WWW.KONF.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Авторефераты, диссертации, конференции
 


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |

«Военная политика, военно-политические процессы и проблемные аспекты в системе обеспечении военной безопасности в современной России ...»

-- [ Страница 3 ] --

В случае возникновения угрозы безопасности территориальной целостности и суверенитету одного или нескольких государств — участников Договора и в зависимости от условий конкретно складывающейся обстановки может быть принято совместное решение о создании Коалиционной группировки войск для отражения агрессии. Одновременно с выработкой и принятием решения осуществляется координация деятельности федеральных органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления, общественных организаций и граждан в интересах отражения агрессии, а также обеспечивается реализация принятых решений по подготовке и ведению военных действий.

Военная организация Российской Федерации включает в себя следующие компоненты: органы государственного и военного управления, обеспечивающие военную безопасность государства; Вооруженные Силы, составляющие ядро военной организации и основу обеспечения военной безопасности, другие войска, воинские формирования и органы, предназначенные для выполнения задач военной безопасности военными методами. Основными направлениями развития военной организации, ориентированными на повышение ее эффективности являются: приведение структуры и состава компонентов военной организации государства в соответствие с задачами обеспечения военной безопасности; повышение качественного уровня безопасности системы управления; повышение эффективности системы ремонта вооружения и информационного обеспечения Вооруженных Сил; совершенствование нормативной правовой базы развития и применения военной организации государства. Развитие всех компонентов военной организации Российской Федерации осуществляется в рамках единой идеологии военного строительства по взаимоувязанным согласованным планам.

Органы государственного и военного управления при проведении военного строительства обеспечивают65: создание единой и надежной системы управления военной организацией для обеспечения ее эффективного функционирования; твердое управление, точное и полное выполнение концептуальных положений и установок, высокую исполнительность, рациональное использование выделяемых ассигнований, материальных и других ресурсов; повышение эффективности системы государственного и военного управления на основе структурирования, функционального, организационно-технического сопряжения и интеграции подсистем управления на всех уровнях, сочетание централизации с четким разграничением административных и оперативных функций; улучшение качества, оперативности и результативности информационного обеспечения государственного и военного управления; выявление реальных, а также прогнозируемых потенциальных угроз безопасности РФ в информационной 65 Мельвиль А. Ю., Тимофеев И. Н. Россия 2020: альтернативные сценарии и общественные предпочтения // Полис. 2008. № 4. С. 32-37.

сфере, разработку механизмов и средств защиты от этих угроз, а также противодействие им; единство систем государственного и военного управления, их согласованное развитие, эффективное использование ресурсов Министерства обороны, имеющих средства обеспечения военной безопасности страны; мобилизационную готовность Вооруженных Сил, народного хозяйства и систем управления государственными структурами.

Вооруженные Силы для выполнения задач по обеспечению военной безопасности, развиваются с учетом внешних и внутренних угроз безопасности и возможностей экономики государства66.

Основными мероприятиями в системе строительства и развития Вооруженных Сил являются: установление и совершенствование их организационной структуры и состава; техническое оснащение; установление порядка комплектования, прохождения службы и подготовки кадров;

создание условий базирования авиации и флота; организация и осуществление всестороннего обеспечения; создание резервов и мобилизационных запасов; организация оперативной и боевой подготовки;

поддержание высокой боевой и мобилизационной готовности. Строительство Вооруженных Сил осуществляется с учетом следующих основных принципов: интенсификация форм развития, предполагающая повышение огневых, маневренных и иных возможностей войск; повышение военной мощи государства путем осуществления научно-технических прорывов в различных областях военного дела, реализация их в форме новых средств вооруженной борьбы для обеспечения Вооруженных Сил; мобильная оборона с опорой на ядерное сдерживание, которая предполагает содержание стратегических ядерных сил и региональных группировок войск общего назначения и стратегических резервов для наращивания усилий с целью отражения агрессии; предельная экономия сил и средств с одновременным приоритетным развитием тех видов Вооруженных Сил, которые реально Исследование социально-экономических и политических процессов. Учебное пособие.

66 Гриф МО РФ Лавриненко В.И. Вузовский учебник Инфра-М 2012. – С. 389 обеспечивают сдерживание агрессии и оперативное разрешение военных конфликтов; руководство строительством Вооруженных Сил со стороны государства, которое отражается в реальных планах и мероприятиях по обеспечению военной безопасности; контроль за деятельностью Вооруженных Сил со стороны высших органов законодательной и исполнительной власти, который предполагает постоянное влияние законодательной власти на разработку и реализацию военной политики, правовое обеспечение всех практических мероприятий по реформированию Вооруженных Сил, неукоснительному соблюдению международных и конституционных прав и свобод личности военнослужащих, федеральный контроль за комплектованием армии и флота; централизация руководства и единоначалия на правовой основе в условиях ограниченного состава сил и средств, ограничения времени на принятие решений; соответствие оргштатной структуры, состава и численности войск возлагаемым на них задачам, законодательствам, международным обязательствам, экономическим возможностям и геостратегическому положению государства;

заблаговременное создание запасов, накопление мобилизационных ресурсов, что обусловливается резким сокращением возможностей экономики в военное время восполнять стратегические запасы, сужением рамок мобилизационного развертывания промышленности. Развитие и поддержание на необходимом уровне для обороны промышленного и научного потенциала обеспечивается: устойчивым технологическим развитием оборонного промышленного потенциала на основе новейших достижений науки и техники и использованием технологий двойного назначения; государственной поддержкой предприятий и научных организаций, определяющих военнотехническую и технологическую устойчивость функционирования и развития военно-промышленного комплекса; ведением перспективных научнотехнических исследований и разработок вооружений и военной техники, развитием экспериментальной, испытательной и промышленной базы;

высоким уровнем мобилизационной готовности промышленного комплекса и устойчивостью его функционирования в различных условиях военнополитической обстановки67.

