбе с терроризмом, политическим экстремизмом, разведывательной деятельностью спецслужб и организаций иностранных государств; ФПС – в охране государственной границы ; МЧС – в решении задач гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера и ликвидации их последствий; ФСЖВ – в транспортном обеспечении мобилизационного развертывания и применения ВС и других войск РФ, а также поддержание устойчивого функционирования ЖД транспорта; ФАПСИ – в обеспечении информационной безопасности;

ФСО – в обеспечении охраны и безопасности высших должностных лиц государства, принимающих важные военно-политические решения; СВР – в обеспечении высшего военно-политического руководства страны информацией о реально складывающейся обстановке в мире и намерениях руководства государств мира и их коалиций в отношении Российской Федерации. Применение Вооруженных сил и других войск осуществляется в рамках единого стратегического планирования. Вся военная организация государства в доктринальном смысле должна охватывать четыре вида структур:

административные структуры в составе законодательных и 1) исполнительных органов федеральных, региональных и местных уровней, ведающие делами и вопросами военной безопасности;

силовые структуры, включающие не только ВС Минобороны РФ 2) (армию и флот), но и все более десятка структур, имеющих юридическое право владеть оружием и применять его при исполнении служебных или должностных обязанностей;

производственные структуры по созданию, обслуживанию и 3) ремонту всех видов вооружения и средств их обеспечения, включающие не только специализированный оборонно – промышленный комплекс (ОПК), но и все привлекаемые для этого структуры России;

общественные структуры в составе или при законодательных и 4) исполнительных органах федеральных, региональных и местных уровней, принимающих участие в мероприятиях, способствующих укрепелению обороноспособности страны.

Ставя перед собой те или иные политические, дипломатические, экономические, социальные или военные цели, государственное руководство формулирует, а по мере изменения обстановки корректирует систему взглядов, отправных положений и руководящих установок, определяющих подходы, методы, средства и способы подготовки и достижения их политическими, дипломатическими, экономическими или военными путями.

ГЛАВА 3. Содержание, механизмы и технологии в системе обеспечения военной безопасности РФ

3.1. Военная составляющая России в международных политических процессах События нынешнего 2014 года в мире наглядно продемонстрировали усиление международного политического и военного соперничества между Россией и США, странами Евросоюза. Причинами этого стали возрастание геополитической мощи и влияния России в мире, что наглядно проявляется в качественном изменении состояния ее Вооруженных Сил, ускоренном реформировании науки, образования, ряда передовых отраслей промышленности. На развитие событий вокруг нашей страны повлияли события на Украине, вхождение в состав России Крыма и г. Севастополя. По словам Президента Российской Федерации В.В. Путина, события в Крыму стали «серьезным экзаменом» для государства, «продемонстрировали и качественно новые возможности наших Вооруженных Сил, и высокий моральный дух личного состава». В этих условиях Черноморский флот, а также и его воинские части, дислоцированные в Крыму, проявили выдержку, личное мужество, профессионализм, что позволило создать необходимые условия для мирного и свободного проведения референдума. Очевидно, что Запад устраивает только Россия как слабая в геополитическом отношении страна - поставщик дешевых энергоресурсов и низкоквалифицированной рабочей силы. Именно с этим связан мощный геополитический нажим на нашу страну, проводимый США, Европейским союзом, их ведущими союзниками в мире (Канада, Австралия и др.) непосредственно, а также по линии ООН и других международных организаций (Совет Европы и др.) в политической, военной, экономической и других областях.

Социально-политические и экономические изменения, происходящие в сегодняшней России, масштабны и закладывают основы для будущего развития страны. Основными чертами современной геополитической ситуации является борьба противоречивых тенденций к интеграции и дезинтеграции, многополярности и однополярности, к равноправному партнерству и силовому диктату. Реальную опасность представляет расползание по планете ядерного оружия, ракетных технологий, особенно в связи с ростом националистических, экстремистских идей, усилением международного терроризма.