Информационное обеспечение военной политики имеет исключительно важное значение для успешного обеспечения военной безопасности.

Правомерность этого вывода можно подкрепить неудачами военных действий советских войск в Афганистане и российских войск в Чечне в начале операции по ликвидации бандитских формирований, которые напрямую были связаны с плохим информационным обеспечением. Информационное обеспечение предусматривает сбор, обработку и передачу информации о военно-политической обстановке, об изменениях геостратегической обстановки, о состоянии и характере действий вооруженных сил противоборствующей стороны. При этом должна обеспечиваться оперативность и надежность поступления и передачи информации.

Концепция внешней политики РФ определяет информационное сопровождение внешнеполитической деятельности нашего государства.

Важной задачей информационного обеспечения является формирование за рубежом позитивного восприятия России, дружественного отношения к ней.

Итак, подчеркнем, что система военной безопасности России, как и любого другого государства, определяется ее геополитическим положением, совокупным влиянием групп объективных и субъективных геополитических факторов, характером геополитических процессов и особенностями проявления современных форм геополитического противоборства, которое, выступая в качестве основного источника формирования геополитической структуры мира, влияет на параметры геополитического пространства России, детерминирует роль и место Российского государства в современном мире. В свою очередь существенные изменения геополитической структуры мира порождают геополитические процессы глобализации, регионализации, фрагментации, территориального и политического сепаратизма и т.д., Исследование социально-экономических и политических процессов. Учебное пособие.

67 Гриф МО РФ Лавриненко В.И. Вузовский учебник Инфра-М 2012. – С.208 которые негативно воздействуют на систему национальной безопасности России. Результатом же комплексного воздействия геополитических факторов на элементы системы национальной безопасности России и связи между ними выступает геополитическое положение страны.

В содержательном и функциональном плане геополитическое положение показывает характер и особенности вовлечения России в систему глобальных пространственносиловых отношений, способность нашего государства оказывать влияние на развитие геополитической обстановки на планете, возможности реализации российских национальных интересов.

Структурно геополитическое положение России включает в себя ряд компонентов, важнейшими из которых являются: территориальногеографический, геоисторический, геоэкономический и геостратегический.

Каждый из них формируется под воздействием соответствующих групп факторов и непосредственно связан с процессом осознания объективных потребностей развития общества и государства в России и формулирования ее национальных интересов. Территориально географический компонент геополитического положения современной России включает в себя характеристику территории страны, ее природно климатических условий, основных демографических и национально этнических показателей, административно территориального устройства, начертания государственной границы и параметров пограничного пространства68.

Занимая огромное пространство, имея выходы к морям, используя большую территорию для международного транзита, Россия благодаря этому владеет уникальными возможностями для активного участия в международной интеграции и воздействия на глобальные политические процессы. Большие пространственные размеры, многообразный характер соприкосновения с другими государствами значительно затрудняют 68

Покровский Н.Е. Глобализация // Политология: Лексикон /Под ред. А.И. Соловьева. М.:

РОССПЭН, 2011. С. 49-59.

использование имеющихся средств для использования пространства в интересах военной безопасности.

Геоисторический компонент геополитического положения Российской Федерации характеризуется особенностями геополитической истории России и культурно цивилизационными традициями российского суперэтноса.

Функционально геоисторический компонент геополитического пространства России служит для изучения геополитической истории страны и для определения типичного геополитического поведения, оптимальных направлений развития и обеспечения военной безопасности в настоящее время. Изучение опыта геополитической истории России позволяет сделать вывод о том, что наиболее успешно военная безопасность страны обеспечивалась тогда, когда государство распространяло эффективный контроль над территорией от Балтийского моря на западе до Тихого океана на востоке и от Северного Ледовитого океана на севере до горных хребтов Памира и Алтая на юге. При этом население России лишь тогда было способно преодолеть межнациональные противоречия, когда в государстве проводилась целенаправленная политика по оформлению единого цивилизационного пространства.

Кроме того, довольно важно при оценке геополитического положения современной России обратить внимание на геоэкономические аспекты.

Геополитическое положение Российской Федерации оказывает влияние на систему военной безопасности страны следующим образом.

Во -первых, Россия с объективной точки зрения обладает параметрами великой державы. Она имеет довольно большую территорию с богатыми природными ресурсами, население с высоким интеллектуальным потенциалом, огромный военностратегический потенциал. Это задает некоторые рамки для функционирования системы военной безопасности, а также возлагают на Российскую Федерацию дополнительную ответственность за безопасность на глобальном и региональном уровнях.

Во-вторых, на геополитическое положение России огромное влияние оказывают происходящие в мире геополитические процессы глобализации и сепаратизма. Укрепление геополитического положения России в этом контексте можно при помощи укрепления российской государственности и суверенитета, а также обеспечения экономического роста и совершенствования вооруженных сил.

В-третьих, геополитическое положение России не может являться чем то постояннным. В процессе обеспечения военной безопасности, развития общества и государства меняется также и геополитическое положение страны.

Таким образом, для России крайне важно направить политику по обеспечению военной безопасности так, чтобы геополитическое положение Российского государства изменялось исключительно в лучшую сторону.