Несмотря на сложную международную обстановку и трудности внутреннего характера, Россия в силу значительного экономического, научнотехнического и военного потенциала, уникального стратегического положения на Евразийском континенте объективно продолжает играть важную роль в мировых процессах.

На сегодняшнее время военно-политическая обстановка в мире развивается под влиянием основных противоречивых тенденций.

Преодоление глобального военного противостояния, укрепление доверия в военной области и расширение межгосударственного сотрудничества, начавшийся процесс сокращения вооруженных сил, ядерных и обычных вооружений способствуют значительному снижению угрозы возникновения мировой ядерной и крупномасштабной обычной войн. Формируются условия для налаживания взаимовыгодного партнерства Российской Федерации с другими государствами. Вместе с тем становление многополюсного мироустройства сопровождается стремлением США сохранить за собой роль мирового лидера. Это несет в себе потенциальную угрозу обострения соперничества, которое при неблагоприятном развитии событий может привести к дестабилизации обстановки123.

Негативные тенденции развития военно-политической обстановки усугубляются стремлением транснациональных компаний к перераспределению сфер влияния. Сохраняются ресурсные, демографические и территориальные проблемы. Усиливаются угрозы, связанные с нетрадиционными, качественно новыми формами Белозров В. «Управляемый хаос и глобальные политические стратегии"//журнал 123 "Геополитика и безопасность" – 2014 - № 4 информационной, технологической и экономической экспансии, распространением ядерного и других видов оружия массового поражения, средств его доставки, с ростом международного терроризма, незаконного оборота оружия и наркотиков. Активизируются экстремистские, политические, сепаратистские, националистические, религиозные силы и движения, использующие военную силу, террористические средства и методы для реализации своих политических целей124.

Анализируя военно-политическую обстановку отметим, что вектор потенциальной угрозы безопасности РФ постепенно смещается на Юг.

Особое беспокойство вызывает состояние военной сферы, в которой требуется решить множество проблем. Ухудшилось общее военностратегическое положение: изменилась конфигурация государственных границ, особенно на Западе и Юге, географическое положение военных округов и их границы претерпели негативные для безопасности государства изменения. Система управления войсками и оружием, их техническое оснащение и всестороннее обеспечение стали нуждаться в совершенствовании и обновлении. Исходя из вышесказанного, можно предположить, что при сохранении Россией ядерного потенциала сдерживания военные угрозы в большей степени будут проявляться не в форме возможной прямой военной агрессии со стороны иностранных государств, а в расширении масштабов осуществления на ее территории террористической и диверсионной деятельности.

Тем не менее, Российская Федерация в перспективе должна сохранить средства стратегического сдерживания вероятных агрессоров и статус ядерной державы для предотвращения ядерного нападения или крупномасштабной агрессии с применением обычных вооруженных.

Сегодня нарастающие масштабы приобретает космополитизм, а в качестве ответной реакции на него – национализм. Россия строго соблюдает Борисенков А.А. Особенности политического развития // Nota Bene: Философские исследования. 2013. № 6.

международные договоры Российской Федерации в области ограничения, сокращения и ликвидации вооружений, содействует их реализации, обеспечению определяемого ими режима. Наша страна пунктуально выполняет международные договоры Российской Федерации по стратегическим наступательным вооружениям и противоракетной обороне, готова к дальнейшему сокращению своего ядерного оружия на двусторонней основе с США, а также на многосторонней основе с другими ядерными государствами до минимальных уровней, отвечающих требованиям стратегической стабильности.

В современных условиях отсутствует непосредственная угроза развязывания против России крупномасштабной войны; несмотря на снижение военного противостояния, источники военной опасности для России сохраняются; обеспечение военной безопасности России связано, прежде всего, с предотвращением угрозы военной агрессии против страны.

Россия является важной цивилизационной, территориальной, экономической и культурной частью мирового сообщества. В современном мире на фоне новой расстановки экономических, цивилизационных, военных сил Россия должна быть суверенной и влиятельной страной. Поэтому в сложившихся условиях России важно осознавать свои роль и место в формирующейся геополитической и геоэкономической картине мира, а также формировать и проводить рациональную военную политику, направленную на обеспечение вооруженной защиты ее национальных интересов125.