Система геополитических факторов России, вступая во взаимодействие с системами геополитических факторов других государств и отражая в целом пространственное положение российского государства и характер отношений его системы национальной безопасности с внешней средой, оказывает прямое воздействие на элементы системы национальной безопасности России. Специфика этого воздействия заключается в том, что геополитические факторы оказывают существенное влияние на формирование объективных потребностей населения России и задают основные качественные параметры национальным интересам Российской Федерации. При этом в системе геополитических факторов преломляется совокупность пространственносиловых отношений между Россией и другими геополитическими субъектами, а это означает, что определенным образом формируются угрозы национальной безопасности страны. Учет комплексного воздействия геополитических факторов в практике государственной политики способствует правильной постановке национальных целей и расчету возможностей реализации национальных интересов69.

Итак, сложившаяся система геополитических факторов оказывает противоречивое воздействие на военную безопасность России. При этом тенденция последних лет изменение динамики этого воздействия в сторону увеличения ее деструктивной составляющей. Следовательно, использование положительного и преодоление негативного влияния геополитических факторов является одной из главных задач обеспечения национальной безопасности.

Во-вторых, система национальной безопасности Российской Федерации в целом и ее элементы детерминированы параметрами геополитического пространства государства, воздействующими на систему безопасности России через группы геополитических факторов. В свою очередь в процессе обеспечения национальной безопасности через механизм обратной связи изменяются отдельные геополитические факторы, трансформируется геополитическое положение государства.

В-третьих, взаимосвязь геополитических факторов и элементов системы национальной безопасности России имеет глобальное значение.

Устойчивость систем безопасности в отдельных регионах и мире в целом во многом зависит от эффективного функционирования системы национальной безопасности Российской Федерации, максимального учета геополитических факторов при разработке российской государственной политики в области безопасности.

Анализ сложившейся практики обеспечения военной безопасности Российской Федерации свидетельствует о том, что в стране создан и достаточно успешно функционирует государственный механизм разработки и реализации политики в области безопасности. Вопросы обеспечения Шевченко, В. Г. Национальная безопасность России в XXI веке/В. Г. Шевченко. — М.: АПБО и П, 2009. — 761 с.

безопасности достаточно проработаны в правовом, концептуальном, структурно-организационном и содержательном плане.

За последние годы учеными и политиками была проделана огромная работа по концептуальному осмыслению проблемы обеспечения военной безопасности Российской Федерации, официально утверждены и уже используются в практической политике такие важные документы, как Стратегия национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 г.70, Военная доктрина71.

В обществе сложилось убеждение в том, что в основе государственной политики должны лежать национальные интересы, а политические решения должны быть продуманы, научно обоснованы и согласованы с основными направлениями обеспечения национальной безопасности.

Однако наличие определенных противоречий в деятельности государственных и общественных структур по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации, потребности устойчивого геополитического развития России, сохранения ее статуса великой державы вызывают необходимость совершенствования механизма обеспечения национальной безопасности России.

Среди мер, которые могли бы быть предприняты в целях совершенствования данного механизма, важнейшими являются следующие.

В теоретико методологическом плане наиболее оптимальным представляется применение на практике следующей функциональной модели системы обеспечения военной безопасности. Концептуальные основы процесса обеспечения военной безопасности России в этом случае должны включать в себя ряд компонентов. В качестве первого компонента может быть рассмотрена концепция геополитического развития России, в которой в Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 (ред. от 01.07.2014) "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года"// "Российская газета", N 88, 19.05.2009 71 "Военная доктрина Российской Федерации" (утв. Президентом РФ 25.12.2014 N ПрРоссийская газета", N 298, 30.12.2014 самом общем виде необходимо отразить контуры эффективного функционирования Российского государства в качестве геополитического субъекта.

Так, в ряде публикаций последних лет нашли свое отражение элементы стратегии геополитического развития России в первой половине XXI века. В частности, Ю.В. Морозов и К.В. Сивков считают, что геополитическое развитие России должно осуществляться, опираясь на геополитику как идейную основу возрождения государственности России и ее статуса, восстановить традиционный для России тип государственности, сосредоточив далее усилия на восстановлении геополитического контроля над государствами «ближнего зарубежья» и формировании основы континентального геополитического блока в противовес атлантическому72.

Применительно к процессу обеспечения национальной безопасности разработка концепции геополитического развития России позволяет определить долгосрочные и важные интересы личности, общества и государства. Разработка концепции геополитического развития России с последующей реализацией стратегии ее геополитического развития будет также способствовать более активному влиянию нашей страны в поддержании безопасности на региональном и глобальном уровнях.

В качестве второго компонента предлагается рассмотреть дальнейшее совершенствование нормативноправовой базы обеспечения национальной безопасности России. Третьим компонентом может выступать сама концепция военной безопасности, но не в виде официального документа, а лишь как совокупность суждений и принципов, максимально точно отражающих особенности геополитического положения России и элементы ее системы национальной безопасности. Предлагается во избежание периодического пересмотра существующей концепции применить указанный подход в практике обеспечения национальной безопасности России. Видимо, Морозов Ю.В., Глушков В.В., Шаравин А.А. Балканы сегодня и завтра: международные аспекты миротворчества. М., 2001 целесообразно с учетом российской специфики шире использовать опыт концептуальных подходов к обеспечению безопасности таких стран, как США, Япония, Израиль и некоторых других.

Четвертый компонент стратегия военной безопасности России на конкретный период времени. Она должна разрабатываться Советом безопасности на основе предложений министерств и ведомств, общественных и научных организаций и ежегодно представляться Президентом РФ Федеральному собранию РФ. Задачи, изложенные в стратегии, обязательны для выполнения всеми государственными структурами. Главной особенностью данного документа является то, что в нем происходит трансформация концептуальных и доктринальных положений в плоскость практических задач по обеспечению военной безопасности.