Отметим, что современная военная политика РФ имеет миролюбивый характер, отличается взвешенным и конструктивным подходом к решению наиболее сложных проблем и противоречий, стремлением к достижению позитивных результатов в процессе сотрудничества, в том числе военнополитического, с самыми различными странами.

Белозров В. «Управляемый хаос и глобальные политические стратегии"//журнал "Геополитика и безопасность" – 2014 - № 4 Обеспечение безопасности в оборонной сфере требует концентрации усилий общества и государства на планомерном военном строительстве, направленном на сохранение и развитие достаточного оборонного потенциала, который позволял бы предотвращать и сдерживать агрессию либо отражать ее126. Характер современных угроз в мире требует сосредоточения усилий в военном строительстве государства на совершенствовании механизма его планирования, уточнении задач Вооруженным Силам России, другим войскам, воинским формированиям и органам, оптимизации их структуры и состава, расширении их профессионального ядра, совершенствовании правовых основ и введении современных подходов к экономическому и финансовому обеспечению военного строительства с учетом необходимости формирования системы коллективной безопасности в рамках СНГ. Россия не стремится поддерживать количественный паритет по вооружениям и вооруженным силам с ведущими государствами мира и ориентируется на реализацию принципа реалистического сдерживания, в основе которого лежит решимость адекватно использовать имеющуюся военную мощь для предотвращения развязывания агрессии. В предотвращении войны и вооруженных конфликтов Российская Федерация отдает приоритет политико-дипломатическим, экономическим и другим невоенным средствам.

Поэтому важнейшим направлением обеспечения военной безопасности является развитие системы двусторонних и многосторонних договоренностей между государствами об отказе от силовой политики и исключении применения военной силы или угрозы ее применения. Однако пока ненасилие не стало нормой международных отношений, национальные интересы Российской Федерации требуют наличия достаточной для обороны военной мощи. При этом защита национальных интересов государства предполагает комплексное противодействие военным угрозам регионального Борисенков А.А. О критериях политической деятельности // Nota Bene: Вопросы права и политики. 2013. №4.

и локального масштаба. Для этого целесообразно вхождение России в коллективные структуры безопасности, либо установление с такими структурами отношений сотрудничества. Интересы военной безопасности России и эволюция геополитической обстановки в мире предопределяют, при соответствующих обстоятельствах, необходимость обеспечения военного присутствия России в ряде стран «ближнего зарубежья» и в некоторых других стратегически важных районах мира. Размещение на договорной и партнерской основе таких ограниченных воинских контингентов демонстрирует готовность Российской Федерации выполнить свои союзнические обязательства по защите взаимных интересов, содействует формированию устойчивых региональных военно-стратегических балансов сил и обеспечивает возможность Российской Федерации реагировать на развитие кризисной ситуации еще в начальной стадии зарождения конфликта.

Долгосрочные цели обеспечения военной безопасности Российской Федерации определяют необходимость широкой вовлеченности нашей страны в дела международного урегулирования через участие в многосторонних миротворческих операциях. Осуществление таких операций должно стать важнейшим средством предотвращения либо ликвидации кризисных ситуаций на стадии их зарождения и развития.

Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации в оборонной сфере предполагает осуществление договорного процесса по сокращению ядерных и обычных вооружений, контролю за распространением оружия массового уничтожения и средств его доставки в интересах стратегической стабильности и безопасности127.

Важнейшим направлением обеспечения военной безопасности государства является уточнение и оптимизация задач министерствам, ведомствам, федеральным службам, имеющих силы и органы обеспечения безопасности, по разрешению кризисных ситуаций с применением военной Ефимов Н.Н. Политико-военные аспекты национальной безопасности России. Изд.2, 127 стереотип.2014 силы. Развитие вооружения и военной техники, совершенствование оборонно-промышленного комплекса в интересах обеспечения военной безопасности Российской Федерации должно быть направлено на проведение реструктуризации оборонно-промышленного потенциала с минимальными потерями для новых технологий и научно-технических возможностей, укрупнение компаний, являющихся разработчиками и производителями вооружений, модернизацию вооружения и военной техники, внедрение в практику отвечающей современным требованиям системы заказов вооружения и военной техники. Необходимо также совершенствовать сотрудничество в военно-технической сфере, что даст возможность России продвигать свои интересы на новые международные рынки. При этом приоритетной задачей обеспечения оборонной безопасности должно стать осуществление комплекса мер по социальной защите военнослужащих, повышению престижа военной службы, формированию общественного сознания в необходимости вооруженной защиты национальных интересов и мобилизации усилий и возможностей государства, общества и всех граждан для проведения военной реформы.

На наш взгляд, конкретное содержание военной политики определяют следующие факторы:

- экономические, политические и иные интересы Российского государства, выраженные в Военной доктрине, других документах и установках;

- потенциальные и реальные возможности России как субъекта военной политики, позволяющие реализовать эти интересы;

- внутренние и внешние условия жизнедеятельности государства и его важнейших институтов, степень угрозы его безопасности.

Главное, что определяет суть, содержание и направленность военной политики РФ, ее экономические и политические интересы как субъекта этой деятельности.

По нашему мнению, укрепление военной безопасности – это важнейшее направление военной политики Российской Федерации.

Рассмотрим влияние современной военной политики России на перспективы развития системы обеспечения военной безопасности страны. Важно обратить внимание на то, что изменения военно-политической обстановки во многом определяют направления развития военной политики страны для обеспечения военной безопасности на ближайшие 10-15 лет.

В настоящее время решение целого ряда проблем, в которых заинтересована Россия, осуществляется со странами НАТО и США положительно, особенно в области борьбы с международным терроризмом.

Активные контакты и по другим вопросам развиваются на всех уровнях государственных и общественных структур. В последнее время добрые отношения развиваются между президентами России и США, хотя не по всем вопросам достигаются интересы обоих государств. И все же оснований для взаимоприемлемых решений по военной безопасности, обеспечивающей обе стороны, не имеется. История подтверждает, что неизменных друзей не бывает, а действия стран, прежде всего, определяются их стратегическими и текущими национальными интересами. Пример такого подхода демонстрируют Соединенные Штаты Америки, отказываясь от ранее подписанных соглашений по разоружению.

Под влиянием эволюции военно-политических взглядов на средства и способы обеспечения военной безопасности растет понимание кардинального переосмысления подходов к формированию системы обеспечения военной безопасности Российской Федерации. Ее совершенствование должно осуществляться исходя из с использованием - как невоенных мер, так и военной силы. В этих условиях тенденцией развития военной политики РФ является все большая ее ориентация на предотвращение и свертывание военных конфликтов, на проведение военных акций против агрессивных сил, международного терроризма, на предотвращение дальнейшего расползания оружия массового уничтожения, сокращение обычных вооружений. Российская Федерация осуждает военное противостояние в любых его формах, рассматривает войну как крайнюю, нежелательную, вынужденную форму применения военной силы128.

Как свидетельствует проведенный анализ, при функциональном и структурном совершенствовании элементов системы обеспечения военной безопасности потребуется учитывать охват всех областей функционирования общества и государства, важнейшими сферами и областями из которых являются:

1. Собственно военная сфера, в которой особое внимание должно уделяться созданию и поддержанию экономического, политического, международного и военно-стратегического положения страны.

2. Военно-социальная сфера, которая включает вопросы духовнонравственной подготовки населения к решению оборонных задач, нравственно-психологические проблемы воинских коллективов, правовое обеспечение жизнедеятельности военнослужащих.

3. Военно-техническая сфера, главные вопросы которой включает развитие фундаментальной науки в интересах обеспечения обороны страны, поисковых и прикладных исследований, базовых военных технологий, вопросы создания, модернизации и утилизации образцов вооружения и военной техники, подготовки специальных и научно-технических кадров.

4. Договорно-правовая сфера по вопросам контроля над вооружением и разоружением.