Пятым компонентом считают совокупность политических решений, принимаемых руководством государства. В содержательном плане главные усилия по совершенствованию механизма обеспечения военной безопасности

России необходимо сосредоточить на следующих направлениях:

- при принятии фундаментальных решений в области национальной безопасности стремиться к достижению оптимального соотношения между национальными интересами и возможностями по их реализации, концентрации имеющихся ресурсов на приоритетных направлениях реализации национальных интересов;

в политической сфере главными задачами должны стать централизация управления, укрепление единого политического и правового пространства, достижение единства по проблемам безопасности между ветвями власти, формирование двух, трехпартийной политической системы, обеспечение реального равенства между субъектами Федерации;

- в экономической сфере необходимо создавать условия для укрепления позиций отечественных производителей, повышения роли государства в управлении экономикой, особенно стратегическими отраслями, отказ от внешних заимствований и проведения реформ по рецептам Международного валютного фонда, государственное протежирование внешнеэкономическим связям;

- во внешнеполитической сфере главное внимание нужно уделить реинтеграционным процессам на постсоветском пространстве, форсированию создания Союзного государства Беларуси и России, проведению многовекторной внешней политики, участию в региональных структурах и режимах безопасности, содействию усилению роли ООН в международных делах;

- в военной сфере успех в обеспечении национальной безопасности связан с успешным реформированием военной организации, отказом от бесконечного сокращения численности Вооруженных Сил, сохранением стратегических ядерных сил в качестве основного потенциала сдерживания, кардинальным улучшением финансирования военной организации, сохранением лучших традиций отечественного военного образования;

- в информационной сфере важное место должны занимать разработка принципов государственной информационной политики, укрепление государственных средств массовой информации, развитие информационных технологий, осуществление информационной и культурной экспансии в отношении зарубежных стран;

- в духовной сфере главным условием обеспечения национальной безопасности должно стать формирование национальной идеи, объединяющей народы России в их усилии по достижению достойного будущего для себя и своих потомков. Идеологией, консолидирующей российское общество сегодня, может стать неоевразийство геополитический проект, который строится на основе самоидентификации народа России в территориальном, культурноцивилизационном и формационном плане.

Осуществление предложенных мер могло бы способствовать устойчивому и поступательному развитию Российской Федерации, повышению благосостояния ее граждан, миру и безопасности в Евразии и во всем мире.

Таким образом, результаты проведенного анализа свидетельствуют о том, что, несмотря на существенное ухудшение геополитического положения, Россия сохраняет объективные параметры, позволяющие занимать особое место в системе глобальных пространственно силовых отношений.

За последние годы учеными и политиками была проделана огромная работа по концептуальному осмыслению проблемы обеспечения национальной безопасности РФ. В обществе сложилось убеждение в том, что в основе государственной политики должны лежать национальные интересы, а политические решения должны быть продуманы, обоснованы и согласованы с основными направлениями обеспечения национальной безопасности. Сложившийся механизм обеспечения военной безопасности России успешно функционирует на протяжении последних нескольких лет73.

Однако его эффективность может и должна быть повышена в случае принятия необходимых мер теоретико методологического, структурно организационного и содержательного плана. Для этого в стране имеются все необходимые ресурсы, и многое будет зависеть от политической воли государственного руководства, активности граждан России, чьи интересы реализуются, прежде всего, в процессе обеспечения военной безопасности.

Итак, обеспечение военной безопасности зависит не только от наличия адекватного вероятному противнику собственного военного потенциала, но и все более базируется на качественно иных факторах, прежде всего, экономического, информационного, технологического, политического и социального характера. В этой связи обеспечение военной безопасности РФ необходимо рассматривать, как разумный компромисс между потребностями и возможностями государства по поддержанию своих Вооруженных Сил, Русский мир как цивилизационное пространство [Текст] / Рос. акад. наук, Ин-т философии; под ред. А.А. Гусейнова, А.А. Кара-Мурзы, А.Ф. Яковлевой. – М.: ИФРАН, 2011. – С. 303 обеспечивающих ведение военных действий в рамках локальных вооруженных конфликтов и локальных войн и способность военной организации страны обеспечить поддержание стратегической стабильности, предотвращение войны, динамическое развитие российского общества, решение всего комплекса политических, социально-экономических и других проблем.

Таким образом, обеспечение военной безопасности страны – это важнейшее направление военной политики России. В новых военнополитических концепциях все большее место занимают суждения о том, что война и военная сила не является самым эффективным инструментом политики. По многим мнениям считается, что безопасность невозможно обеспечить только военными средствами. Поэтому основной упор в разрешении конфликтов необходимо делать на политические средства и дипломатические усилия.

ГЛАВА 2. Военная политика России: технологические и институциональные аспекты

2.1. Соотношение войны и политики: ретроспективный анализ Проблема войны, как и проблема мира, привлекает внимание политических и общественных движений, ученых многих стран. Исследуем исторические аспекты проблемы соотношения войны и политики. Проведем научный ретроспективный анализ войны и политики. Рассмотрим войну как социально-политическое явление, который подчеркивает диалектическую связь войны и политики.

Взаимосвязь войны и политики кажется очевидной и была замечена давно, например, Аристотелем и Макиавелли74. В русской общественной мысли на эту взаимосвязь обращали внимание Н.Г. Чернышевский, военный теоретик В.Ф. Малиновский, философы Н.А. Бердяев, И.А. Ильин75.

Так, И. А. Ильин, например, подчеркивал, что война всецело связана с политикой и проявляет себя в ней. Мыслители различных эпох осуждали войны, страстно мечтали о вечном мире и разрабатывали различные аспекты проблемы всеобщего мира. Одни из них обращали внимание в основном на ее этическую сторону76. Они полагали, что агрессивная война есть порождение безнравственности, что мир, может быть, достигнут только в результате морального перевоспитания людей в духе взаимопонимания, терпимости к различным вероисповеданиям, устранения националистических пережитков, воспитания людей в духе принципа - все люди братья77.