5. Сфера военно-технического сотрудничества по вопросам экспортного контроля, формирования номенклатуры экспорта вооружения и военной техники, системы подготовки кадров и иных видов обеспечения, позволяющих России представлять свои интересы на новых международных рынках.

Ефимов Н.Н. Политико-военные аспекты национальной безопасности России. Изд.2, стереотип.2014

6. Область нормативно-правового обеспечения военного строительства, которая включает совершенствование и развитие нормативноправовой базы военного строительства.

7. Область внешней политики, направленная на утверждение равноправного партнерства стран мирового сообщества и на активизацию их сотрудничества.

8. Борьба с терроризмом, которая становится долговременным фактором и приняла глобальный характер. Это ведет к тому, что нужен глобальный ответ на этот вызов. Борьба с национальным и международным терроризмом представляет собой многоплановый процесс. Она включает в себя широкий комплекс политических, военных, экономических, организационных правовых и других мер. Для искоренения терроризма в глобальном масштабе потребуется консолидация всего цивилизованного сообщества на международном и межгосударственном уровнях. В создавшихся условиях на первый план выходят упреждающие действия в борьбе с террористическими действиями. Для борьбы с терроризмом правоохранительные органы должны осуществлять ряд мероприятий, направленных на выявление фактов незаконной продажи огнестрельного оружия, боеприпасов, ОВ, сильнодействующих препаратов. Необходимо усилить охрану важных объектов страны, а также разведывательную деятельность соответствующих органов по выявлению готовящихся террористических актов.

Все вышеизложенное необходимо учитывать при решении вопросов, связанных с обеспечением военной безопасности России, так как: несмотря на позитивные перемены в международной обстановке, резкое сокращение военного противостояния, военно-политическая обстановка в мире остается сложной и противоречивой.

Россия в силу геополитического положения остро ощущает на себе воздействие негативных факторов и особенностей современной военнополитической обстановки; существуют реальные источники угрозы военной безопасности России. А это требует принятия адекватных мер по укреплению обороноспособности Российского государства, повышению боевой готовности его Вооруженных Сил.

В соответствии с принципом всеобъемлющей безопасности и в зависимости от рода угроз, масштабов и средств их воздействия на объекты безопасности различают политическую, экономическую, военную, технологическую, информационную, экологическую, генетическую и другие виды безопасности страны.

На что следует обратить особое внимание: к 2016-2020 году - нарастить возможности войск за счет перевооружения, сохранив на приемлемом для отражения агрессии уровне соотношение сил в расчете на безусловное обеспечение собственной безопасности и качественные изменение вооруженных сил вероятных противников. Не вдаваясь в подробности, можно отметить только одну, но очень важную деталь - в качестве наиболее актуальной угрозы военной безопасности России выдвигается возможность возникновения внутренних конфликтов. Внешние угрозы трактуются как маловероятные даже для среднесрочной перспективы. Из этого как бы само собой разумеющийся следует вывод о том, что для нейтрализации этих «глобализированных из идейных соображений» внутренних угроз необходимо использовать Вооруженные силы.

Итак, механизм взаимодействия субъекта и объекта в структуре военной политики РФ выглядит следующим образом. Государство как субъект военной политики определяет политические цели и готовит соответствующие средства насилия для их достижения. При этом соответствие целей и средств конкретным условиям данной военнополитической обстановки способствует их успешной реализации в процессе применения военной силы. Военно-политическое руководство России делает многое для того, чтобы научно обоснованная военная политика обеспечивала осуществление необходимых мер в области военного сотрудничества с другими странами, оптимизации военной организации государства, создания военной силы.

Исходя из всего вышесказанного, Российская Федерация осуществляет международное военно-политическое сотрудничество, сообразуясь с внешнеполитической и экономической целесообразностью, задачами обеспечения военной безопасности РФ и ее союзников, действуя в соответствии с законодательством и международными обязательствами, на основе принципов равноправия, взаимной выгоды и добрососедства и в интересах международной стабильности, национальной, региональной и глобальной безопасности.

В этой связи обеспечение военной безопасности РФ необходимо рассматривать, прежде всего, как разумный компромисс между потребностями и возможностями государства по поддержанию своих Вооруженных Сил в составе и состоянии, обеспечивающем сдерживание агрессии, либо ведение военных действий в рамках локальных вооруженных конфликтов и локальных войн, обеспечение стратегического развертывания сил для ведения военных действий в рамках региональной войны, и способность в целом военной организации страны обеспечить поддержание стратегической стабильности, предотвращение войны, динамическое развитие российского общества, решение всего комплекса политических, социально-экономических и других проблем.

3.2. Проблемы становления новой военной политики России, в условиях вызовов и угроз современной международной политической ситуации Мы полагаем, что современная оборонная стратегия более не адекватна растущей конфликтности международной политической ситуации, как в глобальном, так и в региональном планах. Сами по себе конфликты не возникают, им есть особые причины.

Многими причинами значимых политических конфликтов между странами или внутри одной из них являются практически аналогичные факторы. Разница лишь в том, что стороны, ведущие борьбу, находятся по разные стороны границы или в одном государстве. Значительные различия в статусах субъектов политики – одна из самых наиболее распространенных причин политических конфликтов. Возникшее противоречие внутри ведущих социальных групп подразумевает неравномерное распределение благ между ними или между странами.

Уничтожить такие причины, сведя на нет политические конфликты, помогает поддержка отдельных категорий населения, а также гуманитарная помощь развивающимся государствам. Несовпадение главных политических приоритетов является борьбой интересов, когда получение благ одними лишает оных других. Некомпетентность правящей верхушки общества – то, из-за чего делаются серьезные ошибки и определяются более конкретные причины для назревания политических конфликтов. Желание идентифицировать себя с теми или иными силами – то, из-за чего возникают менее значимые причины для политических конфликтов. Истинная причина скрывается за ними и является лишь желанием быть рядом с той или иной группой ради благ.

Кризисы социально-экономического характера представляют собой довольно серьезные проблемы, которые также являются причинами многочисленных политических конфликтов, касающихся развития одной страны, региона или всего мира в целом Территориальные претензии – причина, имеющая чаще всего глубокие исторические корни.

Обоснованием для претензий могут служить исторические факты.

Чаще всего такие причины территориальных политических конфликтов тесно привязаны к национальным аспектам. Многие из подобных ситуаций остаются спорными на протяжении веков. Политические конфликты имеют массу других причин. Их изучением занимаются политологи, а политики либо решают эти конфликты, либо провоцируют их рост.

Говоря о вызовах и угрозах, к ним относим: распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки, международный терроризм, неконтролируемый трафик оружия и боеприпасов, радикализация общественных настроений, провоцирующая религиозный экстремизм и этноконфессиональные антагонизмы, нелегальная миграция, морское пиратство, незаконный оборот наркотиков, коррупция, региональные и внутренние конфликты, дефицит жизненно важных ресурсов, демографические проблемы, глобальная бедность, экологические и санитарноэпидемиологические вызовы, изменение климата, угрозы информационной и продовольственной безопасности.

Внешние угрозы принято разделять на: глобальные (угроза ядерной войны, нарушение военно-стратегического равновесия в мире); региональные (территориальные угрозы, экономические противоречия между государствами; религиозные столкновения, национальная нетерпимость) и частные (терроризм и другие формы политического экстремизма;

пограничные конфликты; несанкционированное применение оружия;

нарушение государственных границ).

На глобальном уровне это: столкновение США - Россия; столкновение СНГ - НАТО; столкновение коалиций азиатских и европейских государств;

столкновение мировых цивилизаций (в частности, западной (христианской) и восточной (мусульманской)).