История политических и правовых учений для вузов / Под редакцией докт. юрид. наук, 74 профессора О. Э. Лейста. М.: Издательство "Зерцало", 2006. (Серия "Классический университетский учебник"). Стр. 96Ильин И.А. Наши задачи. М.: Мысль, 19 Трактаты о вечном мире - М., 1963 – С.16 76 Лебедева М. М. Мировая политика. М.: Флинта, 2008. – С. 412 77 По Гегелю, война - двигатель исторического прогресса, «война сохраняет здоровую нравственность народов в их индифференции по отношению к определенностям, к их привычности и укоренению, подобно тому, как движение ветра предохраняет озера от гниения, которое грозит им при длительном затишье, так же как народам - длительный или тем более вечный мир». Весьма интересны, на наш взгляд, идеи, выдвинутые в книге «О войне» Карлом фон Клаузевицем78.

Воспитанный под влиянием немецкой школы философии, и особенно Гегеля, он развил теорию о войне и о влиянии на нее политики. Наиболее систематизированное осмысление этого вопроса осуществлено именно К.

Клаузевицем. Общеизвестно его положение: «война есть не что иное, как продолжение государственной политики иными средствами»79.

Война, по его словам, - это акт насилия, имеющий целью заставить противника выполнить нашу волю. Насилие использует изобретения искусств и открытия наук, чтоб противостать насилию же. Незаметные, едва достойные упоминания ограничения, которые оно само на себя налагает в виде обычаев международного права, сопровождают насилие, не ослабляя, в сущности, его эффекта.

К. Клаузевиц не имел в виду выступать с тяжелым государственноправовым определением войны; руководящей нитью является присущий ей элемент - единоборство. Война, по его мнению, есть не что иное, как расширенное единоборство. По его мнению, если имеется желание охватить мыслью как одно целое все бесчисленное множество единоборств, из которых состоит война, то лучше всего вообразить себе схватку двух борцов.

Каждый из них стремится при помощи физического насилия принудить другого выполнить его волю; его ближайшая цель-сокрушить противника и Клаузевиц К. О войне. М., 1941. Т. 1. С. 17 Гулыга А. В. Немецкая классическая философия - М.,1986 – С.56 тем самым сделать его не способным ко всякому дальнейшему сопротивлению.

Итак, война - это акт насилия, имеющий целью заставить противника выполнить нашу волю. Насилие использует изобретения искусств и открытия наук, чтоб противостать насилию же. Незаметные, едва достойные упоминания ограничения, которые оно само на себя налагает в виде обычаев международного права, сопровождают насилие, не ослабляя, в сущности, его эффекта.

Кроме единоборства, для Клаузевица, характерно еще одно сравнение войны: «Бой в крупных и мелких операциях представляет то же самое, что уплата наличными при вексельных операциях: как ни отдалена эта расплата, как ни редко наступает момент реализации, когда-нибудь его час наступит».

Далее Клаузевиц вводит два понятия, необходимые, по его мнению, для анализа войны: «политическая цель войны» и «цель военных действий».

Одна и та же политическая цель может оказывать весьма неодинаковые действия не только на разные народы, но и на один и тот же народ в разные эпохи.

Касаясь связи войны и политики, Клаузевиц считает, что война в человеческом обществе – это война целых народов, и притом народов цивилизованных,- всегда вытекает из политического положения и вызывается лишь политическими мотивами. Война - есть не только политический акт, но и подлинное орудие политики, продолжение политических отношений, осуществление их другими способами. То, что остается в ней своеобразного, относится лишь к своеобразию ее средств. Итак, связь политики и войны как насилия отражена достаточно четко.

Взаимосвязь войны и политики представляет собой сложную проблему.

Она характеризуется как воздействием политики на войну, так и влиянием войны на политику. Политика порождает войну, которая развязывается тогда, когда политические противоречия достигают предельной остроты и сторона, заинтересованная в войне, имеет благоприятные условия для ее начала.

Политическая сущность войны прежде всего обнаруживается в ее волевом первоначальном акте. Однако еще в политике мирного времени складывается ее образ, условия и факторы приближения к ней или избежания ее.

Являясь частью целого политики, война оказывает свое специфическое воздействие на него. Впервые на необходимость новых подходов в осмыслении взаимосвязи политики и войны указали всемирно известные ученые - М. Борн, П. Бриджмен, Ф. Жолио-Кюри, А. Эйнштейн, Б.

Рассел, X. Юкава и др80.

Опираясь на гуманитарные и естественнонаучные достижения мировой мысли, ряд отечественных аналитиков проблемы взаимосвязи политики и войны еще с конца 50-х г. предприняли попытки изменить господствовавшие военно-политические представления.

К наиболее значительным научным направлениям можно отнести:

особенности взаимосвязи политики и войны в наше время; характер современных военно-доктринальных взглядов и развитие мер доверия; мир как состояние общества и политики; специфика вооруженных локальных конфликтов; гуманитарные проблемы военно-политических отношений;

соотношение «возможности» и «недопустимости» применительно к глобальной войне.

Вместе с тем понимание этих сложных проблем в наше время идет далеко не просто, сопровождаясь острыми дискуссиями, а нередко и консервативным подходом81.

Качественно новые явления, связанные с ядерным оружием, требуют уточнения трех важных содержательных аспектов взаимосвязи политики и войны. Первый - собственно политический. Он определяет принцип появления войны как общественного явления и ее политическое содержание.