На региональном уровне это: столкновение РФ со странами Балтии;

столкновение РФ с группировкой восточноевропейских государств; частные конфликты между РФ, Украиной, Казахстаном, Грузией и другими странами

- членами СНГ. Чрезвычайно опасной угрозой безопасности России стал в последние годы терроризм. Особую роль в становлении и обострении международного терроризма сыграл на рубеже 80— 90-х годов прошлого века развал двухполюсного мироустройства, что коснулось прежде всего ряда стран «третьего мира», которые в прошлом шли в русле политики либо СССР, либо США. С развалом Советского Союза первые лишились своего лидера, а вторые потеряли былую значимость, что заставило их активно взяться за поиски своего места в новом мироустройстве. Этот процесс усугубился неспособностью многих развивающихся стран выйти из состояния глубокого социально-экономического кризиса. Одновременно страны Запада в стремлении занять доминирующее положение в том или ином регионе или в мире в целом пытаются навязать им свои ценности, образ жизни, что обычно встречает протест, нередко принимающий формы терроризма.

Угрозы международного терроризма существуют давно. Многие государства в той или иной степени столкнулись с этим уродливым явлением. Российская Федерация с 90-х годов прошлого века неоднократно подвергалась чудовищным террористическим атакам.

В последние годы важность и актуальность объединения усилий, направленных на борьбу с террористическими угрозами и недопущение возникновения предпосылок для их появления и воспроизводства, осознают во всем мире. Вместе с тем, несмотря на успехи международной антитеррористической коалиции, выразившиеся в проведении ряда результативных контртеррористических операций, следует отметить сохраняющийся высокий потенциал международного терроризма.

Обстановка в сфере противодействия терроризму в Российской Федерации, как и в мире в целом, остается сложной. Основными источниками, генерирующими террористические угрозы для мирового сообщества, остаются нестабильность в Ираке и Афганистане, сложная ситуация на территории Пакистана, в ряде стран Ближнего Востока и Африки.

Динамика террористической активности в Российской Федерации определяется сочетанием как внутренних, так и внешних факторов.

Наибольшую угрозу для безопасности страны представляет бандподполье, действующее на территории Северного Кавказа. В его состав наряду с местными жителями входят иностранные наемники. Часть бандитов прошла идеологическую и диверсионную подготовку в зарубежных лагерях международных террористических организаций и получила практический боевой опыт в зонах вооруженных конфликтов.

Как отмечалось на Совещании руководителей специальных служб, органов безопасности и правоохранительных органов по проблемам борьбы с терроризмом, в 2010 году и в первом полугодии 2011 года в России совершено около 930 преступлений террористической направленности129.

Основная часть террористической активности бандподполья в СевероКавказском регионе приходится на Республику Дагестан, в которой количество террористических проявлений остается по-прежнему высоким.

С учетом этого борьба с терроризмом наряду с его профилактикой определена в качестве главного приоритета в работе силовых структур.

Одной из основных форм работы по пресечению деятельности главарей и участников террористических структур является проведение контртеррористических операций, в том числе и в рамках сотрудничества с международными организациями.

С учетом произошедших резонансных терактов, отражающих главные устремления террористов, основной акцент сделан на совершенствовании антитеррористической защищенности объектов транспорта и транспортной инфраструктуры. В 2010 году Правительством России принята Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте. На наиболее важных объектах транспорта созданы координационные советы, включающие в свой состав представителей руководства объектов, правоохранительных органов, местных органов власти. Осуществляется разработка новых технических средств досмотра. Выделено дополнительное финансирование для внедрения разрабатываемых систем на транспортную Коммюнике X. Совещания руководителей специальных служб, органов безопасности и правоохранительных органов по проблемам борьбы с терроризмом // Вестник Национального антитеррористического комитета №3[05] 2011. – С.21-22.

инфраструктуру. Ведется работа по установлению конкретных требований антитеррористической защищенности для всех категорий объектов, уязвимых в террористическом плане. На системной основе проводятся проверки соблюдения антитеррористического законодательства в целях недопущения снижения бдительности со стороны субъектов противодействия терроризму130.

Эффективной формой поддержания общегосударственной системы противодействия терроризму в состоянии постоянной боеготовности является системное проведение под эгидой Национального антитеррористического комитета антитеррористических учений. Ежегодно в России проводится свыше 300 учений различного формата и масштаба на объектах возможных террористических устремлений. В 2011 году в связи с терактом в аэропорту «Домодедово» были дополнительно запланированы более 250 учений на транспортных объектах и в местах массового пребывания населения. Активно внедряется в практику проведение внезапных проверочных учений, которые позволяют выявить уровень реальной готовности всех задействованных структур131.

Россия придает большое значение совершенствованию как двустороннего, так и многостороннего международного антитеррористического сотрудничества в различных форматах, в том числе в рамках реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН, Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма.

Важными направлениями деятельности является укрепление взаимодействия с Региональной антитеррористической структурой Шанхайской организации сотрудничества, Антитеррористическим центром государств — участников Борисов Д.А. Безопасность человека в современной теории и практике международных отношений / Д.А. Борисов// Вестник Томского государственного университета. - No343 (февраль 2011). С. 79 Выступление Директора ФСБ России генерала армии А.В. Бортникова «О десятилетней работе Совещания руководителей спецслужб, органов безопасности и правоохранительных органов по проблемам борьбы с терроризмом» // Вестник Национального антитеррористического комитета №3[05] 2011. С.10.

СНГ, Комитетом экспертов Совета Европы по борьбе с терроризмом и другими структурами.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |
 

Похожие работы:

«Добрева Наталья Ивановна АГРОЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ УДОБРЕНИЯ СИЛИПЛАНТ И РЕГУЛЯТОРА РОСТА ЦИРКОН В СМЕСИ С ПЕСТИЦИДАМИ ПРИ ВОЗДЕЛЫВАНИИ ЯЧМЕНЯ Специальности: 06.01.04 агрохимия и 03.02.08 – экология Диссертация на...»

«РОМАНЬКО ТАТЬЯНА ВЛАДИМИРОВНА УДК 662.351 + 502.1 ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ДЛИТЕЛЬНОМ ХРАНЕНИИ ПИРОКСИЛИНОВЫХ ПОРОХОВ 21.06.01экологическая безопасность Диссертация на соискание научной степени кандидата технических наук Научный руководитель: Буллер Михаил Фридрихович доктор технических наук, профессор Шостка – 2015 СОДЕРЖАНИЕ С. ПЕРЕЧЕНЬ УСЛОВНЫХ...»

«Шудрак Максим Олегович МОДЕЛЬ, АЛГОРИТМЫ И ПРОГРАММНЫЙ КОМПЛЕКС ДЛЯ АВТОМАТИЗИРОВАННОГО ПОИСКА УЯЗВИМОСТЕЙ В ИСПОЛНЯЕМОМ КОДЕ Специальность 05.13.19 «Методы и системы защиты информации, информационная безопасность» Диссертация на соискание ученой степени кандидата технических наук Научный руководитель –...»

«МАКСИМОВ АФЕТ МАКСИМОВИЧ УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИВОТНОГО МИРА: КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ОПТИМИЗАЦИИ 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовноисполнительное право Диссертация на соискание учёной степени доктора юридических наук Научный консультант: заслуженный работник высшей школы РФ,...»

«Трунева Виктория Александровна СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАСЧЕТНЫХ ВЕЛИЧИН ПОЖАРНОГО РИСКА ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ НЕФТЕГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ Специальность...»

«Марченко Василий Сергеевич Методика оценки чрезвычайного локального загрязнения оксидами азота приземной воздушной среды вблизи автодорог 05.26.02 – безопасность в чрезвычайных ситуациях (транспорт) Диссертация на соискание учёной степени кандидата технических наук Научный руководитель: к.х.н., доцент Ложкина Ольга Владимировна Санкт-Петербург Оглавление Введение 1 Аналитический обзор...»

«Музалевская Екатерина Николаевна ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ МАСЛА СЕМЯН АМАРАНТА ДЛЯ КОРРЕКЦИИ ОСЛОЖНЕНИЙ, ВЫЗЫВАЕМЫХ ИЗОНИАЗИДОМ 14.03.06 Фармакология, клиническая фармакология ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата фармацевтических наук Научный руководитель: д.м.н., профессор Николаевский Владимир...»







 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.