Манифест Рассела-Эйнштейна // Дружба Народов, 1988. № 6. С. 1 80 Такая позиция характерна, например, для М.А. Гареева. // Концептуальная ломка или шельмование прошлого? // Военно-исторический журнал, 2009. № 4 Второй аспект определяет средства достижения политических целей.

Им выступает оружие и боевая техника, вооруженные силы. Отметим, что войны прошлого могли быть и признавались эффективным средством достижения определенных политических целей. Третий аспект в анализе взаимосвязи политики и войны выражен в том, что все в большей степени возрастает аксиологическая, прежде всего, нравственная оценка данной взаимосвязи. Если войны доядерной эпохи способны были «укладываться» в такие ее категории, как добро, справедливость, честь и другие, за которыми стояли позиции определенных социальных групп, то ядерная война по своим возможным последствиям отвергает такой подход. Трудно представить мораль и ее нормы, которые бы оправдывали трагедию всего человечества нашей планеты. С точки зрения общечеловеческих интересов и нравственности недопущение такой войны, ее предотвращение является подлинно гуманистическим императивом.

Таким образом, научный анализ войны как социально-политического явления подчеркивает диалектическую связь войны и политики. Естественно, что сущность каждой войны проявляется своеобразно, в соответствии с характером политики, способами вооруженного насилия, протеканием военного противоборства и историческими условиями. При этом в одном лагере находятся сторонники тех, кто взвешенно осознал ответственность за судьбы нашей планеты и мира, а в другом - сторонники тех, кто стремится затормозить процесс гуманизации и демократизации общественных отношений, делая ставку на военную силу.

Вот почему на рубеже XX и XXI веков остро встает вопрос о пересмотре традиционного подхода к войне как приемлемого средства достижения политических целей и переориентации самой политики в направлении предотвращения войны, укреплении мира на планете.

2.2. Технологические аспекты в системе становления современной российской военной политики Военная политика любого государства в значительной степени определяется состоянием международной обстановки, характером отношений ведущих государств мира, развитием международных правовых режимов и их способностью к адаптации в новых геополитических и геоэкономических условиях. Это связано с самой природой государства как важнейшего актора мировой политики, представляющего миссию и ценности своего народа, традиции взаимодействия с другими государствами, международными организациями и негосударственными структурами.

Основные задачи

военной политики Российской Федерации определяются Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и Военной доктриной82.

Военная политика Российской Федерации направлена на сдерживание и предотвращение военных конфликтов, совершенствование военной организации, форм и способов применения Вооруженных Сил, других войск и органов, повышение мобилизационной готовности в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также интересов ее союзников. Стоит отметить возрастающую роль внешних условий социально-политического и экономического развития современного государства. Необходимо выделить ряд значимых социально-исторических факторов, а именно:

особенности геополитического положения России;

традиции авторитарной власти и ее устремления в истории страны;

роль православия в формировании духовности армии.

Военная доктрина Российской Федерации" (утв. Президентом РФ 25.12.2014 N Пр-2976) 82 // Российская газета", N 298, 30.12.2014 Исследуем особенности военной политики на каждом из этапов развития и ее основные направления. В целом можно выделить три основных периода: дореволюционный, советский и современный.

Заметим, что различие политических режимов и систем накладывало свой отпечаток на каждый из периодов. В военном строительстве советского периода (1917 – 1991) обозначились две тенденции: демократизация кадрового состава и усиление политизации. Военно-теоретическая мысль в то время подчеркивала разрыв с традициями старой армии. В то время внедрялись идеологизированные принципы боевой и моральной подготовки Красной Армии83.

В период гражданской войны (1918 – 1922) был сформирован и опробован мобилизационный тип военной политики России. В то время (20е годы) наблюдалось столкновение двух подходов: идеологизированный подход и реалистический. В первом подходе делался упор на классовоконфронтационной специфике Красной Армии, а во втором – ориентирование на военные традиции России и мировой опыт военного строительства. В итоге остался только первый подход. Это отразилось на военной реформе (1924 – 1925), предусматривающей создание небольшой по численности кадровой армии. В то время техническое оснащение современными типами вооружений началось с большой задержкой, а также мало значения придавалось войне на море. В 1930 году, который отличался репрессиями боеспособности армии, был нанесен огромный ущерб. Итогом этих ошибок стали огромные потери первых месяцев Великой Отечественной войны (1941–1945). Несмотря на это, СССР одержал победу в этой войне.

Послевоенные годы (1945–1985 гг.), характеризующееся ситуацией «холодной войны», характеризовалось идеологическим противостоянием двух систем, растущей милитаризации экономики и ядерно-космической гонки. Перестройка 1985 года сыграла огромную роль для отхода от Карпович О. Г. Антиглобализм и современные концепции глобального управления // Политика и Общество.-2013.- С. 312 классово-конфронтационных установок к позиции политического прагматизма и здравого смысла. В 1997 г. был сформирован новый вид Вооруженных Сил — ракетные войска стратегического назначения. Новые ракетные войска стратегического назначения включили в себя военнокосмические силы и Войска ракетно-космической обороны. Таким образом, была решена ближайшая задача реформы - укрепление потенциала сдерживания84.

20 век для России был полон политических преобразований, национальных, а также социальных конфликтов. Достаточно вспомнить, что за 20 век страна неоднократно меняла свое название. Каждая перемена сопровождалась конфликтами разных слоев населения, переворотами, сменой власти, политическими потрясениями. Самые крупные внутренние политические конфликты страны 20 века были связаны именно с этими изменениями.

Отметим, что Российская империя перестала существовать как монархическое государство еще в феврале 1917 года. В ходе переворота в начале 20 века император Николай II отрекся от престола, положив конец монархии. Причиной конфликта правящей элиты и населения стала неспособность императора справиться с положением дел.

Назревшие политические реформы 20 века не были провозглашены, народ, изнуренный Первой мировой войной, отказывался верить и подчиняться своему правителю. После его отречения политическая власть в стране перешла к временному правительству. Одновременно был сформирован новый политический орган власти – советское правительство. В результате конфликта страна в начале 20 века потеряла статус империи, начался период двоевластия. Распад Российской империи вызвал всплеск сепаратизма, межнациональных конфликтов на государственном уровне и попытку отделения ряда государств – Эстонии, Финляндии, Украины, Польши и Борисенков А. А. Политический режим — способ политического влияния//Политика и Общество, 2011 - №5 – С. 42 прочих. 6 января 1918 года Советская власть объявляет о создании нового государства – Российская демократическая федеративная республика.

Политические конфликты между регионами, существовавшие на момент начала 20 века, обнажились в результате Гражданской войны, и ряд субъектов бывшей империи поспешили воспользоваться своим правом самоопределения, провозглашенным большевиками. Официальная дата образования СССР – 30 декабря 1922 года85.

Основной политической причиной объединения народов в одно многонациональное государство современные ученые называют историкокультурный путь, который был пройден ими в составе Российской империи.

Развитие мощного государства 20 века для республик означало подъем собственной экономики и производства. Фактически произошло разрешение межнационального конфликта, каждый его участник извлек определенную выгоду. СССР – Российская Федерация. Сверхдержава 20 века Советский Союз прекратила свое существование 26 декабря 1991 года, политическая независимость была постепенно приобретена 15 республиками. Точных, однозначных причин распада Советского Союза историки не могут привести до сих пор86.

Среди предположительных политических механизмов конфликта, приведшего к распаду государства, выделим следующие:

- к концу 20 века обострились межнациональные противоречия, обусловленные индивидуальным путем развития каждого народа,

- конфликт правительства и населения из-за низкого уровня жизни, цензуры, перебоев с продовольствием, развал сектора экономики из-за пренебрежения законами ценообразования, спроса и потребления товаров и услуг.

Борисенков А.А. Парадигмальное знание в политической науке как фактор е 85 развития//Философия и культура, 2011 - №10 – С.52 Валовая М. Д. Политология: учебник / М.Д. Валовая. - 2-e изд. - М.: Магистр: ИНФРА-М, 2011 – С.76-79 Основными внешними политическими потрясениями России 21 века считаем войну в Чечне (1998 – 2000 года), а также вооруженный конфликт на территории Южной Осетии (2008 год). Специалисты отмечают, что чеченские войны были вызваны скорее внешними политическими причинами, чем внутренними конфликтами. Многим странам Персидского залива подобная политическая ситуация была выгодна. Это позволило бы им увеличить зону влияния, получить контроль над нефтяными скважинами. В 21 веке причины большинства военных столкновений в своей основе имеют экономический интерес.

Российская военно-политическая стратегия, ее концептуальное основание должны, на наш взгляд, учитывать особенности международной обстановки в начале XX века. Это может проявляться как на уровне конкретных официальных документов РФ, так и на уровне политического сознания российского правящего класса, представителей отечественной политической элиты. В конечном счете, характер мировосприятия и более или менее четкое самоопределение российской элиты в важнейших вопросах мировой политики и военной стратегии стоящих в актуальной повестке дня серьезно влияет на реальный политический курс страны, выбор, сохранение и поддержание конкретных приоритетов.

С окончанием «холодной войны» в мире произошло среди прочего и серьезное изменение глобальных военных и оборонных отношений государств. В ноябре 1990 г. СССР и США как сверхдержавы XX века подписали Парижскую хартию что сегодня признается многими экспертами официальным концом «холодной войны», а также одновременно крахом режимов «народной демократии» в Восточной Европе87.

«Холодная война» была уникальным периодом, когда острое военнополитическое и идеологическое противостояние обошлось без прямого Хелд Д. и др. Глобальные трансформации: Политика, экономика, культура./пер. с англ.

В.В. Сапова и др. М.: Праксис, 2004. - С.

вооруженного столкновения главных оппонентов88. «Новое мышление» М.С.

Горбачева представляло собой попытку интеллектуального ответа на усугубляющийся социально-экономический кризис советской системы. Тогда и начался поиск «мягкого» выхода из «холодной войны». На исходе 1980-х возникло крайне редкое сочетание — собственные цели и задачи сверхдержавы, составлявшей одну из двух опор мирового устройства, совпали с желанием трансформировать миропорядок, сделать его менее конфронтационным и качественно снизить риск военных столкновений.

По сути, термин «новое мышление», как и «перестройка» стал символом наступления новой эпохи не только в СССР, но и в мире целом.

Хотя, нужно отметить, что цельной идеологии и того и другого советской партийной элите создать не удалось.

Более того, начав масштабные преобразования в идеологической сфере, власть не сумела удержать социально-политическую ситуацию и, в конечном счете, не сумела противостоять разрушительным для государства тенденциям89.

Как отмечает Д. Н. Чуваткин, замысел М.С. Горбачева превратить окончание «холодной войны» в «совместное предприятие» двух сверхдержав не реализовался90. Но в их понимании это было уже нечто совершенно другое — объединение мировых держав вокруг американского лидерства. Первым проявлением такого подхода стала операция «Буря в пустыне» по освобождению Кувейта, оккупированного Саддамом Хусейном.

Соединенные Штаты решили наказать агрессора и установить новый мировой порядок. Это противопоставление серьезно повлияло на дальнейший ход событий. На Западе оно породило опасное чувство триумфализма, ощущение полной моральной и политической правоты. В Пугачев В.П. Введение в политологию: учебник для студ. вузов/ В.П. Пугачев, А.И.

Соловьев. – М.: Аспект - Пресс, 2007. – С. 477 Исаев Б. А., Баранов Н. А. Политические отношения и политический процесс в 89 современной России. Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2009.- С. 89-91 Чуваткин Д.Н. Военная политика Российской Федерации в теоретико-семиотическом ракурсе. Дисс...канд.полит.наук. - Саратов, 2010. - С.170 России же возникло крепнущее желание взять реванш. Курс был взят на универсализацию тех структур и институтов, которые в эпоху идеологического противостояния составляли основу западного мира.

Появлялись новые концепции (например, «гуманитарная интервенция»91 сила»92), или служащие политическими «мягкая инструментами ведущих государств, но не предусмотренные международным правом. Большинство стран мира продолжали выступать против пересмотра системы отношений, которым фактически занималась сторона, завладевшая инициативой после «холодной войны».

Недееспособность международных институтов, так и не трансформированных по-настоящему после «холодной войны», начала проявляться еще в 1990-х годах. И тогда мировой лидер решил пойти другим путем — путем опоры на собственные силы и возможности. Кульминацией такого подхода стало вторжение в Ирак весной 2003-го. Фактор военной силы, который вроде бы признали утратившим решающее значение в 1990-е годы, в полном масштабе и в грубой форме вернулся в мировую политику93.

Управляемость в мировой политике не усилилась, а, наоборот, существенно ослабела. Соотношение вооруженных сил в мире после «холодной войны» в конце XX века характеризуется упрочением статуса США как единственной военной супердержавы. Этот термин стал употребляться достаточно часто именно в связи с обозначением большого военного превосходства, символической фиксацией неформального статуса.

Д.Н Чуваткин отмечает, что об этом говорят не только факты применения военной силы в различных регионах мира, функционирование Иноземцев В.Л. Гуманитарные интервенции. Понятие, задачи, методы осуществления. // 91 Космополис. 2005. № 1(11). – С.14 Най Дою. Мягкая сила и европейско-американские отношения.// Прогнозис. 2007.- №8.

92

– С. 24

Борисенков А.А. Политическая власть – политическая субстанция // Nota Bene:

Проблемы общества и политики. 2013. - № 6 – С.10 масштабных военных баз и воинских контингентов за пределами территории США94.

Что касается военных возможностей (исключая живую силу), то разрыв в области технологий и вооружения между США и другими странами остается значительным. Соответственно США остаются единственной страной в мире в качестве военной сверхдержавы среди многочисленных среднеразвитых в этом отношении стран. Это создает определенные трудности при идентификации состояния и качества военного соперничества, фиксации правового режима того или иного конфликтного сценария с применением военной силы.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |
 

Похожие работы:

«МАКСИМОВ АФЕТ МАКСИМОВИЧ УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИВОТНОГО МИРА: КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ОПТИМИЗАЦИИ 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовноисполнительное право Диссертация на соискание учёной степени доктора юридических наук Научный консультант: заслуженный работник высшей школы РФ,...»

«Сурчина Светлана Игоревна Проблема контроля над оборотом расщепляющихся материалов в мировой политике 23.00.04 Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени кандидата...»

«Шудрак Максим Олегович МОДЕЛЬ, АЛГОРИТМЫ И ПРОГРАММНЫЙ КОМПЛЕКС ДЛЯ АВТОМАТИЗИРОВАННОГО ПОИСКА УЯЗВИМОСТЕЙ В ИСПОЛНЯЕМОМ КОДЕ Специальность 05.13.19 «Методы и системы защиты информации, информационная безопасность» Диссертация на соискание ученой степени кандидата технических наук Научный руководитель –...»

«Музалевская Екатерина Николаевна ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ МАСЛА СЕМЯН АМАРАНТА ДЛЯ КОРРЕКЦИИ ОСЛОЖНЕНИЙ, ВЫЗЫВАЕМЫХ ИЗОНИАЗИДОМ 14.03.06 Фармакология, клиническая фармакология ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата фармацевтических наук Научный руководитель: д.м.н., профессор Николаевский Владимир...»

«РОМАНЬКО ТАТЬЯНА ВЛАДИМИРОВНА УДК 662.351 + 502.1 ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ДЛИТЕЛЬНОМ ХРАНЕНИИ ПИРОКСИЛИНОВЫХ ПОРОХОВ 21.06.01экологическая безопасность Диссертация на соискание научной степени кандидата технических наук Научный руководитель: Буллер Михаил Фридрихович доктор технических наук, профессор Шостка – 2015 СОДЕРЖАНИЕ С. ПЕРЕЧЕНЬ УСЛОВНЫХ...»

«Марченко Василий Сергеевич Методика оценки чрезвычайного локального загрязнения оксидами азота приземной воздушной среды вблизи автодорог 05.26.02 – безопасность в чрезвычайных ситуациях (транспорт) Диссертация на соискание учёной степени кандидата технических наук Научный руководитель: к.х.н., доцент Ложкина Ольга Владимировна Санкт-Петербург Оглавление Введение 1 Аналитический обзор...»

«Трунева Виктория Александровна СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАСЧЕТНЫХ ВЕЛИЧИН ПОЖАРНОГО РИСКА ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ НЕФТЕГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ Специальность...»

«Добрева Наталья Ивановна АГРОЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ УДОБРЕНИЯ СИЛИПЛАНТ И РЕГУЛЯТОРА РОСТА ЦИРКОН В СМЕСИ С ПЕСТИЦИДАМИ ПРИ ВОЗДЕЛЫВАНИИ ЯЧМЕНЯ Специальности: 06.01.04 агрохимия и 03.02.08 – экология Диссертация на...»







 
2016 www.konf.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.